CC BY
97Техногенное загрязнение земель в ходе землеустройства Technogenic pollution of lands during land management
Ь Л МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
УДК 528.46:574 DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14033 Махотлова Маратина Шагировна,
кандидат биологических наук, доцент ФГБОУВО Кабардино-Балкарский ГАУ, г.Нальчик
Makhotlova Maratina Shagirovna, candidate of biological sciences, docent FGBOU VO Kabardino-Balkarian GAU, Nalchik Аннотация. Статья посвящена актуальной на сегодняшний день проблеме деградации сельскохозяйственных земель, изложены основные цели - организация рационального использования и охрана земли, создание благоприятной экологической среды и реализация земельного законодательства, а также процесс негативного антропогенного воздействия на плодородие почв.
Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании делает актуальной проблему рационального использования загрязненных земель. Ведущая роль в ее решении принадлежит землеустройству, для целей которого в настоящее время широко используются материалы экологической оценки территории и анализа факторов техногенного воздействия на природную среду.
Summary. The article is devoted to the actual today the problem of degradation of agricultural land, outlines the main objectives - the organization of rational use and protection of land, the creation of a favorable ecological environment and the implementation of land legislation, as well as the process of negative human impact on soil fertility.
The current environmental situation in agricultural land use makes urgent the problem of rational use of polluted land. The leading role in its solution belongs to land management, for whose purposes materials of environmental assessment of the territory and analysis of factors of anthropogenic impact on the environment are currently widely used.
Ключевые слова: сельское хозяйство, земли сельскохозяйственного назначения, землеустройство, загрязнение окружающей среды.
Key words: agriculture, agricultural land, land management, environmental pollution.
Введение. Среди прочих богатств, которыми дано владеть человеку, самое ценное, несомненно, земля. От того, как бережем ее, насколько умело, рачительно хозяйствуем на ней, в огромной степени зависит наше благосостояние.
В настоящее время загрязнение окружающей среды отходами, выбросами, сточными водами всех видов промышленного производства, сельского хозяйства, коммунального хозяйства городов приобрело глобальный характер [1].
В данных условиях землеустройство является основным механизмом организации рационального использования загрязненных земель и смягчения негативных последствий загрязнения.
Цель исследования. Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании делает актуальной проблему рационального использования загрязненных земель РФ. Ведущая роль в ее решении принадлежит землеустройству, для целей которого в настоящее время широко используются материалы экологической оценки территории и анализа факторов техногенного воздействия на природную среду.
Материалы и методы исследования. В современной теории землеустройства не в достаточной мере проработаны вопросы, определяющие ее эколого-экономическую функцию как действенного механизма обеспечения эколого-экономического баланса развития землепользования в условиях негативных техногенных воздействий, вызванных загрязнением окружающей среды.
Землеустройство в условиях техногенного загрязнения земель должно базироваться на комплексной оценке загрязненности территории РФ, что будет способствовать организации ее дифференцированного использования.
Результаты исследования. Главное условие проведения землеустройства на загрязненных землях - обеспечение баланса между экономическими устремлениями хозяйственного использования территории и восстановлением, а также сохранением сложившихся экологических систем, нарушенных в результате загрязнения [8].
Наибольшему загрязнению подвергаются самые продуктивные, интенсивно используемые земельные угодья. Территории с наибольшей плотностью населения.
Проблемы загрязнения усугубляются дефицитом финансовых средств, направляемых на предотвращение и ликвидацию последствий загрязнения, а также значительными сроками реализации природоохранных и природовосстановительных мероприятий.
Нерациональное использование привело к сокращению продуктивных земель, снижению их плодородия и уменьшению производства сельскохозяйственной продукции, ухудшению экологической обстановки.
Земельные угодья продолжают выходить из хозяйственного оборота, деградирует почвенное плодородие, оно уже не является лимитирующим фактором производства.
Активное воздействие техногенеза на окружающую среду в нашей стране привело к загрязнению почв различными токсикантами на площади свыше 74 млн.га, из них 0,7 млн.га с чрезвычайно опасным уровнем загрязнения.
Тенденция загрязнения земель продолжает расти. Снижение урожайности на 10-20% и угнетение растений наблюдается на площади около 14 млн.га, свыше 2 млн.га сельхозземель по экологическим параметрам пригодны для сельхозпроизводства.
Объемы загрязнения почв существенно сказываются на сельскохозяйственном производстве. В результате происходят значительные потери продукции растениеводства и резко ухудшается их качество [5].
В результате хозяйственной деятельности почва теряет свое плодородие, деградирует или полностью разрушается. Это происходит когда деятельность человека является нерациональной, экологически необоснованной. Для предотвращения негативных экологических последствий воздействия человека на почву необходимо самое пристальное внимание уделять вопросам рационального использования и охраны почв.
Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании определяет проблему рационального использования загрязненных земель.
В районах техногенного загрязнения земель, в первую очередь, в ходе землеустройства, должны решаться экологические проблемы, реализация которых создает эколого-экономическую обоснованность.
В целях повышения эколого-экономической эффективности все действия, связанные с перераспределением земель, организацией рационального использования загрязненных территорий, необходимо осуществлять только на основе проектов землеустройства, что выдвигает на первый план проблему совершенствования теории и методов землеустроительного проектирования на территориях активного техногенного воздействия [6].
Техногенное загрязнение земель, в условиях землеустройства, должно базироваться на комплексной оценке загрязненности территории, что будет способствовать организации ее дифференцированного использования. В этой связи на основании классификации загрязняющих веществ, выявления основных источников загрязнения
территории сельскохозяйственных предприятий, установления влияния загрязненности почвенного покрова, растительности и воздушной среды на сельскохозяйственное производство обоснована система показателей, применяемая при оценке ее территории.
Результатом такого воздействия в большинстве случаев является загрязнение указанных компонентов окружающей среды и как следствие этого - ухудшение экологической обстановки, снижение продуктивности сельскохозяйственных угодий, значительные затраты на сохранение, поддержание и восстановление нарушенного экологического баланса окружающей среды [10].
Главное условие проведения землеустройства на загрязненных землях -обеспечение баланса между экономическими устремлениями хозяйственного использования территории и восстановлением, а также сохранением сложившихся экологических систем, нарушенных в результате загрязнения [9].
В настоящее время ведущим фактором развития и основой сельскохозяйственного землепользования являются техногенно измененные агроэкосистемы.
Отрицательным фактором техногенного воздействия на агроэкосистемы является загрязнение, которое снижает их производительные свойства, а также ограничивает процессы саморегуляции и другие биосферные функции агроэкосистем, что наносит значительный ущерб сельскохозяйственному производству и негативно сказывается на развитии окружающей среды и здоровье населения.
Земельное законодательство Российской Федерации, регулирует общественные отношения в области использования и охраны земель. Под его функциональным воздействием формируется земельный правопорядок на всей территории России, в пределах территорий субъектов Федерации и муниципальных образований [2]. Земельный правопорядок - важное условие хозяйственной и иной деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Сейчас Россия решает задачу завершения реформирования земельных отношений и создания российской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.
Таким образом, вопрос охраны земель в условиях обострения экологической ситуации должно стать одним из важнейших направлений государственной политики, поскольку улучшение состояния земли открывает значительные резервы увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и обеспечивает существенное оздоровление экологических условий жизни человека [7].
В целях охраны земель должны разрабатываться областные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель должна проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв должно запрещаться в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям [4].
При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы должен сниматься и использоваться для улучшения малопродуктивных земель.
Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством должны быть установлены нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам необходимо проводить почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования [3].
В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий возможно допускать консервацию земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством.
Заключение. Основные выводы сводятся к тому, что основными рычагами организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации являются: землеустройство, экономическое стимулирование рационального использования земель и экономическая ответственность собственников, землевладельцев, землепользователей за нарушение установленных режимов использования земель.
Список литературы
1. Добротворская Н.И., Дубровский А.В. Общие вопросы охраны и защиты почвенного покрова для цели рационального землепользования на территории населенных пунктов. Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). 2016.№ 2 (34). С.184-191.
2. Одегов Д.А. Особенности организации использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях техногенного загрязнения.
3. В сборнике: Молодежная наука 2015: технологии, инновацииВсероссийская научно-практическая конференция. 2015. С.319-320.
4. Забураева Х.Ш. Геоэкологические проблемы землепользования в Чеченской Республике. Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2012. № 5. С.196-200.
5. Халимова Д.Д. Влияние экологической политики на развитие сельского хозяйства. Вестник Педагогического университета. 2013. № 4-2 (53). С.104-108.
6. Звягинцева А. Система проектной документации по землеустройству.
7. В сборнике: Образование. Наука. Производство - 2014Ставрополь, 2014. С.77-80.
8. Кутлияров А.Н., Хисматуллина Р.М. Землеустройство территории сельских поселений как вид землеустройства. В сборнике: Актуальные проблемы землеустройства и кадастров на современном этапе. Материалы III Международной научно-практической конференции. 2016. С. 167-171.
9. Махотлова М.Ш, Шаов М.З., Темботов З.М. Землеустройство и сельскохозяйственное землепользование в России. Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. № 3. С.3-5.
10. Одегов Д.А., Брыжко В.Г. Назначение организации территории в условиях техногенного загрязнения. В сборнике: Молодежная наука 2014: технологии, инновации. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, молодых ученых, аспирантов и студентов. 2014. С.199-202.
11. Косырева Н.С. Роль землеустройства в современном мире. Проблемы землеустройства. В сборнике: Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С.233.
12. Османьян Р.Г. Агроэкологический ущерб при техногенном загрязнении аграрных экосистем. Экологическая безопасность в АПК. Реферативный журнал. 2008. № 3. С.806.
13. Фомин А.А. Законодательное обеспечение эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. В сборнике: Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года. Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018. С. 223-232.
14. Фомин А.А., Кашин В.И. Законодательное обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 6. С. 4-9.
15. Фомин А.А. Анализ переработки сельскохозяйственной продукции в России и законодательное обеспечение развития отрасли. Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 25.
