Сравнительно-правовой анализ действующего законодательства России и некоторых стран СНГ в вопросах домашнего насилия Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2024. № 7. С. 183-187. Law and legislation. 2024;(7):183-187.

Научная статья УДК 343

https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-7-183-187 EDN: https://elibrary.ru/BPLWKU

NIION: 199l-006S-l/24-SBS MOSURED: ll/2l-001-2024-l-5BS

Сравнительно-правовой анализ действующего законодательства России и некоторых стран СНГ в вопросах домашнего насилия

Гульнара Айдаровна Нафикова

Университет управления ТИСБИ, Казань, Россия, [email protected]

Аннотация. Статья посвящена актуальному вопросу семейно-бытового (домашнего) насилия и его закреплению в законодательстве России и некоторых стран СНГ. Вопрос домашнего насилия в странах СНГ рассматривается через призму культурного и религиозного аспекта, влияющего на состояние дел по делам о домашнем насилии. Обращается внимание на законодательное регулирование вопроса домашнего насилия в России, с анализом данных статистики по составу статьи 116.1 УК РФ.

Ключевые слова: насилие, жертва, домашнее насилие, семейно-бытовое насилие, культурное насилие, религиозное насилие, патриархальные ценности.

Для цитирования: Нафикова Г.А. Сравнительно-правовой анализ действующего законодательства России и некоторых стран СНГ в вопросах домашнего насилия // Закон и право. 2024. № 7. С. 183—187. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-7-183-187 EDN: https://elibrary.ru/BPLWKU

Original article

Comparative legal analysis of the current legislation of Russia and some CIS countries in matters of domestic violence

Guiñara A. Nafikova

TISBI Management University, Kazan, Russia, [email protected]

Abstract. The article is devoted to the current issue of domestic (domestic) violence and its consolidation in the legislation of Russia and some CIS countries. The issue of domestic violence in the CIS countries is viewed through the prism of a cultural and religious aspect that affects the state of affairs in cases of domestic violence. Attention is drawn to the legislative regulation of the issue of domestic violence in Russia, with the analysis of statistics on the composition of Art. 116.1 of the Criminal Code.

Keywords: violence, victim, domestic violence, family-domestic violence, cultural violence, religious violence, patriarchal values.

For citation: Nafikova G.A. Comparative legal analysis of the current legislation of Russia and some CIS countries in matters of domestic violence // Law and legislation. 2024;(7):183—187. (In Russ.). https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2024-7-183-187 EDN: https://elibrary.ru/BPLWKU

В современном мире домашнее насилие в некоторых странах и обществах имеет культурное и религиозное происхождение и до сих пор, несмотря на цивилизованный путь

© Нафикова Г.А. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 07-2024

развития государств, а также признание женщин в равных с мужчиной правах, остается одной из самых актуальных и сложных проблем.

Домашнее насилие во многих странах СНГ на сегодняшний день является трагической проблемой, с которой сталкиваются женщины и

дети. Несмотря на широкое осуждение общественностью резонансных уголовных дел, это явление остается серьезной проблемой (как в законодательном, так и правоприменительном плане), которая требует внимания и принятия соответствующих мер для борьбы с ним.

Одной из основных причин домашнего насилия в странах СНГ являются их культурные и религиозные особенности. Во многих странах СНГ существует гендерное неравенство и патриархальные ценности, которые поддерживают домашнее насилие. Женщины часто рассматриваются как члены общества, обязанные пресмыкаться перед мужчинами, подчиненные мужчинам и лишенные права на независимость и самовыражение.

В некоторых странах СНГ существуют определенные религиозные доктрины и обычаи, которые поощряют домашнее насилие. Например, в некоторых странах Северного Кавказа существует традиция «кровной мести», согласно которой мужчина имеет право насиловать или убить жену, если она нарушила его честь. Эти традиции и обычаи создают атмосферу страха и беззащитности для женщин, что способствует увеличению случаев домашнего насилия.

В ряде стран СНГ существует печальная ситуация, когда жертвы домашнего насилия сталкиваются не только с физическими и психологическими травмами, но и с отрицательным отношением общества к ним. Некоторые граждане с религиозными и культурными установками, а также правоохранительные органы в таких странах по ряду причин воспринимают жертву домашнего насилия как «неполноценного человека» или даже лицом, виноватым в происходящем.

Такое негативное отношение создает дополнительные трудности для жертв домашнего насилия, которые хотели бы обратиться за помощью , но морально не допускают такого права для себя. Все это придает домашнему насилию латентный характер, тем самым усугубляя и усложняя проблемы, существующие в семьях, трагическими последствиями для жертв.

Культурное насилие в рассматриваемом аспекте представляет собой форму дискриминации и ущемления прав женщин и детей на основе аспектов культурной идентичности, устоявшихся культурных образцов и форм семейных отношений.

Религиозное насилие в рамках исследования домашнего насилия, в свою очередь, представ-

ляет собой форму мировоззренческих манипуляций, которые ведут к разрушению человека. дискриминации и ущемлению прав человека на основе их религиозной принадлежности и убеждений. Это может проявляться в виде запрета на совершение определенных действий, преследований или унижения, которые могут привести к психологической и физической травме жертвы домашнего насилия. Насилие происходит под предлогом исполнения норм и правил, которые определяются религиозными убеждениями.

Установки в менталитете общества, устаревшие религиозные убеждения, которые оправдывают насилие, приводят к домашнему насилию над женщинами и детьми.

Рассмотрим состояние правового регулирования запрета на домашнее насилие в некоторых странах СНГ.

В Казахстане действует Закон Республики Казахстан № 214-IV «О профилактике бытового насилия» от 4 декабря 2009 г.

В этом Законе бытовое насилие определяется как умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере семейно-бытовых отношений в отношении другого (других), причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания (п. 3 ст. 1 Закона РК «О бытовом насилии») [3, с. 66].

При том, что закон существует, статистика свидетельствует об отсутствии эффективных механизмов его реализации. По данным Генпрокуратуры, ежегодно в Казахстане 150 женщин получают серьезные ранения, 200 — средней степени тяжести, 4000 — легкие травмы, а 80 погибают в результате побоев и агрессии дома1.

Однако несмотря на ужасающие данные количества обращений в полицию от жительниц Казахстана о случаях семейно-бытового насилия ежедневно (около 300 заявлений ежедневно), до резонансного дела о жестоком убийстве экс-министром экономики Куандыком Бишимбаевым своей супруги Салтанат Нукеновой вопрос этот не получал должного рассмотрения.

В результате рассмотрения данного уголовного дела, на котором онлайн могли присутствовать заинтересованные лица со всего мира, в Казахстане произошли изменения в законодательстве. С 16 июня 2024 г. начал действовать

1 «Такой жестокости я еще не видела» Казахстан захлес-

тнула волна домашнего насилия. Почему власти не в силах остановить ее? // https://lenta.ru/articles/2024/01/ 25/kaz_nasilie/

ЗАКОН И ПРАВО • 07-2024

новый закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей», подписанный главой государства 15 апреля 2024 г.

Этот закон ужесточил наказание за насилие в отношении женщин и детей, включая насилие внутри семьи, с целью защиты их от насильников. Процесс обсуждения и принятия документа вызвал большой общественный интерес и сопровождался активными дебатами, не оставив равнодушным никого. Несмотря на наличие оппозиции, президент подписал закон, который был назван в честь жертвы, погибшей от рук абь-юзера, — Законом «Салтанат».

Статья 3 Уголовного кодекса Казахстана была дополнена пунктом, который определяет, какие преступления являются связанными с насилием в отношении несовершеннолетних.

Менталитет накладывает отпечаток на отношение к женщинам постсоветского пространства. Правозащитник Жаслан Айтмаганбетов отмечает, что «85% изнасилований женщин было по причинам «не в том месте, не в той одежде, не в то время»2.

В Трудовой кодекс внесена поправка о том, что работодатель обязан работнику на период нахождения в организациях, предоставляющих специальные социальные услуги потерпевшим от бытового насилия, предоставить отпуск без сохранения заработной платы, но не более 30 календарных дней.

В ходе исследования ООН 12% гражданок Туркменистана в возрасте 18 — 59 лет признались, что когда-либо подвергались насилию со стороны мужа или партнера. Исследование было проведено в 2020 г., а опубликовано в 2021 г. [1] и стало практически откровением авторитарного мира о состоянии домашнего насилия в стране.

Абсолютное большинство опрошенных, согласно данным доклада (те, кто никому не жаловался), пояснили, что «не хотели запятнать честь семьи».

Туркменистан присоединился к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и принял Программу Пекинской платформы действий IV Всемирной конференции по положению женщин. Женщины и девочки в Туркменистане имеют равные конституционные права с мужчинами и мальчиками. Социальные нормы, отношения и прак-

2 https://news.ru/society/zhertva-domashnego-tirana-chto-sluchilos-s-saltanat-nukenovoj-podrobnosti/

тика, а также неравенство в доходах лежат в основе гендерного неравенства в Туркменистане.

Уголовный кодекс также не выделяет насилие в семье в качестве отдельного преступления3. Правоохранительные органы зачастую рассматривают данное деяние как административное правонарушение, и только в случаях, когда оно повторяется несколько раз, квалифицируют его как преступление.

Согласно исследованию, проведенному ЮНИСЕФ в Туркменистане в 2019 г., около 26% женщин в стране верят, что муж имеет право ударить свою жену; в определенных ситуациях это не будет считаться нарушением. Все эти допустимые в семье отношения обусловлены традиционными установками, сложившимися десятилетиями в стране в целом и из поколения в поколения в каждой семье.

В стране отсутствует специальный закон, криминализирующий насилие в отношении женщин. Улучшить ситуацию с насилием в борьбе с традиционными взглядами помогло бы принятие законов, направленных на борьбу с женским насилием, включая уголовное преследование домашнего насилия и предоставление поддержки жертвам, такой, как юридическая помощь, психологическая поддержка, приюты, телефоны «горячей линии».

Необходимы более системные усилия для устранения негативных стереотипов в отношении роли женщин в семье и обществе, включая кампании по повышению осведомленности общественности, привлечение СМИ, распространение информации о гендерном равенстве и т.д.

Закон Азербайджанской Республики о предотвращении бытового насилия от 22 июня 2010 г. № 1058-11^ устанавливает и регулирует мероприятия, проводимые в направлении предотвращения насилия, совершаемого путем злоупотребления близкими родственными отношениями, нынешним либо прежним совместным проживанием, порожденных им негативных правовых, медицинских и социальных последствий, социальной защиты, обеспечения правовой помощью лиц, пострадавших от бытового насилия, а также устранения обстоятельств, приводящих к бытовому насилию.

Законом Азербайджанской Республики от 29 марта 2024 г. № 1110-VIQD «О внесении из-

3 https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/society/202 40614/bet-znachit-ne-lyubit-kakoe-nakazanie-pre-dusmotreno-za-bitovoe-nasilie-v-stranah-tsa?utm_ gra-vitec=bell

ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 07-2024

менений в Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской Республики, Семейный кодекс Азербайджанской Республики и Закон Азербайджанской Республики «О предотвращении домашнего насилия» были внесены изменения, согласно которым в целях мониторинга и предотвращения фактов бытового насилия создаются мониторинговые и координационные группы, в которые будут входить представители государственных органов. В группы также могут быть привлечены представители неправительственных организаций, специалисты и эксперты.

За действия, направленные на применение незаконных ограничений экономического характера на бытовой почве, т.е. за лишение лицом другого лица его доходов и имущества, находящихся в его владении, распоряжении или использовании, создание экономической зависимости, за сохранение такой зависимости или злоупотребление ею предусмотрен штраф в размере от ста до трехсот манатов.

В Узбекистане насилие в семье официально было объявлено преступлением в апреле 2023 г. Усилиями представителей власти и гражданского общества были приняты поправки в законодательство, предусматривающие ужесточение наказания за семейно-бытовое насилие и домогательства4.

Усилены меры ответственности в отношении граждан, вступивших в половую связь (принуждающих к половому контакту) с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, либо применивших к нему насилие, в том числе в противоестественной форме5.

Понятие «домашнее насилие» включает оскорбление, угрозы, нанесение побоев, насильственное разлучение с близкими родственниками. При этом ответственность применяется как в отношении официальных супругов, так и гражданских, а также бывших жен и мужей.

Уголовная ответственность наступает в случае нанесения умышленных телесных повреждений и влечет за собой лишение свободы сроком от 1 до 12 лет. Также законом предусмотрено продление охранного ордера до 1 года. Ранее этот срок составлял не более 30 дней6.

4 https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/society/20240614/ bet-znachit-ne-lyubit-kakoe-nakazanie-predusmotreno-za-bitovoe-nasilie-v-stranah-tsa?utm_gravitec=bell

5 https://www.asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/society/ 20230327/v-uzbekistane-kriminaliziruyut-domashnee-nasilie-a-v-tadzhikistane

6 https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/society/20240614/

bet-znachit-ne-lyubit-kakoe-nakazanie-predusmotreno-za-

bitovoe-nasilie-v-stranah-tsa?utm_gravitec=bell

На сегодняшний день лишь 47 стран мирового сообщества не обладают отдельным законодательством, направленным на борьбу с домашним насилием, это страны африканского континента, Ближнего Востока, Южной Азии и Россия. Каждое государство разрабатывает собственные меры и программы для противодействия насилию в семье в соответствии с современными стандартами прав человека.

В России ведутся дискуссии относительно выделения отдельного законодательства относительно семейно-бытового насилия. Попыткой решить вопрос правового регулирования домашнего насилия считается принятие ст. 116.1 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Однако уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 116.1 УК РФ, относятся к категории уголовных дел частного обвинения. Это означает, что потерпевший должен самостоятельно собирать доказательства и поддерживать обвинение в суде [2]. Однако потерпевшие часто прощают обвиняемых за совершенные преступления и отказываются от жалоб или выражают желание прекратить уголовное дело из-за примирения сторон под давлением абью-зера и понимая, что разрешить дело с защитой своих прав, оградив себя от будущего насилия, не получится.

Если рассмотреть тенденцию по количеству лиц, осужденных за побои, то отмечается увеличение количества как возбужденных уголовных дел, так и осужденных по данному составу (см. табл.).

Данные таблицы показывают ежегодный рост количества преступлений по ст. 116.1 УК РФ, что свидетельствует об отсутствии адекватных и эффективных мер защиты, а также о необходимости и важности принятия отдельного закона, касающегося защиты потерпевших от семейно-бытового (домашнего) насилия.

Ввиду отсутствия рабочих правовых механизмов защиты потерпевшие попросту испытывают страх обратиться в органы власти, так как имеет место как несвоевременное реагирование, так и формальный отказ в защите при обращении с жалобами о насилии.

Важно отметить, что отсутствие своевременной изоляции лица, в отношении которого возникали угрозы или были совершены насильственные действия, усугубляют ситуацию. Жертвы насилия не могут чувствовать себя защищенными.

ЗАКОН И ПРАВО • 07-2024

Таблица

Количество возбужденных уголовных дел и осужденных лиц по статье 116.1 УК РФ (2020 — 2024)

Год Возбуждено уголовных дел Осуждено Осуждено к лишению свободы Примирились с потерпевшими

2020 5716 16297 131 2

2021 5179 18098 129 0

2022 7295 21909 144 0

2023 13 241 578010 594 0

2024 (январь-апрель) 4928

На данный момент законодательно в России не определено ни само понятие семейно-быто-вого насилия, равно как и не дифференцированы его типы, которые помимо физического насилия могут сопровождаться и сексуальным, психологическим или экономическим насилием.

Таким образом, можно констатировать, что домашнее насилие на сегодняшний день приобрело масштабность и связано это в большей части с безнаказанностью или с незначительностью наказаний, предусмотренных законодательствами разных стран.

Главной проблемой нам видится отсутствие как проработанной законодательной базы, так и механизмов защиты жертв домашнего насилия, ввиду чего данные преступления приобретают латентный характер до момента, пока не случится трагедия.

Список источников

1. Здоровье и положение женщины в семье в Туркменистане. Отчет о результатах национального выборочного обследования // https://turkmenistan. un.org/sites/default/files/2022-08/otchyot_zdorove_ i_polozhenie_zhenshchiny_v_ seme_v_ turkmenistane_ compressed.pdf (Дата обращения: 22.06.2024)

2. Клоков С.Н., Игнатьева А.В. Идея верховенства формальной истины: эволюция отечествен-

Информация об авторе Нафикова Г.А. — кандидат юридических наук

Статья поступила в редакцию 09.05.2024; одобрена после рецензирования 08.06.2024; принята к публикации 14.06.2024.

Information about the author

Nafikova G.A. — candidate of legal sciences

The article was submitted 09.05.2024; approved after reviewing 08.06.2024; accepted for publication 14.06.2024.

ной доктрины уголовного процесса // Рос. юрид. журнал. 2022. № 2. С. 71-83.

3. Рахимбердин К.Х., Гета М.Р. Теоретические и правовые аспекты противодействия бытовому насилию в законодательстве Республики Казахстан: проблемы и перспективы / / Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2021. № 3(66).

References

1. The health and status of women in the family in Turkmenistan. Report on the results of the national sample survey // https://turkmenistan.un.org/sites/ default/files/2022-08/otchyot_zdorove_ i_polozhe-nie_zhenshchiny_v_seme_v_turkmenistane_ compressed.pdf (Accessed: 22.06.2024)

2. Klokov S.N., Ignatieva A. V. The idea of the supremacy of formal truth: the evolution of the national doctrine of criminal procedure // Russian Jurid. journal. 2022. № 2. Pp. 71-83.

3. Rakhimberdin K.H., Geta M.R. Theoretical and legal aspects of countering domestic violence in the legislation of the Republic of Kazakhstan: problems and prospects // Bulletin of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan. 2021. № 3 (66).

7 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2020 год // http://www.cdep.ru/ index.php?id=79&item=5669

8 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2021 год // http://www.cdep.ru/ index.php?id=79&item=6121

9 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2022 год // http://www.cdep.ru/ index.php?id=79&item=7649 (Дата обращения: 22.06.2024)

10 Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2023 год // http://www.cdep.ru/ index.php?id=79&item=

LAW & LEGISLATION • 07-2024