CC BY
87
УДК 343.9.01 (470) DOI: 10.24420/KUI.2017.4(30).8612
Э.Г. Юзиханова
тенденции современной преступности
TRENDS OF THE MODERN CRIMINAL ACTIVITY
введение: в статье рассматриваются тенденции современной преступности в целом и тенденции отдельных структурных составляющих преступности.
материалы и методы: работа строится на применении общенаучных и частнонаучных методов познания, анализе сведений о состоянии преступности в России, данных международных аналитических обзоров, а также использовании результатов исследований, проведенных ранее автором статьи и другими учеными.
результаты исследования: в статье приводятся результаты исследования тенденций современной преступности. Отмечается неоднозначность тенденций по отдельным видам преступлений и лицам, их совершающим.
обсуждение и заключения: автор приходит к выводу о необходимости учета качественных изменений преступности в России, выраженных во внутреннем (структурном) перераспределении отдельных видов преступлений, в прогнозировании и планировании профилактической деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: преступность, структура, тенденция, статистика, субъект, цикл, состояние, уровень, коэффициент
Для цитирования: Юзиханова Э.Г. Тенденции современной преступности // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2017. Т. 8, № 4. C. 41 - 45. DOI: 10.24420/KUI.2017.4(30).8612.
Introduction: the paper considers the modern trends of crime in general and trends in individual structural components of the crime.
Materials and Methods: the work is based on the use of specially scientific and general scientific methods of cognition, analysis of information about the state of crime in Russia, the data of international analytical surveys and using the results of the studies conducted previously by the author and other scientists.
Results: the paper presents the results of a study of the trends of modern crime. It is noted the ambiguity of trends on individual types of crimes and persons who committed them.
Discussion and Conclusions: the author comes to the conclusion about the necessity of taking into account qualitative changes of criminality in Russia, expressed in the inner (structural) redistribution of certain types of crimes, forecasting and planning of preventive activities of Internal Affairs bodies.
Key words: crime, structure, trend, statistics, subject, cycle, state, level, ratio
For citation: YUzihanova EH.G. Trends of the Modern Criminal Activity // Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2017. V. 8, № 4. P. 41 - 45. DOI: 10.24420/KUI.2017.4(30).8612.
введение
Несмотря на то что «официальная статистика преступности дает лишь приблизительное представление о видах преступлений и размерах зарегистрированной преступности, а также о количестве арестованных и осужденных преступников»^, с.293], именно она в количественной форме характеристики временных рядов позволяет определять тенденции (от лат. tendentia - направленность) современной преступности. Тенденции преступности зависят от множества факторов объективного и субъективного характера. Известны
случаи «управления» преступностью в «ручном режиме». Например, в декабре 1969 года президентом США Никсоном полицейскому комиссару округа Колумбия Джерри Уилсону было настоятельно рекомендовано снизить уровень преступности, иначе он может быть лишен должности. Уровень преступности в округе Колумбия был снижен путем подчистки статистических данных, а в начале 1974 года в Белом доме был устроен торжественный прием в честь того, что уровень преступности подобным же образом снизился по всей стране [1, с. 294].
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 4(30) 2017
По мнению В.Фокса, особого внимания заслуживает советский подход к решению проблем преступности. Советские криминологи были убеждены, что коммунистическое общество в конечном счете покончит с преступностью, поскольку в совершенном обществе будут полностью удовлетворены все потребности каждого из его членов. И достигнуто это может быть путем ликвидации частной собственности и нужды. При такой системе просто не будет стимулов к совершению преступлений [1, с. 296].
Трудности использования официальной статистики преступности для проведения исследований заключаются в том, что она гораздо лучше отражает практику применения права, нежели преступное поведение.
Исследователи прибегают к официальной статистике, поскольку другой возможности получить какие-либо сведения в обобщенном виде у нас не существует. По состоянию и уровню преступности в государстве можно делать выводы об эффективности деятельности правоохранительных органов, судить об уровне обеспечения личной и общественной безопасности.
Обзор литературы В ранее проведенных исследованиях [2,3] было установлено, что общий уровень преступности, как в Российской Федерации, так и во всех ее субъектах, существенно ниже среднемировых показателей по развитым странам. При этом наблюдается статистический парадокс, когда уровень отдельных особо тяжких преступлений в нашей стране и ее субъектах существенно выше среднемировых показателей, а уровень общей преступности странным образом оказывается чрезвычайно низким.
Не последнюю, а во многом определяющую роль в тенденциях современной преступности выполняют денежные средства, выделяемые на профилактику преступности. По мнению американского экономиста, лауреата Нобелевской премии Гэри Беккера, оптимальная мера расходов на обеспечение действенности законов зависит, помимо прочего, от издержек по поимке нарушителей и установлению их вины, от вида наказания - например, от того, применяются ли штрафы или лишение свободы, и от реакции преступников на изменения в правоохранительной системе [4, с. 283].
Материалы и методы На двенадцатом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступ-
ности и уголовному правосудию (Сальвадор, Бразилия, 12-19 апреля 2010 года) были представлены предварительные итоги одиннадцатого Обзора Организации Объединенных Наций по вопросу о тенденциях в области преступности и функционировании систем уголовного правосудия, информация и статистические данные о преступности и уголовном правосудии, полученные из других национальных и международных источников, а также основные результаты обследований населения по проблемам преступности и коррупции1.
В докладе отмечалось, что в ряде стран сократилось не только число убийств, но и число преступлений против собственности (преимущественно в Западной, Центральной и Восточной Европе). За период с 1995 по 2008 год число зарегистрированных полицией краж и хищений автотранспортных средств уменьшилось почти вдвое. Эксперты объясняли это увеличением числа сдерживающих факторов, в частности, применением более совершенных охранных систем для домохозяйств и автотранспорта (повышением степени защищенности объекта).
Тем не менее, даже если показатели преступности, полученные на основе данных правоохранительных органов, возможно, и не позволяют в полной мере представить масштабы преступной деятельности, можно отслеживать изменения, происходящие со временем. Однако данное наблюдение возможно при условии сохранения эквивалентных систем регистрации полицией происшествий.
Результаты исследования
Одной из мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, стала реформа МВД России, начавшаяся в 2011 году и не завершенная до сих пор. В подготовке Федерального закона «О полиции» приняли участие более 5 млн человек, в результате чего первоначальное содержание законопроекта претерпело серьезные изменения. Отразилось ли реформирование МВД России на состоянии преступности? Судя по динамике преступности2, реформа пришлась на период активной фазы снижения в 2011 году (см. график 1). Численность сотрудников органов внутренних дел была сокращена почти на треть (на 20 % в первый год и затем еще на 10 %). Продолжающуюся положительную динамику, на наш взгляд, можно отчасти объяснить элементарной нехваткой кадров.
1 Организация Объединенных Наций. Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Сальвадор, Бразилия, 12-19 апреля 2010 года. A/CONF.213/3. URL: http://sartraccc.ru/ Pub_inter/12congress.files/1.pdf.
2 Информация получена из статистических сборников «Преступность и правонарушения (2010-2014)» и «Состояние преступности в России за 2015 и 2016 годы», подготовленных ГИАЦ МВД России.
График 1.
Цшн ь-мима преступлений В РйССНИ
Коэффициент преступности в России (число преступлений на 100 тысяч человек всего населения) с 1996 года (1772 преступления на 100 тысяч населения) неуклонно рос до 2006 года, дойдя до критической отметки в 2695 преступлений на 100 тысяч населения и постепенно снизился к 2016 году с уровнем 1631 преступление на 100 тысяч населения (см. график 2).
В данном случае, судя по графику, мы наблюдаем свойства долгопериодической циклической
колеблемости [5, с. 87]. Характерной чертой этого типа колебаний является наличие нескольких (многих) подряд отклонений одного знака, затем сменяющихся примерно таким же количеством отклонений противоположного знака подряд. Затем весь цикл вновь повторяется; причем, как правило, длина всех циклов является одинаковой или примерно равной (в данном случае длина цикла равна 10-12 годам).
График 2.
обсуждение и заключения
Можно утверждать, что в субъектах Российской Федерации имеет место тенденция занижения уровня общей преступности. Очевидно, что, несмотря на принимаемые меры противодействия, регистрирующие органы интенсивно укрывают преступления от учета, а также растет доля латентной преступности, вызванная неже-
ланием граждан заявлять о совершенных в отношении них преступлениях. Еще одним фактором, влияющим на снижение общего регистрируемого уровня преступности по субъектам Российской Федерации, является декриминализация ряда преступлений и части краж, которые всегда составляли львиную долю в структуре российской преступности. Аналогичные тенденции (сниже-
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 4(30) 2017
ние отдельных видов общеуголовной преступности) наблюдаются и в ряде других стран.
В последние годы, судя по анализу структуры зарегистрированных преступлений, отмечаются неоднозначные тенденции преступности. Некоторые виды преступлений неуклонно снижаются (тяжкие и особо тяжкие; убийство; кража), другие, наоборот, растут (мошенничество; преступления, совершенные лицами, ранее совер-
динамика структуры
шавшими преступления; преступления, совершенные на улицах, площадях, в парках и скверах населенных пунктов России) (см. таблицу 1).
Как видно из содержания таблицы, при снижении общего уровня преступности происходит внутреннее перераспределение удельного веса отдельных преступлений по видам и лицам, их совершившим.
Таблица 1.
реступности в россии
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
всего зарегистрировано преступлений 2628799 2404807 2302168 2206249 2190578 2388476 2160063
тяжкие и особо тяжкие 684347 607507 569804 537664 531388 519655 457779
уд.вес, % 26,0 25,3 24,8 24,4 24,3 21,8 21,2
убийство и покушения на убийство 15563 14305 13265 12361 11933 11496 10444
уд.вес, % 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5
кража 1108369 1038566 992238 922562 908901 1018451 871084
уд.вес, % 42,1 43,1 43,1 41,8 41,4 42,6 40,3
мошенничества 160081 147468 161969 164629 160214 200598 208926
уд.вес, % 6,1 6,1 7,1 7,5 7,3 8,4 9,7
преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления 530742 533487 583247 613779 635551 688817 674935
уд.вес, % 20,2 22,2 25,3 27,8 29,0 28,8 31,2
преступления, совершенные на улицах, площадях, в парках и скверах населенных пунктов России 397870 412406 466076 463685 485716 522263 501090
уд.вес, % 15,1 17,1 20,2 21,0 22,2 22,2 23,2
Качественные изменения затронули все сферы жизнедеятельности. Не осталась в стороне и преступность как явление, порождаемое самим обществом. Отдельные виды преступлений, судя по всему, потеряли свою «привлекательность», что связано с осложнением совершения преступления, как-то: ужесточением наказания за совер-
шенное деяние, усовершенствованием защитных охранных устройств, установлением камер видеонаблюдения и т.д.
Таким образом, тенденция снижения регистрируемой преступности не всегда свидетельствует об эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере ее предупреждения.
В заключение необходимо отметить, что требуется детальное рассмотрение структуры преступности, для того чтобы использовать по-
лученные знания в прогнозировании и планировании профилактической деятельности органов внутренних дел.
список литературы
1. Фокс В. Введение в криминологию / Б.С. Никифорова и В.М. Когана М.: Прогресс, 1985. 312 с.
2. Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии: учебник. В 2 т. Т. I. Общая часть. М.: Юрайт, 2011. С.275.
3. Юзиханова Э.Г. Тенденции и закономерности преступности в субъектах Российской Федерации: монография. Тюмень: Тюменский институт МВД России, 2007. 275 с.
4. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход // Избранные труды по экономической теории. М.: ГУ ВШЭ, 2003. С. 283.
5. Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М. Анализ временных рядов и прогнозирование: учебник. М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. 320 с.
REFERENCES
1. Foks V. Vvedenie v kriminologiyu / B.S. Nikiforova i V.M. Kogana M.: Progress, 1985. 312 s.
2. Luneev V.V. Kurs mirovoj i rossijskoj kriminologii: uchebnik. V 2 t. T.I. Obshchaya chast'. M.: YUrajt, 2011. S. 275.
3. YUzihanova EH.G. Tendencii i zakonomernosti prestupnosti v sub»ektah Rossijskoj Federacii: monografiya. Tyumen': Tyumenskij institut MVD Rossii, 2007. 275 s.
4. Bekker G.S. CHelovecheskoe povedenie: ehkonomicheskij podhod // Izbrannye trudy po ehkonomicheskoj teorii. M.: GU VSHEH, 2003. S. 283.
5. Afanas'ev V.N., YUzbashev M.M. Analiz vremennyh ryadov i prognozirovanie: uchebnik. M.: Finansy i statistika; INFRA-M, 2010. 320 s.
об авторе: Юзиханова Эльвира Гумеровна, доктор юридических наук, профессор кафедры информационно-аналитического и документационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России e-mail: uzikhanovaeg@yandex.ru ©Юзиханова Э.Г., 2017
Статья получена: 08.11.2017. Статья принята к публикации: 12.12.2017. Статья опубликована онлайн: 20.12.2017.
About the author: Uzikhanova Elvira G., the Doctor of Legal Sciences, Professor, Professor of the Department of Information andAnalytical and Documentary Maintenance of Activity of Bodies of Internal Affairs of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of Interior of Russia e-mail: uzikhanovaeg@yandex.ru
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author has read and approved the final manuscript.
