CC BY
35
ЭКОНОМИКА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В РФ
Л.А. ЗАЗЫКИНА, асс. каф. экономики и организации Л/Х и Л/П МГУЛ
Введенный в действие в конце декабря 2006 г. новый Лесной кодекс РФ не случайно подвергается критике как со стороны широкой общественности нашей страны, так и со стороны специалистов и работников лесного сектора экономики. Принятые Государственной думой РФ 22 декабря 2010 г. незначительные поправки и изменения касаются преимущественно проблемы лесных пожаров, что явилось скорее следствием чрезвычайной ситуации жаркого лета 2010 г.
До сих пор остается немало противоречий между положениями Гражданского кодекса РФ и Лесного кодекса РФ.
Так в статье 25 «Виды использования лесов» Лесного кодекса сказано:
«Использование лесов может быть следующих видов:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
- ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- осуществление рекреационной деятельности;
- создание лесных плантаций и их эксплуатация;
- ведение сельского хозяйства - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
- строительство и эксплуатация водо-хранилищных и иных искусственных водных
lyubovzazykina@rambler. ru
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линии связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов».
Из приведенного здесь перечня видов использования лесов лишь заготовка древесины является собственно древесным лесопользованием. Все остальные виды являются или лесопользованием недревесного вида или услугами лесного хозяйства для образовательных и научных учреждений, строительных организаций, дорожно-транспортных и водно-хозяйственных объектов, рекреационной деятельности.
Причем любое использование лесов, как сказано в статье 94 «Платность использования лесов» Лесного кодекса РФ, является платным.
1. Использование лесов в Российской Федерации является платным.
2. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
3. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.
В то же время статьей 11 Лесного кодекса РФ «Пребывание граждан в лесу» так же четко декларируется право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять пользование недревесными лесными ресурсами и услугами. На данное противоречие, несмотря на ряд обращений в Государственную думу РФ, законодатель не реагирует.
Чтобы скорректировать данное противоречие, предлагаю сформулировать статью 94 п.1 следующим образом: «Использование лесов в Российской Федерации является платным для юридических лиц и индивиду-
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 6/2011
117
