CC BY
36
Проблемы экономики и менеджмента
УДК 330.15
А.Р. Попова
ст. преподаватель, кафедра экологии и природопользования, ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
Аннотация. В статье рассматриваются основные проблемы в области управления природными ресурсами региона, представлены тенденции развития системы управления природными ресурсами, предложены направления совершенствования системы с учетом стратегических ориентиров социальноэкономического развития региональных хозяйственных систем.
Ключевые слова: регион, региональная хозяйственная система, природные ресурсы, система управления природными ресурсами.
A.R. Popova, Volgograd State University
TENDENCIES OF THE CONTROL SYSTEM OF NATURAL RESOURCES DEVELOPMENT WITHIN REGIONAL ECONOMIC SYSTEM
Abstract. The article deals with the main problems in the field of regional natural resources management, tendencies of natural resources control system development are presented, the directions of system improvement taking into account strategic reference points of social and economic development of regional economic systems are offered.
Keywords: region, regional economic system, natural resources, control system of natural resources.
Важной задачей для решения социальных проблем сегодня в России является ориентация на рациональное использование природных ресурсов в экономике или ориентация на стабилизацию и сокращение масштабов потребления ресурсов. В данном случае, следует помнить, что только разобравшись в сложившихся экономических структурах, особенностях функционирования народнохозяйственных комплексов и отраслей можно эффективно решить обостряющиеся проблемы. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип экономического развития является в перспективе тупиковым не только в связи с экономическими и экологическими ограничениями, но и в силу социальных причин. Обостряются экологические условия проживания, особенно в крупных индустриальных городах, где многократное превышение нормативов загрязнения воздушного бассейна стало обычным. Тяжелая обстановка складывается в промышленных центрах и городах, где сосредоточены промышленность и автомобильный транспорт. «Сегодняшнее состояние окружающей природной среды главным образом определяется фермерами, предпринимателями и потребителями природных ресурсов, то есть природопользователями. Поэтому в интересах обеспечения устойчивого развития на современном этапе возникает необходимость обоснования государственной экологической политики и осознание ее обществом на новом уровне, базирующемся на взаимосвязанном сотрудничестве всех слоев общества при принятии решений относи-
50
№ 9 (25) - 2013
Проблемы экономики и менеджмента
тельно создания новых производств, а также использования альтернативных ресурсов» [1, с. 82].
Следует отметить, что экономический интерес как способ существования субъекта, реализуемый посредством использования элементов окружающей среды, с одной стороны, способствует поддержанию условий жизнедеятельности общества, с другой -приводит к росту техногенного давления на среду обитания и обусловливает необходимость его компенсации на определенном этапе развития. Именно отношение к природным ресурсам как к благу выступает основой формирования механизма управления - так, вовлечение их в хозяйственный оборот обеспечивает насыщение первичных потребностей; далее - по мере развития производительных сил - осознается участие природных ресурсов в удовлетворении экологической потребности как неотъемлемой составляющей условий жизнедеятельности.
Необходимо отметить, что на современном этапе тенденции развития системы управления рациональным использованием природных ресурсов заключаются в следующем:
- в связи с переориентацией целей экономического развития появляются новые формы эксплуатации природных ресурсов, при которых, как правило, использование природных ресурсов осуществляется частными предпринимателями или государственными предприятиями в соответствии с рыночными стимулами;
- основные преобразования в сфере использования природных ресурсов связаны с формированием органов управления, разграничении функций и координаций между органами, осуществляющими контроль за использованием природных ресурсов, а также разграничение прав собственности на природные ресурсы между федеральными и региональными органами власти;
- существующая нормативно-правовая и законодательная база, созданная для эффективного функционирования механизма управления природными ресурсами на региональном уровне, не соответствует современным требованиям и условиям хозяйствования;
- осуществление перехода от административных к рыночным методам регулирования, который заключается в принципе платности за пользование природными ресурсами, стимулировании рационального использования природных ресурсов и применении экологичных технологий, переход к системе налогообложения, учитывающей интересы бюджета территории и инвестора и стратегические интересы региона;
- организационная структура управления природными ресурсами должна отражать научно-обоснованное управление природными ресурсами посредством разработки целевых программ, концепций стратегии рационального использования.
- несовершенство существующего методологического и методического инструментария экономической оценки природных ресурсов.
Таким образом, система управления рациональным использованием природных ресурсов должна совершенствоваться по всем направлениям (экономика, технология,
№ 9 (25) - 2013
51
Проблемы экономики и менеджмента
экология, правовые и воспитательные меры, повышение экологической культуры населения, ресурсосбережение, ценовая политика и др.), включая ужесточение экологических законов, повышение нормативов платы заглавные (жизнеобеспечивающие) виды ресурсов и за загрязнение окружающей среды (сбросы, выбросы, отходы). Важным является и то, что отношение общества к использованию природных ресурсов должно строиться на основе признания идеи устойчивого развития, сохранения и воспроизводства природных ресурсов.
Несмотря на то, что система управления природными ресурсами имеет свои особенности в каждом отдельном субъекте Российской Федерации, тем не менее, эффективность его функционирования будет зависеть не только от продуманных правовых норм, но и от дополнения их реальными мерами организационно-административного и экономического регулирования. Кроме того, его реализация предполагает наличие высокого технологического и информационного обеспечения, соответствующих хозяйственных и административных институтов - принципов, норм, правил, контроля, экологической культуры, а также обязательного научного обеспечения.
Однако необходимо отметить, что выбор механизма управления природными ресурсами должен осуществляться с учетом особенностей субъекта Российской Федерации, государственной политики, истории, культуры, развития рыночных механизмов и носить оправданный, осознанный характер.
Список литературы:
1. Андронова, А.В. Методологическая функция категории «связь» в исследовании экономики природопользования / А.В. Андронова // Социология власти. - 2009. -№ 2. - С. 81-87.
List of references:
1. Andronov, A.V. Methodological function of the research of category «communication» in research of the environmental management economics / A.V. Andronov // Sociology power. - 2009. - № 2. - P. 81-87.
52
№ 9 (25) - 2013
