CC BY
147
УДК 34
DOI 10.21661/Г-468144
М.В. Борисенко, А.М. Кальяк
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ
НАРКОМАНИИ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Аннотация: в статье рассмотрены современная наркоситуация в России, прогноз ее развития в России, система мер борьбы с наркоманией и уменьшением количества наркозависимых лиц, а также сокращению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Ключевые слова: наркоситуация, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, методы борьбы с наркоманией.
M.V. Borisenko, A.M. Kalyak
IMPROVING THE SYSTEM OF MEASURES TO REDUCE DRUG ABUSE
AND CRIMES IN THE FIELD OF ILLICIT TRAFFIC IN NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES
Abstract: the article describes current drug situation in Russia, the forecast for its development in Russia, the system of measures of drug control and the reduction of the number of drug-dependent persons, as well as the reduction of crimes in the field of illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances.
Keywords: drug situation, illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances, methods of combating drug addiction.
Анализ сложившейся наркоситуации на территории Российской Федерации показал, что масштабы распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств продолжают оставаться в числе ключевых факторов, определяющих состояние криминогенной обстановки в стране. Рост
злоупотреблений наркотическими средствами и психотропными веществами ведет и к увеличению преступлений, связанных с ними.
На основе криминологического анализа наркоситуации в России специалисты делают прогноз ее развития на ближайшие годы, который будет характеризоваться:
- увеличением количества организованных преступных групп (сообществ) с межрегиональными (транснациональными) связями, созданием ими глубоко законспирированных (разветвленных) сетей распространения наркотиков;
- ростом международной организованной наркопреступности с наращиванием контрабандной активности в сфере незаконного оборота наркотиков и потенциально опасных психотропных веществ;
- возрастающим влиянием наркомафии на общеуголовную и экономическую преступность, появлением новых способов легализации денежных средств (иного имущества), вырученного от незаконных операций с наркотиками;
- отставанием современных методик выявления в организме человека следов новых потенциально опасных психотропных веществ, что будет способствовать росту уровня латентности наркозависимых;
- оптимизацией процесса сбыта наркотических средств и их аналогов бесконтактным способом, с использованием современных информационных и компьютерных технологий [3, с. 8].
В последние годы наблюдается тенденция стремительного роста преступного «профессионализма» и высокой организованности наркобизнеса. Наряду с этим происходит интенсивная структурная перестройка криминального рынка наркотиков. Синтетические наркотики вытесняют ранее традиционные марихуану, опий и героин. Меняются схемы и способы сбыта наркотиков. Так, с 2008 года на территории Российской Федерации все большую популярность начал набирать бесконтактный способ сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Для таких целей использовались средства сотовой телефонной связи, обеспечивавшие обмен информацией о времени, месте и способе сбыта наркотиков, путем голосовых переговоров и коротких SMS-сообщений.
2 https://interactive-plus.ru
Содержимое доступно по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 license (CC-BY 4.0)
Подобная система связи наркодиллеров с потребителями наркотиков сравнительно быстро была изучена правоохранительными органами и взята под контроль. Кроме того, правоохранительные органы, при взаимодействии с операторами сотовой связи, получили возможность устанавливать абонента, его местонахождение и проводить комплекс своевременных оперативно-розыскных мероприятий.
Разработка преступных групп, осуществляющих сбыт наркотиков через Интернет и систему электронных платежей, достаточно сложна, «требует детального и длительного документирования фактов преступной деятельности, значительного количества привлекаемых сил и оперативно-технических средств» [5, с. 190].
Результаты изучения проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ свидетельствуют о дальнейшем ее обострении и актуальности. Продолжается интенсивное вовлечение населения в злоупотребление наркотиками, нередки случаи культивирования и выращивания растений, содержащих наркотические средства, нарушения в области легального оборота наркотиков. Прослеживается динамика увеличения выявления фактов организации и содержания наркопритонов, имеет место преступная выдача либо подделка рецептов, дающих право на получение наркотических средств [3, с. 9].
Несмотря на предпринятые правотворческие меры по совершенствованию антинаркотического законодательства, необходимость его дальнейшего совершенствования не исчезла, и в настоящее время является одним из актуальных направлений уголовно-правовой политики.
С учетом сложившейся криминогенной ситуации в стране требуется дальнейшая активизация работы всех правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений данной направленности. В связи с этим О.А. Евланова и Н.В. Павловская справедливо отмечают: «Особое внимание необходимо обратить на документирование, предотвращение и пресечение преступных действий,
связанных с распространением наркотиков, совершение таких преступлений организованными группами и преступными сообществами» [4, с. 61].
Большое значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков отводится разъяснительной работе с населением и пропаганде здорового образа жизни, осуждению социально-негативных явлений, обусловливающих и воспроизводящих преступность.
Для совершенствования методов борьбы с наркоманией и уменьшением количества наркозависимых лиц современные авторы, например К.В. Лутцева, выделяют направления деятельности, которые в значительной степени могут повлиять на исследуемую ситуацию.
1. Необходима разработка и принятие механизмов раннего выявления потребителей наркотиков и активного их привлечения к диспансерному или профилактическому наблюдению, в связи с чем, необходимо возложить на участковых уполномоченных отделов полиции, обслуживающих свой район, обязанность реагировать на поступающую к ним информацию о наличии потребителей наркотических средств. Установить, что при систематически поступающих жалобах от граждан, соседей, родственников, участковый уполномоченный должен вызывать данное лицо, переодически проводить с ним разъяснительную работу в форме беседы, осуществлять контроль за данным лицом, являющимся потенциальным преступником.
2. Сферу реабилитации и лечения наркозависимых лиц поставить под жесткий государственный контроль. Наряду с федеральным законодательством, разработать комплекс нормативно-правовых актов, в том числе и на региональном уровне, регламентирующих данную сферу правоотношений.
3. Дополнить существующую совокупность норм новыми составами, расширить перечень наказаний (взысканий в случае административной наказуемости), предусмотренный за их совершение, предусмотреть специальные виды ответственности, принудительные меры воспитательного характера для подростков реабилитационного характера [5, с. 191].
4. Для повышения качества рассмотрения уголовных дел в отношении преступников страдающих наркотической зависимостью дополнить Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [6] следующим пунктом: «Суд, вынося приговор в отношении лица, больного наркоманией, которому назначается реальное лишение свободы, не рассматривает вопрос о возложении на осужденного обязанности пройти лечение от наркомании и (или) медико-социальную реабилитацию. Такое лечение судом может быть назначено лицу, отбывшему наказание при рассмотрении вопроса об установлении в отношении указанного лица административного надзора, который (надзор) следует назначать всем больным наркоманией после освобождения их из мест лишения свободы, либо в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы».
Индивидуальное предупреждение наркомании и незаконного оборота наркотиков выражается в следующем комплексе мер:
- выявление и постановка на профилактический учет лиц, употребляющих наркотические средства и склонных к совершению преступлений;
- профилактический контроль и проведение с такими лицами профилактических бесед;
- осуществление в отношении указанных лиц мероприятий воспитательного, медицинского, психолого-педагогического, правового и иного характера с целью недопущения ими аморального, противоправного, антиобщественного поведения;
- социальная адаптация и ресоциализация лиц, ранее допускавших немедицинское потребление наркотиков [3, с. 11].
Таким образом, совершенствование системы мер по сокращению наркомании и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ предполагает решение сложного комплекса организационно-управленческих, социально-экономических, политических, морально-психологических, оперативно-тактических задач. При этом значительное внимание
5
должно быть уделено обеспечению реализации антинаркотических программ и антинаркотических стандартов.
Список литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СПС «Консультант Плюс» кодекс Российской Федерации: [принят Гос. думой 24 мая 1996 года: одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года]: текст с изменениями и дополнениями на 15 февраля 2016 года. - М.: Эксмо, 2016. - 315 с.
2. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mvd.ru/reports/item/2812307
3. Вдовин Ю.Н. Наркоугроза: тенденции и актуальные вопросы противодействия / Ю.Н. Вдовин, В.Г. Удальцов // Наркоконтроль. - 2009. - №3. - С. 612.
4. Евланова О.А. Практика применения новых норм УК России в части назначения наказания за сбыт наркотических средств / О.А. Евланова, Н.В. Павловская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - №10. - С. 56-62.
5. Лутцева К.В. Правовая характеристика мер, направленных на сокращение количества преступлений, совершаемых лицами, больными наркоманией // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2015. - №2. - С. 186-192.
6. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 №14 (ред. от 23.12.2010) // СПС «Консультант Плюс».
References
1. (2016). Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii: pravonarusheniiakh ot 30.12.2001 195-FZ (red. ot 06.07.2016). SPS "Konsul'tant Plius" kodeks Rossiiskoi Federatsii: [priniat Gos. dumoi 24 maia 1996 goda: odobren Sovetom Federatsii 5 iiu-nia 1996 goda]: tekst s izmeneniiami i dopolneniiami na 15 fevralia 2016 goda, p. 315. M.: Eksmo.
2. Ofitsial'nyi sait MVD Rossii. Retrieved from https://mvd.ru/re-ports/item/2812307
3. Vdovin, Iu. N., & Udal'tsov, V. G. (2009). Narkougroza: tendentsii i aktual'nye voprosy protivodeistviia. Narkokontrol', 3, pp. 6-12.
4. Evlanova, O.A., & Pavlovskaia, N.V. (2013). Praktika primeneniia novykh norm UK Rossii v chasti naznacheniia nakazaniia za sbyt narkoticheskikh sredstv. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktik, 10, pp. 56-62.
5. Luttseva, K.V. (2015). Pravovaia kharakteristika mer, napravlennykh na sokrashchenie kolichestva prestuplenii, sovershaemykh litsami, bol'nymi narkomaniei. Vestnik Volzhskogo universiteta im. V.N. Tatishcheva, 2, pp. 186-192.
6. sudebnoi praktike po delam o prestupleniiakh, sviazannykh s narkoticheskimi sredstvami, psikhotropnymi, sil'nodeistvuiushchimi i iadovitymi veshchestvami: Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 15.06.2006 14 (red. ot 23.12.2010). SPS "Konsul'tant Plius".
Борисенко Михаил Владимирович - магистрант Сибирского института управления (филиала) ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», Россия, Россия, Новосибирск.
Borisenko Mikhail Vladimirovich - graduate student at the Siberian Institute of Management (Brunch) of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Novosibirsk.
Кальяк Андрей Михайлович - канд. юрид. наук, доцент Сибирского института управления (филиала) ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», Россия, Россия, Новосибирск.
Kalyak Andrey Mikhailovich - candidate of juridical sciences, associate professor at the Siberian Institute of Management (Brunch) of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Novosibirsk.
