CC BY
34
© 2008 г. А.Д. Хованский, М.И. Кизицкий, Н.Х. Тхагапсова
СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕИ
Социальная сфера общества является основным индикатором, отражающим эффективность экономических процессов и реформ, проводимых в государстве. Устойчивое развитие территории немыслимо без создания условий для самореализации личности, развития «человеческого потенциала» и повышения уровня и качества жизни. Обеспечение и контроль социального развития регионов на сегодняшний день является приоритетной задачей структур власти.
Предлагаемая статья - часть комплексного исследования социальной сферы Республики Адыгеи (далее РА) в рамках создания Схемы территориального планирования. Выявление основных проблем, определение уровня и индикаторов развития социальной сферы - основные задачи данной работы. Система критериальных показателей, приведенная авторами, может быть использована, в частности, для оценки сбалансированности развития региона, а также как база для принятия административных решений и определения направления социальной политики.
Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных
благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания [1]. На практике уровень жизни оценивается прежде всего через призму экономического развития, поскольку источник благосостояния населения - экономика региона.
Новое столетие в РА ознаменовалось началом выхода из затяжного социально-экономического кризиса. Но говорить о стабильном и устойчивом повышении уровня жизни населения РА, учитывая современную динамику основных показателей денежных доходов, не приходится. Помимо низкого уровня среднедушевых денежных доходов (в 2004 г. Адыгея занимала по данному показателю 11-е место в ЮФО и 82-е в РФ), серьезную тревогу вызывает отсутствие устойчивого роста реальных денежных доходов (номинальных доходов, скорректированных на индекс потребительских цен). Если в 2000 г. он составлял 18,7, то в 2001 наблюдалось его падение на 4,6 %, с последующим ростом до 10,2 % в 2005 г. (табл. 1).
Таблица 1
Динамика основных показателей уровня жизни населения Адыгеи [2]
Показатель 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Среднедушевые денежные доходы, р. (в месяц, до 1998 г. тыс. р.) 273,8 1385,3 1642,5 2166,9 2548,9 3080,3 3955,2
Реальные денежные доходы населения, % к предыдущему году 73,9 118,7 95,9 114,0 101,9 106,3 110,2
Среднедушевые денежные расходы и сбережения населения, р. (в месяц, до 1998 г. - тыс. р.) 238,9 1101,8 1364,0 1650,0 1987,9 2539,1 2696,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, р. (до 1998 г. - тыс. р.) 296,1 1302,5 1832,1 2612,6 3317,5 4266,3 5123,0
Помимо величины дохода важным является показатель соотношения уровня дохода и стоимости жизни, как характеристика потребления и обеспеченности жизненными благами населения. Таким образом, показатель отношения среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму ясно отражает качество жизни населения [3].
Величина прожиточного минимума в современной статистике - это минимальная величина затрат на набор продуктов питания и услуг, который необходим для поддержания здоровья и обеспечения жизнедеятельности населения. Следовательно, если большая часть дохода ин-
дивида используется на этот минимальный набор, то тем меньше у него возможностей удовлетворять другие потребности в услугах и благах: медицинских, образовательных, культурных. Мировой опыт свидетельствует, что минимальным необходимым фактором обеспечения жизнедеятельности является превышение величины среднедушевого денежного дохода над величиной прожиточного минимума в 2 - 2,5 раза. Ниже этого соотношения развитие социальной сферы считается неустойчивым [4]. В Адыгее данный показатель уже более 10 лет не достигает нужного уровня, что ярко свидетельствует о сохранении низкого жизненного уровня большей части населения (рис. 1).
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
¿и
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
J величина прожитчного минимума, руб.
J среднедушевые денежные доходы населения, руб.
Рис. 1. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума населения Адыгеи в 1998 - 2005 гг.
В 2005 г. в республике среднедушевой доход менее 3000 р., при прожиточном минимуме в 2447 р. был характерен для 207,2 тыс. чел., или 46 % населения. В такой обстановке проблема бедности, основными факторами которой остаются безработица, низкий уровень зарплат, пенсий и задержки в их выплатах, стоит очень остро. Еще в 1999 г. доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума в РА превышала среднероссийский показатель и равнялась 46,2 %. К 2005 г. данный показатель уменьшился до 34,0 %, или 151,1 тыс. чел., однако в сравнении со среднеросийскими показателями размеры бедности в республике велики. Основными районами бедности остаются сельские районы, что определяется низкими зарплатами и невысокой мобильностью населения вследствие недоразвитости социальной инфраструктуры.
Серьезной проблемой остается социальная дифференциация общества. По данным бюджетного обследования Госкомстата РА, на долю 10 % наиболее обеспеченного населения в 2005 г. приходилось 25,5 % денежных доходов, а наименее обеспеченного населения - 2,7 %. Коэффициент Джинни, показатель концентрации доходов, в том же году равнялся 0,339.
Главным социально-дифференцирующим признаком остается оплата труда. В Адыгее, помимо территориальных различий в уровне заработной платы (от 6 500 р. в Тахтамукайском районе до 2 600 р. в Шов-геновском районе в 2005 г.), наблюдаются сильные межотраслевые различия (от 15 600 р. в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых до 2 800 р. в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве).
О невысоком уровне жизни свидетельствует и неблагоприятная динамика покупательной способности населения и структуры питания. Покупательная способность населения республики по продовольственным продуктам подвержена сильным колебаниям, особенно по товарам, которые отличаются низкой ценовой эластичностью спроса: хлеб, мука, молоко. По непродовольственной группе товаров наибольшую тревогу вызывает снижение покупательной способности населения по проезду в городском автобусе (97 % в 2005 г. по сравнению с предыдущим), абонентной плате за телефон (96 %), плате за жилье в муниципальных домах (96 %), оплате за водоснабжение, канализацию и за горячее водоснабжение (76 и
77 % соответственно). Рост цен на данные услуги превышает темпы роста доходов населения, особенно имеющих доходы около или ниже прожиточного минимума.
Питание - одна из важнейших физиологических потребностей человека. Рацион питания населения РА, так же как и всей России, характеризуется сниженным потреблением биологически ценных пищевых продуктов по сравнению с рекомендуемыми медицинскими нормами, белковой недостаточностью, снижением калорийности, дефицитом витаминов и минеральных элементов. В рационе питания жителей Адыгеи на протяжении ряда лет ведущее место занимают картофель, хлебные, т.е. крахмалосодержащие продукты, при снижении потребления продуктов питания животного происхождения.
Одной из наиболее сложных и трудноразрешимых проблем, стоящих перед республикой в настоящее время, является состояние жилищного фонда, его благоустройство и обеспеченность населения жильем.
На начало 2006 г. жилищный фонд Адыгеи составил 10 257 тыс. м2 общей площади при средней обеспеченности жилой площадью на одного жителя республики 23,1 м2/чел. Этот показатель несколько выше среднего по России, но далеко не достигает европейского уровня.
Процент ветхих и аварийных зданий в республике -1,2 %, что ниже чем в большинстве регионов России, однако процесс ликвидации аварийного жилья в регионе протекает медленно: за 2003 г. лишь 1 % аварийных строений выбыл по ветхости. К тому же республика на фоне общероссийского показателя выделяется низким благоустройством жилищного фонда (табл. 2).
Решить эту проблему может только строительство нового жилья. Однако сильная зависимость строительства от общего состояния экономики, характера экономических отношений, уровня жизни населения и его финансовых возможностей, а также организационно-хозяйственных механизмов приводит к резко выраженной неустойчивости динамики ввода нового жилья [3]. Так, в 2002 г. индекс ввода жилья составил 160,8 % (что можно объяснить масштабным строительством после катастрофического наводнения), в 2004 г. обвально сократился до 49,3 %, с последовавшим затем в 2005 г. скачком до 180,6 %.
Таблица 2
Качество жилищного фонда Адыгеи по сравнению с Россией в целом, % [5]
Вид благоустройства Адыгея Россия в целом
Водопровод 68,2 75,0
Канализация 62,5 71,0
Центральное отопление 61,7 76,0
Ванна 53,0 65,0
Газ 69,9 70,0
Горячее водоснабжение 50,6 62,0
Здоровье населения является одним из главных показателей развития общества. Уровень развития отрасли здравоохранения, несмотря на улучшения за последние годы, остается неудовлетворительным. Связано это в первую очередь с тем, что обеспеченность учреждений отрасли врачами, средним медицинским персоналом и койко-местами в республике не соответствует социальным нормативам, установленным Правительством РФ [6]. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в Адыгее в 2005 г. составляла 33,8 при нормативе в 41, средним медицинским персоналом 82,9, при нормативе 114,3, койко-местами 102,8, при нормативе 134,7. На одного врача приходится 2,5 среднего медицинского персонала, при том, что для нормальной работы необходимо, чтобы на одного врача приходилось не менее четырех работников данной категории.
На показателях здоровья населения в сильной степени сказывается неудовлетворительное состояние материально-технической базы республики. Около половины зданий отрасли требуют капитального ремонта, а 4 % зданий находятся в аварийном состоянию. Так, высокая заболеваемость туберкулезом во
многом обусловлена финансовыми трудностями учреждений здравоохранения и его несвоевременного выявления, у более чем 60 % больных болезнь выявляется на поздних стадиях. Значительная часть населения живет в состоянии затяжного психоэмоционального и социального стресса, вызывающего рост числа депрессий, реактивных психозов, тяжелых неврозов, что приводит к росту так называемых «болезней социального неблагополучия» [7]: туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем, психические заболевания, наркомания, алкоголизм, ВИЧ и др. (рис. 2).
Остро стоят в республике и проблемы образования. Это - сокращение образовательных учреждений, особенно дошкольного типа, дефицит финансирования, низкий уровень зарплат, нехватка педагогических кадров и повышение доли пенсионеров среди работающих в школах, снижение привлекательности работы в отрасли. В системе дошкольного образования вызывает тревогу низкий охват детей дошкольным образованием (54 %) и превышение численности детей над количеством мест в детских садах (97 мест на 100 детей дошкольного возраста), особенно в Майкопе.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
■ туберкулезом
—•— сифилисом
- -är - алкоголизмом и алкогольными психозами
наркоманией
—•— психическими расстройствами
—■— онкозаболеваемость
Рис. 2. Заболеваемость в Адыгее «болезнями социального неблагополучия» в 1995 - 2005 гг. (на 100 тыс. чел.)
Одной из обостряющихся в последние годы проблем является малая наполняемость сельских школ, как следствие не только относительно низкой плотности сельских поселений, особенно в Майкопском районе, но и резкого сокращения контингента детей школьного возраста из-за катастрофически уменьшившейся рождаемости в последние полтора десятка лет. В конечном счете это ведет к увеличению объема затрат бюджетов всех уровней на одного учащегося, воспитанника, прежде всего - на фонд оплаты труда. В настоящее время к 39 школам подвозится ежедневно более 1300 учеников из 74 населённых пунктов, многие из которых находятся на весьма значительном расстоянии. Очень остро проблема подвоза учеников стоит в 20 (51 %) школах. Одной из проблем общего образования остается ликвидация сменности работы школ. Численность учащихся, занимающихся во вторую и третью смену, остается все еще значительной, особенно в городской местности, достигая 29 % в Майкопе и 32 % в Ады-гейске.
Серьезной проблемой для учреждений начального и среднего профессионального образования является износ учебного оборудования, составляющий от 85 до 100 %, негативно влияющий на качество подготовки квалифицированных рабочих [8].
Весьма серьезна и трудноразрешима для республики проблема безработицы, составляющей в последние годы более 17,5 %, что намного превосходит среднероссийский показатель (8,2 %). В числе факторов такого положения следует отметить несоответствие структуры профессионального образования в республике запросам рынка труда. В отдельные годы несоответствие спроса и предложения специалистов на рынке труда достигало астрономических величин -476 %. При этом среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, высок удельный вес лиц с высшим (около 14 %) и средним (более 24 %) профессиональным образованием [9].
Комплексная оценка социальной обстановки, уровня и качества жизни региона является относительно сложной, но в то же время весьма актуальной задачей на данном этапе развития страны и её административно-территориальных подразделений [10]. Количественные показатели социального развития общества определяются на базе имеющейся статистической информации. Однако важным остается вопрос пороговых индикаторов, отражающих уровень развития системы и описывающих
отклонения от «нормы». Для комплексной оценки социальной обстановки РА нами использовалась система индикаторов безопасности развития регионов, разработанная МЧС России [11].
В основу их разработки положен принцип «светофора», т.е. для каждого показателя развития и состояния вводилось 3 интервала значений: область критических, предельных и безопасных значений. Выбор указанных интервалов значений устанавливался экспертами на основе анализа международных, среднероссийских и региональных данных.
Проведенный комплексный анализ состояния социальной сферы РА позволил вскрыть ряд весьма сложных проблем её современного функционирования. Так, большая часть показателей социальной обстановки находятся в интервале критических значений, что свидетельствует о нарастании социального напряжения в регионе и требует принятия безотлагательных мер по улучшению уровня и качества жизни населения (табл. 3).
Таким образом, наибольшую озабоченность на данном этапе развития РА вызывают такие критические значения базовых индикаторов уровня её жизни, как соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума (1,61 против критических 2), отношение денежных доходов в расчете на душу населения к среднероссийским денежным доходам (0,48 против критических 0,8), высокий уровень бедности (34,0 % против 15) и безработицы (17,8 % против критических 10). Показатели дифференциации денежных доходов населения находятся еще в предельной области, однако при увеличении степени иждивенческой нагрузки и сохранении значительной дифференциации оплаты труда ситуация может ухудшиться.
Большую тревогу вызывает намного превышающая критические показатели численность больных алкоголизмом (1743,8 против 1000 на 100 тыс. чел.), наркоманией (236 против 50 на 100 тыс. чел.) и заболеваемости «социальными болезнями»: сифилисом, гонореей и ВИЧ. Высока в республике и смертность населения от отравлений алкоголем (27,9 на 100 тыс. чел. при критическом - 20).
В пределах приемлемой, а по некоторым индикаторам и устойчивой области, находятся некоторые показатели питания населения республики.
Таблица 3
Показатели состояния социальной сферы Адыгеи в сравнении с критериальными количественными значениями МЧС России (по данным 2004 г.) [5]
Показатель Критерии МЧС России Фактические значения по Адыгее
Ситуация
критическая приемлемая устойчивая
Уровень общей безработицы, % от численности ЭАН >10 5-10 <5 17,8
Коэффициент дифференциации доходов - коэффициент фондов >10 6-10 <6 9,3
Коэффициент Джинни - индекс концентрации доходов >0,400 0,300-0,400 <0,300 0,339
Уровень бедности, % от общей численности (удельный вес населения, со среднедушевым доходом меньше прожиточного минимума) >15 7-15 <7 34,0
Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума <2 2-3,5 >3,5 1,61
Отношение денежных доходов в расчете на душу населения к среднероссийским денежным доходам, % <0,8 0,8-1,0 >1,0 0,48
Рост (уменьшение) реальных располагаемых денежных доходов населения, % к соответствующему году <0 0-15 >15 10,2
Индексы потребительских цен >108 102-108 <102 112,2
Смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя: на 100 тыс. чел. >20 15-20 >15 27,9
Заболеваемость отдельными инфекционными заболеваниями (на 100 тыс. чел.) Острые кишечные инфекции >450 350-450 <350 103,3
Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах (в среднем на одного члена домашнего хозяйства в год, кг)
Хлебных продуктов <105 105-120 >120 135
Картофель <85 85-100 >100 68
Овощи и бахчевые <70 70-95 >95 106
Фрукты и ягоды <25 25-40 >40 54
Мясо и мясопродукты <45 45-65 >65 62
Молоко и молочные продукты <180 180-260 >260 246
Яйца (шт.) <180 180-230 >230 186,5
Рыба и рыбопродукты <12 12-17 >17 12,5
Масло растительное и другие жиры <9 9-11 >11 14,5
Численность больных (на 100 тыс. чел.), стоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом:
Алкоголизм и алкогольные психозы >1000 500-1000 <500 1743,7
Наркомания >50 20-50 <20 236
Токсикомания >5 3-5 <3 4
Болезни «социального неблагополучия»
Туберкулез (впервые выявленный) >80 50-80 <50 76,5
Сифилис (впервые установленный диагноз) >100 50-100 <50 185
Гонорея (впервые установленный диагноз) >100 50-100 <50 179
ВИЧ-инфицированные (впервые установленный диагноз) >25 15-25 <15 30
В целом же, комплексный анализ уровня и качества жизни населения РА позволяет говорить о критическом положении в социальной сфере. Для его преодоления необходимо достижение минимальных целевых ориентиров, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность общества. Добиться заметного повышения уровня и качества жизни нельзя без кардинального решения проблем занятости и увеличения заработной
платы, обеспечения населения благоустроенным жильем, сбалансированным и полноценным питанием, бытовым обслуживанием, дошкольными и школьными учреждениями и т.д. Несомненно, это возможно лишь при экстренных мерах по восстановлению экономического потенциала республики, увеличению ВРП, реструктуризации основных отраслей промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг.
Литература
1. Гурьева В.И. Основы социальной статистики. М., 1991.
2. Экономические и социальные итоги развития Республики Адыгея за 1991 - 2005 гг. Майкоп, 2006.
3. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. Основные категории характеристики и методы оценки. М., 2002.
4. Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., 2005.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели 2005. М., 2005.
Южный федеральный университет
6. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 г. № 1063-р «О социальных нормах и нормативах» // Справочная система «КонсультантПлюс».
7. Прохоров Б.Б. Динамика социально-экономического реформирования России в медико-демографических показателях // Проблемы прогнозирования. 2006. № 5.
8. Республиканская целевая программа развития образования на 2007-2010 годы. Майкоп, 2006.
9. Федорко Ф.П. Анализ динамики и перспектив состояния рынка труда Республики Адыгея. Майкоп, 2004.
10. Кочуров Б.И., Жулин М.А. Оценка качества жизни населения: определения, подходы и критерии // Проблемы региональной экологии. 2004. № 5.
3 апреля 2007 г
