CC BY
88
Сведения об авторах
Бочиктуева Сэсэгма Доржиевна - преподаватель кафедры информационно-коммуникационных технологий ВосточноСибирской государственной академии культуры и искусств, Улан-Удэ, e-mail: [email protected]
Татарова Светлана Петровна - доктор социологических наук, доцент кафедры социально-культурной деятельности Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств, Улан-Удэ, e-mail: [email protected] Data on authors
Bochiktueva Sesegma Dorzhievna - lecturer in information and communication technologies of East Siberian Academy of Culture and Crts, e-mail: [email protected]
Tatarova Svetlana Petrovna - doctor of sociological sciences, associate professor of the department of social-cultural work, East Siberian Academy of Culture and Crts, e-mail: [email protected]
УДК: 361.1 ББК 60.542
М.Ю. Чернышов
СОЦИАЛЬНОЕ ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ИНВАЛИДИЗАЦИЯ,
СВЯЗАННАЯ С СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ФАКТОРАМИ
В различных аспектах обсуждается одна из проблем социального здоровья населения - проблема экстенсивной инвали-дизации. Обсуждаются принципы социальной политики. Анализируются формы инвалидизации населения, вызванные медико-физиологическими, экологическими и социально-экономическими причинами.
Ключевые слова: социальное здоровье населения, инвалидизация населения, социально-экономические факторы инва-лидизации.
M.Yu. Chernyshov
SOCIAL HEALTH OF THE POPULATION AND THE PROBLEM OF DISABILIZATION PART 1. DISABILIZATION RELATED TO SCOCIAL ECONOMIC FACTORS
The paper discusses one of the problematic aspects of social health of the population - the problem of extensive disabilization of the population. The forms of disabilization caused by medical, ecological and socioeconomic factors are analyzed.
Key words: social health of the population; disabilization of the population; social economic factors of disabilization.
Настоящая статья посвящена обсуждению одной из острейших проблем социального положения граждан России, проблемы экстенсивной инвалидизации населения и ее социальных причин. Эта проблема является следствием некоторых недоработок в социально-экономической политике, а потому требует внимания ученых и специалистов.
Отправной точкой размышлений стали идеи, высказанные в монографии В.И.Жукова “Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований” (2007) [1], в которой подвергнут анализу ряд проблем, связанных с положением России в мировом сообществе и с социальным положением ее граждан. С начала 1990-х г. в России идет процесс построения правового государства в целях включения его в европейское и мировое сообщество государств, в которых принципы демократии являются приоритетом [2]. Не случайно принципы государственной политики России предполагают признание прав и свобод человека высшей ценностью и гарантию государственной защиты таких прав и свобод при условии соблюдения баланса интересов личности, общества и государства. В своем выступлении еще в марте 2001 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин подчеркнул, что "ядром государственной политики сегодня должны быть забота о человеке, внимание к его личности" [3: С.2]. Позднее в “Послании Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию” было подчеркнуто: “Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспе-
чены права человека, гражданские и политические свободы” [4, 1]. Этот курс был подтвержден в конце 2007 г. [5] и в мае 2008 г. [6].
В мире демократии принято считать, что одним из важнейших показателей цивилизованности общества, социального здоровья любой нации является отношение его членов к инвалидам, предполагающее защиту их прав, экономическую, социальную и психологическую поддержку этой социально неблагополучной, растущей социальной группы. На сегодняшний день свод федеральных и региональных законов Российской Федерации в отношении инвалидов в ряде аспектов являет собой беспрецедентный образец гуманизма. По отношению к инвалидам обеспечивается “система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества“ [7, 18]. Всемерная поддержка инвалидов, безусловно, необходима. Но если исходить из интересов обеспечения здоровья социума в целом, такая постановка вопроса представляется ограниченной, неверной. Как справедливо подчеркивала И.С.Ларионова, здоровье социума напрямую зависит от здоровья каждого его члена [9].
Доступные данные свидетельствуют о стремительном росте числа инвалидов в России, т. е. о весьма неблагополучном положении дел со здоровьем населения страны. На конец июня 2008 г. число, за-
регистрированных в России инвалидов составило 16,5 млн человек (т.е. уже 13,8% населения). Если учесть, что в 2001 г. число инвалидов в стране не превышало 3,3 млн человек, то очевидно, что в течение минувших 8 лет кривая роста числа инвалидов была близка к экспоненциальной. Инвалидизация переросла в социально значимый процесс, который далее нельзя игнорировать. Настало время разработать новые принципы государственной политики и социально-экономического управления для того, чтобы всеми средствами сдержать, ограничить процесс экстенсивной инвалидизации, защитив от него население России. Нет необходимости изменять принципу социальной поддержки инвалидов. Но важно сделать все возможное для радикального снижения темпов инвалидизации. Сохранение существующих ее темпов приведет не только к утрате значительной части человеческого капитала, но также к экономическому изматыванию страны, которой придется направлять все большую часть ресурсов бюджета на пенсии для растущей группы инвалидов. Необходимо создать систему многоаспектной социальной безопасности для россиян. Но прежде чем предлагать новые принципы социальноэкономического управления, которые позволили бы сдержать процессы, ведущие к инвалидизации, необходимо исследовать причины и закономерности последних.
Общеизвестно, что современные условия социальной безопасности людей во всем мире пока еще таковы, что практически любой человек в социальном и правовом отношении защищен недостаточно. 17 июня 2008 г. министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев объявил о начале разработки органами внутренних дел системы социальной безопасности. Но планируемая система распространяется только на вопросы защиты от преступности. Между тем, проблемным обстоятельством является то, что любой россиянин не прикрыт мерами безопасности в том отношении, что он в любой момент может стать инвалидом, причем не только по воле случайных обстоятельств (авария, столкновение с криминалом и т. д.) или объективных обстоятельств (природная катастрофа), но и в связи с различными социальноэкономическими причинами.
Выполненные нами в 1990-2008 г. многоаспектные исследования причин, особенностей и факторов инвалидизации населения Иркутской области показали, что инвалидизация вызвана медико-
физиологическими, социальными, технологическими, а также психосоциальными причинами. Установлено, что фактор инвалидизации существенно влияет на психосоциальное состояние каждого индивида и на настроения в обществе, а некоторые его проявления выражаются в форме асоциального поведения и даже асоциальной активности некоторых социальных подгрупп.
Данная статья рассматривает понятие инвалиди-зация и описывает результаты исследования вопросов, связанных с инвалидизацией населения по социально-экономическим причинам на примере Иркутской области, являющейся одной из самых неблагополучных в России в этом аспекте.
1. Инвалидизация как понятие
Понятие инвалидизация было введено в [12] и концептуально означает процесс увеличения числа инвалидов в регионе/стране за счет приобретения официального (документированного) статуса инвалида лицами, ранее не имевшими такового. По истечении каждого условного интервала времени количество инвалидов оценивают как величину x + Ах, где Ак - абсолютная инвалидизация. Относительная инвалидизация оценивается как отношение прироста числа инвалидов за минувший период времени к приросту за предыдущий период (напр., как величина Аг2007/Аг2006), или же по отношению к условной "норме инвалидизации” (Аг2007/Агм), т.е. как относительное изменение числа инвалидов в данном населенном пункте или регионе за данный год на каждые 10000 человек населения по отношению к указанной “норме” (понимаемой как ожидаемый прирост числа инвалидов). Удобно оценивать относительную инва-лидизацию в процентах по отношению к условной норме инвалидизации, т.е., например, как величину 100-(Аг2007/А%) (%). Показательной характеристикой является темп инвалидизации (скорость изменения
числа инвалидов со временем) ^к / & .
Номенклатура видов медико-физиологических нарушений жизнедеятельности включает: анатомофизиологические нарушения (наличие неполного или неправильного набора органов или их положения; утрата конечностей/их частей); канцерогенные заболевания; физико-соматические нарушения (дефекты костно-мышечного, опорно-двигательного аппарата), сенсомоторные (повреждения нервов, нарушения биомоторики), сенсорные (частичная/полная утрата зрения, слуха), психосоматические (нейрофи-зио-логические патологии, парализация), психопатологии, нарушения интеллекта и т. д. К множеству инвалидов относят также лиц, которые страдают такими заболеваниями, как туберкулез, пемфигус, лепра, СПИД и т.п.
Экстенсивная инвалидизация населения в немалой степени - результат социальных проблем. Даже неспециалисты связывают ее не с катастрофами, а с нарушениями экологии окружающей среды (из-за экономии на очистных сооружениях и сбросов отходов предприятиями в воздух и источники воды), с недостатками в технологиях или с жестким режимом экономии на ремонте и запасных частях, приводящими к техногенным авариям на предприятиях и транспорте, с вооруженными конфликтами и т.д.
2. Об информационных и методологических основах исследования
Основными источниками получения данных, которые послужили материалами для исследования, были федеральные и региональные статистические данные; отчеты о состоянии здоровья населения [13], экологии окружающей среды, техногенных авариях на предприятиях и транспорте и о заболеваниях, полученных из баз данных городских и областной администрации; отчеты МВД; отчеты комиссий Государственных службы медико-социальной экспертизы (ГС МСЭ).
Анализировались материалы документальной базы комиссий ГС МСЭ, органов МВД, баз данных городских и областной администрации. Выполнялись анализ, сопоставление и систематизация материалов. Выполнялись наблюдения, выборочные обследования, расчеты. Строились кривые динамики роста числа инвалидов-детей в регионах РФ. Для получения достоверных выводов и прогнозных данных была построена математическая модель процесса ин-валидизации, выполнено моделирование.
3. Об особенностях инвалидизации по социально-экономическим причинам
Если речь идет об инвалидизации, то обычно ее связывают с медико-физиологическими факторами. Но несложно показать, что в основе большинства случаев инвалидизации по медико-физиологическим показателям лежат явные или скрытые социальные и/или экономические причины: продолжающиеся вооруженные столкновения на территории республик Кавказа, суицид, социальная неорганизованность (туристы, альпинисты, обморозившиеся в горах, рыбаки - на льдинах) и т. п.
Существенной оказалась доля случаев инвалиди-зации вследствие попыток суицида, не завершившихся смертью (до 10%). Спусковым крючком в суициде являются социальные и психологические мотивы суицидента, а частой причиной попыток суицида - наличие у него инвалидности, рака, туберкулеза или ВИЧ-инфекции. Не секрет, что само наличие этих заболеваний и их широкое распространение в мире явились следствием социальноэкономических и политических проблем. В то же время до 38% случаев инвалидизации в связи с попытками суицида, не завершившимися смертью, в 1990-е г. составляли случаи, спровоцированные чисто социальными причинами, например, реакцией на потерю работы, утрату дома или квартиры и т. п. Если речь заходит об инвалидизации по медицинским показателям, то это часто связывают с дорожнотранспортными происшествиями (крушения самолетов, поездов, автобусов по причине того, что водитель не справился с управлением и т. п.), с землетрясениями, лавинами и т.д. Однако, как правило, после того или иного природного катаклизма, власти соглашаются на восстановление городов и поселков, разрушенных землетрясением или находящихся на путях возможных лавин и селевых потоков. Но, если задуматься о перспективах, эти населенные пункты следовало бы перенести.
Аварии и несчастные случаи на автодорогах, железнодорожном и воздушном транспорте происходят из-за отсутствия отлаженной системы управления движением и системы мер обеспечения безопасности. Аварии на заводах все чаще происходят из-за экономии на плановых ремонтах и на средствах обеспечения безопасности. Неблагоприятные экологические условия на производстве или в месте проживания оказываются результатом экономии средств на построение замкнутых циклов производств.
В целом причиной многих бед оказывается отсутствие системы социальной безопасности, в которой все аспекты и факторы были бы продуманными. В итоге страдают люди.
Одной из очевидных социальных причин инва-лидизации населения страны являются проблемы, связанные с трудностями социальной и экономической адаптации населения России к условиям радикальных социально-экономических реформ начала века. Существенный вклад в понимание социальных проблем, испытываемых гражданами России в этот период внесли монографические работы М.К.Горшкова (2000) [14], В.И.Жукова (2003-2007) [1], П.М.Козыревой (2004) [15], Н.Е.Тихоновой (2004, 2007) [16], С.К.Климовой (2005) [17],
З.Т.Голенковой (2005-2006); статьи Ю.П.Коваленко и Е.Н.Черемных (1999) [18], В.В.Радаева (2002) [19], а также статьи Н.М. Давыдовой, Н.Н. Седовой, Л.И.Чинаковой, Н.Е. Тихоновой, публиковавшиеся в 2004-2007 г. в журналах “Социальная политика и социология”, “Социологические исследования”, “Социология: 4М”. Эти проблемы были представлены в диссертационных работах Ю.Н.Баусова [20], Т.И.Карпенко [21], В.А.Долтова [22], А.Б.Докторовича [23] и др. Но указанные авторы не касались проблем, испытываемых инвалидами России или ведущих к инвалидизации. Некоторым проблемам “динамики инвалидности” с учетом социальной политики посвящена монография Т.М.Малевой, С.А.Васина (1999) [24], но описание проблемы и перспектив в ней оказалось неверным.
4. Анализ данных по инвалидизации в Иркутской области, вызванной совокупностью социально-экономических причин
На примере Иркутской области была рассмотрена проблема инвалидизации, связанная с такими основными социально-экономическими факторами, как состояние экологии в регионе, состояние технологий производств и трудности экономики переходного периода, связанные с проблемами в социальном обеспечении и поддержке здоровых трудящихся.
Исследование показало следующее.
1. Инвалидизация по социально-экономическим причинам предполагает появление источников инва-лидизации, связанных с нарушениями промышленных, транспортных и иных технологий. Такие нарушения проявляются не только в авариях на производствах, которые приобрели массовый характер, но также в исключении необходимых замкнутых циклов очистки воздуха и вод, которые оказываются нерентабельными. Это предполагает проведение вынужденных аварийных сбросов отходов производств в воздух и источники воды. Частота аварий на транспорте возрастает из-за нехватки средств на запасные части самолетов, поездов и автомобилей, которые следует постоянно заменять новыми.
В 2007-2008 гг. произошло снижение темпов инвалидизации для области в целом по сравнению с периодом 2001-2006 гг., но норма инвалидизации (НИ) трудящихся на крупных производствах и предприятиях области по-прежнему высока и не имеет тенденции к снижению. Для таких крупных предприятий, как Ангарскнефтеоргсинтез, Братский, Усть-Илимский и Байкальский ЦБК, Шелеховский алюминиевый комбинат, Усольский химический комбинат, НИ упала до 30% за 20 лет работы. Это означает, что только 30% рабочих, проработав на та-
ких предприятиях лишь 20 лет, вынужденно выйдут на пенсию инвалидами. Но инвалидизация не ограничивается только вредными и тяжелыми производствами. Ее причинами становились травмы на обычном производстве, в быту, травмы, полученные в автокатастрофах и т. д.
2. Показательно, что для Иркутской области в целом относительная инвалидизация (ОИ), оцениваемая в процентах по отношению к условной общероссийской норме инвалидизации, в 1999-2007 годах составляла 89-95%, что ниже, чем в предшествующие 1990-е годы. Между тем, повышенные значения ОИ отмечались для городов Усть-Кут (140-150%), Зима (130-140%), Иркутск (105-120%), Ангарск (110-125%), Братск (120-150%), Тулун (100-110%), в Эхирит-Булагатском (до 142% для сельского населения), Усть-Удинском (до 140% для городского населения), Катангском (до 122% для сельского населения), Киренском (до 110% для городского и до 132% для сельского населения) и Усть-Удинском (до 110% для городского населения) районах. Особенно значительным была ОИ для городского и сельского населения в Слюдянском (до 284%), Ольхонском (до 263%) районах. В то же время ОИ была существенно ниже общероссийского уровня для городов Бодайбо (<61%), Мама (<60%), Шелехов (<84%), Усть-Илимск (<88%) и для Бодайбинского (<52%) и Мам-ско-Чуйского (<64%) районов.
Анализ причин повышенных и пониженных величин ОИ потребовал проведения анализа экологического состояния и промышленности этих городов и районов. Эти исследования показали следующее.
3. Данные экологов позволяют заключить, что низкий уровень ОИ характерен для пока сравнительно экологически благополучных городов, далеких от промышленных центров (Бодайбо, Мама) и соответствующих районов (Бодайбинский, Мамско-Чуйский, Усть-Илимский). Полной неожиданностью оказалось то, что пока сравнительно невысок уровень ОИ для городов, имеющих химическую, металлургическую и даже целлюлозно-бумажную промышленность (Ангарск, Усть-Илимск, Братск, Ше-лехов). Однако это еще не свидетельствует о позитивных сдвигах в решении экологических проблем. Установлено, например, что невысокая ОИ связана не только с попытками решить проблемы экологии, но также с добровольным увольнением трудящихся с вредных производств и их миграцией, которая обусловлена не только экономическими факторами (о чем писал А.И.Паньшин [25]), но и экологическими. Многие трудящиеся стремятся покинуть указанные города ранее достижения состояния инвалидности по экологическим причинам (данные о миграции населения представлены в отчетах всех регионов страны).
4) Не всегда пониженный уровень ОИ имеет место для районов, где произошло существенное сокращение состава и/или объемов промышленных производств и загрязняющих выбросов в воду и воздух, связанных с ними. С учетом этого фактора уровень ОИ для вроде бы сравнительно экологически благополучных городов (т.к. убраны заводы) - Ир-
кутск, Усть-Кут, Зима, Тулун - является неожиданно высоким.
5. Как ни странно, высокий уровень ОИ характерен для вроде бы относительно экологически чистых районов Иркутской области (Слюдянский, Ольхон-ский, Эхирит-Булагатский, Катангский, Киренский, Усть-Удинский). За исключением Слюдянского района, на территории которого расположен Байкальский ЦБК, в указанных районах никогда не было крупных промышленных производств и, соответственно, загрязняющих выбросов в воду и воздух, связанных с ними (региональный отчет №122). Поскольку раковая инвалидизация, основной причиной которой являются нарушения экологии, не может взяться ниоткуда, массовая инвалидизация свидетельствует о распространении загрязнений по воздуху и через подземные воды. Другие причины инва-лидизации еще предстоит выявить.
6. Уровень ОИ для населения в Слюдянском (до 284%), Ольхонском (до 263%) районах следует признать катастрофически высоким. Он существенно превышает соответствующие показатели для любых самых неблагополучных районов мира. Утверждения средств массовой информации о том, что основными причинами высокой ОИ в указанных городах и районах являются алкоголизм и наркомания, распространенные среди в прошлом здоровых людей, потерявших работу, исследованиями не подтверждаются. Необходимо учесть и то, что алкоголики и наркоманы не принимаются органами МСЭ на учет как инвалиды. Они образуют отдельную группу.
7. Установлено, что всплески роста инвалидиза-ции, оцениваемой по увеличению абсолютного числа инвалидов в регионе, в последние 17 лет коррелировали с ухудшением социально-экономического положения населения, объяснимого инфляцией, ростом цен, нарушениями социально-экономической стабильности и требовавшего адаптации малообеспеченных социальных групп. Замечено, что малейшие ослабления стабильности неизбежно влекли за собой ухудшение их социального обеспечения.
Убедительным подтверждением справедливости утверждения и важности роли социальноэкономических факторов явился резкий рост инвали-дизации именно в период экономического дефолта в России в 1998 г. и в течение 1999 года. Согласно открытым данным, опубликованным ГУСЗН Администрации губернатора Иркутской области, рост абсолютного числа инвалидов в области с 01.01.1998 (69607 чел.) по 01.01.1999 (97400 чел.) составил 27793 человека. Это в 6 раз (!) больше, чем за период 01.01.1997-01.01.1998 (4598 чел.) или за период 01.01.1996-01.01.1997 [26].
В условиях, сложившихся на 2008 г., бюджет едва справляется с выплатой пенсий инвалидам. Не случайно в последние два года в стране развернута массовая кампания по снятию инвалидности в сомнительных случаях. Такой процесс неизбежно протекает с нарушениями прав инвалидов (лишают пенсии по инвалидности лиц с одной ногой или одной почкой, хотя очевидно, что новый орган не вырастет). Новая система льготного и бесплатного обеспечения инвалидов и малоимущих лекарствами уже
породила систему лихоимства и хищений, что привело к ухудшению обеспечения населения лекарствами и жалобам.
По мнению известного английского социолога
З. Баумана, характерной особенностью российского общества в период перемен до сих пор было обостренное чувство неуверенности человека в его социальной защищенности: в его социальном положении, правах, в доступности средств нормального человеческого существования [27, 18]. Положение инвалидов Иркутской области до недавнего времени было сложным в связи с таким фактором, как диспропорция между ростом стоимости жизни и индексацией пенсий. Например, цена продуктовой корзины на конец 2007 г. составила 4300 р./мес. в то время как пенсия инвалида 1-й группы - 3000 р./мес. Это не позволяло инвалидам оплачивать даже льготные коммунальные платежи, покупать лекарства, одеваться. Ошибочным представляется социальнопсихологический подход к урегулированию этой проблемы. Говоря о нем, З. Бауман подчеркивал, что, вместо того, чтобы активно решать социальные проблемы, власти были заняты успокоением населения (мол, “все будет хорошо”), предлагая “смириться с тревожностью и неудобствами повседневной жизни” [27, 79]. Сейчас ситуация изменяется к лучшему.
Итак, в работе исследованы тенденции и факторы, ведущие к инвалидизации населения. Установлено, что существенный вклад в нее вносят различные социальные факторы, сказывающиеся на здоровье людей. В последние 17 лет наблюдалась корреляция роста абсолютного числа инвалидов в регионе с ухудшением социально-экономического положения населения. Произошло небольшое снижение темпов инвалидизации по сравнению 1990-ми годами, но норма инвалидизации трудящихся на крупных производствах и предприятиях области высока и не имеет тенденции к снижению. Низкий уровень относительной инвалидизации характерен для сравнительно экологически благополучных городов (указывая на роль фактора нарушений экологии в инвалидизации). Но не всегда пониженный уровень инвалидизации имеет место для районов, где произошло существенное сокращение объемов промышленных производств и загрязняющих выбросов в воду и воздух, связанных с ними. Утверждение о том, что основными причинами высокой инвалидизации являются алкоголизм и наркомания, якобы распространенные среди людей, потерявших работу, исследованиями не подтверждается.
Наше исследование в целом подтвердило гипотезу о том, что экстенсивная инвалидизация является следствием ухудшения общего экономического положения тех категорий населения, которые получают доходы из федерального бюджета. Отчасти она -следствие наличия преступности в обществе. В свою очередь, инвалидизация оказывается фактором, обусловливающим: 1) еще большее ухудшение общего экономического положения бюджетников (ведь число неработающих инвалидов, нуждающихся в поддержке, в стране постоянно растет); 2) умножение числа организованных преступных групп; 3) специфические настроения в обществе, приводящие
к появлению индивидов, патологически боящихся выходить из дома, и даже социальных подгрупп, ориентированных на досрочный пенсионный образ жизни. Необходимо мобилизовать усилия ученых и разработать принципы социально-экономического управления для того, чтобы остановить процесс экстенсивной инвалидизации населения.
Литература
1. Жуков В.И. Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований: в 3 т.- 2-е изд. перераб. и доп.- Т.2. Социология глобальных процессов.- М.: Изд-во РГСУ, 2007.- 674 с.
2. Society for All by 2010: UN General Assembly Resolution No. 48/99 of December 20, 1993.- N.Y.: UN Publishing Company, 1993.234 p.
3. Ядром государственной политики должна стать забота о человеке // Отчет губернатора Иркутской области 30.03.2001.-Иркутск: Изд-во Администрации губернатора Иркутской области, 2001.- 32 с.
4. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета.- 2003.- 17 мая. - С. 1.
5. Путин В.В. Делай как я! // Российская газета, 2007. - 5 октября - № 221 (4484).- С. 4.
6. Путин В.В. Речь В.В.Путина в Государственной Думе РФ 12 мая 2008 года // Российская газета, 2008. -13 мая - № 137.- С. 1.
7. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов. - М.: ВОИ, 2007. - Вып. 1.- 206 с.
8. Чепурной А.Г. Понятие и правовая сущность государственной политики по социальной защите инвалидов боевых действий в Российской Федерации // Социальная политика и социология, 2004.- № 4.- С.96-105.
9. Ларионова И.С. Здоровье человека и здоровье социума (социально-философский аспект) // Социальная политика и социология, 2004.- № 1.- С.65-76.
10. Дридзе Т.М. Социально значимые процессы как объект управления (к экоантропоцентрической парадигме научного познания реальности) // Социология: методология, методы, математическое моделирование, 1999.- №3-4.- С.23-31.
11. Жуков В.И., Жукова Г.С. Методология математического моделирования управления социальными процессами.- М.: Изд-во “Союз”, 2006.- 208с.
12. Chernyshov M. The conception of programs related to social interactions (homeоstatic approach) / M.Chernyshov // Proc. 8th Intern. Congress of Cybernetics and Systems (New York, 11-15 June, 1990).-N.Y.: NJIT Press, 1990.- P. 68-70.
13. Ежегодный доклад о состоянии здоровья в РФ // Здравоохранение РФ.- 2003.- № 6.- С. 4-12; 2004.- № 4.- С. 4-11; 2005.-№ 6.- С. 4-12; 2006.- № 6.- С. 4-12; 2007.- № 6.- С. 4-12.
14. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации.- М.: АНО, 2000.- 383 с.
15. Козырева П.М. а) Толерантность и динамика социального самочувствия в современном российском обществе.- М.: Институт социологии РАН. Центр общечеловеческих ценностей, 2002.176 с. б) Процессы адаптации и динамики социального самочувствия россиян на рубеже XX-XXI веков.- М.: Институт социологии РАН. Центр общечеловеческих ценностей, 2004.- 320 с.
16. Тихонова Н. Е. Социальная стратификация в современной России.- М.: Изд-во Института социологии РАН, 2007.- 320 с.
17. Климова С.К. Работающие бедные в России: кто они и где ищут выход // Социологические наблюдения (2002-2004).- М.: Институт Фонда "Общественное мнение", 2005.- 424 с.- С. 111125.
18. Коваленко Ю.П., Черемных Е.Н. Анализ образа жизни и адаптации населения России в условиях радикальных реформ // Социология: методология, методы, математическое моделирование, 1999.- №11.- С.22-31.
19. Радаев В.В. Работающие бедные: велик ли запас прочности // Социологические исследования.- 2002.- №8.- С. 28-37.
20. Баусов Ю.Н. Морально-ценностный аспект проблемы отношения “инвалид-общество”: автореф. ... дис. канд. филос. наук:
09.00.05 / МГУ.- М., 1991.- 25 с.
21. Карпенко Т. И. Социальные проблемы слаборазвитых категорий населения на рынке труда (на примере Москвы): Дисс.
. канд. социол. наук. - М., 1999.- 151 с.
22. Долтов В.А. Развитие системы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук:
08.00.05 (экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)) / Кафедра труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ.- М., 2003.- 178 с.
23. Докторович А.Б. Социальноориентированное развитие общества и человеческого потенциала: современные теории, методы системного исследования: дисс. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 (экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)) / Кафедра труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ.- М., 2005.- 316 с.
24. Малева Т.М. Инвалиды России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики / Т.М.Малева, С.А.Васин и др.- М.: РОССПЭН, 1999.- 225 с.
25. Паньшин А.И. О влиянии экономического фактора на развитие миграционного процесса в России // Социальная политика и социология, 2004.- № 3.- С.78-82.
26. О положении инвалидов Иркутской области в 1998 году и задачах на 1999 год: Отчет Управления социальной защиты населения (УСЗН) администрации Иркутской области / М.П.Хорольский (отдел социальных льгот и гарантий).- Иркутск: Изд-во ГУСЗН, 1999.-24 с.
27. Бауман З. Индивидуализированное общество.- Пер. с англ.- М.: Логос, 2002.- 279 с.
Сведения об авторах
Чернышов Михаил Юрьевич - Институт динамики систем и теории управления СО РАН, Иркутск, e-mail: [email protected].
Data on authors
Chernyshov Michael Yu. - Institute for System Dynamics and Control Theory, Siberian Branch, Russian Academy of Sciences, Irkutsk, e-mail: [email protected].
УДК 331.021.2 ББК 67.409.13
М.К. Г айдай
ТРУД КАК СПОСОБ МИНИМИЗАЦИИ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
Статья посвящена труду осужденных людей в организациях исправительного заведения. Труд осужденных людей рассматривается как фактор, который препятствует разработке и реализации их возможной преступной деятельности. Ключевые слова: труд, исправительные учреждения, осужденные, профилактика преступности.
M.K. Gaiday
WORK AS A WAY OF MINIMIZATION DEVIATIONS OF BEHAVIOUR CONDEMNED
The article is dedicated to the labour activiti of condemned people in reformatory organizations. The labour of condemned people is regarded as the factor which preferents from working out and realization ofpossible criminal activity.
Key words: work, establishments condemned, preventive maintenance of criminality.
Труд является условием жизни, счастья и формирования человека. Большинство людей нуждается в трудовой деятельности. Очень часто работа помогает человеку найти себя в мире, самореализоваться и по достижении определенных высот самосовершенствоваться, стремиться к лучшему. Более того, как сказал в свое время Вольтер, работа избавляет нас от трех великих зол: порока, скуки и нужды. Лица, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы, имеют много времени и невозможность им воспользоваться по своему усмотрению, ведь существует жесткий распорядок дня исправительного учреждения. Поэтому организовывать трудовую деятельность осужденных - это задача сотрудников исправительных учреждений. Здесь можно привести такие слова М. Фуко: «Труд - начало порядка и регулярности; навязывая свои требования, он незаметно распространяет формы жесткой власти» [1, с. 353]. Ссылается также Фуко на слова Л. Фаухера: «Работа - судьба современных людей; она заменяет им мораль, заполняет пустоту, оставленную верой, и считается началом всякого блага. Работа должна быть религией тюрем» [2, с. 354]. Действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в ст. 9 называет общественно-полезный труд одним из основных средств исправления осужденных. И за всю историю существования пенитенциар-
ных учреждений не было найдено более адекватного средства исправления осужденных, чем труд, даже при спорности вопроса о том, что «тюрьма исправляет». А согласно закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», привлечение осужденных к труду является не только правом учреждения, исполняющего наказания, но и обязанностью. Так, среди обязанностей учреждений, исполняющих наказания, (ст. 13 закона), есть такая: обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное обучение; а среди прав учреждений, исполняющих наказания, право - привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и по возможности специальности (ст. 14).
Мы рассматриваем трудовую деятельность осужденных как фактор, который препятствует разработке и реализации их возможной преступной деятельности. Ведь когда человек занят каким-нибудь делом, работой, ему просто некогда думать о негативных, деструктивных вещах (проявление агрессии по отношению к другим осужденным, возможные побеги, связь с подельниками, нарушение режима и т. д.). Для подкрепления сказанного приведем слова А. Берендера, которые цитирует М. Фуко в своей книге: «Обязывая заключенного трудиться, ему при-
