CC BY
164
Таким образом, можно сделать вывод о том, что по многим показателям демографического развития русского населения касаются преимущественно наиболее неблагоприятные оценки и прогнозы (коэффициент рождаемости, коэффициент смертности, отрицательное сальдо миграции). Улучшение демографического положения русского населения в республиках следует связывать с повышением социально-экономического развития республик - снижением бедности и безработицы, расширением возможностей для вертикальной социальной мобильности личности, миграционной привлекательностью и демографической стабильностью республик.
В современных условиях, характеризующихся усилением социальной дифференциации и экономической конкуренции в России, когда происходит наложение социальнодифференцированных полей на этнические, а воспринимаемое социальное неравенство часто не совпадает с реальной этносоциальной стратификацией, необходима разработка практических мер и механизмов их реализации, направленных на повышение степени интеграционных процессов в обществе, в том числе в полиэтнических регионах и особенно в республиках. Межэтническая и межгруп-повая интеграция возможна лишь на основе
общих или сходных интересов, ценностей, норм поведенческой культуры.
1. Сводные Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М., 2004. Т. 14. С. 276-336.
2. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность / под ред. Л.М. Дробижевой. М., 2002. С. 41.
3. Национальный состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М., 1990. С. 102-153.
Поступила в редакцию 22.10.2007 г.
Petrova E.V. Russian population in the ethnosocial structure of Siberian republics: demographic aspects of development. The article considers peculiarities of demographic development of population of Russian republics in the ethnosocial structure of Siberian republics (Buryatia, Tyva, Khakasia, Altai, Sakha (Yakutia)) in the end of the 20th - the beginning of the 21st centuries. The analysis is based on materials of All-Union population census in 1989 and All-Russia census in 2002, Rosstat statistical collections and available scientific literature on the problem. The author concludes that according to many parameters of demographic development the most adverse estimations and forecasts of development concern mainly Russian population (factors of birth rate and death rate, migration balance, manpower balance).
Key words: ethnosocial structure, social-demographic development.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖЕНЩИН АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В 50-80-х гг. XX в.
Е.Н. Морева
В статье автором рассматривается история решения так называемого «женского» вопроса в советский период истории на примере Алтайского края. Описаны способы социальной поддержки женщин, пути продвижения их на руководящие должности, вовлечения их в общественно-политическую жизнь края и страны.
Ключевые слова: социальные проблемы, советский период истории, «женский вопрос».
Женщины, представляющие большую половину населения, при любой социальноэкономической формации являются носителями огромных производственно-творческих возможностей. Социальные проблемы женщин - хранительниц семейного очага всегда будут связаны с вопросами социального обеспечения и поддержкой материнства и
семьи государством. На сегодняшний день не только в нашей стране, но и во всем мире особое внимание уделяется женской проблематике, путям и способам преодоления гендерной асимметрии в политике, программам вовлечения женщин в общественную жизнь.
Однако при разработке подобных программ нельзя не учитывать опыт и советско-
го периода нашей истории и опыт начала 90-х гг., т. к. в это время в нашей стране руководство также было обеспокоено местом женщины в современном мире.
Советский этап эволюции государственной политики по вовлечению женщин в сферу управления охватывает 1917-1986 гг. -период социалистического строительства в России. Взяв в 1917 г. власть, большевики провозгласили освобождение женщин и для реализации этого лозунга создали соответствующую юридическую базу. Нельзя отрицать, что в первые годы советской власти был накоплен большой организационный опыт, позволивший в кратчайшие сроки решить многие принципиальные вопросы положения женщин. Права женщин были закреплены в Конституции 1918 г. Они стали обладать пассивным и активным избирательным правом, получили доступ к государственной службе.
В государственных, партийных и общественных организациях той поры существовал специальный механизм по работе среди женщин: женские советы, работа которых велась под руководством женотделов.
В ст. 122 Конституции, принятой 5 декабря 1932 г., говорилось: «Женщине в СССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественнополитической жизни». Что же это значило на практике?
До конца 30-х гг. количество женщин-депутатов местных советов было незначительным. Так, в 1922 г., несмотря на призывы партии, они составляли 11 % депутатов городских советов и 1% депутатов сельсоветов [1]. В 1937 г. начала внедряться неофициальная партийная разнарядка на участие женщин в выборных органах власти всех уровней. Среди депутатов Верховного Совета СССР того периода они составляли 30 %, местных советов - около 40 %.
В годы Великой отечественной войны, по понятным причинам, женщины составляли значительную долю занятых на производстве и в сельском хозяйстве, кроме того, велико было их число и в местных органах власти.
Конституцией 1932 г., помимо всего прочего, закреплялась руководящая роль Коммунистической партии во всех сферах жизни. С этого времени официально общест-
венная жизнь сливается с партийной, и путь не только женщин, но и мужчин в органы власти, пусть даже и на уровне сел и городов, лежал через партийные коридоры.
Необходимо также отметить и то, что участие женщин в общественно-политической жизни края и страны определялось их трудовыми заслугами. Для того чтобы стать кандидатом в Советы любого уровня, женщина либо должна была быть стахановкой, либо должна была иметь награды: орден или медаль, либо каким-то иным образом должны были быть отмечены ее трудовые заслуги. Крайне редко можно встретить упоминание о женщинах-депутатах местных Советов, являвшихся домохозяйками, да и те были отмечены медалями или званиями «Мать-героиня».
К началу 50-х гг. множество женщин, преодолевая гендерные стереотипы, овладевали традиционно «мужскими» специальностями. Вот, например, как об этом пишет официальный орган печати Краевого Совета рабочих депутатов Алтайская Правда в 19501952 гг.: «...Больше 40% женщин занято у нас в промышленности, на транспорте и в строительстве. Женщины быстро освоили технику индустриального труда, овладели профессией токаря, наладчика, слесаря-монтажника, электросварщика, машиниста. Женщины встали к управлению более сложными и технически совершенными машинами и агрегатами. Широкий доступ для женщин к среднему и высшему образованию обеспечил быстрый рост кадров женской интеллигенции. Многие из них с гордостью носят высокое звание Героя Социалистического Труда, Героя Советского Союза, лауреата Сталинской премии.
В промышленности Алтая, на транспорте и на стройках плодотворно трудятся многие тысячи советских женщин. Только за последние пять послевоенных лет 385 женщин награждены орденами и медалями. Всего в крае за этот период награждено 57629 женщин» [2].
Кроме того, приводятся такие цифры по сельскому хозяйству на 1952 г.: в машиннотракторных станциях края 389 женщин работали агрономами, 1374 - трактористками, 267 - водили самоходные и прицепные комбайны. 18 тружениц были удостоены высокого звания Героя Социалистического Труда [3].
Как уже отмечалось, органы власти отмечали наградами многодетных матерей. Даже в самом начале 50-х гг., во время активного восстановления промышленности и сельского хозяйства, многим многодетным матерям правительство оказывало помощь.
Мы не случайно приводим эти цифры. Для женщин всегда актуальна проблема разделения социальных ролей: ей, для того чтобы заниматься активной общественнополитической работой, необходимо уравновесить и трудовую деятельность, и семейную жизнь. Поэтому без конструктивной помощи государства в виде пособий, яслей, детских садов и других мер у женщин просто не найдется времени на что-то помимо работы и семьи, да и при отсутствии детских учреждений говорить о трудовой деятельности женщин не приходится.
Еще в 1936 г. ЦИК и СНК СССР установили для многодетных матерей, имеющих 7 и более детей, денежное государственное пособие на воспитание детей. Размеры этого пособия были определены в сумме от двух до трех тысяч рублей ежегодно.
Следующей мерой по улучшению положения женщин явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава», и медали «Медаль материнства».
Если раньше матерям, имеющим 3, 4, 5 и 6 детей, пособие не назначалось, то теперь такие матери пользовались правом на государственное пособие. Матери, имевшей 2 детей, при рождении третьего ребенка предоставлялось право на получение единовременного пособия в сумме 200 руб. При рождении четвертого ребенка ей выплачивалось в течение пяти лет 2570 руб. Общая сумма пособия на пятого ребенка составляла 3730 руб. и на 6-го - 4380 руб. [4].
Кроме многодетных матерей помощь оказывалась и одиноким. Пособие одиноким матерям выплачивалось до двенадцатилетне -го возраста ребенка.
Свыше 77 тыс. многодетных и одиноких матерей в крае в 1950 г. получали государст-
венное пособие. С момента выхода Указа им было выплачено 196 млн. руб. [5].
В соответствии с постановлением правительства в нашем крае в начале 50-х гг. были открыты десятки родильных домов, 8 Домов ребенка, 106 женских и детских консультаций. При каждой консультации имелась молочная кухня. Работало 157 яслей, 97 детских домов, 5 лечебных детских учреждений, 297 детских садов. В летнее время развертывалась широкая сеть детских площадок и колхозных яслей.
Однако меры по освобождению времени женщин для общественной работы были введены в основном в городах. На селе ситуация зачастую была совершенно иной. Отсутствие детских садов и яслей либо неприемлемые условия содержания в них детей не только не оставляли женщинам возможности для общественной работы, но даже и для основной своей трудовой деятельности.
В такой ситуации общественным и партийным организациям было сложно отметить женщин - передовиц сельского хозяйства, если у последних не было возможности даже обеспечить себя? После войны и в 50-е гг., например, в колхозах люди работали за так называемые трудодни, по количеству которых им давали продовольствие, необходимые товары, корм для домашнего скота, а большое количество женщин не обеспечивали себя даже установленным минимумом трудодней.
Однако необходимо отметить, что коммунистическая партия активно выдвигала передовых способных женщин на руководящие посты советской и партийной работы, на посты директоров предприятий.
В одном лишь Барнауле 278 женщин были избраны депутатами краевого, городского и районных Советов [6].
Это были лучшие работницы, передовые советские крестьянки, видные работницы науки, техники, просвещения и искусства.
Помимо выдвижения в кандидаты в депутаты Советов всех уровней, у женщин - передовиц и активных общественниц были и другие возможности общественно-политической деятельности. Их, например, выдвигали и избирали в избирательные комиссии и народные судьи, и народные заседатели.
Анализ документов показывает, что в этих представительных органах процент
женщин составлял в разные годы в разных районах от 40 до 60 %. Но при этом заметна следующая тенденция: в Барнауле и других крупных городах края количество женщин, например в районных и окружных избирательных комиссиях, заметно меньше, чем в отдаленных районах края.
Эта тенденция прослеживается с начала 50-х до второй половины 80-х гг., что может говорить, скорее всего, не о том, что в городах женщины были менее общественно активны (скорее наоборот; об этом говорит большое число женщин - политических агитаторов и женщин, добившихся заметных успехов в партийной карьере: они были и секретарями горкомов КПСС, и парторгами крупных предприятий т.п.), а скорее о том, что в отдаленных районах края руководству их легче было заметить и отметить.
Об этом говорит также и то, что в сельском хозяйстве чаще, чем в промышленности женщины - передовицы производства выдвигались на руководящую работу: много было звеньевых, бригадиров, старших агрономов и животноводов, даже председателей колхозов и местных партийных ячеек. В то же время в городе дела обстояли немного иначе. Встречались, конечно, женщины -мастера, начальники цехов, смен и бригад, но их процент был несоизмеримо меньше.
Несомненно, что в Алтайском крае, где в советский период истории особое внимание уделялось сельскому хозяйству, а промышленность развивалась только в крупных городах, имелся положительный опыт преодо-
ления социальных проблем женщин, который мог бы пригодиться на данном этапе поиска путей решения этих проблем, особенно в сельской местности. Имели место различные программы поощрения социальной активности женщин, а также на практике реализовывались законы по защите прав женщин, пусть даже на уровне своевременной выдачи детских пособий, присвоения званий и орденов многодетным матерям-героиням и организации детских дошкольных учреждений по месту работы трудящихся женщин.
1. Хасбулатова О.А. Российская гендерная политика в XX столетии: мифы и реалии. Иваново, 2005.
2. Алтайская Правда. 1950. № 37.
3. Алтайская Правда. 1952. № 42.
4. Алтайская Правда. 1951. № 194, 201.
5. Алтайская Правда. 1955. № 7, 26.
6. Алтайская Правда. 1950. № 54.
Поступила в редакцию 3.10.2007 г.
Moreva E.N. Social problems of women of the Altai region and methods of solving them in the fifties - eighties of the 20th century. In this article the author examines the process of solving the so-called «women’s» question during the Soviet period exemplified by the Altai region. Methods of women’s social welfare, the ways of promotion women for leading posts and involving them into the social and political life of the region and the whole country are described.
Key words: social welfare, the Soviet period of history, the so-called «women’s» question.
