CC BY
74
«СТАЛИНСКАЯ ЗАБОТА О ЛЮДЯХ» ИЛИ «ПУСТАЯ БОЛТОВНЯ»: ОБСУЖДЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ 1936 Г. В АСТРАХАНИ
А.О. ТЮРИН
Кафедра отечественной истории Астраханский государственный университет 20, ул. Татищева, Астрахань, 414056, Россия
К середине 30-х гг. XX в. в СССР происходили крупные социально-экономические и политические изменения. Для закрепления достигнутых результатов на законодательном уровне в 1936 г. в Советском Союзе была принята новая Конституция. В данной статье рассматривается участие городского населения в обсуждении проекта и отношении к основным положениям новой Конституции.
Во второй половине 30-х гг. XX в. в Советском Союзе происходит событие, которое с точки зрения руководства имело огромное политическое значение для населения страны и ознаменовало новый этап в развитии государства. 5 декабря 1936 г. УШ Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию, которую стали называть «сталинская». Таким образом, по мнению лидеров государства, и в первую очередь самого Сталина, Советский Союз становился страной победившего социализма, то есть первым социалистическим государством в мире.
Еще в начале 1935 г. в ЦК ВКП(б) было принято решение о внесении изменений в Конституцию СССР, которые должны были отразить произошедшие в стране перемены. 7 февраля 1935 г. создается Конституционная комиссия во главе со Сталиным, которая вскоре разделяется на 12 подкомиссий. В основном выработка новых предложений была закончена в марте 1936 г., и на этой базе был составлен первый проект, который был представлен в мае-июне месяце этого же года на рассмотрение в Политбюро и Пленум ЦК ВКП(б).
После утверждения ЦК ВКП(б) и ВЦИКом СССР в целях подтверждения курса советской демократии проект Конституции выносят на всенародное обсуждение. На предприятиях и организациях проводились собрания, целью которых было знакомство с текстом Конституции, разъяснение непонятных статей и фиксирование предложений со стороны трудящихся.
Для контроля за общими собраниями со стороны местной власти на предприятия и организации рассылалась «Схема отчетности о всенародном обсуждении проекта Конституции СССР». Фактически она являлась бланком отчетности и заполнялась после проведения собрания. Схема-отчет прилагалась к «постановлению общего собрания по обсуждению проекта новой Конституции».
В схеме-отчете фиксировались статистические сведения (сколько предварительно было проведено обсуждений проекта, количество присутствующих на собрании, сколько человек читало новый проект и т.д.), содержались факты неправильного
толкования тех или иных статей проекта, должны были в обязательном порядке фиксироваться случаи «вылазок классового врага во время обсуждения проекта». Впоследствии схемы-отчеты подвергались анализу и составлялся общий отчет о прохождении всенародного обсуждения нового проекта Конституции на территории Астрахани. В дальнейшем общий отчет отправлялся в столицу.
По данным городского Совета профессиональных союзов Астрахани, в обсуждении нового проекта Конституции на различных предприятиях и организациях приняло участие от 60 до 80% рабочих и служащих1. Анализу и обработке подвергались постановления общих собраний трудящихся, на которых обсуждался новый проект. Все эти постановления единодушно одобряли предлагаемую Конституцию.
Вот примеры заключительных постановлений общих собраний:
«С чувством неописуемой радости приветствуем появление этого величайшего документа нашей эпохи...» (из протокола общего собрания союза книжных работников)2;
«Детально обсудив каждый пункт Конституции, работники Госцдажа с великой радостью и гордостью отмечают великую победу социализма в нашей стране, одержанную партией под руководством Великого вождя трудящихся СССР товарища Сталина...»(из протокола общего собрания работников Астраханского государственного цирка)3;
«Проработав Конституцию Союза ССР, коллектив инженерно-технической секции завода им. Урицкого горячо приветствует единственную в мире Конституцию, построенную действительно на исключительно демократических правах всех граждан...» (из протокола общего собрания инженерно-технических служащих завода им. Урицкого)4;
«Советский Союз, прошедший тяжелую школы испытаний, гражданскую войну, сумевший восстановить хозяйство и создать счастливую зажиточную жизнь на базе сплошной коллективизации и овладения высокой техникой нашей индустрии, действительно имеет все предпосылки для применения новой Конституции...» (из протокола общего собрания членов союза Высшей школы и научных учреждений)5.
Безусловно, все постановления Общих собраний изобилуют похвальными эпитетами в адрес ВКП(б) и Сталина лично: «Коллектив приветствует товарища Сталина - инициатора и творца новой Конституции...» (из протокола общего профсоюзного собрания артели Мылпрома), «...благодарим партию, правительство и нашего вождя товарища Сталина за заботу о трудящихся...» (из протокола общего собрания рабочей артели «Новый труд»)6.
Обычным явлением считалось то, что в конце общего собрания коллективы предприятий и организаций в связи с одобрением нового проекта Конституции брали на себя дополнительные обязательства по увеличению количества выпускаемой продукции и улучшению качества производственного процесса. К примеру: «Мы обязуемся: взять от машины все, что она может дать, тем самым повысить производительность, повседневно пополнять ряды стахановцев, в чистоте содержать рабочие места...» (из протокола общего собрания рабочих и служащих Ватной фабрики)7.
Однако стоит отметить, что за принятым ритуалом возвеличивания руководства страны и декларациями о принятии новых обязательств в постановлениях отмечаются определенные моменты, которые явились достижениями новой Конституции. Во многих постановлениях подчеркивается, что советское общество достигло победы социализма, которая явилась наградой за преодоление трудностей предшествующих десятилетий. К тому же эта аксиома перекликалась с речью Сталина, когда он представлял текст проекта УШ съезду Советов. В частности, он сказал: «Наше советское общество добилось того, что оно уже осуществило в основном социа-
лизм, создало социалистический строй...». Таким образом, Сталин, до этого горячо отстаивавший теорию построения социализма в одной стране, теперь утверждал, что социалистический строй стал реальностью. Этот постулат требовалось донести до всего населения, кроме того, нужно, чтобы его приняли, одобрили и каждый бы осознавал себя гражданином первой социалистической страны мира.
Во многих постановлениях общих собраний наравне с признанием СССР социалистической страной подчеркивалось, что Советское государство находится во враждебном капиталистическом окружении. Вот примерные выдержки из постановлений:
«Новая Конституция в условиях войны со стороны капиталистических хищников является новым доказательством правильности Ленинско-Сталинской политики...» (из протокола общего собрания членов союза Высшей школы и научных учреждений)8;
«Если мировой фашизм и его верные псы из П-го Интернационала, а так же остатки контрреволюционного троцкистско-зиновьевского блока затеют вторую бойню, угроза которой все ближе и ближе надвигается на нас - мы все как один встанем на защиту нашей прекрасной Родины...» (из протокола общего собрания инженерно-технических служащих завода им. Урицкого)9;
«Неоднократно империалистическая военщина в буржуазной прессе и Лиге Наций, чтобы оправдать свои приготовления к войне, обвиняло Советское государство в милитаристических стремлениях. Теперь Сталинская Конституция ясно отвечает на эти нападки тем, что Верховный Совет производит общую мобилизацию только в случае нападения на Советское государство...» (из протокола общего собрания рабочих и служащих завода X лет Октября)10.
Одним из новшеств Конституции было провозглашение целого ряда социальных прав граждан, до этого не появлявшихся в документах такого типа. Это, в первую очередь, право на труд, право на отдых, на получение образования и медицинского обслуживания, на материальное обеспечение (пенсии) в старости или в случае потери трудоспособности в результате несчастного случая и т.д. При этом в новой Конституции они сочетались с принципами индивидуальных прав личности, к примеру, такими традиционными демократическими постулатами, как свобода совести, свобода слова, собраний и митингов, объединения в общественные организации, неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки.
Социальные права, задекларированные в новой Конституции, были призваны оправдать тотальное вмешательство государства во все сферы жизнедеятельности общества, которое устало от голода, неустроенности и репрессий. Многие выступающие на общих собраниях подчеркивали эти прописанные в новой Конституции социальные достижения, сравнивая их с социальной ситуацией в страх Западной Европы или дореволюционной Россией.
Вот примеры высказываний:
«При царской России я не имел никакой радостной и счастливой жизни, как живу сейчас, то есть стал жить по-человечески...», «В капиталистических странах процветает голод, безработица. Особенно молодежь находится в таких тяжелых условиях... Наша страна растет, процветает, проявляет заботу о трудящихся...» (из протокола Общего собрания работников хлебзавода № 1)п.
«Новая Конституция есть сталинская забота о людях, она гарантирует получение работы, право отдыха, образования, неприкосновенности личности и жилища» (из протокола общего собрания работников Астраханского государственного цирка)12;
«Я хочу отметить следующие достижения: уравнение прав мужчин и женщин, прямое равное голосование и возможность всем избираться, за все это советский народ пролил много крови...»(из протокола общего собрания членов союза кооперации)13.
Особое внимание в новой Конституции уделялось уравниванию женщин в правах с мужчинами. Это нашло отражение в резолюциях общих собраний рабочих коллективов: «Сталинская Конституция - это действительно наша Конституция... В старое время я не могла слово вымолвить, а меня Советская власть сделала наравне с мужчинами. Теперь женщина может быть летчиком, инженером и т.д.» (из протокола общего собрания бригады мельницы Союзмуки)14.
После проведения «всенародного обсуждения» были подведены итоги, которые гласили, что были проведены сотни тысяч собраний, на которых присутствовало более 40 млн. чел., и было внесено около 170 тыс. поправок и предложений в проект Конституции. Однако в большинстве своем все преданные гласности поправки и предложения носили второстепенный характер, а обсуждение проекта не было дискуссионным.
Вот примеры большинства предложений и поправок, которые были озвучены в ходе общих собраний на астраханских предприятиях и организациях: выступающие предлагали словосочетание «государство рабочих и крестьян» заменить на «социалистическое государство трудящихся», увеличить возраст поступающим в вузы с 35 до 40 лет, заменить словосочетание «воинская повинность» на «воинский долг», избираться и быть избранными не с 18 лет, ас 17, установить законом признание старости не с 60, а с 50 лет и т.д.15
Многие выступающие на общих собраниях старались подчеркнуть декларируемую новой Конституцией размытость классовых границ: «После приняли Конституции все станут трудящимися!» (из протокола Общего собрания рабочих Муфлонного завода)16. Все эти высказывания перекликались с утверждением Сталина: «Все старые правящие классы исчезли. Остался рабочий класс. Остался класс крестьян. Осталась интеллигенция...». По мнению Сталина, между этими группами нет экономических и политических противоречий и общество становиться монолитным.
Однако стоит отметить, что при обсуждении новой Конституции за многочисленными официальными фактами одобрения проекта и массовой посещаемости, встречаются критические замечания по поводу организации собраний. Так, на общем собрании рабочих и служащих Кожевенного завода № 2 одна участница (служащая) отметила: «Рабочие в целом плохо принимали участие в обсуждении проекта Конституции. Многие не только рабочие, но и инженерно-технические служащие не читали проекта, а некоторые демонстративно ушли с собрания»17.
Анализируя донесения информаторов, которые собирали сведения о ходе обсуждения нового проекта Конституции для Астраханского городского комитета ВКП(б), можно прийти к выводу, что не все население, как следовало из официальных документов, поддерживало новую Конституцию. Многие часто не видели смысла во всем происходящем либо просто оставались равнодушными.
На общем собрании по утверждению нового проекта Конституции рабочий Пролетарского рыбного завода заявил следующее: «Никакой разницы нет в эксплуатации в капиталистических странах и в СССР!».18 Слесарь на заводе им. Ф. Энгельса, выступая на общем собрании, сказал: «Раньше мы голосовали открыто, знали, сколько и кто получил голосов, а сейчас закрыто, кого хотят, того и назначат»19.
Из донесений информаторов следовало, что многие сотрудники Астраханского рыбопромышленного института в своих беседах по поводу нового проекта Конституции сходились во мнении, что «эта Конституция нам ничего не дает»20. В донесениях также указывалось, что в редакции газеты «Коммунист» некоторые сотрудники высказывались: «Всенародное обсуждение Конституции - это пустая болтовня» либо говорили, что «социалистической демократии не существует, и демократия у нас - это показная сторона»21.
В донесениях информаторов особое место отводилось высказываниям директора Астраханского автодорожного техникума о процессе всенародного обсуждения и самой Конституции. В частности, он говорил: «Все это всенародное обсуждение - одна проформа!», «...вот во Франции действительно свобода действий, там не притесняют свободу мысли, как у нас», «Доклад совершенно пустой. Я вчера ехал в трамвае в рабфак и слышал, как многие высказывались: «Ну и доклад?!» ... сделали правильно, что транслировали его по радио. У многих получилось большое разочарование в том, что, не слышав Сталина, его все-таки считали умеющим говорить, а на деле вышло, что он не смог даже зачитать его» (о докладе Сталина на УШ съезде Советов).
Интересным представляется то, что после вступления в действие новой Конституции, ее положениями многие пытались воспользоваться в своих целях, в том числе и священнослужители. Так, священник одного из астраханских православных приходов говорил своим прихожанам: «Теперь вы знаете, что по новой Конституции вы свободно можете действовать, не бойтесь, действуйте смелее, и вам отдадут храм... Действуйте дружно, если вам не отдадут храм, то они будут отвечать за нарушение Конституции».
Другой православный священнослужитель считал следующее: «Нужно развивать приходы, привлекать верующих, а, используя права, установленные новой Конституцией, можно будет выдвинуться в Советы»23. После ознакомления с новой Конституцией один астраханский мулла предлагал: «...местные власти под видом отсутствия хозяина хотели закрыть нашу мечеть. Надо своевременно реагировать на это, руководствуясь положениями сталинской Конституции о свободе совести»24.
Таим образом, первоначально определенная часть населения (даже «чуждые», подвергающиеся постоянным гонениям, служители культа) поверили в новые положения основного закона государства. Руководство как в центре, так и на местах считало, что общество еще недостаточно ознакомилось с положениями Конституции, не осознало основные положения закона с точки зрения самой власти или вообще проявляет политическую апатию.
Для этого во многих городах организовывались семинары для агитаторов и пропагандистов, которые уже, в свою очередь, на местах должны были разъяснять преимущества новой Конституции населению. Так, в январе 1937 г. в Астрахани проходил межрайонный семинар, в котором приняло участие около 80 человек. По итогам семинара был составлен отчет, в котором констатировалось, что «агитаторам и пропагандистам было очень много непонятно в новой Конституции и задавалось большое количество вопросов. Поэтому единственным пожеланием к организаторам семинара была просьба о том, чтобы такие занятия проходили хотя бы раз в месяц» .
Семинары проводились на протяжении всего 1937 г., а для окончательного возвеличивания принятия новой Конституции Астраханский горком ВКП(б) решил
5 декабря 1937 г. отметить «торжественную годовщину принятия Сталинской Конституции». Для этого планировалось: «5 декабря на площади Городского стадиона про-
вести общегородской митинг. По окончании митинга в городских садах и скверах организовать массовые гуляния с выступлением хора, затейников и баянистов. Кинотрест должен обеспечить места массового гуляния кинопередвижками и кинофильмами. В Доме партийного актива с 25 ноября по 5 декабря провести лекции на тему: «Сталинская Конституция - конституция победившего социализма», «Сталинская Конституция и антирелигиозная пропаганда», «Выборы в СССР и в странах капитализма»26.
Несмотря на свою декларативность, новая Конституция отчасти изменила государственное устройство страны. Теперь районные, городские, областные, республиканские Советы - вплоть до Верховного Совета СССР, образованного вместо ВЦЙК, избирались путем прямого голосования всего населения. Верховный Совет' представлял собой двухпалатное собрание, выборы в которое должны были проходить, по новой Конституции, не в открытой форме, а тайно. Упразднялось различие в нормах представительства рабочих, крестьян и других социальных групп. В выборах, по новой Конституции, могли принимать участие все достигшие восемнадцатилетнего возраста граждане, за исключением лиц, лишенных избирательного права по суду, и умалишенные.
В статье 32 новой Конституции говорилось, что законодательная власть в СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР. Безусловно, как и многим другим положениям Конституции, этой статье реально суждено было остаться только на бумаге. Но на практике в 1937 г. требовалось для формирования нового законодательного органа провести выборы. Для этого было выпущено «Положение
о выборах в Верховный Совет СССР» (ВС СССР), а на местах должна была быть организована работа по разъяснению «Положений...» населению.
На всех предприятиях и организациях Астрахани проводились с коллективами общие собрания и семинары, рассчитанные на 5-6 занятий для более углубленного изучения и разъяснения «Положений...». К каждому предприятию прикреплялась определенная жилая часть города. Через ЖАКТы специально подготовленные агитаторы от предприятий проводили разъяснительную работу населению курируемой территории.
Из донесений информаторов следовало, что часть запланированных собраний и семинаров не состоялась по причине маленькой явки будущих избирателей или из-за халатности агитаторов. Информаторы отмечали низкий уровень подготовки агитаторов и пропагандистов.
В одном донесении сообщалось: «В ЖАКТе № 116 (он был прикреплен к трамвайному парку) на собрании агитатор рассказывал об антисоветской деятельности священнослужителей, но часть присутствующих заявила: «Вы нам про попов ничего не говорите, иначе мы уйдем с занятия», и агитатор, чтобы не срывать собрание, прекратил антирелигиозный доклад. На мясокомбинате очень маленькая явка рабочих и низкое качество занятий»27.
В докладной записке от 15 августа 1937 г., подготовленной для отдела пропаганды Астраханского горкома ВКП(б), говорилось, что «существует много недостатков в работе по разъяснению «Положений...». В частности, собрания проводятся в обеденное время и многие рабочие не заинтересованы в их посещении. На некоторых заводах, к примеру, на заводе им. X лет Октября, до сих пор не организовано ни одного кружка, а на многих предприятиях ограничились формальным зачитыванием «Положений...». Безучастными остаются профсоюзы и райсоветы. Ни один райсовет в городе не знает, сколько в его районе граждан старше 18 лет»28.
Несмотря на очевидные недостатки в работе по подготовке выборов, большинство запланированных собраний состоялось и информаторы фиксировали пробле-
мы и вопросы, задававшиеся населением. В донесениях отмечались следующие вопросы: «Будут ли допущены к выборам лица, сосланные к нам в Астрахань?», «Какие отличительные стороны нашей советской демократии от демократии буржуазной?», «Если неорганизованное население будет выдвигать попа, то как тогда поступить?», «Если кто-то из бывших проявит себя ударником и стахановцем, можно ли за него голосовать?», «Как понимать прямое тайное голосование?», «Как будут голосовать руководители партии и правительства?»29.
Стоит отметить, что словосочетания: «за кого будет голосовать руководство; а можно ли голосовать за бывших; или, если поп, то, как тогда поступить», подчеркивают несамостоятельность волеизъявления населения. Судя по подготовке к выборам (напоминавшую очередную кампанейщину), многие толком не разобрались в сути происходящего, а может, просто не хотели разобраться.
Большинство населения просто боялась высказывать свое мнение, не забывая прошлые и наблюдая происходящие репрессии. Страна жила как бы в двух измерениях. С одной стороны, аресты, расстрелы и лагеря, с другой - экономические рекорды, социальное обеспечение, коллективные гуляния в честь профессиональных праздников и новых героев и т.д. Безусловно, население видело ту и другую сторону жизни, причем часто не принимая столь массовый характер репрессий, но понимая собственную беспомощность. Все это порождало политическую апатию к власти и ее мероприятиям, с одной стороны, и недоверие, а с ним и пассивноодобрительное отношение, с другой.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 ГА АО. - Ф. 1359.-Оп. 1.-Д. 473.-Л. 30.
2 Там же. - Л. 2.
3 Там же. - Л. 46.
4 Там же. - Л. 35.
5 Там же. - Л. 29.
6 Там же.-Л. 21,23.
7 Там же. - Л. 84.
8 Там же. - Л. 29.
9 Там же. - Л. 35.
10 Там же. - Л. 41.
11 Там же.-Л. 56.
12 Там же. -Л. 46.
13 Там же.-Л. 14.
14 Там же.-Л. 73.
15 Там же.-Л. 138-140.
16 Там же. - Л. 89.
17 Там же. - Л. 94.
18 ГАСД АО. - Ф. 9. - Оп. 1.-Д. 171.-Л. 62.
19 Там же.-Л. 67.
20 Там же. - Л. 66.
21 Там же.-Л. 136.
22 Там же. - Л. 28-29.
23 Там же. - Л. 246-247.
24 Там же.-Л. 243.
25 Там же.-Д. 292.-Л. 13.
26 Там же. - Л. 61-62.
27 Там же. - Л. 47.
28 Там же.-Л. 51-52.
29 Там же.-Л. 38-41.
“STALIN CARE OF PEOPLE” OR “THE TWADDLE”:
THE DISCUSSION OF THE CONSTITUTION 1936 IN ASTRAKHAN
A.O. TYURIN
Department of National History
\ O+rt+Л ТТл1ттлгл1+11
r\duaiuimi kJtaiw uuivviDu}'
20, Tatischev str, Astrakhan, 414056, Russia
Prominent social-economic and political changes underwent by the 30s years of the 20th century in the USSR. The new Constitution was adopted on the legislative level in 1936 in the USSR to strengthen the achieved results. The community’s involvement into the discussion of this project and their attitude towards the main points of the new Constitution is observed in this article.
