CC BY
1
Хачидогов P.A. Казаченко A.A.
УДК 343 ГРНТИ 10.77 EDN: LEWHBU
Современный терроризм: состояние и перспективы
©Хачидогов Руслан Асланович 1'a ©Казаченко Александр Александрович 2'b
' Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия 2 Нижегородская академия МВД России, г.Нижний Новгород, Россия а [email protected] b [email protected]
Аннотация: Целью данного исследования является изучение современного состояния и перспектив развития терроризма.
Исследователи используют различные подходы в трактатах о терроризме. Одни рассматривают его как социально-политическое явление, которое состоит из многих организаций, включенных в систему, имеющее четкого лидера, идеологию и определенные установки. Организованные группы выполняют определенные задачи, хотя могут существовать и террористы-одиночки, которые имеют те же стремления и идеалы, что и группа. Отдельно взятых террористов и группу лиц объединяет общая идея. Необязательно, чтобы они при этом были членами одной группировки, они могут существовать независимо друг от друга и даже не знать о существовании друг друга, при этом у них будут общие стремления в использовании угроз и насилия в отношении государства и общества для достижения своих идеологических целей. Целью террористов может быть, как уничтожение старого порядка, так и установка собственного, но для этого старый все равно нужно разрушить. Терроризм имеет сложную структуру, из-за которой превращается в социальное явление, связанное с идеологией или религиозным массовым сознанием. Террористические организации могут иметь собственное учение, правила, предпринимают различные действия для достижения тех идеалов, в которые они верят. Ккрайним проявлениям преступной деятельности можно отнести религиозный фанатизм. Таким образом, терроризм - это не только преступления определенного вида, но и действия, направленные на нарушение общественного порядка, создание угрозы общественной безопасности. Такие преступления несут высокую степень угрозы как физическим лицам, так и государственным институтам. Эти преступления основаны на ненависти и вражде. Преступления террористической направленности посягают на от-дельныхлюдей или на неопределенный круглиц, например, при совершении терактавлюдном месте.
Ключевые слова: терроризм, ненависть, вражда, идеология насилия, радикальные взгляды, террористическая деятельность, религиозный терроризм, противодействие терроризму, предотвращение терроризма.
(Для цитирования: Хачидогов P.A., Казаченко A.A. Современный терроризм: состояние и перспективы // Пробелы вроссийском законодательстве. 2023. Т. 16. №5. С. 171-175. EDN: LEWHBU
Modern Terrorism: State and Prospects
©Khachidogov Ruslan Aslanovich1 a
©Kazachenko AlexanderAlexandrovich 2b
' North CaucasuslnstituteforAdvancedStudies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia 2 Nizhny NovgorodAcademy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nizhny Novgorod, Russia a [email protected] b [email protected]
Abstract: The purpose ofthis study is to study the current state and prospectsfor the development ofterrorism.
Researchers use different approaches in treatises on terrorism. Some consider it as a socio-political phenomenon that consists of many organizations included in the system, having a clear leader, ideology and certain attitudes. Organized groups perform certain tasks, although there may be lone terrorists who have the same aspirations and ideals as the group. Individual terrorists and a group of individuals are united by a common idea. It is not necessary that they are members of the same group, they can exist independently of each other and not even know about each other's existence, while they will have common aspirations in using threats and violence against the state and society to achieve their
ISSN 2072-3164 (print) Том16.№5 2023 Пробелывроссийскомзаконодательстве 171
ISSN 2310-7049 (online)
ideological goals. The aim of terrorists can be both the destruction of the old order and the installation of their own, but for this the old one still needs to be destroyed. Terrorism has a complex structure, because of which it turns into a social phenomenon associated with ideology or religious mass consciousness. Terrorist organizations can have their own teachings, rules, and take various actions to achieve the ideals they believe in. Religious fanaticism can be attributed to extreme manifestations ofcriminal activity.
Thus, terrorism is not only a crime of a certain type, but also actions aimed at disturbing public order, creating a threat to public safety. Such crimes carry a high degree of threat to both individuals and State institutions. These crimes are based on hatred and enmity. Terrorist crimes encroach on individuals or an indefinite circle of persons, for example, when committing a terrorist attack in a crowded place.
Keywords: terrorism, hatred, enmity, ideology of violence, radical views, terrorist activity, religious terrorism, counteraction to terrorism, prevention ofterrorism.
For citation: Khachidogov R.A., Kazachenko A.A. Modern Terrorism: State and Prospects // Gaps in Russian Legislation. 2023. Vol. 16. W°5. Pp. 171-175. (in Russ.). EDN: LEWHBU
ВВЕДЕНИЕ
Терроризм и экстремизм - это крайние проявления политических взглядов. Следует рассматривать их в качестве общей приверженности к каким-либо политическим течениям, а не какому-то отдельному. Такой подход может проявляться не только у крайне правых, но и крайне левых политических позиций. Любые радикальные взгляды могут порождать агрессивные и радикальные способы преодоления препятствий, включая и нарушение закона. Чаще всего рассматриваемый термин означает приверженность к крайним политическим взглядам любой направленности. Терроризм может иметь и собственные идеи, например, радикальные взгляды и установки, собственную идеологию, воззрения различного вектора [3]. Особенность экстремизма и терроризма выражается в том, что они допускают применение насилия в отношении своих противников, и для оправдания такого подхода есть четкоетеоретическое обоснование.
ПУТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
Рассмотрим имеющиеся уголовно-правовые средства для борьбы и противодействия терроризму более подробно. Данный термин обозначает нормы, отраженные в уголовном праве РФ, направленные на профилактику, пресечение и предотвращение действий, которые совершают преступники для причинения ущерба государству, гражданам, или нарушения общественного порядка, связанные с террористическими целями. Действующее законодательство включает большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих данный вопрос [8, 11]. Основные нормы можно делить на два типа в зависимости от того, на какой объект направлены ихдействия [1; 5; 6]:
• Направленные на личность — основной целью является защита населения от вербовки террористами и иных процессов, связанных с криминализацией личности.
• Противодействие криминогенным условиям.
Если подробно углубиться в действующее уголовное
законодательство РФ, можно отметить, что п. 2 ст. 205.2 объясняет, что такое террористическая деятельность. В свежей редакции закона можно найти подробный перечень действий, относящихся к террористической деятельности. В современной редакции содержится 40 составов преступления. Однако у данного норма-
тивно-правового акта есть некоторые проблемы с применением, в нем не содержится понятия преступления террористического характера или террористической направленности. Отсутствие этих терминов не позволяет в некоторых случаях применять закон на практике, хотя в него включен достаточно широкий перечень составов преступления.
При необходимости изучить точную статистику преступлений террористического характера можно обратиться к сайту генеральной прокуратуры Российской Федерации. На нем отражаются все зарегистрированные преступления террористической направленности. Также на сайте есть подробное описание террористических атак и каждого их вида, описаны их особенности, основные свойства, присутствуют все существующие трактовки. Это полезный материал, который может пригодиться при теоретическом изучении данного вопроса. За счет применения таких определений можно сделать вывод о том, что для законодателя преступления террористической направленности и преступления террористического характера - одно и то же [2; 10]. Эти понятия равны и относятся к категории исследования «преступлений террористической направленности». Подобные определения нередко встречаются в иных законодательных актах: например, это разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Документ не раскрывает понятия полностью, хотя если отдельно рассматривать некоторые статьи, подходящие под описание данной категории, можно обнаружить косвенные указания на то, какие нужно использовать статьи для подбора состава преступления, которое относится к деяниям террористической направленности.
Для того чтобы избавиться от возможных правовых коллизий, в нормативно-правовых актах должны быть закреплены максимально четкие и полные понятия. Только это поможет избавиться от разночтений при толковании и применении норм права на практике; кроме этого, не стало бы лишним закрепить в законе исчерпывающий перечень составов преступлений, которые относились бы к террористическим. Стоит отметить, что террористические преступления носят высокую угрозу общественной безопасности. Они способны нанести большой урон гражданам и государству. Раздел IX УК РФ содержит родовой объект: общественные отношения, обеспечивающие состо-
172 Gaps in Russian Legislation
Vol.16 №5 2023
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Хачидогов Р.А. Казаченко А.А.
яние защищенности, общественную безопасность и общественный порядок, установленные в стране. Видовым объектом преступлений террористической направленности выступает узкая группа общественных отношений, интересов и ценностей данного вида. Современные исследователи не едины в трактовке, что такое терроризм: они дают достаточно много определений, которые имеют как общие, так и отличные друг от друга черты [10; 12].
Многие исследователи используют различные подходы в трактатах о терроризме. Одни рассматривают его как социально-политическое явление, которое состоит из многих организаций, включенных в систему, имеющее четкого лидера, идеологию и определенные установки. Организованные группы выполняют определенные задачи, хотя могут существовать и террористы-одиночки, которые имеют те же стремления и идеалы, что и группа. Отдельно взятых террористов и группу лиц объединяет общая идея. Необязательно, чтобы они при этом были членами одной группировки, они могут существовать независимо друг от друга и даже не знать о существовании друг друга, при этом у них будут общие стремления в использовании угроз и насилия в отношении государства и общества для достижения своих идеологических целей.
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
Терроризм, с учетом вышесказанного, можно рассматривать как форму противостояния сложившемуся общественно-политическому строю. Преступники не признают публично принятые институты власти, ее структуру, не совершают легальных действий, чтобы добиться своих целей. Вместо этого их действия направлены на подрыв государственности, разжигание нетерпимости и вражды. Целью террористов может быть, как уничтожение старого порядка, так и установка собственного, но для этого старый все равно нужно разрушить.
Терроризм - это явление неоднозначное и комплексное. Он имеет сложную структуру, из-за которой превращается в социальное явление, связанное с идеологией или религиозным массовым сознанием. Террористические организации могут иметь собственное учение, правила, предпринимают различные действия для достижения тех идеалов, в которые они верят. К крайним проявлениям преступной деятельности можно отнести религиозный фанатизм [4; 9]. Такие преступники верят в то, что только их религия является истинной, и не принимают того факта, что кто-то может иметь другое вероисповедание или не иметь его вовсе. Религиозные фанатики верят в свое мистическое предназначение, они могут искренне считать, что спасают мир от грехов и несут счастье человечеству. Религиозные фанатики характеризуются одержимостью своей идеей, претендуют на исключительность, неотвратимость наступления тех событий, которых они ждут.
На сегодняшний день становится необходимостью операционализация дефиниций религиозного и криминального религиозного терроризма как вида. Это обусловлено широким разнообразием направленности и многоаспектностью терроризма. Многие ученые определяют терроризм как смешение понятий
террористической деятельности и самого терроризма; таким образом, появляется необходимость сформулировать новое юридическое определение, которое включало бы все факторы и особенности рассматриваемого явления и стало максимально четким. Также нужно четкое определение, чем же все-таки является террористическая деятельность.
Для отдельных авторов терроризм - это выраженные публично взгляды и действия, выражающие нетерпимость, неуважение к правам других людей, нарушение их прав и свобод, определенных законом, попрание норм морали, общественного порядка. Стоит обратить внимание на важность доказательства того, что такое деяние было совершено юридически, то есть терроризм так или иначе должен перейти в физическую стадию проявления. Такое определение имеет четкое основание, может считаться доктринальным, так как в мировой практике характеристика терроризма направлена на противодействие террористической деятельности, из-за чего имеет много общего с понятием террористической деятельности. Терроризм — это не только преступления определенного вида, но и действия, направленные на нарушение общественного порядка, создание угрозы общественной безопасности. Такие преступления несут высокую степень угрозы как физическим лицам, так и государственным институтам. Эти преступления основаны на ненависти и вражде [7].
ВЫВОДЫ
Анализируя разные подходы, можно прийти к выводу о том, что достаточно трудно вывести единую четкую формулировку, которая бы описывала преступления террористической направленности. Это связанно с применением двух разновекторных понятий, описывающих данное социально опасное явление. Основой терроризма являются различные политические, расовые, религиозные и иные убеждения радикального характера. Стоит отметить и то, что уголовный закон не преследуют приверженцев радикальных взглядов до тех пор, пока они не передут в активную фазу действий. После совершения гражданином каких-либо действий, подпадающих под составы преступления, перечисленные в УК РФ, происходит их правовая оценка, и может начаться уголовное преследование.
Террористическая деятельность - это именно действия, проявление терроризма в активной форме, без которой невозможно совершение преступления террористического характера. Однако следует отличать такую деятельность от экстремистской. Например, разница заключается в роде объекта. Для террористического преступления это общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка. Для экстремистской направленности это общественные отношения в сфере нормального функционирования органов государственной власти.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что преступления террористической направленности могут посягать на отдельных людей или на неопределенный круг лиц, например, при совершении теракта в людном месте. Экстремистские преступления всегда направлены на институты государственной власти. Экстремистов не интересуют отдельные личности, они подрывают государственный устой в целом.
/55М 2072-3164 (рпМ) Том16.№5 2023 Пробелывроссийскомзаконодательстве 173
¡ББЫ 2310-7049 (опПпе)
ЛИТЕРАТУРА
1. Бежанов А.И. Критерии общественной опасности преступлений террористической направленности // В сборнике: Уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты противодействия современной преступности. Сборник научных трудов Регионального круглого стола. Под редакцией А.Д. Аветисяна, В.В. Колиева, И.Г. Саломоненко, А.М. Соловьева, A.A. Рясова. Ставрополь, 2021. С. 28-30.
2. Гайратова Ф.А., Воронова P.A. Анализ сущности и особенностей экстремизма в современном мире // Вестник Педагогического университета. 2022. № 2 (97). С. 279-284.
3. Гедгафов М.М., Курманова М.К. Терроризм: исторический путь и подлинная природа // Журнал прикладных исследований. 2022. Т. 2. № 9. С. 133136.
4. Жамборов A.A. Современный терроризм и экстремизм как потенциальная угроза безопасности государства // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. № 3. С. 32-36.
5. Жамборов A.A. Современный терроризм и экстремизм: тенденции развития, проблемы противодействия // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. № 3. С. 80-86.
6. Каширгов А.Х. Феномен пособничества терроризму в современной России // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. № 5. С. 54-57.
7. Кузнецов A.B. Проблема разграничения понятий терроризм и экстремизм в действующем законодательстве // Синергия Наук. 2022. № 71. С. 379388.
8. Кучмезов P.A. Предпосылки и тенденции современного терроризма в условиях глобализации // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. № 4. С. 164-168.
9. Мухтаров Д.Д., Галимов С.А. Проблемные аспекты правового регулирования противодействия терроризму // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. № 4. С. 37-40.
10. Тарчоков Б.А. Противодействие распространению экстремизма в сети интернет // Образование и право. 2022. № 1. С. 186-189.
11. Хараев A.A. К вопросу применения и реализации политики государства в сфере противодействия преступлениям террористической направленности // Современные проблемы уголовной политики. Материалы VI Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Том II. Краснодар. 2015. С. 264-268.
12. Черкесов А.Ю. Глобализационные факторы, благоприятствующие распространению информационного экстремизма и терроризма: проблемы и пути противодействия // Образование и право. 2021. № 6. С. 367-371.
REFERENCES
1. Bezhanov A.I. Criteria of public danger of terrorist crimes // In the collection: Criminal law, criminal procedure and criminalistic aspects of countering modern crime. Collection of scientific papers of the Regional Round Table. Edited by A.D. Avetisyan, V.V. Koliev, I.G. Salomonenko, A.M. Solovyov, A.A. Ryasov. Stavropol, 2021. pp. 28-30.
2. Gayratova F.A., Boronova R.A. Analysis of the essence and features of extremism in the modern world // Bulletin of the Pedagogical University. 2022. No. 2 (97). pp. 279-284.
3. Gedgafov M.M., Kurmanova M.K. Terrorism: the historical path and the true nature // Journal of Applied Research. 2022. Vol. 2. No. 9. pp. 133-136.
4. Zhamborov A.A. Modern terrorism and extremism as a potential threat to state security // Gaps in Russian legislation. 2021. Vol. 14. No. 3. pp. 32-36.
5. Zhamborov A.A. Modern terrorism and extremism: development trends, problems of counteraction // Gaps in Russian legislation. 2022. Vol. 15. No. 3. pp. 80-86.
6. Kashirgov A.H. The phenomenon of aiding terrorism in modern Russia // Gaps in Russian legislation. 2021. Vol. 14. No. 5. pp. 54-57.
7. Kuznetsov A.V. The problem of distinguishing the concepts of terrorism and extremism in the current legislation // Synergy of Sciences. 2022. No. 71. pp. 379-388.
8. Kuchmezov R.A. Prerequisites and trends of modern terrorism in the context of globalization // Gaps in Russian legislation. 2022. Vol. 15. No. 4. pp. 164-168.
9. Mukhtarov D.D., Galimov S.A. Problematic aspects of legal regulation of countering terrorism // Gaps in Russian legislation. 2021. Vol. 14. No. 4. pp. 37-40
10. Tarchokov B.A. Countering the spread of extremism on the Internet // Education and Law. 2022. No. 1. pp. 186-189.
11. Kharaev A.A. On the issue of the application and implementation of state policy in the field of countering terrorist crimes // Modern problems of criminal policy. Materials of the VI International Scientific and Practical Conference. In 2 volumes. Volume II. Krasnodar. 2015. C. 264-268.
12. Cherkesov A.Y. Globalizing factors favoring the spread of information extremism and terrorism: problems and ways of countering // Education and Law. 2021. No. 6. pp. 367-371.
174 Gaps in Russian Legislation
Vol.16 №5 2023
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Хачидогов P.A. Казаченко A.A.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Современный терроризм: состояние и перспективы», подготовленную старшим преподавателем кафедры огневой подготовки СКИф КрУ МВД России майором полиции Хачидоговым Русланом Аслановичем и старшим преподавателем кафедры огневой подготовки Нижегородской академии МВД России подполковником полиции Казаченко Александром Александровичем
Объектом исследования явилось изучение современного состояния и перспектив развития терроризма. Терроризм и экстремизм - это крайние проявления политических взглядов. Следует рассматривать их в качестве общей приверженности к каким-либо политическим течениям, а не какому-то отдельному. Такой подход может проявляться не только у крайне правых, но и крайне левых политических позиций. Любые радикальные взгляды могут порождать агрессивные и радикальные способы преодоления препятствий, включая и нарушение закона. Чаще всего рассматриваемый термин означает приверженность к крайним политическим взглядам любой направленности. Терроризм может иметь и собственные идеи, например, радикальные взгляды и установки, собственную идеологию, воззрения различного вектора. Особенность экстремизма и терроризма выражается в том, что они допускают применение насилия в отношении своих противников, и для оправдания такого подхода есть четкое теоретическое обоснование.
Установлено, что становится необходимостью операционализация дефиниций религиозного и криминального религиозного терроризма как вида. Это обусловлено широким разнообразием направленности и многоаспект-ностью терроризма. Многие ученые определяют терроризм как смешение понятий террористической деятельности и самого терроризма; таким образом, появляется необходимость сформулировать новое юридическое определение, которое включало бы все факторы и особенности рассматриваемого явления и стало максимально четким. Также нужно четкое определение, чем же все-таки является террористическая деятельность. Терроризм - это выраженные публично взгляды и действия, выражающие нетерпимость, неуважение к правам других людей, нарушение их прав и свобод, определенных законом, попрание норм морали, общественного порядка. Стоит обратить внимание на важность доказательства того, что такое деяние было совершено юридически, то есть терроризм так или иначе должен перейти в физическую стадию проявления. Такое определение имеет четкое основание, может считаться доктринальным, так как в мировой практике характеристика терроризма направлена на противодействие террористической деятельности, из-за чего имеет много общего с понятием террористической деятельности. Терроризм - это не только преступления определенного вида, но и действия, направленные на нарушение общественного порядка, создание угрозы общественной безопасности. Такие преступления несут высокую степень угрозы как физическим лицам, так и государственным институтам. Эти преступления основаны на ненависти и вражде.
Обширный список специальной литературы по выбранной теме свидетельствуето полноте их использования.
Хотим отметить также, что авторы рецензируемого исследования с интересом относится к своей работе, по отдельным вопросам и положениям имеютсвоё мнение, которое могутотстоять.
Статья Хачидогова P.A. и Казаченко A.A. представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемым к подобного рода работам, и можетбыть опубликована в открытой печати.
Рецензент: Доцент кафедры огневой подготовки Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н., полковник полиции A.A. Жамборов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат».
Статья поступила в редакцию 07.07.2023, принята к публикации 29.07.2023
The article was received on 07.07.2023, accepted for publication 29.07.2023
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Хачидогов Руслан Асланович, майор полиции, старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия. E-mail: [email protected]
Казаченко Александр Александрович, подполковник полиции, старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Нижегородская академия МВД России. E-mail: [email protected]
ABOUTTHE AUTHORS
Khachidogov Ruslan Aslanovich, Police Major, Senior Lecturer at the Department of Fire Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia. E-mail: ruslan.khachidogov.88@ mail.ru
Kazachenko Alexander Alexandrovich, Police Lieutenant Colonel, Senior Lecturer at the Department of Fire Training, Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: a.kazachenko78@ yandex.ru
ISSN2072-3164(print) Том16.№5 2023 Пробелывроссийскомзаконодательстве 175
ISSN 2310-7049 (online)
