CC BY
278
5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)
5.1. СТАНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АВТОРСКОГО ПРАВА СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА И ЕГО РАЗВИТИЕ
Торопыгин Олег Юрьевич, к.ю.н. Должность: ведущий научный сотрудник. Место работы: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Редакционно-издательская лаборатория. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассматривается процесс становления уголовно-правовой защиты авторского права в советский период, анализируются нормы регулирующие правоотношения в сфере авторского права.
Ключевые слова: авторское право, советская власть, УК РСФСР 1922 г., УК РСФСР 1926 г., наказание, преступление, сословный характер, Декрет, «военный коммунизм».
FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE SOVIET ERA COPYRIGHT CRIMINAL LAW PROTECTION
Toropygin Oleg Yurievich, PhD at law. Position: Leading Researcher. Place of employment: Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, Editing and Publishing Laboratory. E-mail: [email protected]
Annotation: The article examines the process of formation of Copyright's Criminal Law protection in the Soviet period. The norms regulating legal relations in the sphere of Copyright are analyzed.
Keywords: copyright; Soviet power; Criminal Code of the Russian Soviet Federative Socialist Republic, 1922; Criminal Code of the RSFSR, 1926; punishment, crime, class nature, Decree, "War Communism".
После Октябрьской революции 1917 г. дореволюционное законодательство России, в том числе и уголовное1, было упразднено2, включая и Положение об авторском праве 1911 г.
В период с 1917 по 1919 гг. нормы уголовного законодательства Советской России не были систематизированы должным образом, представляя собой совокупность не связанных друг с другом актов центральных и местных органов власти - декретов, постановлений, инструкций, распоряжений, которые одновременно регламентировали положения уголовного права, уголовного процесса и судоустройства3.
1 См.: Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР. Приняты Постановлением НКЮ 12 декабря 1919 г.// СУ РСФСР, 1919, № 66 ст. 590.
2 Вместе с тем в уголовное законодательство новой России были включены заимствованные формы вины из Уголовного Уложения 1903 г. УК РСФСР 1922 г. в ст. 11 предусматривал две формы вины при совершении преступлений - умышленную (прямой и косвенный умысел), и неосторожную (легкомыслие и небрежность). Такие формулировки изложены и в Уголовном Уложении 1903 г. только в несколько иной редакции. См.: История уголовного законодательства советского государства (сборник правовых актов 1917 -1991 гг.), (Сост. Агафонов Ю.А., Вишневецкий В.А., Рассказов Л.П., Упоров И.В.) - Краснодар, КЮИ МВД России. 2000. С. 29.; Таганцев Н.С. Уголовное Уложение от 22 марта 1903 г. СПб, 1904. С. 4.
3 См. напр. Декреты №№ 1, 2, 3 о суде.
Первым систематизированным нормативным актом советской власти в области уголовного права были Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР4 принятые Постановлением НКЮ 12 декабря 1919 г., которые содержали только общую часть, и на ее основе суды должны были выносить конкретные решения.
Анализируя процесс становления и развития уголовной защиты авторского права в рассматриваемый период, полагаем необходимым параллельно подвергнуть рассмотрению нормативные акты регулировавшие авторские права со времени становления советской власти. Это вызвано тем, что, во-первых, данные процессы взаимообусловлены, и во-вторых, в научно-правовой литературе существует позиция, согласно которой: «В период с 1918 по 1925 г. в России авторского права как такового не существовало»5.
Одним из первых нормативных актов в области авторского права был Декрет Всероссийского исполнительного комитета от 29 декабря 1917 г. «О государственном издательстве».6 В соответствии с этим Декретом устанавливалась монополия государства на издание всех сочинений в течении 5-ти лет: «сочинения всех авторов, переходящие таким образом из области частной собственности в область общественную, могут быть для каждого писателя особым постановлением Государственного комитета по просвещению объявлены государственной монополией сроком, однако, не дольше как на пять лет»7. То есть закреплялся переход прав на все литературные произведения в собственность государства.
Декретом СНК РСФСР от 26 ноября 1918 г. «О научных, литературных, музыкальных и художественных произведениях»8 был продолжен курс на переход в собственность государства научных, литературных, музыкальных и художественных произведений. Так, Народному комиссариату просвещения предоставлялось право по постановлению признавать достоянием РСФСР любое произведение (опубликованное или неопубликованное, научное, литературное, музыкальное или художественное).
Этим же Декретом упразднялась передача имущественных и неимущественных прав автора по наследству9 (п. 7, 8).
В октябре 1919 г. был принят Декрет «Об объявлении недействительными договоров издательств на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства»10 продолживший курс на монополизацию государством произведений. Декретом были «объявлены недействительными все договоры издательств с авторами, по которым произведения перешли в полную собственность издательств (п. 1)». Вместе с тем издательству разрешалось брать авторскую работу к изданию, при условии заключения договора с автором договора «...с указанием в нем числа
4 СУ РСФСР, 1919, № 66 ст. 590.
5 См.: Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. М.: Статут, 2012. 840 с.
6 СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 201.
7 СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 201. С.6.
8 СУ РСФСР. 1918. № 86. Ст. 900.
9 СУ РСФСР. 1918. № 34. Ст. 456.
10 «Собрание Узаконений» № 51, ст. 492.; Декреты Советской
власти том IV: 10 ноября 1918 - 31 марта 1919 г. М.: 1968. С. 68-
69.
экземпляров печатного произведения, размера полисной платы и срока, в который издателем может быть использовано приобретенное право.». При этом оплата издательству за проделанную работу была фиксированной, не ниже нормы тарифа, утвержденного народным коммиссаром труда (п. 2 Декрета).11
Постановлением Народного комиссариата просвещения РСФСР от 18 января 1923 г. «Об объявлении государственной монополии на издание произведений некоторых писателей»12. Согласно п. 1 Постановления Народного комиссариата просвещения РСФСР от 18 января 1923 г. объявлялись государственной монополией для издания произведения 47 русских писателей, в числе которых были: М.А. Бакунин, В.Г. Белинский, С.Т. Астафьев и др.
В этой связи нельзя согласиться с мнением С.А. Су-дарикова,13 который пишет: «На основании Декрета «О научных, литературных, музыкальных и художественных произведениях» в 1919 г. были признаны достоянием РСФСР произведения 17 русских авторов.».
«Таким образом, авторское право этого периода характеризовалось коренной ломкой прежнего законодательства Российской империи и попытками внедрить в рассматриваемую сферу нормы, согласующиеся лишь с большевистскими взглядами».14
Следовательно, преобразования, проведенные в рассматриваемый период в стране, несомненно, привели к ограничению авторского права, (свободное использование произведений не допускалось) однако, полагаю говорить об отсутствии его на данном отрезке времени не совсем правомерно.
Государственная монополия на результаты интеллектуальной деятельности нашла отражение и в уголовном законодательстве. В Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. в ст. 101 предусматривалась ответственность за самовольное издание, размножение с целью сбыта литературных, музыкальных и вообще художественных произведений признанных достоянием республики. Рассматриваемая статья находилась в главе I «Государственные преступления», отделения 2 «О преступлениях против порядка управления». Наказывалось такое деяние принудительными работами на срок до одного года с конфискацией имущества или без такового.
В УК РСФСР 1922 г. предусматривалась ответственность за самовольное пользование в корыстных целях чужим изобретением или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, - каралось принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды (ст. 198). Самовольное пользование в целях недобросовестной конкуренции чужим товарным, фабричным или ремесленным знаком, рисунком, моделью, а равно и чужой фирмой или чужим наименованием, каралось принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды (ст. 199). Указан-
11 Елизаров Е.А. Авторский договор в гражданском праве России. // Внешнеторговое право, 2006, № 2.
12 СУ РСФСР. 1923. № 16. Ст. 213.
13 См.: Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности: учебник. М.: Проспект, 2010. С.58.
14 Нагорный Р.С. История развития норм о свободном использовании объектов авторских и смежных прав до принятия четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. N 2. С. 113 - 123.
ные нормы были размещены в гл. VI «Имущественные преступления».
Регулирование отношений связанных с охраной авторских прав изменилась с принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1925 г. «Об основах авторского права». Так, п. 4 Постановления15 предусматривал некоторые случаи свободного использования объектов авторских прав.
Во исполнение постановления «Об основах авторского права» 1925 г. был принят Декрет ВЦИК и СНК «Об основах авторского права» от 11 октября 1926 г., установивший порядок реализации автором исключительных прав на созданное им произведение16.
16 мая 1928 г. ЦИК и СНК СССР были утверждены «Основы авторского права»,17 которые «расширили количество случаев свободного использования произведений и конкретизировало некоторые из них».18
За всеми авторами признавалось исключительное пожизненное право на созданные ими произведения. Использование произведений допускалось только на основе договоров с авторами, условия которых детально регулировались законом19.
Таким образом, с принятием рассмотренных нормативных актов, произошло некоторое восстановление охраны авторских прав.
Так, в УК РСФСР 1926 г. авторские права на литературные, музыкальные и иные художественные и научные произведения получили уголовно правовую защиту, наравне с правами авторов о патентах на изобретения (ст. 177 ) и за «самовольное пользование в целях недобросовестной конкуренции чужим товарным, фабричным или ремесленным знаком, рисунком, моделью, а равно и чужой фирмой или чужим наименованием» (ст. 178)20, данные статьи были помещены в главу VII «Имущественные преступления». При этом законодатель ст. 1772 УК РСФСР сформулировал как бланкетную, сделав ссылку в диспозиции статьи на закон о патентах на изобретение.
Деяние, предусматривавшее наказание за «самовольное издание, размножение с целью сбыта литературных, музыкальных и вообще художественных произведений признанных достоянием республики» (ст. 101 УК РСФСР 1922 г.) было декриминализировано. Статья размещалась в главе 1 «Государственные преступления», отделения 2 «О преступлениях против порядка управления».
Такая частичная смена родового объекта преступлений в отношении авторского права говорила об изменении позиции государства относительно степени общественной опасности преступления этой категории.
В УК РСФСР 1926 г. был расширен перечень объектов интеллектуальной собственности, подлежащий уголовно-правовой охране, и в связи с этим введены новые термины: «научное произведение», «патент» и «авторское право».
Очередным этапом в развитии авторского права можно назвать 1960 - 1970 гг. В этот период принимаются Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик - 1961 г.21 (разд. IV), Граж-
15 СЗ СССР. 1925. № 7. Ст. 67.
16 СУ РСФСР. 1926. № 72. Ст. 576.
17 СЗ СССР . 1928. № 27. Ст. 246.
18 См. Указ. соч. Нагорного Р.С. С.115.
19 См.: Свечникова И.В. Авторское право. Учеб. пособ. М., из-вщ «Дашков и К», 2009. С. 42.
20 Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.
21 Ведомости ВС СССР, 1961. № 50. Ст. 525.
данский кодекс 1964 г.22 (разд. IV). В целом Основы во многом повторяли положения рассмотренных выше постановлений ЦИК СНК СССР, например о том, что авторское право распространяется на произведения науки, литературы или искусства независимо от формы, назначения и достоинства произведения, а также от способа его воспроизведения (ст. 96); в ст. 99 повторялись положения о соавторстве и т.д.
В 1960 г. был принят новый УК РСФСР, ст. 141 которого предусматривала ответственность за нарушение авторских и изобретательских прав. Она относилась главе 4. «Преступления против политических и трудовых прав граждан». Часть 1 ст. 141 предусматривала наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет или штраф на сумму, не превышающую трехсот рублей, за выпуск под своим именем чужого научного, литературного, музыкального или художественного произведения или иное присвоение авторства на такое произведение либо незаконное воспроизведение или распространение такого произведения, а равно принуждение к соавторству.
Ответственность по ч. 2 рассматриваемой статьи наступала за оглашение изобретения до заявки без согласия изобретателя, присвоение авторства изобретения, принуждение к соавторству на изобретение, а равно присвоение авторства на рационализаторское предложение. Наказание предусматривалось в виде исправительных работ на срок до двух лет или штрафа до трехсот рублей или трех минимальных месячных размеров оплаты труда.
Таким образом, уголовное законодательство РСФСР в части защиты авторского права, претерпевало определенные изменения в связи с политическими и экономическими преобразованиями происходящими в стране. Это отчетливо видно по изменению отношения к творческому труду авторов и изобретателей, от значительного ограничения авторских прав в с 1917 по 1925 гг., до принятия Основ авторского права, в 1925 г., с расширением перечня его объектов,
Список литературы:
1. Бентли Л., Шерман Б. Право интеллектуальной собственности: Авторское право. СПб.:Юридический центр Пресс, 2004. С. 512, 513.;
2. «Ведомости ВС СССР», 1961, № 50, ст. 525.;
3. «Ведомости ВС РСФСР», 1964, № 24, ст. 407.;
4. Елизаров Е.А. Авторский договор в гражданском праве России. «Внешнеторговое право», 2006, № 2. С. 24.;
5. История Уголовного законодательства советского государства (сборник правовых актов 1917-1991 гг.). Краснодар. КЮИ МВД России. С. 21.;
6. Свечникова И.В. «Авторское право: Учебное пособие». «Дашков и К», 2009. С. 42.;
7. СЗ СССР. 1925. № 7. ст. 67.;
8. СЗ СССР. 1928. № 27. Ст. 246.;
9. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1926. N 80. Ст. 600 (с. 986).;
10. Ст. 7 УК РСФСР 1922 г. // «СУ РСФСР», 1922, N 15, ст. 153.;
11. Ст. 10 УК РСФСР 1922 г. // «СУ РСФСР», 1922, N 15, ст. 153.;
12. СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 201. С.6.;
13. СУ РСФСР. 1918. № 34. Ст. 456.;
14. СУ РСФСР. 1918. № 86. Ст. 900.;
22 Ведомости ВС РСФСР, 1964. № 24. Ст. 407.
15. СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 201.;
16. СУ РСФСР. 1923. N 16. Ст. 213.;
17. СУ РСФСР. 1919. № 51. Ст. 492.;
18. СУ РСФСР. 1926. № 72. Ст. 576.;
19. Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности: Учебник. «Проспект», 2010.
Literature list:
1. Bentley L., Sherman B. Law of intellectual property: Copyright. SPb.: Legal center Press, 2004. p. 512, 513;
2. "Vedomosti Armed Forces of the Union of Soviet Socialist Republics", 1961, Number 50, p. 525;
3. "Vedomosti Armed Forces of the Union of Soviet Socialist Republics", 1964, Number 24, p. 407;
4. Elizarov E.A. The author's contract in the civil law of Russia. «Foreign trade law», 2006, Number 2.p. 24;
5. History of Criminal legislation of the Soviet state (collection of legal acts of 1917-1991.). Krasnodar. Kazan Institute of Law Ministry of internal Affairs of Russia. p. 21;
6. Svechnikova I.V. «Copyright: a Training manual». «Dashkov I K», 2009. p. 42;
7. Collection Of Laws Of The USSR. 1925. Number 7 of article. 67;
8. Collection Of Laws Of The USSR. 1928. Number 27 of article. 246;
9. Collection of laws and decrees of the workers and peasants government of the RSFSR. 1926. N 80. Article 600 (p. 986);
10. Article 7 of the criminal code of the RSFSR 1922. // «CL RSFSR», 1922, Number 15, p. 153.;
11. Article 10 of the criminal code of the RSFSR 1922. // «CL RSFSR», 1922, Number 15, p. 153.;
12. The CL of the RSFSR. 1918. Number 14. Article
201. P.6.;
13. The CL of the RSFSR. 1918. Number 34. Article
456;
14. The CL of the RSFSR. 1918. Number 86. Article
900;
15. The CL of the RSFSR. 1918. Number 14. Article
201;
16. The CL of the RSFSR. 1923. Number 16. Article
213;
17. The CL of the RSFSR. 1919. Number 51. Article
492;
18. The CL of the RSFSR. 1926. Number 72. Article
576;
19. Sudarikov S.A.. Intellectual property rights: a Textbook. «Prospect», 2010.
Рецензия
на научную статью ведущего научного сотрудника РИЛ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидата юридических наук Торопыгина О.Ю. «Становление уголовно-правовой защиты авторского права советского периода и его развитие»
Для современной отечественной юридической науки проблема уголовно-правовой охраны интеллектуальной собственности является весьма актуальной в связи с распространенностью посягательств на права авторов и изобретателей, а также недостаточной эффективностью применения на практике существующих юридических мер (инструментов) противодействия нарушениям в сфере авторского права. Несомненно, противодействие преступлениям в сфере авторских и смежных прав должно опираться, на систему правовых норм, характеризующих преступления, наносящие вред отношениям, действующим в сфере интеллектуальной собственности. При этом надлежит отметить,
что в действующем уголовном законодательстве России сформулированы запреты, образующие инструментальную основу для уголовного преследования лиц, нарушающих авторские и смежные права. Вместе с тем, нормы действующего Уголовного кодекса РФ 1996 г., предусматривающие ответственность за посягательства на авторские, смежные, изобретательские и патентные права, как показывает практика законотворческой деятельности, не отличается постоянством. Можно с уверенностью говорить, что в период реформирования современного уголовного законодательства наука совместно с законодателем находятся в постоянном поиске наиболее эффективных правовых моделей, позволяющих более результативно осуществлять охрану интеллектуальной собственности в России. В этой связи представляется уместным обращение к историческому опыту охраны интеллектуальной собственности, в частности опыта формулирования уголовно-правовых норм, определяющих признаки преступлений, посягающего на права авторов, размещение этих норм в Уголовном кодексе. Речь идет об опыте советского уголовного права и законодательства в части конструирования в УК РСФСР 1922 - 1960 гг. соответствующих запретов. Анализу положений этих нормативных актов посвящена рецензируемая научная статья О.Ю.Торопыгина.
В статье отражены период становления авторского права и его уголовно-правовой охраны с 1917 по 1960 годы, рассмотрены причины ограничения и восстановления их (прав). Проведен юридический анализ конкретных уголовно-правовых предписаний в сфере уголовно-правовой охраны авторского права, параллельно с рассмотрением нормативных актов, регулировавших авторские права того исторического периода. Представляется, что такой подход позволяет более шире рассмотреть процессы формирования взгляда законодателя на уголовно-правовую охрану авторских прав.
Научная статья О.Ю. Торопыгина «Становление уголовно-правовой защиты авторского права советского периода и его развитие» может быть рекомендована к опубликованию.
Заведующий кафедрой судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации А.М. Кустов
