CC BY
38А.А. ГРИДЧИН доктор социологический наук, профессор кафедры социологии и управления Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова'
А.В. ПАШКЕВИЧ соискатель кафедры социологии управления Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова
Тенденции трансформации международного
терроризма
Современный терроризм характеризуется рядом тенденций, знание и учет которых имеют принципиально важное значение для противодействия террористической деятельности.
Гпобализация терроризма. Главным вызовом международной стабильности на современном этапе является усиление террористической опасности, представляющей серьёзную угрозу для большинства стран вне зависимости от уровня их социально-экономического развития, военного потенциала, модели государственного устройства. Об этом свидетельствует тот факт, что география наиболее резонансных террористических актов охватывает США, Великобританию, Испанию, Израиль, Россию, а также Саудовскую Аравию, Филиппины, Индонезию, Египет, Ирак, Афганистан и другие страны. Сегодня от террористической атаки не застраховано ни одно из государств мира. При этом крайне опасным является стремление межгосударственных, международных террористических структур получить доступ к оружию массового поражения и технологии его производства. В своей деятельности они всё более активно используют возможности новых информационных технологий, в том числе и Интернета. Приходится констатировать, что на данный момент усилия мирового сообщества в рамках деятельности международной антитеррористической коалиции оказались недостаточно эффективными: не достигает поставленных задач антитеррористическая операция в Афганистане, военное вмешательство в Ирак привело к вспышке насилия внутри страны, спровоцировало волну террористических актов в соседних государствах, а также обеспечило террористам моральную и материальную поддержку в значительной части исламского мира. С учётом того что США не исключают возможности силового варианта решения иранского вопроса, существенно возрастает угроза дальнейшей эскалации напряжённости на Ближнем Востоке, а также опасность дестабилизации ситуации в ряде государств Центрально-Азиатского региона.
Еще одна важная тенденция современного экстремизма и терроризма - их политизация. Целью социально-политического экстремизма является насильственное изменение конституционного строя, смещение правительств, приведение к власти радикальных группировок. Значительная часть таких группировок в соответствии с действующим законодательством признана экстремистскими и деятельность их запрещена. Речь идет, прежде всего, о таких структурах как «Братья мусульмане», региональные ячейки Аль-Каиды. Имеются попытки дестабилизации государств, входящих в СНГ, за счет активации
' Гридчин Александр Анатольевич, e-mail:synergy7@mail.ru.
социального, религиозного, а в конечном итоге политического экстремизма. Так, анализ имеющихся данных в ГКНБ Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, КНБ Республики Казахстан показывает, что одной из основных задач международных террористических и радикальных экстремистских организаций является дестабилизация общественно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе, в которой могут быть заинтересованы представители экстремистских группировок и наркобизнеса, с целью захвата власти и построения «халифата».
Исламизация. Для социальной и политической дестабилизации целого субрегиона самым активным образом задействуется фактор ренессанса ислама как религии миллионов людей и превращения этого позитивного явления в инструмент разрушения действующих политических систем в тех государствах, где ислам является основной конфессией. Производится цивилизационная психоисторическая перекодировка ислама. К нашей общей горечи, именно это важное обстоятельство подтвердили все события «арабской весны».
Тенденции радикализации членов салафитских общин, устойчивого увеличения их численности, определенный рост уровня джихадистских настроений в отдельных регионах, наличие предпосылок к насильственным проявлениям, увеличение сторонников радикальных идей путем их распространения среди спецконтингента исправительных учреждений пенитенциарной системы отмечает Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
Складывающаяся в Центрально-Азиатском регионе (далее ЦАР) обстановка характеризуется как период нестабильности, постоянного роста новых вызовов и угроз национальной безопасности государствам Содружества. Особая роль здесь принадлежит террористическим группам МТО «Исламская партия Туркестана» и «Союз (Группа) исламского джихада», в состав которых входят выходцы из Северного Кавказа, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана и СУАР КНР. Указанные формирования просачиваются на территорию стран СНГ из северного Афганистана и совершают террористические акции, а также совершают провокации на узбекско-таджикской и узбекско-кыргызской границах, дестабилизируя обстановку в этих государствах, а также все более вовлекая силы и средства их силовых структур в афганский конфликт.
Применение новейших технологий. Так, в экстремистских и террористических организациях широко используется интернет, включая он-лайн рекрутинг -многоуровневая система мер по выявлению и мобилизации в Интернете лиц, по своим качествам склонным к более активной поддержке экстремистской и террористической деятельности. Интернет делает для потенциальных рекрутов более доступной информацию об экстремистских идеях, существующих террористических организация, представляя большее количество данных, более быстро и в формате мультимедиа; глобальный размах сети позволяет экстремистским и террористическим группам пропагандировать себя большему количеству людей; в результате все возрастающих возможностей интерактивных коммуникаций предлагаются большие возможности для содействия данным группам и даже прямого контакта с ними. Один из начальных шагов он-лайн рекрутинга -путем использования форумов втянуть в дискуссию публику - неважно, сторонники это группы или противники, что дает террористам возможность обозначить свою позицию и тактику, и заинтересовать аудиторию, увеличить обсуждаемость своих слов и действий, повышая, тем самым, уровень поддержки и общей привлекательности.
Как о свершившемся факте можно говорить о том, что террористическая и экстремистская активность приобрела новое качество и стала частным случаем локальных боевых действий. Первыми государствами, которые столкнулись с таким
новым качеством терроризма стали еще в 90-е годы Российская Федерация и Республика Таджикистан. О конкретных фактах подготовки к локальным боевым действиям прямо говорят органы безопасности Кыргызской Республики. По данным партнеров, марта 2011 г. штаб ИДУ (исламское движение Узбекистан), находящийся на севере Афганистана в г. Кундуз, начал принимать боевиков, выдавленных с юга Исламской Республики Афганистан из-за усилившихся вооруженных столкновений с представителями местных пуштунских племен в Южном Вазиристане. По имеющимся данным в указанных лагерях находятся более 200 граждан Кыргызии, выехавших из Республики после июньских событий 2010 года. Данная группа готовится к переброске на территорию Согдийской области Таджикистана к границам с Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан. Отмечено пребывание группы боевиков до 40 человек кыргызской национальности, граждан КР, в Афганском Памире, которые намерены перейти через Мургабский район Горно-Бадахшанской автономной области в Ошскую область. Кроме того, в отрядах ИДТ, которые сегодня дислоцированы на северо-востоке Афганистана, появились граждане Европы и США. Из этих лиц создаются совершенно новые группировки (т.н. силы быстрого реагирования Аллаха), преступная деятельность которых будет направлена на оказание серьезного противодействия правительственным силам государств ЦАР. Численность групп составляет до 130 хорошо подготовленных боевиков.
Раскрывая тенденции современного терроризма, нельзя обойти вниманием стремление террористов к использованию в своих преступных целях оружия массового уничтожения, в том числе ядерного, химического или биологического оружия или его компонентов, патогенных микроорганизмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей веществ, включая захват, выведение из строя и разрушение ядерных, химических или иных объектов повышенной технологической и экологической опасности, систем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов представляет реальную угрозу мировому сообществу. О «расползании» радиоактивных материалов по территориям государств Европы, Америки и Азии говорилось и написано немало. По информации МАГАТЭ, за последнее десятилетие значительно увеличилось число фактов контрабанды радиоактивных материалов, пригодных для изготовления «грязной» бомбы. Актуальность этой проблемы отмечалась на саммите по ядерной безопасности, на котором лидеры 47 государств единодушно признали, что главной угрозой на сегодняшний день является ядерный терроризм.
В целом ряде случаев террористическая деятельность преследует цель установления прямого контроля над добычей углеводородов, которая связана с несколько более отдаленной целью изменения моделей управления в целых субрегионах, дроблением государств, созданием новых государственных образований, типа исламского государства Ирака и Леванта.
Все более актуальной становится проблема информационного противоборства с терроризмом. Глобальность и неподконтрольность информационной сети Интернет в целом создают прекрасные условия для использования ее разными антиобщественными элементами - террористами, преступниками, политическими экстремистами в качестве средства связи, пропаганды своих взглядов. Они имеют свои сайты в Интернете, используют сеть для пропаганды, сбора средств и вербовки кадров. Некоторые используют его для связи в реальном времени при проведении операций. Все больше такие организации рассматривают возможности "всемирной паутины" как наступательного оружия, как «массовое оружие подрывных действий».
Если еще несколько лет назад органы безопасности и спецслужбы государств Содружества сталкивались лишь с отдельными проявлениями такого воздействия на население, то сегодня это воздействие стало массированным. Очевидно, что наши
контрмеры в этом направлении должны стать гораздо более интенсивными и включать самые современные приемы информационного противостояния. Нам придется не просто учитывать опыт политического экстремизма нового типа, но и осваивать приемы борьбы с ним прямо «на ходу».
Следует прямо сказать, что органы безопасности и спецслужбы государств СНГ занимают в этом вопросе самую активную позицию. Так, в Республике Казахстан на государственном уровне образовано Агентство по делам религий, уполномоченный орган в указанной сфере. В октябре 2011 г. принят Закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», конкретизирующий вопросы функционирования на территории страны культовых организаций. В судебном порядке на территории Республики Казахстан прекращена и приостановлена деятельность 130 экстремистских Интернет-ресурсов. Наступательную позицию занимают и другие государства Содружества. Однако, повторю, сейчас мы имеем дело с политическим экстремизмом и соответствующими информационными технологиями нового типа, что заметно осложняет оперативную обстановку.
Терроризм перестал быть сравнительно однородным явлением. В нем отчетливо проявился такой сегмент как «террористические действия экономической направленности». Произошло именно то, о чем мы говорили еще несколько лет назад, - терроризм в значительной своей части перерос в формат диверсионной деятельности. Под эгидой терроризма и насильственного экстремизма решаются вполне глобальные экономические задачи.
Следует констатировать, что потенциальными объектами диверсионно-террористической активности определенно становятся объекты критически важной энергетической инфраструктуры. И когда мы обсуждаем параметры безопасности наших государств на длительную перспективу, мы неизбежно выходим на проблему, которую я назвал бы энергетическая или «углеводородная безопасность». Это актуально не только для государств-потребителей, но и поставщиков и транзитеров. Актуально для всего евразийского пространства, включая Европу и Китай.
Мы все обратили внимание на один из важнейших эпизодов ливийских событий в 2011 году. Первым объектом действий вооруженных группировок здесь стали объекты нефтедобычи и морские терминалы, обеспечивающие отгрузку нефти на средиземноморском побережье. Террористическая активность в Ираке также является весьма специфичной, поскольку в ее результате практически обособленными оказались курдские территории, т.е. именно те регионы, где находятся основные объекты нефтедобычи.
Произошло заметное усиление боевой составляющей террористической активности в самом механизме готовящихся и совершенных диверсионно-террористических актов. Анализ информационных массивов Специализированного банка данных АТЦ СНГ, содержание которых прямо или косвенно связано с оценкой террористической активности в государствах-участниках СНГ позволяет сделать некоторые обобщения:
- до 90% террористических актов с использованием взрывных устройств на территории, например, Российской Федерации совершаются в отношении военнослужащих, сотрудников органов правопорядка, должностных лиц, политических и религиозных деятелей. Данная тенденция сохранится, по крайней мере, в краткосрочной перспективе;
- круг потенциальных субъектов совершения террористических актов с использованием взрывных устройств имеет выраженную тенденцию к расширению за счет специалистов, имеющих профессиональные знания и навыки взрывного дела (инженеры, бывшие военнослужащие, бывшие спецназовцы);
- из общего числа террористических актов с применением взрывных устройств в 90% случаев применены самодельные взрывные устройства, в 10% случаев -
штатные взрывные устройства. При этом практически все СВУ содержат элементы промышленного производства (детонаторы, взрывчатые вещества, микросхемы и т.д.);
- анализ механизма совершения взрывов отчетливо указывает на профессионализацию данных действий. Отмечены множественные факты использования взрывных устройств замедленного действия, так называемых неизвлекаемых взрывных устройств. При этом прогнозируется увеличение числа их использования;
- в качестве источников получения террористами данных взрывчатых веществ выделены: неконтролируемый оборот, хищения на арсеналах воинских частей и подразделений, хищения с промышленных объектов горнодобывающей промышленности.
Одним из субъектов, способствующим росту экстремистской и террористической активности, все чаще становятся неправительственные организации, происхождение которых связано с зарубежными государствами. В Российской Федерации существует Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Этот Перечень формируется исключительно на основании судебных решений и публикуется Министерством юстиции. Документ состоит из двух частей. Первая включает иностранные организации и граждан, которые живут в других странах. Во второй части - те, чья деятельность имеет непосредственное отношение к России. В иностранную часть перечня по состоянию на 2011 год вошли около 400 организаций, половина из которых создавались как благотворительные фонды помощи голодающему населению бедных стран, банки, компании связи и телекоммуникаций, строительные и консалтинговые группы. Следует отметить, что речь идет о недобросовестных НПО.
В последние годы одной из форм деятельности террористической организации становится «торговля терроризмом» - проведение акций по заказу и предоставление специально подготовленных боевиков другим экстремистским организациям. Так, по данным нашего исследования этим занимается международная террористическая организация религиозно-экстремистского толка «Асбат аль Ансар», которая оправдывает насилие по отношению к гражданским лицам и нанесение ущерба объектам для достижения политических результатов.
Все большее распространение получает захват террористами оружия. Показательна в этом отношении ситуация в Ливии. В стране продолжается сложное по своей конфигурации вооруженное противостояние. На этом фоне ливийская группировка «Раф-Аллах ас-Сахати» объявила, что с ее базы в Бенгази в результате нападения похищены переносные зенитно-ракетные комплексы (ПЗРК), представляющие угрозу как для военных, так и для гражданских самолетов. Эксперты не исключают, что они могут попасть в руки террористов, действующих в соседних странах. Правительство Ливии не располагает информацией, в чьи именно руки попало оружие и вооружение. При этом власти Триполи признают, что в Бенгази нет боеспособных правительственных подразделений, которые могли бы провести операцию по поиску и конфискации похищенных зенитно-ракетных комплексов. Военные эксперты не исключают, что лидеры «Раф-Аллах ас-Сахати» воспользовались нападением на свою базу, чтобы «легализовать» пропажу и тем самым снять с себя ответственность за дальнейшую перепродажу комплексов «бойцам джихада» в соседних странах. Логика такого рода событий диктует органам безопасности и спецслужбам государств-участников СНГ необходимость самого серьезного внимания к объектам хранения оружия и вооружений с целью недопущения пополнения арсеналов террористических групп.
В ряде регионов мира, в первую очередь в Афганистане, фактически уже сформирован наркотеррористический альянс. И отсюда важная инициатива России - проведение в Москве масштабной международной конференции на министерском уровне по проблематике противодействия афганским наркотикам. Актуализируется необходимость оказания помощи тем государствам, которые пока сами не в состоянии наладить у себя соответствующую административную правоприменительную структуру.
Гридчин А.А., Пашкевич А.В. Тенденции трансформации международного терроризма. В
статье раскрыты тенденции трансформации международного терроризма: глобализация, политизация, исламизация, применение новейших технологий, связь с локальными боевыми действиями, активизация диверсионной деятельности, усиление боевой составляющей, стремление к захвату и использованию в преступных целях оружия массового уничтожения, стремление к установлению прямого контроля над добычей углеводородов, наркотеррористический альянс, «торговля терроризмом».
Ключевые слова: терроризм, террористическая деятельность, международный терроризм, трансформация, тенденция.
Gridchin A.A., Pashkevich A.V. Tendency to transformation of international terrorism.The article describes tendency to transformation of international terrorism: globalization, politicization, Islamisation, the application of new technologies, communication with the local military operations, activation of subversive activities, strengthening the combat component, the desire to capture and use for criminal purposes of weapons of mass destruction, the desire to instituting direct control over production of hydrocarbons, the narcoterroristical alliance "trade of terrorism."
Keywords: terrorism, terrorist activities, international terrorism, transformation tendency.
