CC BY
42Назаров Ш.Х.,
кандидат экономических наук, руководитель Проекта Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан
СРАВНИТЕЛЬНЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИОНОВ И ПУТИ ИХ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
НАЗАРОВ Ш.Х,. ЦУДУДЛАРНИНГ ЦИЁСИЙ РАЦОБАТ УСТУНЛИГИ ВА УНДАН САМАРАЛИ ФОЙДАЛАНИШ ЙУЛЛАРИ
Маколада глабаллашув ва худудлараро интеграция жараёнлари кучайган бир шароитда худудларнинг аникланган киёсий устунликларидан самарали фойдаланиш хисобига улар-нинг ракобатбардошлигини ошириш масалалари баён этилган. Иктисодиётнинг модерниза-циялашув жараёнларини жадаллаштириш, ишлаб чикаришни техник ва технологик янгилаш, тадбиркорлик мухитини ва худудларни ижтимоий-иктисодий ривожлантиришда бошкарув сифатини яхшилаш оркали худудлар ракобатбардошлигини оширишга йуналтирилган чора-тадбирлар таклиф этилган.
Таянч иборалар: худудлар ракобатбардошлиги, киёсий устунлик, иктисодиётни модернизация килиш, тадбиркорлик мухити, бошкарув сифати.
НАЗАРОВ Ш.Х. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИОНОВ И ПУТИ ИХ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В статье освещены вопросы повышения конкурентоспособности регионов за счет эффективного использования выявленных сравнительных преимуществ в условиях усиления глобализации и межрегиональной интеграции. Предложены целенаправленные действия по повышению конкурентоспособности регионов путем ускоренной модернизации экономики, технического и технологического обновления производства, улучшения делового климата и качества управления социально-экономическим развитием территорий.
Ключевые слова: конкурентоспособность регионов, сравнительные преимущества, модернизация экономики, деловой климат, качество управления.
NAZAROV SH.KH. COMPETITIVE ADVANTAGES OF REGIONS AND WAYS OF THEIR RATIONAL UTIZATION
The article highlights the issues of increasing regional competitiveness through the implementation of revealed comparative advantages in the face of increasing globalization and inter-regional integration. Proposed goal - oriented activities to improve the competitiveness of the regions by rapid economic modernization, technical and technological renewal of production, improvement of the business climate and quality of management of the socio -economic development of territories.
Keywords: regional competitiveness, comparative advantage, the modernization of the economy, the business climate, quality of management.
Успешная реализация долгосрочных мер по повышению конкурентоспособности региона во многом зависит от правильно поставленных целевых ориентиров роста экономики, которые в последующем определяют не только вектор дальнейшего развития отраслей и секторов экономики, а также выполняют важнейшую роль в ориентации действий различных субъектов на достижение сравнительных преимуществ регионов.
При этом, как подчеркнуто Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым: «... мы должны думать о посткризисном периоде нашего развития, выработке глубоко продуманной долгосрочной Программы целевых проектов по модернизации и техническому обновлению базовых отраслей нашей экономики, внедрению современных инновационных технологий, призванных дать мощный толчок по выходу Узбекистана на новые рубежи, обеспечивающие конкурентоспособность нашей страны на мировом рынке»1.
Как показывает практика, усиление глобализации и межрегиональной интеграции постепенно создает в республике и в регионах условия и стимулы для формирования конкурентной среды.
Наряду с этим усиливается необходимость реализации целенаправленных действий по ускоренной модернизации экономики, техническому и технологическому обновлению производства, поддержке предприятий-экспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках, созданию дополнительных стимулов для экспорта, улучшению делового климата и бизнес среды. В совокупности все целенаправленные действия сводятся к повышению конкурентоспособности регионов за счет реализации выявленных сравнительных преимуществ2 (рис.1).
1 Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. - Т.: Узбекистан, 2009. -С. 31.
2 Назаров Ш.Х., Хусаинова О.Ш. Методические и практические аспекты оценки выявленных сравнительных преимуществ регионов Узбекистана // Сборник научных статьей Форума экономистов Узбекистана «Методологические подходы оценки эффективности экономической политики и прогнозирования». ПРО-ОН, GI1, ИПМИ. - Т., 2011. -С. 384-387.
Проведенный автором анализ развития отраслей экономики регионов Узбекистана за 2006-2012 годы показывает, что на сегодняшний день наиболее сформировавшимися конкурентными преимуществами характеризуется промышленное производство в таких отраслях, как: машиностроение, легкая и пищевая промышленность, топливно-энергетический комплекс и др. Исходя из степени выраженности сравнительных преимуществ и перспектив их рационального использования ниже приведены наиболее доминирующие из них:
Машиностроение. Осуществление технологического прогресса, направленного на формирование высокотехнологичного производства, способствовало созданию сравнительных преимуществ в производстве машин и оборудования в Андижанской, Самаркандской областях и г.Ташкенте, выпускаемая продукция которых имеет спрос как на внутреннем, так и внешнем рынках. При этом наряду с Андижанской областью, являющейся основным регионом-экспортером автомобилей, отмечается наращивание экспортного потенциала Самаркандской области, производящей микроавтобусы, самосвалы, холодильники, лифты. Именно в отрасли машиностроения закладывается основа создания высокотехнологичного производства. Так, в Андижанской области доля третичного (высокотехнологичного) звена составляет 67,4% от общего объема промышленной продукции, Самаркандской - 12,9%, г.Ташкенте -7,5%.
Для создания и поддержания сравнительных преимуществ в машиностроении для всех трех регионов актуальными являются укрепление высокотехнологичного звена производства в сочетании с усилением инновационного потенциала регионов. В этом плане г.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 5
Рис. 1. Целевые ориентиры устойчивого экономического роста региона1
Приоритетные направления по повышению конкурентоспособности
1 г Л г 1 г
Повышение технологического уровня П ространствен ное развитие Улучшение бизнес среды Повышение качества управления
Трансферт современных технологий и техники
Инновационная деятельность
Технопарк
Производственная инфраструктура
Коммуникации
Кластеры
Точки роста
Диверсификация и рыночная специализация экономики регионов
Банковско-финансовая система
Рыночная инфраструктура
Информационно-коммуникационные системы
Нормативно-правовая база
I.
Региональные институты управления
Система подготовки и расстановки кадров
Методы управления
I
Деловой климат
Выявленные сравнительные преимущества региона
Устойчивый экономический рост региона
Ташкент и г. Самарканд имеют сравнительно большие возможности по инициированию и реализации инновационных проектов с привлечением научно-технического потенциала региона, а в Андижанской области имеется относительно развитый потенциал по пере-нятию опыта по выпуску высокотехнологических видов продукции.
Топливно-энергетический комплекс. Эффективное использование крупных месторождений полезных ископаемых углеводородного сырья (Республика Каракалпакстан, Бухарская, Кашкадарьинская, Ферганская области), фосфоритов (Навоийская область), угля (Ташкентская и Сурхандарьинская об-
1 Разработано автором
ласти), кальцинированной соды (Республика Каракалпакстан) на фоне возрастающего мирового спроса на продукцию химической и нефтехимической промышленности дало возможность расширения номенклатуры товаров ТЭК, а также обусловило увеличение экспорта химических продуктов и изделий из них в Навоийской, Кашкадарьинской, Ферганской, Ташкентской областях и Республике Каракалпакстан. Однако в глобальной конкурентоспособности сырьевые ресурсы на мировом рынке не позволяют устойчиво сохранить преимущества регионов. Любые колебания мировых цен на сырьевые товары могут привести к серьезным последствиям, если экономика региона недостаточно диверсифицирована.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 5
Поэтому в Республике Каракалпакстан, Бухарской, Кашкадарьинской, Ферганской, На-воийской. Ташкентской и Сурхандарьинской областях, наряду с расширением сырьевого сегмента, следует предпринимать серьезные меры по глубокой переработке местного сырья, расширяя, таким образом, возможности создания вторичного технологического сектора промышленности.
Производство строительных материалов. В настоящее время данная отрасль ориентирована преимущественно на внутренний рынок. Деятельность крупных предприятий по выпуску цемента (Навоийская, Ферганская и Ташкентская области) не только решила проблему дефицита цемента в регионах страны, но и обеспечила повышение экспортного потенциала территорий. В республике постепенно формируется межрегиональная конкуренция по продукции деревообработки. Среди регионов сравнительно лидирующие позиции занимают Андижанская, Ферганская и Наманганская области и г. Ташкент. Имеются достаточные ресурсы и возможности для формирования сравнительных преимуществ в Ташкентской, Самаркандской, Джизакской и Кашкадарьинской областях.
Текстильная промышленность. Расширение глубокой переработки хлопка-волокна дало возможность не только обеспечить внутренние потребности в хлопчатобумажной пряже (Бухарская, Ферганская области и г.Ташкент), трикотажных (Андижанская, Ташкентская, Самаркандская, Наманганская, Ферганская области и г.Ташкент) и швейных (Бухарская, Самаркандская, Ташкентская, Ферганская области) изделиях, но и с внедрением новых технологий экспортировать высококачественную продукцию в страны СНГ и дальнего зарубежья.
Наряду с этим в условиях возрастающего спроса на товары легкой промышленности и осуществления самообеспеченности населения в товарах местного производства, налажен выпуск экспортно ориентированных ковровых изделий в Бухарской, Самаркандской и Хорезмской областях, шелковых тканей и изделий из них в Бухарской, Самаркандской, Наманганской и Ташкентской областях.
Для достижения сравнительных преимуществ в текстильной промышленности необходимо пересмотреть долгосрочную стратегию развития этой отрасли в республике. Как показывает практика и опыт многих преуспевающих стран, сравнительные преимущества достигаются в тех регионах, где происходит глубокая специализация выпуска тех или иных видов продукций данной отрасли. На примере Узбекистана сравнительные преимущества (наличие хорошей сырьевой базы) по выпуску качественной хлопчатобумажной пряжи имеют Кашкадарьинская, Сурхан-дарьинская и Бухарская области. Выпуск трикотажных и швейных изделий является трудоёмким производством и требует соответствующего качества рабочей силы. В этом плане имеют определенные преимущества Андижанская, Наманганская, Ферганская, Бухарская, Самаркандская области и г.Ташкент.
Пищевая промышленность. Создание производственных мощностей по выпуску продовольственных товаров за счет расширения перерабатывающей промышленности на базе местного сырья, в частности, сельскохозяйственного, стало результатом насыщения внутреннего рынка в пищевых товарах во всех регионах страны. В этом плане широкое развитие получило производство плодоовощных консервов в Андижанской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сырдарьинской, Ташкентской, Ферганской областях, мясных изделий в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской, Самаркандской и Ферганской областях, колбасной продукции в На-манганской, Самаркандской, Ташкентской и Сырдарьинской областях и молочных изделий - практически во всех регионах. При этом продовольственные товары являются основной товарной группой экспорта в большинстве регионов (Джизакской, Наман-ганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской и Ферганской областях).
Результаты исследования состояния данной отрасли свидетельствуют о том, что практически во всех регионах имеются возможности и резервы для дальнейшего развития производства продовольственных продуктов. При этом доминирующими фак-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 5
торами развития данной отрасли являются освоение современных технологий, налаживание логистики (хранение, транспортировка и т.д.) и маркетинг на современной основе.
Транспортная инфраструктура и логистика. В развитии конкуренции постепенно повышается роль транзитного потенциала регионов. Учитывая исторически сложившиеся транспортные маршруты, высокий транзитный потенциал имеют Республика Кара-калпакстан, Ташкентская, Сурхандарьинская, Хорезмская, Бухарская, Андижанская области, через территории которых проходят международные транспортные коридоры. В настоящее время имеется возможность создания ещё двух международных транспортных коридоров. Первый - это выход на китайские порты (транзитом через Кыргызстан) с выходом на Желтое, Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря. Это в основном связано со строительством новой железной дороги Ангрен-Пап, ввод которой намечается в 2016 году. Второй коридор связан с урегулированием афганской проблемы. Открытие этого коридора создает новые перспективы по разработке южных альтернативных транспортных коридоров на иранские порты Бендер-Аббас и Чахбехар транзитом через Афганистан.
Еще одним из источников развития межрегиональной конкуренции является развитие транспортно-логистических центров. Сейчас такие логистические центры созданы в Навоийской и Ташкентской областях. Также ведется работа по созданию крупного центра логистики в Наманганской области.
Международный интермодальный Центр логистики в г. Навои призван выполнять функции полноценной системы распределения грузов поступающих через аэропорт «Навои» по региону наземным транспортом, а также перераспределения грузопотоков воздушными судами в направлениях «Север-Юг» и «Запад-Восток». В настоящее время через аэропорт г. Навои выполняются рейсы в такие крупные города мира, как Франкфурт, Сеул, Брюссель, Милан, Дубай, Бангкок, Дели, Дакка и Мумбай. В результате организации центра логистики в г. Ангрен обеспечена гарантированная круглогодичная транспортная связь между региона-
ми республики и областями Ферганской долины. Организация центра логистики в г. Ангрен дала возможность организовать в этом городе специальную индустриальную экономическую зону. В дальнейшем целесообразно создание таких Центров логистики в Республике Каракалпакстан, Сурхандарьинской и Андижанской областях.
Таким образом, все вышеперечисленные сравнительные преимущества относятся в основном к факторным составляющим конкурентоспособности регионов (табл. 1). Наряду с факторными составляющими для качественной оценки сравнительных преимуществ следует также обратить внимание на такие результативные показатели, как производительность труда и энергоёмкость производства валового регионального продукта. Исходя из результатов проведенного анализа производительности труда в регио-нах1 можно констатировать, что, несмотря на стабильный рост производительности труда, наблюдается неравномерность ее темпов по регионам.
Это обуславливает усиление дифференциации регионов относительно среднереспубликанского показателя. Доминирующее положение Навоийской, Кашкадарьинской и Ташкентской областей, за исключением г.Ташкента, обеспечивается за счет функционирования в этих регионах крупных промышленных объектов. Для поддержания конкурентоспособности этих регионов, наряду с факторами производства также необходимо, прежде всего, диверсифицировать промышленный потенциал, более ускоренными темпами внедрять современные технологии, реализовать инновационные проекты. В целом стратегия развития промышленности должна быть направлена на создание и укрепление вторичного сектора производства.
В регионах с относительно низким уровнем производительности (Республика Каракалпакстан, Сырдарьинская, Наманганская, Сурхандарьинская области и др.) исходя из сложившейся структуры экономики, необходимо предпринимать программные меры по
1 Назаров Ш.Х. Оценка конкурентоспособности территорий в условиях регионализации и глобализации // Иктисод ва молия (Экономика и финансы). - Т., 2012. -№1. -С. 47-56.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 5
Таблица 1. Целевые ориентиры для рационального использования сравнительных преимуществ регионов
о
о л: о
Машиностроение Топливно-энергетический комплекс Производство строительных материалов Деревообрабатывающая Текстильная промышленность Пищевая промышленность Доминирующие факторы развития
1 Республика .Каракалпакстан Вторичная переработка Глубокая переработка Внутренний рынок Сырьевая база
Качество
2 Андижанская область Имитация Экспорт готовой продукции Внутренний рынок рабочей силы, пром. потенц.
3 Бухарская область Вторичная переработка Глубокая переработка Экспорт готовой продукции и сырья Сырьевая база
4 Джизакская область Глубокая переработка Глубокая переработка Экспортная ориентация Сырьевая база
5 Кашкадарьинская область Вторичная переработка Глубокая переработка Экспорт готовой продукции и сырья Внутренний рынок Сырьевая база, пром. потенциал
6 Навоийская область Вторичная переработка Экспортная ориентация Сырьевая база, пром. потенциал
7 Наманганская область Глубокая переработка Экспорт готовой продукции Экспортная ориентация Качество рабочей силы
8 Самаркандская область Инновация Экспорт готовой продукции Экспортная ориентация Сырьевая база, пром. и инновац. потенциал
9 Сурхандарьинекая область Вторичная переработка Глубокая переработка Экспорт готовой продукции и сырья Экспортная ориентация Сырьевая база
10 Сырдарьинская область Экспортная ориентация Сырьевая база
11 Ташкентская область Вторичная переработка Экспортная ориентация Глубокая переработка Экспорт готовой продукции Экспортная ориентация Сырьевая база и пром. потенциал
12 Ферганская область Вторичная переработка Экспортная ориентация Экспорт готовой продукции Экспортная ориентация Качество рабочей силы, пром. потенц.
13 Хорезмская область Имитация Экспорт готовой продукции Сырьевая база
14 Г.Ташкент Инновация Глубокая переработка Экспорт готовой продукции Промыщлен. и инновац.потенц.
Повышение Развитие Повышение Развитие Повышение Повышение
Стратегические цели технологического вторичного экспортного вторичного экспортного экспортного
уровня сектора потенциала сектора потенциала потенциала
развитию отраслей с высокой добавленной стоимостью. Помимо этого, следует также расширять возможности инвестирования в современные технологии и подготовку квалифицированных кадров. Учитывая доминирующее влияние на уровень производительности труда фактора переизбытка дешевой рабочей силы в Ферганской, Наманганской и Андижанской областях, рациональным является ускоренное освоение более производительных технологий в промышленности.
Процесс высвобождения избыточной рабочей силы должен сопровождаться развитием субъектов, оказывающих аутсорсинго-вые услуги в промышленности.
Таким образом, исходя из обозначенных ориентиров сравнительных преимуществ для дальнейшего развития конкурентоспособности регионов наиболее актуальным является решение следующих проблем:
1. Повышение конкурентоспособности регионов в перспективе должно осуществляться на основе решения проблем, сдерживающих высокотехнологичное и инновационное производство регионов. Наиболее актуальными из них являются обновление производственных основных фондов и более ускоренное внедрение высокотехнологичного оборудования.
2. Преодоление относительно высокой материало- и энергоемкости производимой продукции, влияющих на себестоимость продукции и выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.
3. Повышение качества рабочей силы и кадрового потенциала, улучшение системы профильного образования и распределения кадров, сказывающихся на предпринимательской активности, внедрении и создании новых инновационных технологий, качестве управления.
4. Немаловажное значение приобретает выявление точек производственного роста регионов, на основе которых можно было бы развивать смежные и вспомогательные отрасли промышленности в виде пространственной организации производства по цепочке добавленной стоимости. Это позволило бы не только повысить конкурентоспособность продукции, но также дать синерге-
тический эффект для расширения пространственного масштаба индустриализации.
5. Создание условий для пространственного распространения промышленности в слаборазвитых и индустриально отсталых регионах. Однако наличие только первичных и вторичных секторов экономики не дает должного эффекта для такой диффузии. Поэтому стратегическим ориентиром для развития промышленности должно стать преодоление индустриальной отсталости отдельных регионов путем преимущественного создания вторичных и третичных секторов промышленности.
6. Реализация межотраслевых и межрегиональных проектов (которые будут служить основой создания региональных кластеров), ориентированных на выпуск высокотехнологичной и экспортно ориентированной продукции, связанной по цепочке добавленной стоимости вплоть до готового товара с учетом конкурентных преимуществ территорий является основой повышения конкурентоспособности промышленности регионов.
7. Расширение предпринимательской деятельности, занимающейся внедрением и созданием нововведений. При необходимости предоставление льгот производителям инновационной продукции и создание условий для интеграции малой предпринимательской деятельности с крупными промышленными предприятиями региона.
8. Ключевым конкурентным преимуществом экономики регионов Узбекистана остается относительно низкая цена на электроэнергию и топливо. Дальнейшее сохранение этого преимущества в большей мере будет зависеть от состояния развития собственной базы ТЭК и развития альтернативных и возобновляемых видов энергии. При этом одним из определяющих показателей является объем генерации электроэнергии (включает установленные мощности тепловой генерации, производство электроэнергии тепловой генерации), который характеризует общий технологический уровень страны.
Литература:
1. Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. - Т.: Узбекистан, 2009. - 48 с.
2. Назаров Ш.Х, Хусаинова О.Ш. Методические и практические аспекты оценки выявленных сравнительных преимуществ регионов Узбекистана // Сборник научных статей Форума экономистов Узбекистана «Методологические подходы оценки эффективности экономической политики и прогнозирования», ПРООН, GIZ, ИПМИ.
- Т., 2011. -С. 384-387.
3. Назаров Ш.Х. Оценка конкурентоспособности территорий в условиях регионализации и глобализации // Иктисод ва молия (Экономика и финансы). - Т., 2012.
- №1. -С. 47-56.
