CC BY
28
Шостко Олена Юрпвна,
доктор юридичних наук, професор кафедри кримiнологií та крим'\нально-виконавчого права, На^ональний юридичний ушверситет iMeHi Ярослава Мудрого, Укра/'на, м. Харюв e-mail: [email protected] ORCID 0000-0001-8433-462X
doi: 10.21564/2414-990x.135.83859 УДК 343.9.02(477)
СУЧАСНИЙ СТАН ОРГАН1ЗОВАНО1 ЗЛОЧИННОСТ1
В УКРА1Н1
Статтю присвячено анал1зу стану оргатзованог злочинност1 в Украгт за перюд 20062015 рр. Установлено сталу тенденцю до зменшення основних кгльккно-яккних показникю, що характеризують дгяльтсть стшких злочинних об'еднань. Вказано на обмеження офщтног статистики щодо адекватного вгдображення фактичного р1вня оргатзованог злочинног дгяльностг. Запропоновано проведення на державному ргвт комплексних досл1джень латентност1 органгзова-ног злочинности
Ключовi слова: оргашзована злочиншсть; оргашзована група; злочинна оргашзащя; кшьюс-но-яюсш показники оргашзовано'Т злочинносп; латентшсть; протидiя оргашзованш злочинносп.
Шостко Е. Ю., доктор юридических наук, профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0001-8433-462X
Современное состояние организованной преступности в Украине
Статья посвящена анализу состояния организованной преступности в Украине за период 2006-2015 гг. Установлено устойчивую тенденцию к уменьшению основных количественно-качественных показателей, характеризующих деятельность организованных преступных сообществ. Обращено внимание на ограничения официальной статистики по адекватному отображению фактического уровня организованной преступной деятельности, предлагается провести на государственном уровне комплексные исследования латентности организованной преступности.
Ключевые слова: организованная преступность; организованная группа; преступная организация; количественно-качественные показатели организованной преступности; латентность; противодействие организованной преступности.
Постановка проблемы. Розробка д1евих заход1в протидп оргашзованш зло-чинност неможлива без всеб1чного анал1зу ТТ стану в тш чи шшш краТш, одним
iз джерел шформацп для якого е статистичш даш. Однак лише цi вщомост навряд чи допоможуть дiзнатись про реальш показники, оскiльки загальновЬ домо, що органiзована злочинна дiяльнiсть вщзначаеться найвищим ступенем латентностi. Тому у багатьох крашах свiту для розумшня фактичного рiвня злочинностi або п окремих видiв використовуються альтернативнi джерела шформацп, зокрема, вжтимолопчш опитування.
Одне з них, присвячене саме виявленню рiвня латентностi оргашзовано1' злочинностi, було проведено у 2003 р. Ввдповвдно до ранжування держав за Комбшованим шдексом органiзованоí злочинностi Украíна разом iз такими краíнами, як Албашя, Гаíтi, Парагвай, Венесуела, Нiгерiя, Росшська Федерацiя, Казахстан, Колумбiя, увiйшла до п'ятнадцяти держав, яю мали найвишд показники розповсюдженостi органiзованоí злочинност [1].
З того часу, на нашу думку, в Укра1Ш не сталося суттевих змш у полмчних, економiчних, соцiальних, управлiнських, правових, морально-психолопчних чинниках, що обумовлюють поширення оргашзовано1' злочинностi в державi. Однак, як буде показано дал^ за перюд з 2006 по 2015 рр. кшьшсш й якiснi статистичнi показники щодо даного виду злочинност засввдчили стабiльну тенденцiю до суттевого зменшення. За цей час на державному рiвнi не було проведено жодного комплексного дослщження органiзованоí злочинностi за допомогою альтернативних джерел iнформацГí, яке б змогло дати уявлення про фактичш обсяги цього явища.
Аналiз остантх дослгджень. Питання кримшолопчно!" характеристики оргашзовано!" злочинност в Украíнi (кшьюсно-яшсш статистичнi показники, вивчення особистостi злочинця), рiзнi напрями протидп органiзованiй злочин-ностi комплексно дослiджували у сво1'х працях I. М. Даньшин, О. М. Джужа, В. М. Дрьомш, А. П. Закалюк, О. М. Костенко, М. В. Коршенко, О. М. Литвинов, Т. В. Мельничук, Н. 6. Мшяйло, С. В. Морозенко, М. А. Погорецький, В. М. Попович, I. В. Пшеничний, А. В. Савченко, 6. Д. Скулш, В. В. Сташис, Т. Серватко, Т. I. Качка, В. О. Туляков, М. I. Хавронюк, В. I. Шакун. Однак стан оргашзовано1' злочинност за останш роки i проблеми вщображення дшсного рiвня цього явища не знайшли докладного вивчення у роботах вггчизняних науковцiв.
Метою статтi е аналiз окремих складникiв кримiнологiчноí характеристики оргашзовано1' злочинностi в Украíнi за останш 10 роыв задля розкриття тенденцш органiзованоí злочинно1' дiяльностi, а також привернення уваги акаде-мiчноí спiльноти, державних органiв, вiдповiдальних за визначення стратепчних напрямiв антизлочинно1' полггики до проблеми майже тотально1' латентизацп злочинно1' дiяльностi органiзованих злочинних угруповань.
Виклад основного матерiалу. Сучасну оргашзовану злочиншсть неви-падково порiвнюють iз постiйно дiючим кримiнальним (нелегальним) шдпри-емством, яке займаеться злочинною дiяльнiстю (виробництвом, розподiлом, обмiном, споживанням як нелегальних, так i легальних товарiв i послуг). Така дiяльнiсть потребуе високо1' згуртованостi, стiйкостi та впорядкованост дiй
злочинщв, внутршньо1' дисциплши, зумовлюе розподш функцiй i завдань мiж ними та 1'х професiоналiзацiю i спецiалiзацiю, i визначаеться загальною метою -одержанням фшансово1' або iншоí матерiальноí вигоди, що часто-густо потребуе легалiзацií одержаних доходiв. Крiм того, злочинш спiльноти можуть швидко пiдлаштовуватись шд потреби кримiнального ринку i змшювати профiль дiяль-ностi, захищаючи свою дiяльнiсть через застосування фiзичного насильства або нейтралiзуючи окремих осiб за допомогою корупцп.
Згiдно зi ст. 6 Закону Украши «Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиншстю» основними напрямами боротьби з оргашзованою злочиннiстю е виявлення, розслiдування, припинення i запобiгання право-порушенням, учинюваним учасниками оргашзованих злочинних угруповань, притягнення винних до вщповщальност [2].
Вщповщно до Концепцп розвитку сектору безпеки i оборони Украши вiд 14 березня 2016 р. серед найбшьш актуальних у середньостроковш перспек-тивi загроз названо й поширення транскордонно1' органiзованоí злочинностi. Основними завданнями сектору безпеки i оборони визначено боротьбу з теро-ризмом, корупцiею та оргашзованою злочиншстю у сферi управлшня i еконо-мiки [3].
Нам невщомо, на яких дослiдженнях Грунтувалось це твердження, оскiльки результати роботи правоохоронних оргашв Украши щодо виявлення i пока-рання злочинцiв, яы дiють в рамках органiзованих груп (ОГ) i злочинних органiзацiй (ЗО), е зовсiм протилежними. Судячи з наведених нижче даних [див.: табл. 1*], оргашзована злочиншсть не е загрозою для Украши, i при збереженш тепершньо1' динамiки за декшька десяткiв рокiв може просто зник-нути. Звiсно, якщо вивчати це явище тшьки з позицiй облжованих суспiльно небезпечних дiянь.
Як випливае з табл. 1, число виявлених ОГ i ЗО в Укра1Ш з 2006 р. змен-шилось у 3,5 рази, кiлькiсть виявлених о^б скоротилась втричi. Кiлькiсть знешкоджених злочинних органiзацiй взагалi е мтмальною: у 2013 р. в Укра-íнi 1'х було виявлено 7, у 2014 р. тшьки одна, у 2015 р. - чотири, за 10 мюящв 2016 р. - двь Красномовними е показники виявлених ОГ i ЗО iз транснащ-ональними зв'язками: у 2014 р. - 10, у 2015 - чотири, за 10 мкящв 2016 р. -також чотири.
За даними О. Г. Кулика, I. В. Наумово1, А. А. Бови, у 2013 - 2014 рр. ОГ i ЗО найчастше вчиняли шахрайство - 420 (2013 р. - 617), злочини у сферi наркотичних засобiв, психотропних речовин, хх аналопв або прекурсорiв - 322 (2013 р. - 337), крадiжки - 177 (2013 р. - 145), розбш - 61 (2013 р. - 91), прив-ласнення, розтрату майна або заволодшня ним шляхом зловживання службовим становищем - 39 (2013 р. - 82) [4, с. 259].
* Таблицю складено автором на основ1 даних: Експрес-щформащя про стан злочинносп на тери-торп Украши за 12 мксящв 2006 р., 2007 р., 2008 р., 2009 р., 2010 р., 2011 р., Звгг про результати боротьби з оргатзованими групами та злочинними оргатзащями (ф. 1-03).
Тaблиця 1
XapaKTepTOrnKa виявлених ОГ i ЗО в У^аКт (2006-2015 pp.)
Роки 2006 200l 2008 2009 20i0 2011 2012* 2013 2014 2015
Виявлено оpганiзованиx rpyn i злочинних opram3a^^ i3 них: 466 420 3l8 3l9 39l 395 258 185 166 135
зaгaльнoкримiнaльнoï спрямoвaнoстi 305 268 23l 23l
eKoHoMi4Hoï спрямoвaнoстi 161 i52 i4i i42
з кoрyмпoвaними зв'язкaми 26 i3 i5 2l 29 38 3l 33 32 11
з мiжнaрoдними зв'язкaми 28 29 i8 i8 40 28 38 38 28
у сфeрi 3oBHMHboeKoHoMi4Ho'í дiяльнoстi l l 5 3
у фiнaнсoвo-крeдитнiй систeмi 50 61 l0 55 4 3
у сфeрi привaтизaцiï l 6 2 i 0 0
у тливта- eнeргeтичнoмy кoмплeксi 14 13 l ii
у систeмi АПК il ii ii l
у мeтaлyргiйнiй прoмислoвoстi 4 3 3 6 0
сфoрмoвaнi Ha eTHi4HoMy Грунт 6 12 4 8 16 26 19 21 19 8
Тpивалicть дп ОГ i ЗО
Дo oднoгo poKy 356 30l 282 2l4 304 296 193 140 120 9l
Дo двoх pokíb l5 l0 59 l4 51 53 33 14 25 22
Вiд 3-х дo 6-ти pokíb 32 4i 35 29 40 42 31 4 2 4
Бiльшe 6-ти poKÍB 3 2 2 2 2 4 1 2 2 0
Виявлeнo oci6, якi вчинили злoчини у склaдi ОГ i ЗО 1l54 1628 145l i5l0 1588 1584 1238 662 6l6 5l0
* 3a шрюд 01.01.2012-20.11.2012. © Шостко О. Ю, 2016
Принапдно зауважимо, що зпдно з доповщдю бвропола за 2013 р. «Оцшка загроз з боку оргашзовано!' злочинностЬ», у державах-членах 6С оргашзоваш злочиннi угруповання проявляють найбiльшу актившсть на таких нелегальних ринках, як незаконний оби1 наркотикiв (зокрема, виробництво i розповсюдження синтетичних наркотикiв), нелегальна iммiграцiя, торгiвля людьми, контрафак-тними товарами, вчиняють злочини у сферi економiки, шахрайство, злочини у сферi високих технологiй, вiдмивання грошей [5].
Проаналiзуeмо рiвень судимостi осiб, яы вчинили злочини у складi ОГ i ЗО. У 2013 р. таких було 587 оиб, у 2014 р. - 492, у 2015 р. - 228 оиб (!), що складае 0,2 % вщ загально!" кшькост засуджених у цьому рощ. Суди звшьнили ввд вiдбування покарання майже 40 % ввд загально!" кiлькостi засуджених за щею категорiею справ [6].
Щодо кримiнально-правовоï структури злочинiв, вчинених учасниками стш-ких злочинних угруповань, то у 2014-2015 рр. за злочини, передбачеш ст. 149 КК Украши - торпвля людьми або шша незаконна угода щодо людини - було засуджено 4 особи (2014 - 2), фштивне шдприемництво - 0 (6), контрабанду -4 (2), легалiзацiю доходiв, одержаних злочинним шляхом - 2 (9), привласнення, розтрату майна або заволодшня ним шляхом зловживання службовим становищем - 10 (44). Жодно1 особи не засуджено за створення злочинно!" оргашзацп (2014 - 1) [7]. У середньому в складi злочинних угруповань було виявлено по чотири учасники. Для порiвняння: у Шмеччиш в 2006 р. середня кшьысть учасниюв в оргашзованш груш сягала 16 осiб.
Про «небезпечшсть» виявлених злочишв, що вчинялись ОГ i ЗО, можна робити висновки на основi табл. 2. Як бачимо, сукупш збитки ввд всiеï орга-нiзованоï злочинно!" дiяльностi щорiчно сягають навiть не мiльйонiв гривень, а десятыв тисяч. За останнi три роки не вилучено ш грама кокашу i тiльки 0,05 г герошу. Виходить, наркобiзнесу в Укра1Ш немае? Чому не вiдображений у звггноси за 2015 р. або 2016 р. факт вилучення СБУ у червш 2015 р. 500 кг герошу у транснащонального оргашзованого злочинного наркоугруповання, яке складалось iз 6 осiб [8]?
Результати роботи спецiалiзованих органiв зарубiжних кра1н засвщчують протилежну ситуацiю. Наприклад, одним iз показникiв ефективностi роботи Служби по боротьбi з найбiльш небезпечною оргашзованою злочиншстю (SOCA, Велика Британiя), був такий: збшьшення обсягiв вилучених грошей i майна учасниюв органiзованих злочинних сшльнот та збiльшення кiлькостi роз-критих злочинiв. У перiод з 2007 по 2008 рр. у кра1Ш та за кордоном Службою було конфюковано близько 90 т наркотиюв класу А [9, с. 180-181].
Отже, можна констатувати, що робота спещальних суб'екпв протидп оргашзованш злочинносп в Украïнi до цього часу спрямована на викриття найбшьш очевидних злочишв i найменш законсшровано1 дiяльностi, яка потiм i вщобра-жаеться у статистичнiй звггность
Для ефективно!' протидй' органiзованiй злочинносп однiею з мiжнародних рекомендацiй е така: при розробщ стратегiй антизлочинно!' полiтики, включа-
ючи зaкoнoдaвcтвo тa iншi зaхoди, дepжaви пoвиннi вpaхoвyвaти cтpyктypнi ocoбливocтi злoчинних opгaнiзaцiй i cпocoби ïx дiяльнocтi [10].
Тaблиця 2
Ведомой пpо матеpiальнi збитки, ïx вщшкодування та вилучення пpедметiв злочинно! дiяльноcтi (у зак1нчених кpимiнальниx пpовадженняx)
За ачень - За шчень - За шчень -
зудень 2014 p. ^удет 2015 p. жовтень 2016 p.
Bcтaнoвлeнa cyмa мaтepiaльниx збиткiв 289063,41 62249,36 68996,43
Biдшкoдoвaнo 6331l,23 190l8,88 15819,65
збиткiв о/ % 21,90 30,65 22,93
BanyHeno нapкoтичниx зacoбiв, г 5l16,i561 2682l,256l 298li,43ll
У тому чи^ мapиxyaни 4114,2234 1005, 448 25944,49
гepoïнy 0 0, 05l4 0
KoKarny 0 0 0
Пcиxoтpoпниx г 844,8666 811,3l91 43l3,90l4
peчoвин,
У тому чи^ мeтaмфe-тaмiнiв (aмфeтa-мiнiв) 682,2444 804,56l2 3680,2
У зв'язку з цим ошд нaгoлocити, щo впpoдoвж ocтaннix 15 poKÍB зapyбiж-ними нayкoвцями Bce чacтiшe вiдзнaчaeтьcя, щo нaйбiльш нeбeзпeчнi злoчиннi yгpyпoвaння нe мaють cтaлoï, ч^га визнaчeнoï opгaнiзaцiйнoï бyдoви. Boни дocить чacтo швидкo змiнюють ÏT тaк caмo, як i нaпpями тa opгaнiзaцiйнi фopми дiяльнocтi, зapaди бшьш paцioнaльнoгo тa oптимaльнoгo дocягнeння визнaчeнoï мeти - oтpимaння пpибyткiв i нaдпpибyткiв. Тoмy звepтaeтьcя yвaгa нa тaкe: oрганiзацiя злoчиннoï дiяльнocmi вiдбуваemьcя за дoпoмoгoю мeрeжi злoчинцiв, яга мae пepeвaги пepeд тpaдицiйними opгaнiзaцiйними cтpyктypaми зaвдяки гнуч-кocтi, aдaптивнocтi, швидкocтi peaгyвaння [11, c. 34-42]. TaKa cтpyктypa cвoeю чepгoю cпpияe лaтeнтизaцiï цьoгo явищa. Hacкiльки ця нoвa pиca вpaxoвyeтьcя вiтчизняними cyб'eктaми пpoтидiï opгaнiзoвaнiй злoчиннocтi?
Oцiнюючи poбoтy пpaвooxopoнниx opгaнiв, cлiд зayвaжити нacтyпнe. Ha нaш пoгляд, пepeдчacним i нeпpoдyмaним piшeнням cтaлo звyжeння пiдcлiднocтi СБУ дo пoчaткy фyнкцioнyвaння Дepжaвнoгo бюpo poзcлiдyвaнь. Heзвaжaючи нa вiдoмi нeдoлiки в дiяльнocтi cпeцcлyжби, caмe в ÏT cклaдi знaxoдятьcя дoc-вiдчeнi cлiдчi, якi мaють нaлeжнy пpoфeciйнy пiдгoтoвкy для poзcлiдyвaння cклaдниx бaгaтoeпiзoдниx cпpaв пpo злoчини, учитеш cтiйкими злoчинними yгpyпoвaннями.
Зараз фактично весь тягар протидп ОГ i ЗО лежить на Нащональнш полщп Украши, а саме на шдроздШ карного розшуку (документування протиправно!' дiяльностi учасникiв ГО i ЗО, припинення дiяльностi стiйких сусшльно небез-печних ОГ i ЗО), департамент кiберполiцiï, департаментi протидп наркозлочин-ностi, департаментi захисту економiки. Очевидно, що сшвробмики перелiчених пiдроздiлiв на чолi з керiвництвом МВС iз цим завданням не справляються.
Можемо констатувати, що в нашш державу де корупцiя е системним яви-щем, правоохороннi органи так само схильш до корозп i продажность Приед-нуемось до думки вщомого росiйського кримiнолога В. В. Лунеева про те, що злочиншсть влади, багатства й штелекту, тобто шститущональна оргашзована й корупцiйна злочиннiсть, практично недоторканна: «...Система кримшально!" юстицп спрямована, головним чином, на бвдш, слабоадаптоваш, алкоголiзованi, деградованi й маргiнальнi прошарки населення, якi вчиняють традицiйнi кри-мiнальнi дiяння» [12, с. 107-108].
На Х Конгресi ООН iз проблем запобiгання злочинностi й поводження з правопорушниками (Вiдень, 2000 р.) шдкреслювалося, що органiзована злочиншсть i злочини, пов'язанi з корупщею на високому рiвнi, - це, як правило, злочини можновладщв [13]. Останш з огляду на катастрофiчно високий рiвень корупцп у нашш державi мають усi важелi для усшшного приховування свое!' злочинно!" дiяльностi.
Оскiльки члени органiзованих злочинних сшльнот володiють значними, а iнколи просто астрономiчними сумами готiвки, зрозумiлими стають ïx можли-востi до шдкупу представникiв системи кримiнальноï юстицй".
Нерiвнiсть у розподiлi матерiальниx статкiв е одшею з передумов iснування оргашзовано1 злочинностi в нашiй краïнi. Зазначимо, що чинш норми кримЬ нального законодавства також не завжди ввдповщають принципам сощально1 справедливостi, чим сприяють поширенню правового нiгiлiзму та вщтворенню злочинних угруповань. О. М. Подшьчак цiлком слушно зауважуе, що, напри-клад, за сiчень-червень 2016 р. з 22 593 осiб, яким повщомлено про пiдозру за ст. 185 КК Украши (крадiжка), 14 442 особи (63,9 % (!)) на момент вчинення злочину не працювали i не навчались. Безпритульний, який вкрав xарчi на суму понад 137,8 грн., за чинним КК Украши вчинив злочин, натомють шдприемцю, що не сплатив податюв, примiром, на 688 000 грн., кримшальна вщповщальшсть не загрожуе. Отже, наявний розрив у сумi майново1 шкоди вщ 0,2 для «бщних» до однiеï тисячi для «багатих», тобто в 5 тисяч разiв. Викликае сумнiв, що такий стан справ вщповщае принципам соцiальноï справедливой й зменшенню соцi-ально1 напруги, оскшьки несплата податкiв е не менш сусшльно небезпечною, шж крадiжка [14, с. 203].
У цьому зв'язку слвд звернути увагу i на таке: в УкраМ найзаможнiшi сплачують 63,7 % загально1 суми податшв з населення. Для порiвняння: у США ця частка сягае 97,8. Найбагатшi 10 % платнишв податкiв в Украïнi забезпе-чують 20,2 % загально1 суми надходжень з населення, а у США - 70,5. Однак найяскравша рiзниця у внеску 1 % найбшьш заможних: в УкраТш внесок ще1
кaтeгopiï cтaнoвить 4,4 % зaгaльниx нaдxoджeнь, a у США - 36,l. Пpичин тaкoï piзницi бaгaтo, aлe гoлoвними видaютьcя бiльшe пoшиpeння пpaктики ухиляння вiд cплaти пoдaткiв в Укpaïнi тa вiдcyтнicть peaльнo пpoгpecивнoï шкaли oпo-
дaткyвaння [15]. Дeдaлi бiльшe мaйнoвe poзшapyвaння cпpиятимe пoдaльшoмy
пoшиpeнню opгaнiзoвaнoï злoчиннocтi.
Обговорення результатiв. Як зacвiдчилo нaшe дocлiджeння, oфiцiйнa звiтнicть нe вiдoбpaжae зaкoнoмipниx тeндeнцiй дo збiльшeння piвня oprarn-зoвaнoï злoчиннocтi в Укpaïнi. Boнa cвiдчить тiльки пpo cпpoмoжнicть oprarnB пpaвoпopядкy виявити oчeвиднi злoчини в paмкax злoчиннoï дiяльнocтi.
Спoтвopeнa CTaracraKa нe дae змoги poзpoбити aдeквaтнi зaxoди пpoтидiï цьoмy виду злoчиннocтi. Ця пpoблeмa e вeльми aктyaльнoю й дoci нe знaйшлa cBoro виpiшeння, xoчa у плaнi зaxoдiв щoдo peaлiзaцiï Koнцeпцiï дepжaвнoï пoлiтики у cфepi бopoтьби з opгaнiзoвaнoю злoчиннicтю [11, c. 20] пepeдбaчeнo пpoвeдeння дocлiджeння з мeтoю визнaчeння мacштaбiв opгaнiзoвaнoï злoчин-нocтi та нaцioнaльнoмy i peгioнaльнoмy piвнi тa тeндeнцiй ÏT poзвиткy.
Висновки. Haвeдeнi cтaтиcтичнi дaнi зa ocтaннi 10 poKÍB вiдoбpaжaють нacaмпepeд нeeфeктивнicть po6O™ пpaвooxopoнниx opгaнiв у виявлeннi зaкoн-cпipoвaнoï, зaмacкoвaнoï злoчиннoï дiяльнocтi, шр здiйcнюeтьcя члeнaми opгaнiзoвaниx гpyп i злoчинниx opгaнiзaцiй. Унacлiдoк цьoгo кpимiнoлoгiчнa xapaктepиcтикa cyчacнoгo cтaнy opгaнiзoвaнoï злoчиннocтi в Укpaïнi (piвeнь, cтpyктypa, динaмiкa), cклaдeнa нa бaзi oфiцiйнoï звiтнocтi, мae cyттeвi oбмe-жeння, зyмoвлeнi нaдзвичaйнo виcoким piвнeм лaтeнтнocтi ^ora нeгaтивнoгo явищa.
B Укpaïнi мeтoдикa виявлeння фaктичнoï opгaнiзoвaнoï злoчиннocтi мaйжe нepoзpoблeнa, вiктимoлoгiчнi дocлiджeння пpoвoдятьcя, зaзвичaй, лишe y rny-кoвo-дocлiдниx щлях oкpeмими вчсними. Toмy з ypaxyвaнням цьoгo фaктy вбaчaeтьcя вкpaй вaжливим пpoвeдeння нa дepжaвнoмy piвнi кoмплeкcниx дocлiджeнь лaтeнтнocтi opгaнiзoвaнoï злoчиннocтi, яК б бyдyвaлиcь нa aльтep-тативних джepeлax iнфopмaцiï.
Слiд звepнyти yBa^ тaкoж нa нacтyпнe. 3a зaгaльнoю yвaгoю дo poзpoбки aнтикopyпцiйнoгo зaкoнoдaвcтвa i cтвopeння нoвиx cyбeктiв зaпoбiгaння Kopy^ ц11, мaбyть, зaбyли, шр пepeвaжнa бiльшicть кopyпцiйниx злoчинiв вчиняeтьcя cтiйкими злoчинними oб'eднaннями. Пoлiтичнa кopyпцiя взaгaлi нeмoжливa бeз змoви (cпiвyчacтi) пpeдcтaвникiв пyблiчнoï влaди, якi викopиcтoвyють CBOÏ мoжливocтi i пoвнoвaжeння з мeтoю oтpимaння ocoбиcтиx чи гpyпoвиx вигoд.
TaKa cитyaцiя пoтpeбye cepйoзнoï yвaги з бoкy дepжaвниx oprarnB, якi визнaчaють нaпpями aнтизлoчиннoï пoлiтики в Укpaïнi, фaxiвцiв у cфepi ^и-мiнaльнoгo пpaвa i пpoцecy, кpимiнaлicтiв, yчeниx, якi дocлiджyють пpoблeми cyдoчинcтвa i фyнкцioнyвaння cиcтeми кpимiнaльнoï юcтицiï.
Шлях дo eвpoпeйcькoï cпiльнoти для Укpaïни пoв'язaний нacaмпepeд iз peaльним peфopмyвaнням cиcтeми opгaнiв пpaвoпopядкy i cyдoвoï гiлки влaди. Одтак бeз пpoвeдeння cпpaвжнix й уотшних peфopм у пoлiтичнiй, eкoнoмiчнiй, coцiaльнiй cфepax цe зpoбити нeмoжливo.
Список л^ератури:
1. Dijk, J. The ICVS and Beyond: Developing a Comprehensive Set of Crime Indicators / J. Dijk // International Key issues in Crime Prevention and Criminal Justice : papers in celebration of 25 years of HEUNI. HEUNI. - Helsinki, 2006. Publication Series. - № 50. - Р. 129, 135.
2. Про оргашзащйно-правовЬ основи боротьби з оргашзованою злочиншстю : Закон Украши ввд 30.06.1993 № 3341-XII // Ввдом. Верх. Ради Украши. - 1993. - № 35. - Ст. 358.
3. Про Концепщю розвитку сектору безпеки i оборони Украши: РЬшення Ради национально'! безпеки i оборони Украши ввд 4 березня 2016 р. [Електронний ресурс] : Указ Президента Украши ввд 16.03.2016 р. № 92/2016. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/docu-ments/922016-19832.
4. Кулик О. Г. Злочиншсть в Укра'М : фактори, тенденцп, пpотидiя (2002-2014 рр.) [моно-гpафiя] / О. Г. Кулик, I. В. Наумова, А. А. Бова; Держ. НД1 МВС Украши. - Ктв : ДНД1 МВС Украши, 2015. - 362 с.
5. EU Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA) [Електронний ресурс]: Report Organised Crime (SOCTA/OCTA) - Режим доступу : https://www.europol.europa.eu/con-tent/eu-serious-and-organised-crime-threat-assessment-socta.
6. Аналiз стану здшснення судочинства в 2015 рощ (за даними судово! статистики) [Електронний ресурс] : Веб-сайт Верховного Суду Украши. - Режим доступу : http://www.scourt.gov. ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/D7F9F72E78DA88ECC2257F730036F282.
7. Стан здшснення судочинства в Укра'М у 2015 рощ [Електронний ресурс] : Веб-сайт Верховного Суду Украши. - Режим доступу : http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/ (documents)/D17027FCA3B933F6C2257F930027876A.
8. СБУ затримала рекордну партЬю героша - 500 кг (ввдео) [Електронний ресурс] : Сайт СБУ. - Режим доступу : http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article;jsessionid=AAE68D E159DB0261D3A0966B2F8C6B81.app1?art_id=145839&cat_id=39574.
9. Шостко О. Ю. Аналiз ефективносп дiяльностi системи кримшально'1 юстицй у сфеpi протидп оргашзованш злочинностЬ в окремих европейських крашах / О. Ю. Шостко // Проблеми законность - 2009. - Вип. 101. - С. 176-186.
10. Неапольська полЬтична декларащя i Глобальний план дш проти оргашзовано1 трансна-щонально'! злочинностЬ [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/995_787.
11. Шостко, О. Ю. Мережна оргашзащя - сучасна риса оргашзовано'! злочинностЬ / О. Ю. Шостко // Питання боротьби зЬ злочиншстю : зб. наук. пр. 1ВПЗ НАПрН Украши. -Харюв : Право, 2011. - Вип. 22. - С. 34-42.
12. Лунеев В. В. Правовое регулирование общественных отношений - важный фактор предупреждения организованной и коррупционной преступности / В. В. Лунеев // Государство и право. - 2001. - № 5. - С. 107-108.
13. Материалы ООН по укреплению законности и упорядочению системы уголовного правосудия // Борьба с преступностью за рубежом. - 2001. - № 19. - С. 40-57.
14. Подшьчак О. М. Формування правосввдомосп особи через реалЬзащю сощально'1 функци кримшального права // Сощальна функщя кримшального права: проблеми наукового забез-печення, законотворення та правозастосування : матерЬали мЬжнар. наук.-практ. конфер. 12-13 жовтня 2016 р. - Харюв: Право, 2016. - С. 201-204.
15. Украша: глибина нерЬвностЬ [Електронний ресурс]: газета. - Режим доступу : http:// gazeta.dt.ua/internal/ukrayina-glibina-nerivnosti-_.html.
16. Про затвердження Плану заходЬв щодо реалЬзацп Концепцп державно! полЬтики у сферЬ боротьби з оргашзованою злочиншстю : розпорядження Кабшету МшстрЬв Украши ввд 25.01.2012 р. № 53-р // Урядовий кур'ер. - 2012. -11 лют. (№ 27). - С. 20.
References:
1. Dijk, J. (2006). The ICVS and Beyond: Developing a Comprehensive Set of Crime Indicators. International Key issues in Crime Prevention and Criminal Justice: papers in celebration of 25 years of HEUNI. HEUNI. Helsinki. Publication Series, 50.
WocmKO O. tö. CyvacHuü cmaH орган¡зовано\3n0VUHH0cmi b YKpaiHi
2. Pro orhanizatsijno-pravovi osnovy borot'by z orhanizovanoiu zlochynnistiu: Zakon Ukrainy vid 30.06.1993 № 3341-XII [On the organizational and legal framework to combat organized crime, Law of Ukraine]. (1993). Vidom. Verkh. Rady Ukrainy, 35 [in Ukrainian].
3. Pro Kontseptsiiu rozvytku sektoru bezpeky i oborony Ukrainy: Rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 4 bereznia 2016 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 16.03.2016 r. [On the Concept of the security and defense of Ukraine: The decision of the National Security and Defense Council of Ukraine dated March 4, 2016: Decree of the President of Ukraine 16.03.2016 r. № 92/2016]. president.gov.ua. Retrieved from: http://www.president.gov.ua/documents/922016-19832 [in Ukrainian].
4. Kulyk O. H., Naumova I. V., Bova A. A. (2015). Zlochynnist v Ukraini: faktory, tendentsii, protydiia (2002-2014 rr.) [Crime in Ukraine: factors, trends, counteraction (2002-2014)]. Kyiv: DNDI MVS Ukrainy [in Ukrainian].
5. EU Serious and Organised Tsrime Threat Assessment (SOTsTA). europol.europa.eu. Report Organised Tsrime (SOTsTA/OTsTA. Retrieved from: https://vvv.europol.europa.eu/tsontent/ eu-serious-and-organised-tsrime-threat-assessment-sotsta.
6. Analiz stanu zdijsnennia sudochynstva v 2015 rotsi (za danymy sudovoi statystyky) [Analysis of the administration of justice in 2015 (according to court statistics)]. scourt.gov.ua. Retrieved from: http://www. scourt.gov. ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/D7F9F72E78DA88ECC2257F7300 36F282 [in Ukrainian].
7. Stan zdiisnennia sudochynstva v Ukraini u 2015 rotsi [The Situation with the administration of justice in Ukraine in 2015]. scourt.gov.ua. Retrieved from: http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/ vsu.nsf/(documents)/D17027FCA3B933F6C2257F930027876A.
8. SBU zatrymala rekordnu partiiu heroina - 500 kh (video) [Security Service of Ukraine detained a record heroin - 500 kg (Video)]. sbu.gov.ua. Retrieved from: http://www.sbu.gov.ua/ sbu/control/uk/publish/article;jsessionid=AAE68DE159DB0261D3A0966B2F8C6B81.app1?art_ id=145839&cat_id=39574 [in Ukrainian].
9. Shostko, O.Yu. (2009). Analiz efektyvnosti diyal'nosti systemy kryminal'noyi yustytsiyi u sferi protydiyi orhanizovaniy zlochynnosti v okremykh yevropeys'kykh krayinakh [Analysis of the effectiveness of the criminal justice system in combating organized crime in some European countries]. Problemy zakonnosti - Problems of legality, 101 [in Ukrainian].
10. Neapol's'ka politychna deklaratsiia i Hlobal'nyj plan dij proty orhanizovanoi transnatsional'noi zlochynnosti [Naples Political Declaration and Global Action Plan against Organized Transnational Crime]. zakon3.rada.gov.ua. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_787 [in Ukrainian].
11. Shostko, O.Yu. (2011). Merezhna orhanizatsiia - suchasna rysa orhanizovanoi zlochynnosti. [Network Organization - a modern feature of organized crime]. Pytannia borot'by zi zlochynnistiu -The issue of combating crime. Kharkiv: Pravo, 22 [in Ukrainian].
12. Luneev, V.V. (2001). Pravovoe rehulyrovanye obschestvennykh otnoshenyj - vazhnyj faktor preduprezhdenyia orhanyzovannoj y korruptsyonnoj prestupnosty [The legal regulation of social relations - an important factor in the prevention of organized crime and corruption]. Hosudarstvo y pravo - State and Law, 5 [in Russian].
13. Materyaly OON po ukreplenyiu zakonnosty y uporiadochenyiu systemy uholovnoho pravosudyia [Materials of the UN Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders]. (2001). Borba s prestupnostiu za rubezhom - The Fight against Crime in Abroad, 19 [in Russian].
14. Podil'chak O.M. (2016). Formuvannia pravosvidomosti osoby cherez realizatsiiu sotsial'noi funktsii kryminal'noho prava [Formation of legal consciousness of people through the implementation of the social function of criminal law]. Sotsial'na funktsiia kryminal'noho prava: problemy naukovoho zabezpechennia, zakonotvorennia ta pravozastosuvannia 12-13 zhovtnia 2016 roku - Social function of criminal law: problems of the scientific providing, law creation and law application Oct. 12-13th 2016. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
15. Ukraina: hlybyna nerivnosti [Ukraine: the depth of inequality]. gazeta.dt.ua. Retrieved from: http://gazeta.dt.ua/internal/ukrayina-glibina-nerivnosti-_.html.
16. Pro zatverdzhennia Planu zakhodiv schodo realizatsii Kontseptsii derzhavnoi polityky u sferi borot'by z orhanizovanoiu zlochynnistiu : rozporiadzhennia Kab. Ministriv Ukrainy vid 25.01.2012 № 53-r [On approval of the action plan on implementation of the Concept of state policy in the fight against organized crime : the Cabinet of Ministers of Ukraine of 25.01.2012 № 53]. (2012). Uriadovyj kur'ier - Governmental Courier, 27 [in Ukrainian].
Shostko O. Y., Doctor of Legal Sciences, Full Professor, Professor of Department of Criminology and Penitentiary Law, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0001-8433-462X
Current Situation with Organized Crime in Ukraine
The article provides analysis of organized crime in Ukraine for the period from 2006 to 2015. Based on official statistics data it has been revealed that quantitative and qualitative records of crimes, committed by organised groups (OG) and criminal associations (CA), are declining rapidly.
The number of detected OGs and CAs in Ukraine from 2006 to 2015 decreased by 3,5 times, the number of detected criminal individuals decreased threefold. In particular, 466 OGs and CAs were identified in 2006, while in 2015 only 166 were identified.
The number of persons convicted for crimes committed within stable organized structures were as follows: in 2013 - 587 persons, in 2014 - 492 persons and in 2015 - 228 persons. The last figure makes only 0, 2% of the total (both within and outside organized structures) convicted persons in 2015.
In overall the law enforcement agencies identified the following number of OGs and CAs with transnational links in resent years: in 2014 - ten, in 2015 - four, in 10 months in 2016 - four. On average, a criminal group consists of four members. According to official records, during the period of 2014-2015 not a single gram of cocaine and heroin has been confiscated.
The author observed a research of victimologistJan van Dijk, which demonstrated that in 2003 Ukraine was among 15 countries with the highest levels of organized crime (Composite Organized Crime Index -COCI). Emphasis was made on the limitations of official statistics which does not always adequately reflect the actual level of organized crime.
The aforementioned statistics for the past 10 years reflect the inefficiency of law enforcement agencies in identifying undercover, disguised criminal activity. The author explains the situation by various factors, among them one of the most important is corruption in law enforcement agencies. Comprehensive studies of organized crime latency is suggested to be conducted at the state level.
Keywords: organized group; criminal organization; quantitative and qualitative records of organized crime; latency; combating organized crime.
Hadiuwna do pedKomzii 21.11.2016 p.
