CC BY
64
УДК 331.101.262:338.24(571.54)
Новаковская Ольга Александровна Olga Novakovskaya
Митюхин Дмитрий Сергеевич Dmitry Mityukhin
СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ СИСТЕМЫ РЕГИОНА И ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ БАНКОВСКИХ УСЛУГ
THE ESSENCE OF THE SOCIO-ECONOMIC SYSTEM OF THE REGION AND ITS INTERACTION WITH LOCAL MARKETS BANKING SERVICES
Рассмотрена сущность социально-экономической системы. Даны дескриптивное, основанное на описании свойств, присущих системным объектам любого типа, и конструктивное, основанное на анализе структуры системы, определяемой ее функцией и целью, определения понятия «социально-экономическая система». Выявлены основные свойства такого типа систем. Рассмотрена структура социально-экономической системы. Определены основные подсистемы, входящие в состав социально-экономической системы, и выявлено значение данных подсистем в регионе. Предложена модель взаимосвязи социально-экономической системы региона и регионального рынка банковских услуг
Ключевые слова: социально-экономическая система, структура, рынок банковских услуг, модель
The article describes the essence of the socio- economic system. The descriptive definition, based on the description of the properties inherent in any type of system objects, as well as constructive definition, based on analysis of the system's structure, of the notion socioeconomic system is given. The basic properties of this type of system are pointed out. The structure of the socio-economic system is observed. The main subsystems that form the socio-economic system are defined, and the data value of these subsystems in the region is identified. A model of the socio-economic system of the region relationship with the regional banking market is suggested
Key words: socio-economic system, structure, banking market model
Идея функционирования и развития социально-экономических систем довольно часто обсуждается в экономической литературе. Однако единого понимания как непосредственного содержания этого вида систем, так и механизма их развития до сих пор нет. Большая часть зарубежных авторов отождествляют понятия «социально-экономическая система» и «экономическая
система». В отечественной науке мнение о соотношении данных понятий делятся на две точки зрения: первая схожа с зарубежной (А.П. Градов, Г.Б. Клейнер, Л.С. Тарасевич), представители второй точки зрения рассматривают экономическую систему как структурный элемент социально-экономической системы (М.В. Глазырин, В.А. Гневко, А.И. Добрынин).
Для более точного и глубокого определения сущности социально-экономической системы обратимся к подходу, который предложен В.Н. Сагатовским [8], он основан на рассмотрении понятий определенной системы с двух точек зрения: дескриптивной и конструктивной. Мы считаем, что данный подход позволит не только в определении границ исследуемого понятия, благодаря описанию основных свойств и принципов, присущих социально-экономической системе и выделяющих ее в окружающей среде, но и в рамках данных границ выделить основополагающие элементы данной системы и функции, выполняемые ими.
Дескриптивный подход к определению понятия «система» требует описания основных свойств, которые присущи системным объектам любого типа. В данном случае наиболее приемлемым является описательный способ трактовки понятия «система», который предполагает построение взаимосвязанной последовательности свойств, где каждое последующее свойство все более ограничивает класс объектов, подходящих под определение, при этом оставшиеся объекты приобретают все более развернутую содержательную характеристику.
По нашему мнению, основополагающим свойством всех социально-экономических систем является то, что неотъемлемой частью их существования и развития является антропогенный фактор, т.е. активный элемент. Наличие данного фактора объясняет причину, по которой у системы названного типа, кроме свойств, присущих каждой системе, проявляются другие специфические свойства, принципиально отличающие поведение подобной системы от функционирования систем другого типа (биологических, физических и т.д.), которые существуют в соответствии с жестко заданными внутри данной системы законами. Рассмотрим основные из этих свойств.
1. Территориальная обособленность социально-экономических систем, сложившаяся в силу их исторического и географического развития.
2. Целостность социально-экономических систем, которая означает, что преобразование каждого из элементов системы воздействует на ее другие элементы и влечет за собой преобразование системы в целом.
3. Иерархичность. Каждая система должна рассматриваться как компонент системы более высокого уровня.
4. Интегративность, которая означает, что система в целом характеризуется признаками, отсутствующими у ее компонентов. Соответственно, элементы той или иной системы могут обладать признаками, которые не присущи системе в целом.
5. Эмерджентность — наиболее яркое проявление принципа целостности системы, т.е. присутствие у социально-экономической системы таких свойств, которые не присущи ни одному из образующих систему компонентов, взятому в отдельности, вне системы. Эмерджентность есть результат формирования между элементами системы так называемых синергических связей, которые способствуют увеличению общего эффекта до величины, большей, чем сумма эффектов компонентов системы, если бы они действовали отдельно друг от друга.
6. Открытость, в первую очередь обусловленная способностью социально-экономических систем взаимно обмениваться с внешней средой ресурсами ( материальными, финансовыми, информационными и другими).
7. Динамичность социально-экономических процессов.
8. Исключительность и стохастичность поведения системы в существующих условиях. Эти признаки появляются у системы благодаря присутствию в ней активных элементов, но, при этом присутствует и наличие маржинальных возможностей, обуславливаемых ресурсами и свойственными для конкретного вида систем структурными связями.
9. Активная реакция на возникающие новые факторы и возможность адаптироваться к непостоянным условиям среды и препятствиям ( причем как к внешним, так и внутренним). При этом способность адаптироваться может возникать не только
по отношению к помехам, но и относительно управляющим воздействиям, что абсолютно осложняет управление социально-экономической системой.
10. Принципиальная неравновесность. При изучении отличий живых, развивающихся объектов от неживых Эрвин Бауэр высказал гипотезу о том, что живое принципиально находится в неустойчивом, неравновесном состоянии и, более того, использует свою энергию для поддержания себя в неравновесном состоянии ( которое и является собственно жизнью). Эта гипотеза находит все большее подтверждение в современных исследованиях. При этом возникают проблемы сохранения устойчивости системы [7].
11. Возможность противодействовать энтропийным ( разрушительным) тенденциям и проявлять негэнтропийные. Такая возможность обусловлена присутствием активных элементов, активизирующих обмен ресурсами со средой и демонстрирующих собственные инициативы, благодаря чему в таких системах нарушается закономерность возрастания энтропии и даже прослеживаются негэнтропийные тенденции, т.е. самоорганизация.
12. Способность варьировать способы поведения и перестраивать свою структуру, выходить на более высокий уровень развития, оставляя при этом неизменными целостность и основные свойства; данное свойство может гарантироваться с помощью различных методов, способствующих формированию различных моделей вариантов принятия решений.
13. Способность и стремление к целеоб-разованию; в отличие от закрытых систем, которым цели задаются извне, в системах с активными элементами цели формируются внутри системы; целеобразование — основа негэнтропийных процессов в социально-экономических системах [10].
Таким образом, мы предлагаем дать следующее дескриптивное определение социально-экономической системы, которое может быть актуально для описания всех территориальных систем подобного вида, а соответственно, и региона: Социально-
экономическая система региона — это в первую очередь целостная, территориально обособленная система, которая обладает следующими отличительными особенностями: имеет неотделимой частью своего существования и развития антропогенный фактор, иерархичную структуру, обладает интегративностью, синергией, стахостич-ностью, адаптивностью, неравновесностью, возможностью противостоять энтропийным тенденциям, самоорганизацией и способностью к целеобразованию.
С помощью конструктивного подхода мы сможем выстроить систему с помощью обособления ее из среды. Данный подход основан на анализе структуры системы, устанавливаемой ее функцией и целью. Построение и синтез системы происходит следующим путем: определяется цель, очерчивается направление достижения поставленных целей и функция, которая поможет достижению в заданном направлении определенной цели, а затем выстраивается структура, способствующая обеспечению выполнения функции.
Поскольку центрообразующим субъектом социально-экономической системы является человек, поведение которого определяется наличием у него определенных потребностей и проблем, связанных с их удовлетворением, то в качестве неотъемлемого объективного критерия существования социально-экономической системы можно рассматривать предложенные профессором Л.Л. Любимовым потребности человека и общества в целом [6]. Это связано в первую очередь с тем, что именно человек порождает потребности, которые, в свою очередь, дают старт всем известным видам деятельности и, производя необходимые ценности, присваивает их и воспроизводит себя на новом, более высоком уровне.
Таким образом, потребности являются отношением человека к существующим условиям его жизнедеятельности, обществу, а также условиям трудовой и прочей деятельности. В потребностях человек выказывает неизбежность своего воспроизводства как природного существа, члена социума и конкретной личности. Именно благо да-
ря потребностям, он выражает свою взаимосвязь с другими людьми. В последнем случае потребности выступают как основополагающая база всех отношений, которые присутствуют в социуме, и формируют определенную целостность, ориентированную на общие цели, которую мы называем социально-экономической системой.
Итак, мы пришли к выводу, что потребности являются базообразующим критерием существования и функционирования социально-экономических систем.
Таким образом, под целью социально-экономической системы мы предлагаем понимать прогнозирование потребностей субъекта системы и определение путей их удовлетворения.
Теперь дадим конструктивное определение социально-экономической системы региона, под которой мы предлагаем понимать локализованную на определенной территории определенную совокупность, социальных, экономических, а также социально-экономических институтов, которые, взаимодействуя между собой с целью удовлетворения как социальных, так и экономических потребностей населения в процессе воспроизводственного цикла, способствуют воспроизводству личности на новом, более высоком уровне.
Предложенные нами дескриптивное и конструктивное определения социально-экономической системы региона позволяют описать сущность и структуру этого вида систем.
Представленные в науке способы структурирования социально-экономической системы региона, на наш взгляд, не являются полными, поскольку они не в полной мере отражают сущность региона как социально-экономической системы в современных реалиях. Так, ни один из авторов не выделяет отдельно в социально-экономической системе региона такую, на наш взгляд, важную подсистему, как рынок банковских услуг, включая ее в экономическую или финансовую подсистему. Но рынок банковских услуг является особой сферой экономики региона и постепенно переходит из экономической подсистемы в социальную. При этом рынок банковских
услуг оказывает непосредственное воздействие на все подсистемы региона. В связи с этим мы считаем необходимым выделить региональный рынок банковских услуг в отдельную подсистему социально-экономической системы региона.
Таким образом, структура социально-экономической системы региона, по нашему мнению, выглядит следующим образом (рис. 1).
1. Системообразующая база.
2. Социально-демографическая подсистема.
3. Экономическая подсистема.
4. Экологическая подсистема.
5. Инновационная подсистема.
6. Рынок банковских услуг.
Любая из перечисленных подсистем в социально-экономической системе региона выполняет определенные функции. Системообразующая база не только формирует требования, предъявляемые к социально-экономической системе, но и участвует в регулировании, надзоре и оценке. Рассмотрим действие системообразующей базы на региональный рынок банковских услуг.
Так, регулирующий блок в данном случае представляют: государство в лице федеральных, региональных и местных органов власти, а также Центральный Банк РФ, которые выполняют функции регулирования и надзора в области регионального рынка банковских услуг.
Банк России как основной регулирующий орган в данной сфере устанавливает порядок проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для кредитных организаций, определяет предельные величины рисков и другие пруденциальные нормы банковской деятельности. Он же осуществляет контроль за исполнением установленных норм и правил, производит инспекционные и аудиторские проверки коммерческих банков и небанковских кредитных организаций. Центральный Банк России является лицензирующим органом в данной сфере экономики: выдает и отзывает лицензии на осуществление банковских операций, регистрирует филиалы банков на территории РФ.
Рис. 1. Модель взаимодействия регионального рынка банковских услуг и социально-экономической системы региона
Помимо Банка России, регулирование деятельности коммерческих банков как юридических лиц производят и другие государственные органы. Например, взаимодействие коммерческих банков на рынке банковских услуг, регулирование конкурентных отношений между ними является объектом контроля со стороны Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Деятельность банков на рынке ценных бумаг регулируется и контролируется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Помимо этого, банки, являясь налогоплательщиками, попадают под юрисдикционное воздействие Министерства финансов РФ и Министерства РФ по налогам и сборам, а как агенты валютного контроля они взаимодействуют с Государственным таможенным комитетом РФ и Министерством внешнеэкономических связей РФ. Однако все эти ведомства не определяют для банков особых норм и требований, а регулируют конкретно определенные сферы деятельности коммерческих банков в общем порядке, как и любых других юридических лиц. Регулирующее воздействие Банка России носит особый характер, распространяясь только на банки, что связано с их особой ролью в экономике и необходимостью обеспечения устойчивой работы для функционирования платежной системы, а также сохранности сбережений и денежных резервов.
Кроме того, Центральный Банк РФ, в лице своего представительства в регионе, благодаря отчетности, получаемой от регионального рынка банковских услуг, производит оценку его деятельности и дальнейшего развития.
Социально-демографическая подсистема устанавливает цели развития и функционирования экономической подсистемы и является главным потребителем ее продукции. Помимо этого, общество влияет на формирование ресурсной базы регионального рынка банковских услуг, а также является поставщиком трудовых ресурсов для всех подсистем социально-экономической системы региона и потребителем их продукции.
Экономическая подсистема для выполнения поставленных перед ней целей использует ресурсы экологической подсистемы, поставляя в нее, а также ресурсы регионального рынка банковских услуг. При этом экономическая подсистема является крупнейшим потребителем инновационной подсистемы, формируя цели ее развития.
Экологическая подсистема под влиянием отходов, которые поступают из социальной и экономической подсистем, модифицирует свои свойства как среда обитания человека и, таким образом, влияет на общество и качество жизни человека. Кроме того, является потребителем инновационной подсистемы в сфере природоохранных технологий.
В инновационной подсистеме реализуется вовлечение в оборот таких специфических факторов производства, как знания и информация. Эти факторы, включаемые в воспроизводственный процесс, видоизменяясь и трансформируясь, оказывают непрерывное воздействие на состояние всех подсистем социально-экономической системы региона. В данной подсистеме производятся новые знания, гарантирующие непрерывность инновационного процесса, определяющие инновационный тип устойчивого развития региональной социально-экономической системы.
И, наконец, рынок банковских услуг, аккумулируя свободные финансовые средства, занимается их перераспределением во все подсистемы социально-экономической системы региона, благодаря инструментам кредитования и инвестирования. Кроме того, в последнее время региональная банковская система взяла на себя функции социальной безопасности населения путем открытия пенсионных фондов на базе коммерческих банков.
Таким образом, структура социально-экономической системы региона является ее важнейшей организационной характеристикой, которая определяет ее устойчивость. Разрыв системообразующих связей и отношений нарушает целостность и выводит систему из равновесия. Системообразующие связи структуры должны быть выра-
женными, а отношения — определенными. В противном случае формируются диссипа-тивные структуры, то есть структуры, связи между которыми ослаблены. Система с такой структурой не может функционировать нормально, в итоге возможно полное разрушение этой системы. Поэтому структура социально-экономической системы региона складывалась исторически и является результатом целого ряда долговремен-
Литература_
1. Глазырин М.В. Инновационный социально-производственный комплекс на уровне муниципального образования. М.: Наука, 2007. 307 с.
2. Гневко В.А., Гусаков М.А., Рохчин В.Е., Румянцев А.А., Тихомиров С.А. Стратегический подход к управлению инновационным развитием регионов России: Управление инновационным развитием территорий: региональный и муниципальный уровни: матер. Междунар. науч.-практ. конф. 6-9 октября 2005. Барнаул. СПб., 2005. 49 с.
3. Градов А.П. Национальная экономика. 2-е изд. СПб.: Питер, 2005. 240 с.
4. Добрынин А.И., Ивлева Е.С., Плотников В.А. Социально-экономические программы роста экономики и качества жизни // Экономика и управление, 2006. № 1. С. 23-30
5. Клейнер Г. Б. Системная парадигма и системный менеджмент // Российский журнал менеджмента. 2008. № 3. С. 27-50.
6. Любимов Л.Л., Яровая Е.В. Механизм общественного саморазвития: цивилизационный подход // МЭМО. 1993. № 3. С. 49-65.
7. Валуев С.А., Волкова В.Н., Градов А.П. Системный анализ в экономике и организации производства. Л.: Политехника, 1991. 398 с.
8. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ. К.: МАУП, 2003. 368 с.
9. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леус-ский А.И. Микроэкономика. 6-е изд., импр. и доп. М.: Юрайт, 2009. 541 с.
10. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975. 191 с.
но действующих факторов. Их воздействие приводит к изменениям структуры, которые оказывают влияние на разные стороны и свойства социально-экономической системы региона, обеспечивая ее устойчивое развитие, или, наоборот, подрывая его. Эти изменения могут быть как однонаправленными, так и взаимосглаживающимися и порождать неодинаковые по масштабам и характеру последствия в системе в целом.
_References
1. Glazyrin M.V. Innovatsionny sotsialno-proiz-vodstvenny kompleks na urovne munitsipalnogo ob-razovaniya (Innovative socio-industrial complex at the municipal level). Moscow: Nauka, 2007. 307 p.
2. Gnevko V.A., Gusakov M.A., Rohchin V.E., Rumyantsev A.A., Tikhomirov S.A. Upravlenie inno-vatsionnym razvitiem territoriy: regionalny i munit-sipalny urovni: mater. Mezhdunar. nauch.-prakt.y konf. (Management of innovative development areas: regional and municipal levels: scientific report of the International scientific-practical conference. 6-9 October 2005). Barnaul. - St. Petersburg. 2005. 49 р.
3. Gradov A.P. Natsionalnaya ekonomika (National economy). 2nd ed. St. Petersburg: Peter, 2005. 240 р.
4. Dobrynin A.I., Ivleva E.S., Plotnikov V.A. Ekonomika i upravlenie (Economics and Management). 2006. no 1. Р. 23-30.
5. Kleyner G.B. Rossiysky zhurnal menedzh-menta (Russian Management Journal). 2008. no 3. Р. 27-50.
6. Lyubimov L.L., Yarovaya E.V. MEMO. (MEMO). 1993. no 3. Р. 49-65.
7. Valuev S.A., Volkova V.N., Gradov A.P. i dr. Sistemny analiz v ekonomike i organizatsii proizvod-stva (System analysis in business administration). Leningrad Polytechnic, 1991. 398 р.
8. Surmin Yu.P. Teoriya sistem i sistemny analiz (Systems' theory and system analysis). K.: AIDP, 2003. 368 р.
9. Tarasevich L.S., Grebennikov P.I., Leussky A.I. Mikroekonomika (Microeconomics). 6th ed., Im-prov. and add. M.: Yurait, 2009. 541 р.
10. Chernyak Yu.I. Sistemny analiz v upravlenii ekonomikoy (System analysis in managing of economy). Moscow: Economics, 1975. 191 p.
Коротко об авторах_
Новаковская О.А., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой «Трудовое право и правовое регулирование управления персоналом», г. Улан-Удэ, РФ [email protected]
Научные интересы: региональная экономика, управление персоналом, трудовое право
_Briefly about the authors
O. Novakovskaya, doctor of economic sciences, professor, head Labour Law and Legal Regulation of the Personnel Management department, Ulan-Ude, Russia
Scientific interests: regional economy, personnel management, labour law
Митюхин Д. С., аспирант, Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, г. Улан-Удэ, РФ [email protected]
Научные интересы: региональная экономика, управление персоналом, трудовое право, рынок банковских услуг
D. Mityukhin, postgraduate, East-Siberian State University of Technology and Management Ulan-Ude, Russia
Scientific interests: regional economy, personnel management, labour law, banking market
