CC BY
32
туристско-рекреационного типа проект, разработанный и представленный Министерством экономического развития и внешних связей РБ, является одним из самых больших по капитальным вложениям до полного завершения всех работ в 2026 году - 57,06 миллиарда рублей. Для сравнения: на создание турзоны в Иркутской области потребуется 15,04 млрд рублей, в Алтайском крае - 10,47 млрд рублей. Так, для создания туристско-рекреационной зоны в Бурятии решено, прежде всего, обеспечить комфортный трафик на побережье Байкала, для чего будет практически заново проложена современная 250-илометровая дорога, построен новый автомобильный мост через реку Селенга, создан комплекс энергетических мощностей, обновлен и приведен в соответствии с мировым стандартом аэропорт в г.Улан-Удэ. К слову, эти работы уже ведутся (по материалам сайта www.baikal-travel.ru).
Таким образом, проведенный анализ характеризует противоречивость экономико-географических условий развития туризма. С одной стороны, географические условия в целом дают позитивный потенциал, с другой - экономические условия не соответствуют реалиям. С одной стороны, государство дает стимул развитию туризма в виде создания особой туристско-рекреационной зоны, с другой стороны, ведение финансовых гарантий для туроператоров ограничит, на наш взгляд, свободное и интенсивное развитие въездного туризма в Республике Бурятия.
Литература
1. Пестряков Б.В, Пути развития туризма в Центральной Сибири (Опыт работы Государственного природного биосферного заповедника «Таймырский». Вып. I. Хатанга, 2001,-27 с.
2. Знакомьтесь: Бурятия. 19%.
3. Республика Бурятия: 75 лет: дайджест. - Улан-Удэ, 1998.
4. Иметхенов А.Б. Памятники природы Бурятии, - Улан-Удэ: Бурят, кн. изд-во, 1990. 160 с.
5. www. baikaJ-1гаvcl. ru
Т.А. Борисова, Л.Г. Намжилова г. Улан-Удэ
Теоретико-методические подходы к исследованию природно-антропогенных рисков на Байкальской природной территории
The article is dedicated to the elaboration of the theoretical and methodical approaches of the investigation of the natu~ rat anthropogenic risks of the region, which are caused by the display of inauspicious and dangerous natural processes and phenomenon. At the result the estimation of the risks at the territory is the necessary condition of the acceptance of the ad-ministrative decisions in the policy of safeguarding of security of the population and economic objects.
Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его средой. Активная хозяйственная деятельность человека воздействует на природную среду и приводит к активизации опасных процессов и явлений, что может повлечь за собой значительные экономические потери и человеческие жертвы. С другой стороны, неблагоприятное влияние природной среды на общество в проявлении опасных природных процессов и явлений, которые по своей интенсивности, продолжительности, времени и месту возникновения могут нанести значительный ущерб отдельным отраслям хозяйства и представлять угрозу безопасности людей.
Изучению опасных процессов и явлений посвящено множество трудов, но большинство исследований было направлено на рассмотрение их геофизических характеристик. С середины 80-х годов впервые начаты научные исследования по оценке опасности и риска территорий на географическом факультете МГУ под руководством С.М. Мягкова, а также географами Российской академии наук.
В последнее десятилетие в связи с ростом негативных социальных и экономических последствий от проявлений опасных процессов и явлений стало уделяться особое внимание разработке программ по обеспечению национальной безопасности и устойчивого развития России. Это вызвало необходимость научного анализа и оценки риска. В рамках государственной программы "Безопасность" и Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" начаты системные исследования по проблеме количественной оценки и управления природно-техногенными рисками.
Анализ данных по природным катастрофам позволяет сказать, что за последние десятиле-
12
тия происходит рост количества природных катастроф, увеличение материального ущерба и смертности среди населения и в России и в мире в целом. За последние пятьдесят лет в результате проявления опасных и неблагоприятных природных Процессов и явлений количество природных катастроф на Земле увеличилось почти в три раза. Наиболее распространенными опасными природными явлениями в мире являются тропические штормы -2302 (32%), наводнения -2281 (32%), землетрясения - 885 (12%), засухи - 716 (10%), другие природные процессы 978 (14%), Среди континентов мира наиболее подверженными действию опасных природных процессов являются Азия (38%) и Северная и Южная Америка (26%), далее идут Африка (14%), Европа (14%) и Океания (8%)[1].
Для территории России, как показывает статистика, характерно более 30 видов опасных природных процессов и явлений, среди которых наибольшую угрозу представляют землетрясения, наводнения, ураганные ветры и штормы, извержения вулканов, цунами, провалы и опускания земной поверхности, оползни, сели, снежные лавины и сход ледников, аномальные температуры, лесные пожары (Нефтегорское землетрясение, 1995г., заторное наводнение в Якутии, 2001г., сход ледника Колка и др.) [2].
Существенное влияние на условия жизнедеятельности и здоровье населения во многих регионах планеты оказывают крупные аварии и катастрофы техногенного характера. Анализ показывает, что наиболее опасные техногенные катастрофы происходят на АЭС, в нефтяной и химической промышленности (Чернобыльская АЭС, 1976 г., нефтепровод "Красноярск-Иркутск" 1995 г., Сибирский химический комбинат, 1993 г. и др.) [3].
В масштабах России, Байкальская природная территория вследствие сложного геологического строения с широким набором геологических формаций, активной современной тектонической деятельности, высокой сейсмичности и физико-географических особенностей (ультраконтинентальный климат, контрастный горный рельеф, широкое распространение многолетне-мерзлых пород) относится к регионам с высокой вероятностью катастрофических проявлений природных процессов и явлений. Как показывает анализ статистических данных, литературных материалов наиболее характерными на территории исследования являются землетрясения, наводнения, сели, лесные пожары, засухи, снежные лавины, обвалы, осыпи и др. Для примера следует упомянуть катастрофическое My некое землетрясение интенсивностью 10-11 баллов, произошедшее 27.06.1957 г. на северо-востоке Байкала, в районе Намаракитской межгорной впадины и др. В результате землетрясения впадина опустилась минимум на 5-6 м и сдвинулась к западу, а прилежащая часть хребта Удокан поднялась на 1-1,5 м и сдвинулась к востоку на 11,2 м. На площади 150 тыс. км произошли обвалы и осыпи. Сильное Среднебайкальское землетрясение (30.08.1959 г.), зарегистрированное в акватории Байкала, вблизи с. Сухая, интенсивность в эпицентре которого составила 9 баллов. Оно ощущалось на площади около 800 тыс.кв. км, в результате его произошло опускание дна Байкала на 10-15 м и оживился разлом, ограничивающий залив Провал [4].
Катастрофические и большие наводнения на реках, прошедшие в 1971, 1973, 1991-1995 гг., нанесли колоссальный ущерб. Так, в результате наводнений 1993года размеры ущерба в РБ составили около 40 млрд руб. От наводнений пострадали шесть районов и г, Улан-Удэ. В зону затопления попали более 9000дачных участков, 8250 домов, 36 тыс. га сельхозугодий, 60 ферм, 250 км дорог, 58 мостов, 1800 км линий связи, 2800 км линий электропередач.
Лесные пожары в отдельные годы становятся настоящим бедствием для Байкальского региона. В последние годы неблагоприятными в климатическом отношении оказались - 2002 и 2003 гг. В 2003 году в Республике Бурятия произошло 3396 лесных пожара на площади 232300 га, а ущерб составил 29979,3 млн р. [5].
На наш взгляд, рост природных и техногенных катастроф наряду с природными предопределяющими факторами связан с увеличением численности населения и потребностей человека, а также с активным освоением в последние десятилетия новых территорий, малопригодных для проживания и хозяйствования, в результате чего происходит активизация опасных процессов и явлений природно-техногенного генезиса. Для принятия управленческих решений в политике обеспечения безопасности населения и хозяйственных объектов, направленных не на ликвидацию последствий, а на их предупреждение, возможно регулирование отношений между человеком и природой, которое может быть осуществлено на основе территориальной оценки природ но-антропогенного риска.
Прежде чем приступить к рассмотрению методики исследования анализа и оценки риска необходимо остановиться на определении основных понятий: "неблагоприятные и опасные про-
13
цессы и явления" - "катастрофа" и более подробно, "опасность", "риск".
В целом понятие "опасные процессы и явления " понимается как изменения элементов природной среды или событий в ней, которые в силу своей интенсивности, площади распространения и продолжительности могут оказать негативное воздействие на жизнедеятельность людей, хозяйственные и иные объекты [6]. Проявления опасных природных процессов и явлений могут быть не столь значительными либо узколокальными, не представляющими большой угрозы жизнедеятельности, и катастрофическими, приносящими огромный ущерб хозяйствованию и большие человеческие жертвы.
Исходя из теории катастроф, катастрофами называются скачкообразные изменения, возникающие в виде внезапного ответа системы на плавное изменение внешних условий [7]. Географами под катастрофой принято понимать быстротечное полное разрушение природных, социально-экономических территориальных структур, вызванное природными процессами или хозяйственной деятельностью [8, 9].
В данном исследовании подробнее остановимся на истолковании определения терминов "риск" и "опасность", поскольку до настоящего времени нет их четкого разделения и зачастую они воспринимаются как синонимы. Французские специалисты, проводившие работы по оценке опасности территории (программа 7Е11М05), использовали под термином "опасность" общепринятый во французском языке термин "риск". На шестом Европейском конгрессе по сейсмостойкому строительству в 1972 г. впервые было предложено разделение понятий "опасность" и "риск", где под сейсмической опасностью принято было понимать эффекты, непосредственно характеризующие интенсивность и частоту сейсмических сотрясений, а под сейсмическим риском - их негативные последствия.
В общем, термин "опасность1' понимается как угроза любой жизнедеятельности человека. В словаре русского языка [10] слово "опасный" - способный причинить большое зло, несчастье, нанести ущерб, урон. Маршалл [11] определяет опасность как ситуацию в природе или техносфере, при которой возможно возникновение явлений и процессов, способных причинить вред человеку, наносить ущерб его собственности, окружающей среде или природным ресурсам. В данном случае опасность рассматривается как вероятностная категория. Подобное определение дано Д. Варнессом [12], где опасность понимается как вероятность возникновения в определенный период времени и в пределах данных территорий явления, потенциально приносящего ущерб.
На наш взгляд, методологически важным является представление "опасности" в качестве объективной реальности (состояния, свойства вещественного объекта), существующей в отношениях, как с обществом, так и с природой, являющейся естественной средой обитания человека [13].
В контексте нашего исследования объективной реальностью опасности территории являются неблагоприятные и опасные природные процессы и явления, которые изменяют состояние природной среды и отклоняют его от оптимального для жизни человека и для ведущегося им хозяйства.
Таким образом, опасность мы понимаем, как процесс или явление природы, обусловленное природными и антропогенными факторами, представляющее угрозу для жизнедеятельности человека и хозяйственных объектов.
Опасность характеризуется степенью проявления, исходя из условий и факторов их образования и распространения.
Жизнедеятельность человека в условиях опасности сопряжена с риском. Следовательно, риск, в целом, понимается как возможность наступления неблагоприятного события, которое может возникнуть только там, где население и хозяйство подвергаются опасности. Таким образом, основополагающим в термине "риск" является его антропоцентрический характер, который существует только в отношениях человек - природа.
Анализ отечественной и мировой литературы показывает, что широкое распространение получила трактовка понятия "риск" как количественная мера опасности и определяется: во-первых, как вероятность возникновения какого-либо опасного события; во-вторых, как вероятность негативных последствий (ущерб, количество жертв) от него; в-третьих, как произведение вероятности опасного события и размеров ожидаемого ущерба [14],
Однако до настоящего времени в науке нет универсального определения риска, несмотря на широкое употребление и использование. Следует отметить, что многообразие задач и существование различных подходов к проблемам анализа и оценки риска привели к разным определе-
ниям данного понятия.
Социологи отмечают риск как категорию поведенческую - действия человека в условиях опасности [15]; С.М. Мягков [16] трактует риск как возможность или вероятную величину потерь вследствие отрицательных непредвиденных эффектов человека (экономический взгляд). В данном определении риск и ущерб понимаются как синонимы.
Нет однозначного определения термина "экологический риск". Анализ литературы показывает, что большинство авторов понимает под экологическим риском возможность негативных изменений в природе и обществе, обусловленных воздействием хозяйственной деятельности человека на окружающую среду. Однако существуют и другие определения, например, по Рей-мерсу, экологический риск трактуется как вероятность неблагоприятных для экологических ресурсов последствий любых (преднамеренных или случайных; постепенных или катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и фактов [17]. По нашему мнению, здесь требуется дополнительное разъяснение термина "экологические ресурсы". Другие авторы данное определение уточняют, расширяют либо сужают его содержание, но однозначно принимают термин "риск" как вероятностную меру опасности.
Наиболее корректное и полное определение дают Долингер, Козин, Ромейко, которое процитировано в статье В.С. Михеева [18]. Они рассматривают экологический риск как вероятность и степень опасности негативных изменений в структуре и функционировании природных и природно-антропогенных систем в случае естественных или антропогенно обусловленных событий и процессов в среде обитания.
Действительно, взаимодействие человека и природной среды складывается как из различных видов антропогенного воздействия на нее, так и неблагоприятного влияния самой среды на человека, совершенно не зависящего от его деятельности и являющегося следствием развития природы. Следовательно, существующие особые природные (геологические, геоморфологические, сейсмические, гидрологические, климатические, геокриологические, биологические и др.) условия территории с активно развивающейся хозяйственной деятельностью на ней создают определенные предпосылки формирования п р и род но-а нтро погенного риска для человека в возможности возникновения природных, природно-техногенных, техногенных катастроф.
На наш взгляд, понятия "экологический риск" и "природно-антропогенный риск" достаточно близки по своему определению. Однако мы полагаем, что вводимое нами в научный оборот понятие "природно-антропогеипый риск" является лишь частью экологического риска, поскольку предметом нашего исследования является тот риск, который возникает для человека, именно при проявлении опасных природных процессов и явлений природно-антропогенного генезиса. Считаем, что оперировать в дальнейшем данным понятием правомерно.
Таким образом, исходя из данного определения понятия "опасность", а также рассматривая риск как вероятностную меру опасности, мы понимаем ириродно-антропогенный риск как вероятность проявления опасных природных процессов и явлений, обусловленных природными и антропогенными факторами, ведущих к возникновению катастрофических ситуаций и негативным социальным и экономическим последствиям.
В этой связи правомерным является изучение всей совокупности опасных природных процессов и явлений, их повторяемости, интенсивности, продолжительности, основных пространственных закономерностей распространения с учетом физико-географических и социально-экономических особенностей развития территории с целью интегральной оценки риска на ней.
В настоящее время существуют различные подходы к оценке риска территории. На начальном этапе предметом исследования являлась комплексная оценка опасности территории различными методами. Первые попытки оценки опасности основывались на отображении всех имеющихся на данной территории опасных процессов и явлений с их геофизическими характеристиками. Результатом работы являлась карта неблагоприятных и опасных природных про-цесс.ов и явлений, на которой отображались условия и факторы образования процессов их распространения идр. [19].
И.П. Герасимовым и Т.В. Звонковой [20] был разработан метод суммарной оценки опасности природных процессов, основанный на сочетании различных видов природных опасностей по силе разрушительного воздействия и негативных последствий. Территория СССР в зависимости от интенсивности проявления, количества жертв и наносимого экономического ущерба была проранжирована на четыре группы и были выделены ареалы с преобладающими комбинациями различных видов опасных природных процессов.
Другой метод комплексной оценки опасных природных процессов заключался в суммирова-
15
нии бальных оценок их разрушительной силы. Предложенная шкала природной опасности, которая основана на ранжировании разрушительного воздействия в зависимости от силы проявления, позволила произвести суммарную оценку степени природной опасности для территории России и мира в целом,
В настоящее время не существует определенной методики оценки риска, поскольку нет единого общепринятого понятия термина "риск", поэтому разные авторы предлагают различные подходы оценки риска. Большинство авторов предлагают экономические оценки риска, которые заключаются в определении всех возможных потерь в единых стоимостных показателях [2], 22). Такие потери, как человеческие жертвы, нарушение здоровья, гибель памятников культуры н истории и другое, принципиально невозможно оценить в стоимостной форме. Они оцениваются в показателях числа жертв и пострадавших на учете уже случившихся катастрофических ситуаций (социальный риск),
А.С.Курбатовой, С.М.Мягковым, А.Л. Шныпарковым [23] предложена оценка риска, где интегральным показателем служит суммарная повторяемость чрезвычайных ситуаций разной категории тяжести. На основе данной методики были составлены карты суммарной повторяемости чрезвычайных ситуаций трех категорий тяжести для территории России и всего земного шара.
Предлагаемая нами методика оценки природно-антропогенного риска заключается в комплексном географическом подходе и основана на сочетании методов бальной оценки, экспертной оценки, картографирования и геоинформационного моделирования. Поскольку риск, как следует из вышеизложенного, является вероятностной мерой опасности, то в основе оценки рисков лежат вероятностно-статистические методы Рагозина, Шеко, Круподерова [24, 25]. Вероятностная методика оценки риска основывается на обширных статистических данных об опасных природных процессах и явлениях на исследуемой территории: их повторяемости, интенсивности, площади распространения, степени воздействия и др.
В случае отсутствия таких данных анализ риска проводится методом экспертных оценок. За основу нами была взята методика экспертной географической оценки природных рисков, предложенная Л.М. Корытным, апробированная при предварительной оценке рисков в районах Восточной Сибири [26], Данная методика позволяет нам выявить все существующие неблагоприятные и опасные природно-антропогенные процессы и явления на исследуемой территории, проранжировать территорию по степени опасности и произвести оценку риска с учетом физико-географической дифференциации территории и социально-экономических карт природы, хозяйства и населения.
Геоинформационное моделирование представляет собой совокупность программно-технологических операций по инвентаризации и формализации первичных слоев данных с последующим совмещением их в тематические покрытия ГИС для частной оценки опасности и риска отдельных процессов и явлений, а также для интегральной оценки риска и пространственного анализа исследуемой территории в целом.
Таким образом, обобщение российского и международного опыта позволило нам:
!. Определить и конкретизировать основные понятия исследования "опасные процессы и явления", "катастрофа", "опасность", "риск", "экологический риск", "природно-антропогенный риск".
2. Разработать инструментарий исследования:
- определена методика оценки природно-антропогенного риска, которая заключается в экспертной бальной оценке степени опасности природных процессов и явлений по определенным классификационным признакам (повторяемость, интенсивность, площадь распространения) и в зависимости от воздействия на хозяйственные объекты и на жизнь людей ранжирование территории в порядке убывания бальной опасности;
- разработана принципиальная схема-модель исследования природно-антропогенных рисков на Байкальской природной территории (рис.1), которая состоит из 4-х основных, взаимосвязанных блоков, отражающих весь процесс исследования, обладает логичной структурой, в которой информация может быть организована и последовательно рассмотрена.
В конечном итоге, территориальная оценка природно-антропогенного риска явится необходимым условием для принятия управленческих решений в политике обеспечения безопасности жизнедеятельности и устойчивого развития Байкальской природной территории.
16
Принципиальная схема исследования и р» род н о-ант ро п о г ен н о го риска на Байкальской природной территории
Рис, I. Схема исследования природно-антропогеиных рисков на БП Г
Литература
1. EM-DAT; The OPDA. CREO international Disaster Database - www, Cred. Be / emdat - University Cathotique de Lou vain - Brussels - Belgium.
2. Природные опасности и общество. Тематический том / под ред. Рогозина. - М. : Издательская фирма "КРУК", 2003.-345 с,
3. Владимиров В.А,, Измалков В.И, Катастрофы и экология. М,: Центр стратегических исследований МЧС ООО "Контакт-Культура". 2000. 379 с.
4. Демин. Э.В, Татьков Г.И. Последствия землетрясений на территории Бурятии. Улан-Удэ: ТОО "ОЛЗОН" 19%.- 126 с,
5: Бурятия в цифрах, 2005 / .: статистический сборник,
6. География, общество, окружающая среда. T. IV: Природно-антропогенные процессы и экологический риск / под ред. проф. С.М. МалхазовоЙ и проф. P.C. Чалова. М.: Изд. дом "Городец". 2004. - 616 с.
7. Арнольд В.И. Теория катастроф, M : Наука, 1990, 127 с.
8. Пузаченко Ю.Г., Борунов А.К., Кошкарев A.B., Скулкин B.C. Г еографические основы предупреждения и ликвидации последствий лриродно-техногенных катастроф // Изв. АН СССР. Сер. Геогр. 1991, № 6 С. 40-34.
9. Трофимов A.M. Географическая теория катастроф И Тез, докл. совещ. "Природные и соц.-экон. проблемы жологич. дестабилизации регионов". АН СССР. Отд. океанол., физ. агм, и геогр. Научн. совет по фундамент, геогр. и геоэкологии проблемам. Алма-Ата, 199], С 5-6,
10. Ожегов С И. Словарь русского языка.....
11. Маршалл В. Основные опасности химических производств. - М,: Мир, 1989. 672 с.
12. Varness D.J, el al. Landslide hazards zonalion, a review of principles and practice, 1984/ UNESCO. 63 p.
13.. Опенка и управление природными рисками. Тематический том / под ред, Рогозина. - М.: Издательская фирма "КРУК"', 2003 - 320 с.
14. Кочуров Б.И.. Миронюк С,Г. Подходы к определению и классификации экологического риска // География и природные ресурсы, №4. 1993. С. 22-27.
! 5 Альгин А.П. Риск и ero роль в общественной жизни. М.. Мысль, 1989. 188 с.
16, Мягков С.М. Проблемы географии риска// Вест. Моск. ун-та. Сер. 5, Геогр, 1992. №4, С. 3-8.
17, Рей мерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник, - М.: Мысль, 1990.
18, Михеев B.C. Экологический риск: определение, сущность, содержание // Матер. Всерос. конф. "Экологиче-
17
ский риск: анализ, оценка, прогноз", Иркутск, 1998. С. 3-5.
19. Карта неблагоприятных и опасных природных процессов и явлений Украины. М.: ГУГК, 1986.
20. Герасимов И.П., Звонкова Т. В, Стихийные бедствия на территории СССР: изучение, контроль и оповещение. В кн.: Стихийные бедствия: изучение и методы борьбы. Под ред. Г.Уайта. М.: Прогресс, 1978. С. 349-365.
21. Алексеев H.A. Стихийные явления в природе: проявление, эффективность защиты. - М: Мысль, 1988.-254 с.
22. Мягков С.М. География природного риска. - М,: Изд-во Московского ун-та, (995. - 222 с.
23. Курбатова A.C., Мягков С.М., Шныпарков А Л. Природный риск для городов России. М.: Изд-во НИиПИ экологии города, 1997. 240 с.
24. Рагозин А.Л. Общие положения оценки и управления природным риском // Геоэкология. 1999 № 5. С. 417-429.
25. Шско А.И., Круподеров B.C. Оценка опасности и риска экзогенных геологических процессов // Геоэкология. 1994.ЛаЗ. С. 53-59.
26. Корытный JI.M. Экспертная оценка природных рисков региона (на примере Иркутской области) // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. - 1997, - Вып. 4. - С. 93-99.
Н.Р. Зангеева г. Улан-Удэ
Современное позиционирование г. Улан-Удэ в условиях конкурентной борьбы
In clause of Ulan-Ude is considered some theoretical aspects of modern positioning, the characteristic of the basic competitive advantages of city in conditions of competitive struggle is given.
Позиционирование территорий и городов во многом определяет силу их конкурентоспособности. Если рассматривать г. Улан-Удэ, то для него характерно, как и для многих восточных городов РФ, слабое позиционирование в мировом и Российском экономическом пространстве. Это обусловлено, прежде всего, сырьевой специализацией регионов и слабым использованием перспективных возможностей. Необходимость внедрения стратегического мышления и разработка стратегии развития города Улан-Удэ стало вызовом новейшего времени. Город Улан-Удэ в условиях конкурентной борьбы должен занять свою нишу в сложном меняющемся пространстве Байкальского региона, Сибирского Федерального округа, РФ и мира.
Среди наиболее актуальных тенденций, характеризующих процессы урбанизации на рубеже XX и XX) в. своей значимостью выделяется усиление конкуренции регионов и городов. Предприниматели и компании стараются занимать свое место в тех странах, регионах и городах, где условия наиболее благоприятствуют их бизнесу, что является главной причиной усиления конкуренции между государствами, регионами и городами. [2]
Научные работы о конкуренции и позиционировании в основном посвящены рассмотрению сущности и способов укрепления либо товаров (услуг), либо предприятий производителей. В то же время города при определенных условиях также можно рассматривать как особого рода производителей, которым не всегда и не во всем гарантирована востребованность предложенных ими городских услуг или мест для размещения предприятий, организаций, проживания людей и пр., а также нет условий для свободной конкуренции.
Межгородская и межрегиональная конкуренция, если использовать ее мобилизующее позитивное влияние, является дополнительным фактором и одновременно стратегическим целевым ориентиром развития регионов и городов, [3] Успех в межгородской конкуренции, как и в любой другой напрямую зависит от конкурентоспособности территории, а также от умения концентрировать силы на правильно выбранной позиции города, другими словами от правильно выбранной стратегии позиционирования.
Стратегическое позиционирование связано со стратегическим планированием и представляет собой действия направленные на определение позиции в рамках объективной внешней среды включающей как макросреду города, так и среду непосредственного окружения, т.е. позволяющая наиболее полно использовать возможности и сильные стороны положения. [6]
Конкурентоспособность города описывается такими характеристиками как конкурентные преимущества города в самых различных сферах и отраслях экономики и социальной сфере, условия существования города в климатическом, географическом смысле слова, наличие природных богатств, интелектуальном уровне развития населения этого города и прочее. Основная часть этих потенциальных условий конкурентоспособности чаще всего достается территории "по наследству". [I]
Под конкурентоспособностью города Улан-Удэ, прежде всего мы понимаем наличие и реа-
18
