CC BY
23
Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2022. Т. 9, № 2 (34). С. 192-197. УДК 329.273
DOI 10.24147/2312-1300.2022.9(2).192-197
А. Е. Цымбалова
СОВРЕМЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИСКУРС В СМИ КОРОЛЕВСТВА ИСПАНИИ ПО ВОПРОСУ ОБ ОТДЕЛЕНИИ КАТАЛОНИИ
Рассматриваются события конца лета и начала осени 2021 г. в освещении двух ведущих испанских газет - El Mundo и El Pais. Основное внимание уделяется таким вопросам, как экстрадиция бывшего президента Каталонии Карлоса Пучдемона, помилование девяти каталонских политиков, раскол внутри сепаратистского движения, массовая демонстрация, прошедшая в Национальный день Каталонии, расширение аэропорта Эль Прат в Барселоне. Особенно подробно проанализированы переговоры Пере Арагонеса и Педро Санчеса, прошедшие 16 сентября 2021 г., а также события, предшествующие им и произошедшие после переговоров. Кроме того, представлены позиции испанского и каталонского правительств, сделана попытка проследить динамику переговорного процесса и предложить прогнозные оценки относительного дальнейшего развития событий.
Ключевые слова: сепаратизм в Каталонии; референдум о независимости; Пере Арагонес; Педро Санчес; экстрадиция К. Пучдемона; стол переговоров; Национальный день Каталонии.
В рамках статьи будут освещены основные события переговорного процесса между правительством Испании и правительством Каталонии по вопросу обретения последней независимости конца лета и начала осени 2021 г. В ходе исследования были проанализированы статьи двух самых популярных и авторитетных газет - El Mundo и El Pais. Выбор испаноязычных изданий обусловлен тем, что в русскоязычных газетах события, в особенности касающиеся переговорного процесса, освещаются не так подробно и часто. Также можно сказать и о некотором запаздывании аналитических материалов по данной проблематике, поскольку события иногда развиваются довольно стремительно.
Начало диалога между Мадридом и правительством Каталонии стало возможным после того, как в феврале 2021 г. на региональных выборах в Каталонии победу одержал блок националистических партий, выступающих за самоопределение. Подавляющее большинство мест получили «Левые Республиканцы» (ERC), «Вместе за Каталонию» (JXCat) и «Кандидатура народного единства» (СИа). Кроме того, партиям удалось сформировать правящую коалицию до 26 мая, вместе с тем ряд ключевых регио-
нальных министерств: экономики, финансов, внешних связей, правосудия и социального благополучия - оказались в руках представителей «Левых республиканцев». Член этой партии Пере Арагонес также занял пост главы правительства Каталонии.
Наибольший интерес представляют события после 22 июня 2021 г., когда после долгих дебатов правительство Испании одобрило помилование девяти каталонских политиков, осуждённых за участие в организации незаконного референдума о независимости региона в 2017 г. Относительно данного события во многих статьях говорится, что данный ход был сделан исключительно в популистских целях, а также для сохранения большинства в парламенте и получения поддержки каталонских политиков. Данное решение было воспринято неоднозначно как среди сторонников независимости, посчитавших данный шаг фарсом, так и со стороны правых сил, которые обвинили Педро Санче-са в капитуляции перед сепаратистами1.
Данное решение не распространялось на тех политиков, которые покинули территорию Испании и не понесли наказание, в первую очередь это касалось бывшего президента каталонского правительства Карлеса Пуч-
© Цымбалова А. Е., 2022
демона. Стоит упомянуть, что в 2019 г. ситуация с ним ещё более осложнилась после того, как в марте Конституционный суд отказал ему в статусе регионального депутата, а в мае он получил место в Европарламенте и лишь после постановления Суда Европейского Союза (далее - ЕС) в декабре 2019 г. Европейский парламент признал его депутатом. Однако, по запросу испанского суда Евро-парламент в марте 2021 г. принял решение о лишении Пучдемона депутатской неприкосновенности. Далее Пучдемон обжаловал отмену иммунитета в Генеральном суде ЕС, и 2 июня суд согласился временно приостановить снятие иммунитета, но уже 30 июля в другом постановлении решение о лишении иммунитета было принято вновь . Внимание к Пучдемону в СМИ вновь усилилось после его задержания на Сардинии и демонстраций, которые прошли в его поддержку в Каталонии. Одна из них была организована представителями «Вместе за Каталонию» и «Кандидатурой народного единства», которые подвергли критике действия Педро Сан-чеса, показывающие, что у «правительства нет реальной воли к переговорам о политическом решении конфликта» .
Проанализировав все статьи, посвящён-ные сепаратизму в Каталонии за обозначенный выше период, можно заметить, что вопрос об экстрадиции Пучдемона на настоящий момент является чуть ли не единственной темой, где так или иначе фигурирует позиция ЕС. После всех заявлений, сделанных относительно того, что данный конфликт является внутренним делом Испании и в случае отделения Каталония будет вынуждена проходить всю процедуру вступления в ЕС заново, складывается впечатление, что данную тему на наднациональном уровне предпочитают избегать, так как она повлечёт за собой необходимость принимать решения по целому ряду спорных вопросов, касающихся взаимодействия на национальном и наднациональном уровнях.
В данный момент конфликт поддерживается на институциональном уровне. Несмотря на это, периодически появляются статьи, в которых упоминаются столкновения радикальных каталонских националистов с полицией, а также митинги и демонстрации. Наиболее массовой из них стала акция,
прошедшая 11 сентября 2021 г., в Национальный день Каталонии (Диада), и собравшая, по данным Каталонской национальной ассамблеи, около 400 тыс. чел. По подсчётам El Pais на улицы вышли 85 тыс. чел., а по данным городской гвардии Барселоны -108 тыс чел.4 События получили широкий резонанс в СМИ, в статьях отмечалось, что в этом году демонстрация проходила под лозунгом «Давайте сражаться и завоюем независимость», в ней приняли участие основные лидеры «Левых республиканцев» и «Вместе за Каталонию», а также президент Пере Ара-гонес, большинство членов правительственного совета, председатель парламента Лаура Боррас, а со стороны «Кандидатуры народного единства» - председатель парламентской группы Долорс Сабатер5.
Интересно отметить, что в статьях часто озвучивают позицию местного населения, в особенности тех, кто присоединился к демонстрации в знак протеста против предстоящих переговоров с Испанией в целом и участия в них левых республиканцев в частности. Многие из них были разочарованы таким развитием событий и выразили своё недоверие обещаниям политиков, которые ни к чему не приведут. Насмешки, выкрикиваемые в адрес Арагонеса во время демонстрации, подогреваются риторикой лидера Каталонского национального собрания Элисен-дой Палузи, которая заявила, что «каталонское правительство должно перестать постоянно смотреть на государство, ожидая уступок, которых никогда не будет. Испанское государство воспринимает требования как символ слабости и использует это, чтобы сокрушить нас, поэтому нужно вернуться к собственному проекту, ориентированному на самоопределение»6. Все эти события наглядно демонстрируют раскол, раздирающий лагерь сепаратистов.
Одним из ключевых событий переговорного процесса последнего времени стала встреча 16 сентября 2021 г., прошедшая между центральными властями Испании и каталонскими, такие переговоры не проводились с февраля 2020 г. Сами переговоры завершились без каких-либо успехов, кроме соглашения о регулярных встречах. Важно отметить, что какой-то конкретный период, когда стороны должны прийти к компромис-
су, не был обозначен. Что касается позиции сторон, то Пере Арагонес настаивал на полной амнистии для лиц, которые были осуждены за участие в попытке отделения в 2017 г., также он выступил в защиту нового референдума о независимости Каталонии, так как опросы общественного мнения неизменно демонстрируют почти равномерный раскол по этому вопросу. В свою очередь, Педро Санчес заявил, что всё это невозможно, потому что противоречит Конституции. Оба лидера признали, что у них совершенно разные позиции по вопросу независимости, но после многих лет напряжённости официальные лица заявили, что главное - «сохранить каналы связи открытыми».
Во многих статьях El Mundo обращается внимание на кризис в каталонском парламенте, предшествующий переговорам, когда Пере Арагонес исключил из переговорного процесса членов «Вместе за Каталонию», не входящих в кабинет министров: Жорди Сан-чеса, Жорди Турулла и Мириам Ногуэрас. Возражений не возникло только по поводу Жорди Пуиньеро, поскольку он был единственным из четырёх представителей, предложенных «Вместе за Каталонию», который выполнил требование быть частью кабинета министров, однако тот отказался принять предложение. В итоге делегацию на переговорах представляли только левые республиканцы: президент правительства Пере Арагонес, президент администрации Лаура Ви-лагра и министр бизнеса Роджер Торрент7. Со стороны испанского правительства в делегацию вошли вице-президент Иоланда Ди-ас и министры Феликс Боланьос (президентство), Изабель Родригес (территориальная политика), Микель Исета (культура), Ракель Санчес (транспорт) и Мануэль Кастельс (университеты)8.
Решение премьер-министра Испании Педро Санчеса о присутствии на двусторонних переговорах вызвало довольно жёсткую критику со стороны представителей «Народной партии» (Кука Гамарр), партий «Голос» (Иван Эспиноса) и «Граждане» (Эдмундо Бал), которые обвинили премьер-министра в том, что он стал «марионеткой движения за независимость», его присутствие на переговорах является унижением, а сама встреча -«стол позора», в котором одни идут на «шан-
таж», а другие - на «сдачу, чтобы остаться у власти»9. Что касается позиции Сантьяго Абаскаля, лидера ультраправой партии «Голос», то ещё в июне 2021 г. он составил список шагов, которые его партия предпримет для борьбы с сепаратистами, а именно: запрещение всех партий, выступающих за независимость, закрытие регионального общественного телеканала TV3, прекращение «лингвистического апартеида» и «приостановление самоуправления на время, необходимое для восстановления конституционного
порядка»10.
Стоит отметить, что тема раскола, существующая между умеренными националистами в лице левых республиканцев, которые рассматривают переговоры как часть своего плана по принуждению правительства Испании, и более радикальной партией «Вместе за Каталонию», которая всегда скептически относилась к диалогу с Мадридом, подробно рассматривается во многих статьях. Как сообщили представители «Вместе за Каталонию» газете El Mundo, они опасаются, что президент намерен продвигаться в переговорах посредством частных встреч с правительством и таким образом позиция большей части движения за независимость не будет представлена11. Не меньшие противоречия существуют и в коалиции Испанской социалистической рабочей партии (PSOE) и Объединённых левых, по этой причине испанская исполнительная власть часто полагалась на каталонские партии в Конгрессе депутатов Испании для принятия ключевых законов, что усложняло политические отношения12.
Приостановка проекта по расширению аэропорта Эль Прат в Барселоне, о которой было объявлено в начале сентября 2020 г., стала ещё одним эпизодом, который также мог сорвать грядущую встречу. Узнав подробности потенциального воздействия проекта на окружающую среду, мэр Эль Прата, выступающий против расширения аэропорта Барселоны, обвинил региональное правительство в том, что оно заключило сделку, которая поставит под угрозу охраняемую территорию. Несмотря на уже достигнутые договорённости, Пере Арагонес обвинил центральное правительство в желании навязать свою собственную модель, «разрушая естественное и защищённое пространство и
не прислушиваясь к мнению территории или регионального правительства, что в очередной раз подтвердило необходимость для Каталонии определять своё собственное политическое будущее». Одновременно он заявил, что не будет отменять предстоящие переговоры «из-за шантажа, связанного с расширением аэропорта». Между тем Педро Санчес прямо обвинил региональные власти в приостановке проекта: «Подобные инвестиции требуют твёрдого консенсуса и совместных действий со стороны обеих администраций, чего нет, учитывая изменение критериев, внесённых региональным правительством Каталонии» .
Вопреки всем противоречиям, существующим в настоящий момент, можно сказать о появлении стола переговоров между испанским и каталонским правительствами, именуемым в испаноязычной прессе «la mesa», который подвергается нападкам как со стороны Карлеса Пучдемона, так и многих радикальных сепаратистов, заявивших на Диаде, что они «проголосовали за независимость, а не за стол»14. Тем не менее позитивная динамика подкрепляется и новостью о том, что 21 сентября правительство Каталонии одобрило дорожную карту, разработанную представителям партий «Левые Республиканцы» и «Вместе за Каталонию» на четырёхлетний срок. Первый блок договорённостей относится к надлежащему управлению и ставит в качестве одной из предлагаемых мер «продвижение к демократическому разрешению политического конфликта посредством «переговорного процесса в соответствии с международными стандартами» и сформулированных «за столом переговоров» .
Делая выводы об освещении конфликта в Каталонии испанскими газетами El Mundo и El Pais, стоит сказать, что каждая из них имеет отдельный раздел, посвящённый Каталонии, и он ежедневно обновляется, в то время как в русскоязычной прессе внимание уделяется в основном наиболее значимым событиям. Статьи в El Mundo и El Pais по данной тематике довольно объёмны, редко содержат аналитическую составляющую, но сам ход переговорного процесса и события, связанные с ним, освещаются очень подробно, можно часто встретить высказывания как политических лидеров, так и простых граж-
дан. Интересно отметить, что, несмотря на отсутствие серьёзных расхождений в фактической информации, публикуемой этими газетами, есть неточности между англо- и ис-паноязычной версиями El Pais. Так, в англоязычной версии статьи, посвящённой кризису в каталонском правительстве и опубликованной за день до переговоров, не упоминается Мариам Ногуэрас и говорится лишь о двух кандидатах, предложенных партией «Вместе за Каталонию» , из чего можно сделать вывод, что наиболее точная и актуальная информация по Каталонии публикуется именно на испанском языке.
На данный момент крайне сложно сделать какие-либо прогнозные оценки о дальнейшем ходе переговорного процесса, так как события развиваются довольно динамично и при анализе ситуации в Каталонии нужно учитывать как большое количество участников, позиции которых во многом разнятся, так и целый ряд факторов, влияющих на ход конфликта. Учитывая предстоящие общенациональные выборы в конце 2023 г., можно предположить, что стороны ещё неоднократно попробуют найти общие точки соприкосновения и, возможно, даже пойдут на взаимные уступки. Однако, на настоящий момент переговорный процесс строится скорее в формате «игры», чем «дебатов», это означает, что каждая сторона довольно жёстко отстаивает свои интересы и действует в рамках устоявшихся правил, а такая модель означает, что любые уступки будут носить манипулятивный характер и преследовать достижение собственных целей, но не способствовать разрешению конфликта. Единственным вариантом, когда стороны смогут приблизиться к урегулированию данного вопроса, - это выход из модели «игры» и переход к полноценным «дебатам», когда в качестве основного приоритета станет не достижение собственных выгод и конъюнктурных политических интересов, а искренняя заинтересованность сторон в поиске взаимоприемлемых решений.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Pardons for Catalan separatists: a change from inertia // El Pais. - 23.06.2021. - URL: https:// english.elpais.com/opinion/2021-06-23/pardons-for-catalan-separatists-a-change-from-inertia.html (дата обращения: 02.09.2021).
2 La entrega de Puigdemont, un rosario de frustraciones en Europa // El Pais. - 25.09.2021. -URL: https ://elpais.com/espana/2021 -09-25/la-entrega-de-puigdemont-un-rosario-de-frustraciones-en-europa.html (дата обращения: 27.09.2021).
3 Junts y la CUP cargan contra la mesa de diálogo en la protesta contra la detención de Puigdemont // El Pais. - 24.09.2021. - URL: https://elpais.com/espana/catalunya/2021-09-24 /junts-y-la-cup-cargan-contra-la-mesa-de-dialogo-en-la-protesta-contra-la-detencion-de-puigdemont.html (дата обращения: 27.09.2021).
4 Diada de división ante la mesa de diálogo // El Pais. - 11.09.2021. - URL: https://elpais.com/espana /catalunya/2021-09-11/el-independentismo-se-manifiesta-dividido-antes-de-la-mesa-de-dialogo.html (дата обращения: 15.09.2021).
5 Sánchez, Parot y el problema del límite // El Mundo. - 24.09.2021. - URL: https://www. elmundo.es/opinion/2021/09/24/6149bc2521efa00e6 e8b4586.html (дата обращения: 27.09.2021).
6 El secesionismo pierde poder de movilización en las calles y se revuelve contra ERC y la mesa de negociación // El Mundo. - 11.09.2021. - URL: https://www.elmundo.es/cataluna/2021/09/11/613cea 0721efa0e6578b462a.html (дата обращения: 15.09.2021).
7 Aragonés deja a Junts fuera de la mesa de negociación tras proponer a los condenados Sánchez y Turull // El Mundo. - 14.09.2021. - URL: https:// www.elmundo.es/cataluna/2021/09/14/6140654ee4d4 d864478b45d2.html (дата обращения: 20.09.2021).
8 Pedro Sánchez da oxígeno a Pere Aragonés y presidirá este miércoles la mesa de diálogo con la Generalitat // El Mundo. - 13.09.2021. - URL: https://www.elmundo.es/espana/2021/09/13/613f865 6fdddff9f238b45de.html (дата обращения: 15.09.2021).
9 Aragonés deja a Junts fuera de la mesa de negociación tras proponer a los condenados Sánchez y Turull.
10 Spain's PM tells parliament there will 'never' be an independence referendum in Catalonia // El
Сведения об авторе
Цымбалова Анна Евгеньевна - кандидат политических наук, доцент кафедры истории и теории международных отношений Института международных отношений и мировой истории Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского (Нижний Новгород, Россия)
Адрес для корреспонденции: 603950, Россия, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23
E-mail: [email protected]
SPIN-код РИНЦ: 2822-5408
ORCID: 0000-0002-3673-0641
Pais. - 30.06.2021. - URL: https://english.elpais.com /spain/2021-06-30/spains-pm-tells-parliament-there-will-never-be-an-independence-referendum-in-catalonia.html (дата обращения: 02.09.2021).
11 Junts deslegitima la mesa de Pedro Sánchez y Pere Aragonés: "Los acuerdos no representarán al Govern" // El Mundo. - 17.09.2021. - URL: https:// www.elmundo.es/cataluna/2021/09/17/61437a0ae4d 4d8ae7b8b45b2.html (дата обращения: 25.09.2021).
12 In Spain, central and regional leaders hopeful despite their differences after meeting on future of Catalonia // El Pais. - 16.09.2021. - URL: https://english.elpais.com/spain/catalonia/2021-09-16/in-spain-central-and-regional-leaders-hopeful-despite-their-differences-after-meeting-on-future-of-catalonia.html (дата обращения: 20.09.2021).
13 Government, airport authority rule out El Prat expansion due to differences with Catalan politicians // El Pais. - 09.09.2021. - URL: https://english. elpais.com/spain/catalonia/2021-09-09/government-airport-authority-rule-out-el-prat-expansion-due-to-differences-with-catalan-politicians.html (дата обращения: 15.09.2021).
14 Los más fieles de la Diada: "La independencia pasa por la gente, hay que presionar de nuevo" // El Pais. - 11.09.2021. - URL: https://elpais.com/espana /catalunya/2021-09-11/los-mas-fieles-de-la-diada-la-independencia-pasa-por-la-gente-hay-que-presionar-de-nuevo.html (дата обращения: 16.09.2021).
15 El Ejecutivo catalán incluye en su plan de gobierno la mesa de diálogo pese al desacuerdo entre los socios // El Pais. - 21.09.2021. - URL: https:// elpais.com/espana/catalunya/2021-09-21/el-ejecutivo -catalan-incluye-en-su-plan-de-gobierno-la-mesa-de-dialogo-pese-al-desacuerdo-entre-los-socios.html (дата обращения: 27.09.2021).
16 Ahead of talks with Spanish PM on future of Catalonia, coalition partners split over interlocutors // El Pais. - 15.09.2021. - URL: https://english. elpais.com/spain/catalonia/2021-09-15/ahead-of-talks -with-spanish-pm-on-future-of-catalonia-coalition-partners-split-over-interlocutors.html (дата обращения: 20.09.2021).
Информация о статье
Дата поступления 5 октября 2021 г.
Дата принятия в печать 29 апреля 2022 г.
Для цитирования
Цымбалова А. Е. Современный политический дискурс в СМИ Королевства Испании по вопросу об отделении Каталонии // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2022. Т. 9, № 2 (34). С. 192-197. DOI: 10.24147/2312-1300.2022.9(2).192-197.
A.E. Tsymbalova
CONTEMPORARY POLITICAL DISCOURSE IN THE MEDIA OF THE KINGDOM OF SPAIN ON THE ISSUE OF THE SECESSION OF CATALONIA
This article reviews the latest events in late summer and early autumn 2021, covered by the two leading Spanish newspapers "El Mundo" and "El Pais". The choice of Spanish-language publications is due to the fact that Russian-language newspapers do not cover events, especially those related to the negotiation process, in such detail and frequently. The same can be mentioned about a certain delay in analytical materials on this issue. The main attention is paid to such issues as: the extradition of the former President of Catalonia Carlos Puigdemont, the pardon of nine Catalan politicians, a split within the separatist movement, a massive demonstration that took place on the National Day of Catalonia. The negotiations between Pere Aragones and Pedro Sanchez, which took place on September 16, 2021, as well as the events preceding them and after the negotiations, were analyzed thoroughly. Due to the government crisis that erupted on the eve of the negotiations, the delegation from Catalonia was represented only by left-wing Republicans, which caused a flurry of criticism from the party "Together for Catalonia". However, neither the contradictions existing between the parties "Left Republicans" and "Together for Catalonia", nor the condemnation of Pedro Sánchez by the right-wing forces, nor the conflict over the expansion of El Prat airport in Barcelona, failed to disrupt the meeting of representatives of the Spanish and Catalan governments. The author concludes that despite the difficult internal political situation at the moment, we can see the emergence of a negotiating table between the Spanish and Catalan governments, which is being attacked by both Carles Puigdemont and many radical separatists. Given the upcoming national elections at the end of 2023, it can be assumed that the parties will repeatedly try to find common points of contact and may even make mutual concessions.
Keywords: separatism in Catalonia; referendum on independence; Pere Aragones; Pedro Sánchez; extradition of C. Puigdemont; negotiating table; National Day of Catalonia.
About the author
Anna E. Tsymbalova - PhD in Political Sciences, Associate Professor of the Department of History and Theory of International Relations of the Institute of International Relations and World History of Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod (Nizhny Novgorod, Russia) Postal address: 23, Gagarina pr., Nizhny Novgorod, 603950, Russia
E-mail: [email protected] RSCI SPIN-code: 2822-5408 ORCID: 0000-0002-3673-0641
Article info
Received October 5, 2Q21
Accepted April 29, 2Q22
For citations
Tsymbalova A.E. Contemporary Political Discourse in the Media of the Kingdom of Spain on the Issue of the Secession of Catalonia. Herald of Omsk University. Series "Historical Studies", 2022, Vol. 9, no. 2 (34), pp. 192-197. DOI: 10.24147/2312-1300.2022.9(2). 192-197 (in Russian).
ISSN 2312-13QQ
197
