CC BY
32
УДК 339.543
ТАМОЖЕННЫЙ АУТСОРСИНГ НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
В РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
М. К. Швецова Научный руководитель - И. В. Полухин
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: [email protected]
Обосновывается актуальность развития таможенного аутсорсинга для решения стратегических задач ракетно-космической отрасли. Анализируются факторы, влияющие на сокращение численности обособленных региональных подразделений таможенных представителей в городе Красноярске.
Ключевые слова: аутсорсинг, таможенный аутсорсинг, таможенный представитель.
CUSTOMS OUTSOURCING ON THE EXAMPLE OF THE CUSTOMS REPRESENTATIVE
IN SPACE-ROCKET BRANCH
M. К. Shvetsova Scientific Supervisor- I. V. Polukhin
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: [email protected]
In the article substantiates the topicality of the Customs development outsourcing for strategic goals of space-rocket industry. Analyses the factors influencing the reduction of the number of separate regional divisions of customs representatives in the city of Krasnoyarsk.
Ключевые слова: outsourcing, outsourcing of customs, customs representative.
Политический кризис на Украине и последовавшие за ним торгово-экономические санкции в отношении России со стороны стран Евросоюза и стран входящих в состав «Большой семерки» привели к тому, что перед российской ракетно-космической отраслью встала задача поиска новых стратегических партнёров из числа стран ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, федеральными властями объявлен курс на поддержку развития инновационных наукоёмких технологий в нашей стране, и в этом смысле Красноярский край с его научно-интеллектуальным потенциалом является одним из самых перспективных регионов. Налаживание новых и расширение уже существующих внешнеэкономических и научных связей, в свою очередь, требуют совершенствования транспортно-логистической сферы вообще и таможенного аутсорсинга в частности, в том числе в городе Красноярске.
Таможенный аутсорсинг, как способ оптимизации внешнеэкономической деятельности промышленных и торговых предприятий, появился в России сравнительно недавно.
С 1 июля 2010 года - дата начала функционирования Таможенного союза, в состав которого вошли Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан, таможенные брокеры стали называться таможенными представителями, содержание деятельности которых в целом принято именовать таможенным аутсорсингом. На сегодняшний день таможенный представитель - это юридическое лицо государства-члена ЕАЭС, деятельность которого регламентируется статьями 1217 Таможенного кодекса Таможенного союза [1], статьями 54-65 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [3], а также положениями нового Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей, утвержденного приказом ФТС
Секция «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ: ТАМОЖЕННЫЙ АСПЕКТ»
России от Зоктября 2011 г. № 2012 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей» [2].
Согласно действующему таможенному законодательству Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в каждом государстве - члена ЕАЭС ведется свой реестр таможенных представителей.
Официальная статистика, представленная на сайте Евразийской экономической комиссии, свидетельствует о том, что, несмотря на ужесточение требований к таможенным представителям, общая численность таможенных представителей на 2016 г. в странах ЕАЭС составляет 2284 организации. Как мы видим на рисунке самое большое количество таможенных представителей зарегистрировано на территории России и составляет 1213, основная их масса сосредоточена в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. При этом около половины таможенных представителей имеют обособленные региональные подразделения во всех регионах России, среднее количество в Республике Казахстан 880, малое в Кыргызской Республике 113 и в Республике Беларусь 94, в Республике Армении не зарегистрировано ни одной аутсорсинговой компании [4].
1213
ш
113 94
— — 0
Казахстан Киргизия Беларусь Росссия Армения
Количество таможенных представителей в ЕАЭС
Примечательной чертой настоящей структуры является и то, что чем больше территория федерального округа и чем больше на этой территории крупных и мелких предприятий, тем востребование данная услуга.
На территории Красноярского края зарегистрированы крупные предприятия, занимающиеся ракетно-космической деятельностью, такие как ООО «ИСС» в г. Железногорске, ОАО «Красмаш» в г. Красноярске, у которых имеются свои специалисты в области таможенного декларирования, обращаться в аутсорсинговую компанию за получением данных услуг крупным предприятиям финансово не выгодно, потому что это не позволит предприятию снизить издержки, связанные с перемещением товаров через Таможенную границу ЕАЭС и снизит эффективность собственной деятельности, а следовательно и прибыль.
Специалисты в области таможенного аутсорсинга называют разные причины отсутствия собственно региональных таможенных представителей. Одной из причин сокращения количества региональных отделений таможенных представительств на местах и отсутствия собственно региональных таможенных представителей экономисты называют неэффективное управление качеством таможенных услуг, которое, в свою очередь, обусловлено отсутствием концептуальных, методологических и методических основ таможенного аутсорсинга в виде перечня конкретных рекомендаций и резкое снижение товарооборота. По данным Росстата падение Валового внутреннего продукта (далее -ВВП) за 2015 год составило 3,7 %, данный уровень ВВП примерно соответствует 2008 году. Сохранение цен на нефть на уровнях ниже 40 долл. США/баррель делает вероятным дальнейшее снижение ВВП. Из этого следует, что падение ВВП в 2016 г. составит не менее 1,0 % (при ценах на нефть Urals не выше 40 долл. США/баррель), с отсутствием реальных перспектив роста в 2017 г. более, чем на 1,0 % - в этот кризис роль фактора запасов слабее, экспорт в физическом выражении находится на максимуме (в прошлый кризис эти факторы, вкупе с ростом цен на нефть, обеспечили быстрое восстановление ВВП) [5].
На XIII Красноярском экономическом форуме 2016 года, предпринимателями и представителями власти неоднократно высказывалась мысль о том, что негативное влияние на бизнес транспортных и логистических услуг оказали международные торгово-экономические и политические
санкции. Разумеется, эти факторы оказывают своё негативное влияние на развитие таможенного аутсорсинга.
Таким образом, на сегодняшний день Красноярск оказался в весьма противоречивом двойственном положении: с одной стороны, у города есть огромный научно-интеллектуальный потенциал для того, чтобы в ближайшие годы обрести статус одного из флагманов отечественной ракетно-космической отрасли, а, с другой стороны, этот потенциал не может быть реализован в условиях ограничений для развития регионального таможенного аутсорсинга.
Библиографические ссылки
1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2010. 191 с.
2. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей : Приказ ФТС России от 3 октября 2011 г. № 2012. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Реестр таможенных представителей России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.tsouz.ru/pages/norma.aspx?IDCL=b4e323a7-4970-46a5-a104-423b6a0ab66b&hide=1 (дата обращения: 20.03.2016).
5. Комментарии о Государстве и Бизнесе [Электронный ресурс]. URL: https://dcenter.hse.ru/ data/2016/02/07/1140234141/macro_16-02.pdf (дата обращения: 20.03.2016).
© Полухин И. В., Швецова М. К., 2016
