CC BY
92
А.Ю.Михайлов, И.М.Головных
Тенденции развития классификаций городских улиц и дорог
Чуть больше чем за десятилетний период в российских городах стремительно вырос парк индивидуального автомобильного транспорта, Уровень автомобилизации превысил расчетные показатели, которые были предусмотрены в действующем СНиП 2.07,01 -89. Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений, Представляется интересным и сопоставительный анализ классификаций городских улиц и дорог нашей страны и стран с высоким уровнем автомобилизации, тенденции развития классификаций в этих странах.
В США рекомендации по методике и процедуре разработки были рассмотрены в специальном документе Федеральной дорожной администрации (FHWA Funcîional Classification Guidelines), разработанном в 1989 году, с текстом которого можно ознакомиться на веб-сайте Департамента транспорта Аризоны [9]. Функциональная классификация (Functionai Classification) в США и Канаде строится на соотношении функций "обслуживание движения - обслуживание доступа" (traffic circulation versus access). Обслуживание поездок на большие расстояния (для обозначения применяются термины traffic circulation, circulation, mo-bility) является главной функцией дорог и улиц высших категорий (arterials, principal arîenals). В американских и канадских текстах по дорожному проектированию и городской планировке используются термины доступ (access), доступ к владениям (property access), доступ к территории (land access) [8]. Регламентирование въездов/выездов на основную проезжую часть и обратно (access) учитывает количество и характер конфликтных точек, возникающие помехи движению основного транспортного потока, снижение пропускной способности, безопасность движения пешеходов,
В целом классификации и стандарты проектирования подчинены решению важнейшей задачи - получению такого распределения потоков, при котором движение на большие расстояния обслуживается дорогами высших категорий, а местная сеть лишь обеспечивает обслуживание прилегающих территорий (access). В соответствии с этим обязательными элементами классификации являются городские дороги (freeways, expressways), магистральные улицы (Arteria! streets), "собирающие" улицы (Collector streets), местные улицы (Local streets),
В результате такой технической и градостроительной политики городские дороги играют ведущую роль в
обслуживании возрастающих транспортных потоков. Городские скоростные дороги (Freeways и Expressways) составляли на 2000 год всего лишь 2,7% суммарной протяженности сетей урбанизированных территорий, но обслуживали 34,5% всего пробега. С 1990 г. пробег в пределах городских территорий США возрос на 30,6%, при этом наибольший рост отмечается именно на дорогах высших категорий, т.е. в 1,3 раза больше, чем по всем категориям суммарно и в 1,75 раза больше, чем на местной сети, Этот тренд убедительно показывает необходимость формирования сетей городских дорог в крупных и крупнейших российских городах,
Вместе с тем сложившаяся в США функциональная классификация часто подвергается критике и появилось много предложений по ее совершенствованию. Издан целый ряд специальных актов, предметом которых являются пешеходное движения и передвижения инвалидов: Americans with Disabilities Act of 1990 (ADA); intermodal Surface Transportation Act of 1991 (ISTEA); Transportation Equality Act of 21th Century [2]. Кроме того, установлено, что в США до 25% всех передвижений совершается на расстояние меньше одной мили, при этом 75% из них совершается на автомобиле, В этом контексте появился целый ряд исследований, выполнявшихся Американским Институтом Архитекторов (AIA), департаментами провинции Онтарио (Канада), агломерации Портленда (штат Орегон), района Гамиль-тон-Уэнтворс (Region Hamilton-Wentworth) [2]. В этих работах обращается внимание на пешеходное движение, усиление роли общественного транспорта, поддерживается идея многофункциональных улиц и предложен ряд новых классификаций улиц и дорог, которые получили название альтернативных [2],
Анализ европейских классификаций и основных норм проектирования проводится в рамках программ Европейской Комиссии в виде специального проекта ARTISTS [1], целью которого является разработка концепции "Устойчивых магистральных улиц" (Sustainable Arterial Streets), Европейские классификации по сравнению с североамериканскими отличаются гораздо большим разнообразием. Для новой классификации участники проекта отобрали 14 основных критериев (табл. 1) и дополнительные, связанные с архитектурно-планировочными характеристиками,
Идеи создания комфортных условий движения пешеходов, обеспечения приоритета общественного
Таблица 1
Основные критерии классификации городских улиц и дорог проекта ARTISTS [2]
Критерий Комментарий
Ф Скорость (Traffic speed) проектная скорость или верхнее ограничение скорости
JO i ОО Дальность поездки (Trip length) дальность поездок / корреспонденции обслуживаемых улицей
3 s о | tr g 4 $ Уровень связи (destination status) между городами или между соседними районами города
S С § a о £ Ф Г Стратегическая роль (Strategic Role) уровень, значимость элементов УДС города, соединяемых данной улицей (т.е. связь между элементами одного уровня или разных)
1 5 2 ф Движение / Доступ (Circulation v Access) улица предназначена для пропуска транспорта (движения) или для обслуживания прилегающей к улице территории (доступа)
с s о Администрация (Administration) уровень администрации, в компетенции которой находятся улицы данной категории
s у Сетевые функции (Network role) принадлежность к сети магистральных улиц и дорог или к местной сети
s & з; Cl Ф Контроль доступа (Access control) контроль въезда - выезда, т.е. разрешение или запрещение устройства примыканий местных проездов
S D cl О Интенсивность движения (Traffic volume) авт./ч, авт./сутки
Ф .а 2 Ф Виды движения (Transport mode) автомобили, общественный транспорт, пешеходы и т.д.
>- со л < О с: Другие пользователи (Other urban users) наличие/обслуживание пользователей застройки улицы, или территории, прилегающей к улице
о s о x Окружающая среда (Environment) устойчивость окружающей среды
s fi Застройка (Built frontage) наличие застройки по границе улицы
о zr Ширина улицы/дороги (road width) ширина отвода /
транспорта, ландшафтного проектирования улиц поддерживаются многими профессиональными и общественными организациями [3,4,6,7,9-14). В публикациях наряду с терминами устойчивое развитие, устойчивая среда стали часто использоваться такие термины, как liveable neighborhood, liveable communities (в буквальном смысле - удобное для жизни окружение), liveable streets (удобные для жизни улицы) и т.д, Комфортная Среда (Liveable Nighborhoods) объявлена градостроительной политикой Комиссией планирования штата Западная Австралия (Western Australian Planning Commission), ее концепция была представлена в феврале 2001 г, Концепция потребовала создать новую классификацию улиц и разработать специальное руководство по проектированию [9]. Авторы подчеркивают, что терминология руководства подбиралась с целью указать значимость ",.,не автомобильного использования улиц и функционального назначения прилегающих территорий...".
Следует отметить методические документы Мировой дорожной ассоциации (PIARC). В 1995 г. PIARC провел специализированный XX Мировой дорожный конгресс (XX World Road Congress), посвященный исключительно проблемам транспортной планировки городов. Методические документы PIARC последних лет
(разработчик - СЮ Комитет по городским территориям) и труды XX Конгресса выделяют следующие важнейшие направления развития в проектировании транспортных систем городов [10-14]:
снижение интенсивности движения автомобилей в центрах городов;
приоритет общественного пассажирского транспорта и автомобилей, использующихся несколькими пассажирами (HOV - high occupancy vehicles);
политика в области организации паркирова-
ния;
взаимодействие между улично-дорожной сетью и городской средой.
Изменения взглядов на задачи проектирования УДС и подходы к их решению учтены и систематизированы в предложениях PIARC по функциональной классификации городских улиц и дорог [12,13]. Специалисты профильного комитета СЮ значительно расширили понимание функций городских улиц и дорог, к числу которых отнесли [12, 13]:
транспортные функции: функции транзита - пропуск потоков между разными районами города (внутригородской транзит) и внешних транзитных потоков;
функции обеспечения доступности - транс-портное обслуживание городских районов (движение в районы и из них);
функции формирования городской среды
- формирование городского ландшафта, условия размещения застройки, ориентация;
социальные функции - условия проживания и работы, совершения покупок, отдыха, передвижений пешком и т.д.;
экологические функции - городской микроклимат, воздушная циркуляция и качество воздуха, состояние фауны и флоры, рекреация;
экономические функции - влияние на экономическую ситуацию в городе.
С учетом допустимых сочетаний перечисленных функций была рекомендована классификация городских улиц и дорог, приведенная в табл. 2.
Подчеркивается [12,13], что принципиально важно упростить классификацию городских улиц и дорог, чтобы исключить разделение на многие категории. Предлагаемая классификация содержит ряд принципиально новых положений:
обслуживание транзитного движения автомобильного транспорта возлагается только на городские скоростные дороги (дороги I категории);
усиливается дифференциация по скорости движения соответственно I, II и III категории дорог -70-90, 40-60, 10-30 км/ч, при этом подчеркивается, что разрешаемая скорость движения на дорогах II категории, как правило, не должна превышать 50 км/ч.
Последние два десятилетия внимание специалистов, особенно европейских, привлекали главные магистральные улицы (major arteriais) и связанные с ними вопросы архитектурного и градостроительного проектирования, безопасности и организации движения. В этой связи профильным комитетом по горрдским территориям PIARC был дополнительно предложен особый вид улиц - городские бульвары [12,13]. Идея бульваров базируется на концепции "пропускной способности окружающей" среды, сформулированной в 60-е годы. В общем контексте пропускная способность окружающей среды определена как максимальное количество людей (посетителей и жителей), которое может находиться в рассматриваемом месте без нарушения его функций и условий проживания. В данном случае
Классификация городских улиц и дорог, предлагаемая PIARC [12ДЗ]
Таблица 2
Категория дороги
Назначение
Разрешаемая скорость, км/ч Скорость сообщения, км/ч
иэ о о
2
о ь-
ж
о ф
3
UD
О
о s
5Г
о §
ф СО
с о
Ф а>
И В
Дороги для автомобильного транспорта
70—90 40-60
Дороги для смешанного движения (разделение различных видов движения)
40-60 20-30
Дороги для смешанного движения (совмещение различных видов движения)
10-30 10
IV
Дороги для общественного транспорта
40-60 20-40
Дороги для велосипедистов
20-30 10-20
VI
Дороги для пешеходов
3-5
[12,13] она рассматривается как возможность реализации функций (условия движения, условия проживания и работы, качество городской среды, качество технических проектных решений и т.д.) при ограничении нагрузок на окружающую среду в виде негативного воздействия транспорта (ДТП, загрязнение, шум). В результате такого подхода возникла концепция, содержащая следующие положения [12,13]:
бульвар - магистральная улица, обслуживающая значительные транспортные потоки (до 100000 авт./сутки), но имеющая незначительную разрешенную скорость движения;
в отличие от городских дорог бульвар интегрирован в городскую среду, является ее частью и должен иметь многофункциональное назначение (т.е. допускает совмещение транспортных, социальных, экологических, культурных и других функций);
проектные решения и благоустройство бульвара должны гарантировать баланс транспортных и экологических функций.
Бульвары включены в состав и некоторых североамериканских классификаций [1]. Так, Американский институт архитекторов (А1А) рассматривает бульвары в качестве улиц, обслуживающих поездки на дальние расстояния с умеренной скоростью движения, при этом разрешается паркирование, устраиваются тротуары и зеленые насаждения. Бульвар как категория улиц введен и в классификации провинции Онтарио (Канада) и города Портленд (штат Орегон).
В целом зарубежные классификации улиц и дорог отличаются от той классификации, которая существует с рядом изменений на протяжении несколько десятилетий в нашей стране (от СНиП Н-К2-62 до СНиП 2.07.01-89). Прежде всего, следует отметить усилившееся разделение по скорости движения дорог и улиц, при этом, как правило, улицы имеют меньшую расчетную скорость, чем скорость, предусматриваемая рос-
сийскими нормативными документами. Предложенная PIARC концепция городских бульваров учитывает распространенный в реальной практике класс многофункциональных улиц и поэтому представляет интерес для применения в условиях реконструкции УДС крупных городов.
Библиографический список
1, Dl. A First Theoretical Approach to Classification of Arterial Streets, Prepared by Stephen Marshall, Univ. of Westminster, htip://www,àith.se /artists/ deliverDl l.htm
2, Forbs G. Urban Roadway Classification.//Urban Street symposium. Conference Proceedings. TRB Circular E-C019, Dallas, Texas June 28-30, 1999 8 p. http://vww.mackblackwell.orq/ research/ finals/ arc9012 /urbanroadway.pdf --
3, http://www.hovworld.com
4, http://www.trafficcalming.org
5, http://tpd.az.gov/gis/fclass/index,html
6, http://www.walkable.org
7, http://www.walkinginfo.org
8, Iowa Statewide Urban Design Standards Manual, Chapter 5: Roadway Design, Section 5: Access Management, http://www.iowasudas.org /designs / ch5sec5.pdf
9, Liveable Neighbourhoods. Street Layout, Design and Traffic Management Guidelines, Western Australian Planning Commission. JUNE 2000 - 59 p, http://www,pianninq.wa.gov.au/publications/liveable/LNTMG.p df
10, PIARC: Priority for public transport and other high occupancy vehicles (HOV) on urban roads II 10,07.В Routes / Roads special issue 11-1995, p, 1 - 51,
11, PIARC: Reduction of car traffic in city centers II 10.01.B, Routes I Roads 199&-p, 1-48,
12, PIARC:Tthe urban road network design //10,04.8, Routes I Roads 1991, p. 45 - 84.
13, PIARC: Urban road design and architecture II 10.08.B, Routes I Roads special issue 11-1995. p. 51 - 126.
14, PIARC: XXth Wold Road Congress, Montreal, 3-9 Septam-ber, I Transportation and Urban Space Planning, I National Reports. 20.22,E, 1995. - 487 p,
