CC BY
95
УДК 632.913
Сравнительный анализ фито-санитарных перечней ЕОКЗР и Российской Федерации
Р. АРНИТИС,
генеральный директор ЕОКЗР
А.Д. ОРЛИНСКИЙ,
научный советник
С.А. КАРМАЗИН,
директор Ростовского филиала
ФГБУ«ВНИИКР»
e-mail: [email protected]
Увеличение объемов международной торговли в последние годы привело к интродукции новых вредных организмов во многие страны региона ЕОКЗР. Один из недавних примеров - Tuta absoluta (томатная минирующая моль), которая быстро распространилась через страны Средиземноморского бассейна и угрожает производству томатов в открытом и закрытом грунте в этом и других регионах.
Европейская и Средиземноморская организация по карантину и защите растений (ЕОКЗР) является межправительственной организацией, ответственной за международное сотрудничество в области карантина и защиты растений. В связи с образованием Таможенного союза, вступлением России в ВТО, необходимостью выполнения НОКЗР России функций, определенных Международной конвенцией по карантину и защите растений [2], был проведен анализ перечней карантинных вредных организмов ЕОКЗР и действующего перечня карантинных объектов Российской Федерации. В результате были решены следующие задачи.
Сопоставлен действующий перечень карантинных вредных объектов (КВО) Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2007 г. № 673 [1, 5], с перечнем ре-
комендованных для регулирования вредных организмов ЕОКЗР (А1, А2) [4].
Составлены списки регулируемых карантинных объектов Российской Федерации, отсутствующих в перечне ЕОКЗР, и регулируемых вредных организмов из перечня ЕОКЗР (А1, А2), отсутствующих в перечне карантинных объектов Российской Федерации; вредных организмов Сигнального перечня ЕОКЗР, отсутствующих в перечне карантинных объектов Российской Федерации.
На основе имеющейся информационной базы данных ЕОКЗР по карантину растений в целях тестирования проекта схемы принятия решений для экспресс-анализа фито-санитарного риска [7] вредных организмов, представляющих угрозу здоровью растений, окружающей среде и биоразнообразию в Российской Федерации, выполнен эк-спресс-АФР по одному типу потенциального вредного организма.
Информационно-эмпирическую и нормативную базу исследования, выполненного в процессе данной работы, составили официальные статистические материалы Росста-та, ФАО-Стата [9, 10], Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ, данные ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений», региональные фитосанитарные стандарты ЕОКЗР, ведомственные справочники, содержащие фактические материалы по обнаружениям вредных организмов в Российской Федерации, современные методы и инструменты, рекомендуемые ЕОКЗР для анализа фитосанитарного риска, в том числе специализирован-
ные компьютерные программы CAPRA, PQR, EPPT (EPPO Plant Protection Thesaurus), монографические исследования отечественных и зарубежных ученых.
Конвенция ЕОКЗР гласит, что одной из целей этой организации является «продолжение и развитие посредством сотрудничества между государствами-членами защиты как растений, так и растительных продуктов от вредных организмов, а также предупреждение их международного распространения и особенно их интродукции в зоны, подверженные опасности» [1]. Стандарт ЕОКЗР РМ 1/2 (19) в терминах статьи II МККЗР является региональным стандартом для правительств стран - членов ЕОКЗР [8]. Перечни ЕОКЗР А1 (отсутствующие в регионе ЕОКЗР) и А2 (ограниченно распространенные) включают вредные организмы, которые организация рекомендует регулировать в качестве карантинных в странах -членах ЕОКЗР. Эти рекомендации основаны на результатах анализа фитосанитарного риска и соответствующей документации [8].
По состоянию на август 2012 г перечни А1 и А2 ЕОКЗР включают в себя 361 вредный организм; 37 вредных организмов внесены в Сигнальный перечень. Перечень карантинных объектов Российской Федерации содержит 85 КВО. Нами были составлены списки карантинных объектов, отсутствующих в перечне РФ (273 вредных организма). В объеме данной работы не проводился анализ проекта Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза (перечень ТС) [6] (список из 187 вредных организмов), в связи с тем, что документ находится в стадии обсуждения и согласования. Вредные организмы, включенные в перечень ТС, нами не анализировались на соответствие вредным организмам, представляющим угрозу здоровью растений, окружающей среде и биоразнообразию в Российской Федерации. В таблице 1 пред-
ставлен список потенциальных вредных организмов перечней (А1, А2) ЕОКЗР, отсутствующих в перечне КВО РФ. (Таблица здесь не воспроизводится, она представлена в статье, размещенной на сайте журнала http://www.z-i-k-r.ru).
При проведении сравнительного анализа было установлено, что присутствующие в перечне карантинных объектов РФ вредители - зерновки рода калособрухус (Calloso-bruchus spp.) не представлены в перечне ЕОКЗР из-за отсутствия регуляционного статуса вредителей запасов. Вредитель плодовых, декоративных и лесных культур - тутовая щитовка (Pseudaulacaspis pentagona) не внесен в перечень ЕОКЗР по причине широкого распространения в большей части региона ЕОКЗР. Из списка вредных растений (сорняков) РФ в перечень А2 ЕОКЗР внесен только паслен линей-нолистный (Solanum elaeagnifolium) как инвазивный вредный организм, ограниченно распространенный в регионе ЕОКЗР и служащий объектом официальной борьбы.
Из 17 карантинных вредителей, ограниченно распространенных на территории РФ, только 7 включены в перечни (А1, А2) ЕОКЗР, остальные 10 не включены, так как широко распространены в большей части этого региона. Например, картофельная моль (Phthorimaea operculella) -опасный вредитель пасленовых (еще не достигший потенциального ареала в РФ) был исключен из перечня ЕОКЗР в 1991 г. Из 4 возбудителей грибныхболезней перечня РФ распространены в регионе ЕОКЗР и служат объектами официальной борьбы рак картофеля (Synchytrium endobioticum) и фитофтороз корней малины и земляники (Phytophthora fragariae). Исключен из перечня ЕОКЗР в 1981 г. южный гельминто-спориоз кукурузы раса Т (Cochlio-bolus heterostrophus (раса Т)).
В процессе уточнения стран распространения и составления комментариев к списку 33 вредных
организмов Перечня РФ, отсутствующих в перечнях А1 и А2 ЕОКЗР, было установлено, что помимо Российской Федерации данные организмы регулируют в качестве карантинных страны СНГ, а также Израиль, Иордания, Турция и некоторые страны Америки и Африки. В качестве примера можно привести американскую белую бабочку (Hyphantria cunea) - еще 11 стран регулируют этого вредителя.
Оценка 37 объектов Сигнального перечня ЕОКЗР (Арнитис, Орлинс-кий, Скотников, 2012) для территории Российской Федерации по растениям-хозяевам и странам распространения проводилась за исключением 5 вредных организмов, включенных в проект «Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза».
В Сигнальном перечне ЕОКЗР из 6 возбудителей бактериальных болезней бактериальная пятнистость тыквенных культур (Acidovorax citrulli) включена в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза. Из остальных 5 вредных организмов 3 представляют потенциальный риск для территории РФ (табл. 1). Один из них -возбудитель бактериальных болезней растений семейства пасленовых - Candidatus Liberibacter sola-nacearum - организм, вредный для растений семейства пасленовых, в 201 1-2012 гг. выявлен в странах Европы (Финляндия, Норвегия, Швеция, Испания) на растениях моркови и сельдерея, не характерных для него и не относящихся к пасленовым культурам. Европейский переносчик, связанный с этими растениями, - морковная лис-тоблошка Trioza apicalis - недостаточно изучен в настоящее время. Вредный организм включен в список для проведения экспресс-АФР.
Из 6 возбудителей грибных болезней Сигнального перечня ЕОКЗР 3 вредных организма включены в проект «Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза»:
суховершинность ясеня (Chalara faxinea), фитофтороз декоративных и древесных культур (Phytophthora kernoviae) и фитофтороз древесных и кустарниковых культур (Phytophthora ramorum).
Из 14 видов вредителей растений уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) включен в проект «Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза». Из остальных 13 вредных организмов 7 могут представлять потенциальный риск для территории Российской Федерации при наличии путей распространения (табл. 1).
Инвазивные растения Сигнального перечня представлены 5 видами, три из которых распространены на территории Российской Федерации: бородач виргинский (Andro-pogon virginicus), аспарагус аспара-гусовидный (Asparagus aspara-goides) и веероцветник китайский (Miscanthus sinensis) - дальневосточный вид. Потенциальный риск для субтропической части территории Российской Федерации представляет партениум позднеплодный (Parthenium hysterophopus) [3].
Из 3 возбудителей нематодных болезней растений наибольший интерес представляет галловая нематода (Meloidogyne ethiopica), имеющая около 80 видов растений-хозяев. Однако за счет ограниченности импорта посадочного материала из стран Африки и Южной Америки [9] риск интродукции нематоды в настоящее время незначителен. Тем не менее, ограничение импорта из этих стран может оказаться целесообразной мерой для снижения риска.
Возбудители вирусных болезней растений представлены 3 видами организмов, опасных для пасленовых культур. Вирус мозаики пепино (Pepino mosaic virus) включен в список для проведения экспресс-АФР в рамках данной работы.
Остальные вредные организмы Сигнального перечня ЕОКЗР не представляют значительного потенциального рискадлятерритории
РФ по причине их географического распространения и/или временной ограниченности импорта растений-хозяев.
В ходе изучения стран распространения, растений-хозяев и составления комментариев к списку 273 вредных организмов перечней (А1 и А2) ЕОКЗР, рекомендованных к регулированию в качестве карантинных вредных организмов и отсутствующих в перечне карантинных объектов Российской Федерации, было установлено, что 52 вида внесены в проект«Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза».
Из 28 возбудителей бактериальных болезней перечней (А1 и А2) ЕОКЗР 3 включены в проект «Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза»: листовой ожог лука (Хап^отопав ахопоро&э ру. а////), пролиферация яблони (Caпdidatuв рЬуЮр/авта та//) и истощение груши (С. phytop/aвma руг/). Из остальных 25 вредных организмов 5 представляют потенциальный риск для территории РФ (табл. 1). Вероятен риск проникновения и распространения данных вредных организмов с посадочным материалом.
Из 49 видов возбудителей грибных болезней перечней (А1, А2) ЕОКЗР 6 видов вошли в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза: язвенное заболевание ореха (Б/госоооив с/аV/-gigпeпti-jug/aпdaceaгum), головня картофеля (Thecaphoгa во/ап/), цветочный ожог камелий (С/Ьог/п/а сате///ае), вязкая гниль черники (й/арогШе vacciпii), антракноз хлопчатника (0/отеге//а доввурИ) и бурая монилиозная гниль (МопШп/а ^и^^о/а). Из остальных 43 вредных организмов 14 представляют потенциальный риск для территории РФ. Вероятен риск проникновения и распространения данных вредных организмов с посадочным материалом хвойных, декоративных и плодовых культур. Один из
них - Phytophthora lateralis - возбудитель грибной болезни кипарисо-вика Лавсона, распространенной во Франции, в Германии, Канаде, США и на Тайване. Проникновение на территорию Российской Федерации возможно с посадочным материалом и почвой.С целью определения, имеет ли организм характеристики карантинного, Phytophthora lateralis включен в список для проведения экспресс-АФР.
Из 138 видов вредителей растений перечней ЕОКЗР 36 включены в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза. Из остальных 102 вредных организмов 19 могут представлять потенциальный риск для территории РФ при наличии путей распространения. Один из них - Epitrix subcri-nita - картофельный жук-блошка, распространенный в Северной Африке и Перу. Проникновение на территорию РФ возможно с картофелем (в 2011 г. импортировано 21735 т картофеля из Канады и 1738 т - из США [10]). E. subcrinita включен в список для проведения экспресс-АФР.
Инвазивные растения перечней (А1, А2) ЕОКЗР представлены 8 видами, 2 из которых широко распространены на территории Российской Федерации - борщевик Соснов-ского (Heracleum sosnowskyi) и горец пронзеннолистный (Polygonum perfoliatum). Потенциальный риск для территории Российской Федерации представляет и толстянка Хелмса (Crassula helmsi) в связи с развитием ландшафтного дизайна водоемов и аквариумистики.
Из 12 возбудителей нематодных болезней растений перечней (А1 и А2) ЕОКЗР ложная колумбийская галловая нематода (Meloidogyne fallax) включена в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза. Из оставшихся 11 видов 5 вредных организмов представляют потенциальный риск интродукции с посадочным материалом (почвой)из стран распростра-
нения растений-хозяев. Для проведения экспресс-АФР выбрана галловая нематода Meloidogyne enterolobii.
Возбудители вирусных болезней растений в перечнях (А1 и А2) ЕОКЗР представлены 36 видами, из которых 6 включены в проект «Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза»: бенивирус некротического пожелтения жилок свеклы (Beet necrotic vein yellow virus (Benyvirus)), тосповирус некротической пятнистости бальзамина (Impatiens necrotic spot tospo-virus (Tospovirus)), вироид верете-новидности клубней картофеля (Potato spindle tuber viroid (Pospi-viroid)), неповирус кольцевой пятнистости табака (Tobacco ringspot virus (Nepovirus)), неповирус кольцевой пятнистости томата (Tomato ringspot virus (Nepovirus)) и бегомо-вирус желтой курчавости листьев томата (Tomato yellow leaf curl virus (Begomovirus)). Из остальных 30 вредных организмов 11 могут представлять потенциальный риск для территории Российской Федерации при наличии путей распространения.
Остальные вредные организмы перечней (А1, А2) ЕОКЗР не представляют значительного риска для территории Российской Федерации по причине их географического распространения, временной ограниченности импорта растений-хозяев и отсутствия путей распространения.
В целях определения вредных организмов, которые могут представлять риск для территории Российской Федерации, а также тестирования проекта схемы принятия решений для экспресс-анализа фитосанитарного риска было принято решение о необходимости составления общего списка потенциальных вредных для РФ организмов (табл. 1) и выполнения эксп-ресс-АФР по одному типу потенциального вредного организма (табл. 2). Описание результатов
Таблица 2
Вредные организмы, проанализированные по схеме экспресс-АФР
Вредный организм Статус E0K3P Растения-хозяева Распространение Примечание Резюме экспресс-АФР
Candidatus Liberibacter solanacearum AL* Пасленовые Гватемала, Гондурас, Испания, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, США, Финляндия, Швеция Риск проникновения с посадочным материалом, плодами, картофелем Фитосанитарный риск низкий, со средним уровнем неопределенности. Для снижения уровня неопределенности оценки требуется проведение полного АФР
Phytophthora lateralis A2 Кипарисовик Лавсона Германия, Канада, США, Тайвань, Франция Распространение с посадочным материалом и почвой Фитосанитарный риск низкий, со средним уровнем неопределенности. Для снижения уровня неопределенности оценки требуется статистическая информация об объемах импорта посадочного материала
Epitrix subcrinita A1 Картофель Северная Америка, Перу Риск проникновения с семенным и продовольственным картофелем (в почве) Фитосанитарный риск средний, со средним уровнем неопределенности. Для снижения уровня неопределенности оценки требуется проведение полного АФР
Crassula helmsii A2 Активно заселяет прибрежные края, заболоченные места, каналы, русла рек Бельгия, Дания, Франция, Германия, Нидерланды, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия Используется в аквариумистике и ландшафтном дизайне водоемов Фитосанитарный риск низкий, со средним уровнем неопределенности. Для снижения уровня неопределенности оценки требуется статистическая информация об объемах импорта инвазийных растений
Meloidogyne enterolobii A2 Пасленовые Швейцария, Южная Африка, Китай, Вьетнам, США, страны Карибского бассейна Распространение с посадочным материалом (в почве) Фитосанитарный риск низкий, со средним уровнем неопределенности. Для снижения уровня неопределенности оценки требуется проведение полного АФР
Pepino mosaic virus AL Пепино, томаты Европа, Турция, Южная Африка, Сирия, Канада, США, Мексика, Перу, Чили, Эквадор Риск проникновения с посадочным материалом, плодами, семенами Фитосанитарный риск высокий, со средним уровнем неопределенности. Для снижения уровня неопределенности оценки требуется проведение полного АФР
*AL - Сигнальный перечень.
экспресс-АФР представлено в полном формате статьи на сайте http://www.z-i-k-r.ru.
Резюмируя проведенный сравнительный анализ перечней ЕОКЗР и Российской Федерации, можно сделать вывод о значительной динамике в гармонизации фитосани-тарных мер государств - членов Таможенного союза со стороны НОКЗР Российской Федерации. В проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза внесены 57 видов, рекомендованных ЕОКЗР для регулирования в качестве карантинных вредных организмов в национальных фито-санитарных регламентациях стран -членов организации. Расширены списки возбудителей бактериальных, грибных и вирусных болезней растений, что напрямую связано с развитием диагностического и на-
учного потенциала в Российской Федерации.
Авторы статьи выражают благодарность специалистам Секретариата ЕОКЗР, отдела фитосанитарной биологии и региональных лабораторий ФГБУ «ВНИИКР» за содействие в квинтэссенции оценок существующих фитосанитар-ных регламентаций.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конвенция ЕОКЗР. Онлайн доступ (август 2012): http://www.eppo.int/ АВОиТ_ЕРРО/сопуегШоп/ EPPO_Conv_ru.pdf.
2. Международная Конвенция по карантину и защите растений (МККЗР). Онлайн доступ (август 2012): www.ippc.int.
3. Миронова М.К. Об участии специалиста ФГБУ «ВНИИКР» в заседании экспертной группы ЕОКЗР по инвазионным иноземным растениям. Онлайн доступ (август 2012): http://www.vniikr.ru/ агсЬ^еМв12.Мт1#120613.
4. Перечень вредных организмов, рекомендованных к регулированию в каче-
стве карантинных вредных организмов (А1, А2). Онлайн доступ (август 2012): http://www.eppo.int/QUARANTINE/ quarantine.htm.
5. Перечень карантинных объектов Российской Федерации. Онлайн доступ (август 2012): http://www.vniikr.ru/list.html.
6. Проект «Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза». Онлайн доступ (август 2012): http:// www.tsouz.ru/db/techregulation/ Documents/Карантинный перечень^ос.
7. Проект схемы принятия решений для экспресс-АФР (12-17859) - в процессе разработки.
8. Стандарт ЕОКЗР PM 1/2 (19). Онлайн доступ (август 2012): http:// archives.eppo.int/EPPOStandards/ PM1_GENERAL/pm1-02(20)_A1A2_2011.pdf.
9. Статистическая база данных FAOSTAT. Онлайн доступ (август 2012): http://faostat.fao.org/site/537/ DesktopDefault.aspx?PageID=537.
10. Статистический сборник ФТС России, 2011.
