CC BY
4129(264) - 2012
финансирование непроизводственной сферы
УДК 33.796/799
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА
В. К. ДОЕВ,
кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры менеджмента E-mail: naira-m@yandex. ru Северо-Осетинский государственный университет
В статье рассматриваются социальные и экономические аспекты развития физической культуры и спорта в условиях рыночных преобразований. Установлено, что физическая культура и спорт оказывают существенное воздействие на показатели экономического роста, в частности объем валового дохода.
Ключевые слова: валовый доход, физическая культура, спорт, социально-экономическая эффективность.
В условиях формирования в России рыночных отношений происходит интенсификация управленческой и экономической деятельности не только разнообразных по масштабам, организационно-правовым формам и функциональной направленности физкультурно-спортивных организаций, но и всех работников данной сферы услуг.
В этих условиях происходит глубокая перестройка ключевых пунктов экономической стратегии и тактики, переориентация в методах хозяйствования и факторах экономического роста. Происходят качественные изменения как в материальном производстве, так и в секторах непроизводственной сферы.
В области физической культуры и спорта качественные изменения проявляются в первую очередь в ее новой роли в экономическом воспроизводстве. Физическая культура становится важным качественным фактором интенсификации общественного воспроизводства и развития здорового образа жизни: продлевает творческое долголетие, содействует рациональному использованию внерабочего времени, способствует воспитанию здоровых потребностей человека, является важным компонентом всестороннего развития личности.
Рост материальных и финансовых затрат, вовлечение дополнительных трудовых ресурсов, повышение значимости физической культуры и спорта в общественном воспроизводстве делают актуальными вопросы определения эффективности данной сферы услуг в условиях развитой рыночной экономики.
Для определения эффективности физической культуры недостаточно опираться только на экономические или только на социальные факторы развития общества. Существование органической связи физической культуры и спорта с экономикой не означает, что деятельность данного сектора всецело поглощается производством, а лишь подчеркивает
единство и взаимосвязь экономических и социальных факторов общественного воспроизводства. Так, возмещение затрат рабочей силы - важный момент развития экономики и в то же время сложный социальный и биологический процесс. Всестороннее развитие личности определяет морально-этический и культурный аспекты и в то же время является качественным компонентом воспроизводства рабочей силы. Таким образом, возникает необходимость выделения двух аспектов эффективности - социального и экономического.
Социальная эффективность физической культуры и спорта в целом определяется тем, насколько сектор способствует перерастанию производственных отношений в личностные. Социальная эффективность непосредственно выражает результативность сектора, его воздействие на все стороны производственных отношений посредством всестороннего развития личности, а также пути и методы этого воздействия. Производственные отношения -это совокупность материальных отношений между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта от производства до потребителя. При этом социальную эффективность можно измерить по показателям снижения дней нетрудоспособности работников, а также другими частными экономическими показателями эффективности использования ресурсов физической культуры и спорта, способствующих оздоровлению всех групп населения, повышению работоспособности каждого работника.
Для оценки социальной эффективности физической культуры и спорта могут служить следующие компоненты социального развития общества: влияние физической культуры и спорта на состояние здоровья (20 %), заболеваемость и продолжительность жизни (15 %), влияние на структуру использования свободного времени (10 %), на сближение социально-экономических условий жизни городского и сельского населения (5 %), на процесс формирования и развития здорового образа жизни (40 %), уровень физического развития совокупного общественного работника (10 %) [5]. Снижение заболеваемости в организациях и учреждениях подтверждается статистическими данными. В Республике Северная Осетия - Алания в 2011 г. заболеваемость снизилось на 10,7 %. Эти показатели напрямую связаны с трудоспособностью населения, которые приносят существенный социально-экономический эффект на производстве
путем повышения качества работы и количества выпускаемой продукции.
Следует учесть, что разграничение эффективности на социальный и экономический аспекты довольно условно, так как в реальной жизни тот или иной результат деятельности сектора имеет одновременно и социальное, и экономическое значение. Изучение экономического аспекта физической культуры и спорта приобрело особую актуальность, поскольку для современного общества важно знать не только сколько ресурсов отвлекается в сферу физической культуры, но и насколько рационально они используются, какова их отдача. При рассмотрении этой проблемы необходимо различать финансово-хозяйственную и экономическую эффективность физической культуры и спорта.
Экономическая эффективность физической культуры и спорта отражает результаты воздействия на производительность труда, на экономию затрат. Для оценки экономической эффективности физической культуры и спорта могут быть использованы следующие показатели:
- рост общего объема потребления материальных и нематериальных благ как результат увеличения потребления физкультурно-спортивных услуг;
- рост производительности общественного труда как результат воздействия физической культуры и спорта на работоспособность;
- прирост валового дохода как результат воздействия физической культуры и спорта;
- рост численности занимающихся физической культурой и спортом и др.
Аспект экономической эффективности физкультуры и спорта имеет большое практическое значение для определения перспектив развития сферы услуг и обоснования темпов ее роста в рыночных условиях.
Внутренняя экономическая эффективность отражает динамику влияния совокупных затрат труда на качественное выполнение производственных работ. Экономическая эффективность - комплекс параметров системы физической культуры и спорта, оказывающих воздействие на экономику, на использование основных и оборотных фондов, использование финансовых ресурсов (рис. 1).
В качестве основных критериев при оценке внутренней эффективности физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия - Алания можно применить следующие показатели:
Экономический ущерб от болезней и вредных привычек
Комплекс параметров ФИС
Затраты на
систему управления ФИС
Затраты на противодействие деструктивным воздействиям
Затраты на повышение производительности труда и количество человеческого капитала
Рис. 1. Классификация экономических показателей, зависящих от эффективного функционирования системы физической культуры и спорта (ФИС)
- число спортсменов-разрядников и мастеров спорта выросло в 2011 г. в 1,8 раза по сравнению с 2010 г.;
- затраты на подготовку спортсмена-разрядника и мастера спорта в разрезе основных видов спорта составили в 2011 г. 0,09 % расходной части бюджета по его функциональной классификации;
- коэффициент загрузки спортивных сооружений в 2011 г. составил 0,8 %;
- уровень физкультурно-массовой работы среди населения повысился с 10 до 42 %;
- рентабельность государственных и частных спортивных сооружений - загрузка возросла с 24,9 до 32,6 %.
Существующая в настоящее время в России сеть физкультурно-спортивных сооружений нуждается в дальнейшем развитии на основе социальных норм и нормативов (см. таблицу).
В основу расчета норм и нормативов развития сети физкультурно-спортивных сооружений, часть из которых вошла в социальные нормы и нормативы, утвержденные Правительством Российской Федерации, были положены, во-первых, мини-
Нормативы обеспеченности и единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений
Физкультурно-спортивные сооружения/контингент населения Норматив
обеспеченности, м2 единовременной пропускной способности, чел.
Залы для занятий
Дошкольников 197,79 65,93
Учащихся общеобразовательных школ 803,82 80,4
Учащихся учреждений начального профессионального 156,77 11,75
образования и средних специальных учебных заведений
Студентов высших учебных заведений 104,6 7,84
Трудящихся 2 210,33 110,51
Итого на 10 тыс. чел. населения 3 473,31 210,5
Бассейны для занятий
Дошкольников 8,96 2,38
Учащихся общеобразовательных школ 19,05 3,49
Учащихся учреждений начального профессионального 3,3 0,6
образования и средних специальных учебных заведений
Студентов высших учебных заведений 12,17 2,21
Трудящихся 698,66 83,83
Итого на 10 тыс. чел. населения 742,14 92,51
Плоскостные сооружения для занятий
Дошкольников 2 234,7 558,7
Учащихся общеобразовательных школ 8 129,7 451,65
Учащихся учреждений начального профессионального 2 412,8 134,04
образования и средних специальных учебных заведений
Студентов высших учебных заведений 365,7 20,31
Трудящихся 6 351,5 352,86
Итого на 10 тыс. чел. населения 19 494,4 1 517,56
Всего по физкультурно-спортивным сооружениям - 1 820
мально необходимые для нормального развития и функционирования организма объемы двигательной деятельности представителей различных групп населения (детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования, средних специальных учебных заведений и студентов высших учебных заведений, рабочих), во-вторых, минимально необходимые для этого площади.
Минимально необходимые объемы двигательной деятельности определялись:
- для детей дошкольного возраста - на основе программы физического воспитания, предусматривающей три физкультурных занятия в неделю (два занятия в зале и одно на открытом воздухе) и ежедневные подвижные игры, а также предоставление возможности обучения плаванию в течение трех лет на базе 36-часового курса;
- для учащихся общеобразовательных школ - с учетом двух обязательных уроков физической культуры в неделю и ежедневного спортивного часа в группах продленного дня, а также десяти занятий в год плаванием для всех учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования и средних специальных учебных заведений;
- для учащихся учреждений начального профессионального образования и средних специальных учебных заведений - исходя из двух обязательных и одного факультативного занятия физическими упражнениями в неделю;
- для студентов высших учебных заведений - с учетом четырех академических часов занятий на первых четырех курсах;
- для рабочих - на основе рекомендаций по методике проведения занятий производственной физической культурой для лиц умственного труда и монотонного легкого физического труда; лиц, занятых трудом средней физической тяжести и тяжелым физическим трудом, а также на основе рекомендаций по минимально необходимому, но достаточному объему двигательной активности с учетом особенностей структуры занятий (в водно-восстановительном центре, в тренажерном, игровом залах
и т. д.) для работников, занятых различными видами труда. В Республике Северная Осетия -Алания указанные нормативы по причине недостаточного финансирования соблюдаются на 48,3 %.
Показатели внутренней экономической эффективности имеют важное практическое значение для учета трудовых затрат в области физической культуры и спорта и служат основой для организации экономического стимулирования.
В настоящее время особую актуальность приобрели вопросы политэкономического исследования проблем экономической эффективности физической культуры и спорта, которые сводятся к определению прямого и опосредованного воздействия на восстановление, сохранение и развитие физической и моральной дееспособности совокупного общественного работника. Задача состоит в определении воздействия физической культуры и спорта на глобальный показатель экономической эффективности физической культуры и спорта.
Механизм воздействия физической культуры и спорта на процесс расширенного воспроизводства можно представить в виде схемы (рис. 2).
Чтобы определить влияние физической культуры и спорта на рост валового дохода, необходимо исследовать каналы воздействия данной сферы услуг на материальное производство как непосредственного создателя источника дохода. Физическая культура помимо прямых импульсов, интенсифицирующих материальное производство, активизирует функционирование других сфер социально-экономической инфраструктуры, чем оказывает опосредованное воздействие на матери-альноепроизводство.
валовый доход
материальное производство
Рис. 2. Воздействие физической культуры и спорта на процесс расширенного воспроизводства
Вопросы определения прямого и опосредованного воздействия физической культуры и спорта на эффективность материального производства и в конечном счете на рост валового дохода в настоящее время еще недостаточно исследованы. Однако при определенной степени абстрагирования можно произвести расчеты по отдельным каналам воздействия. В частности, как показывает анализ большинства спортивных организаций в субъектах Российской Федерации, их доходы от абонементных групп в 2011 г. составили 27,2 %, а в Республике Северная Осетия - Алания - 9,7 %.
Кроме того, прямое воздействие сферы услуг физической культуры проявляется главным образом посредством более высокой работоспособности занимающихся физической культурой и спортом. Обобщенные данные специальных исследований указывают на то, что у лиц, занимающихся физическими упражнениями, производительность труда возрастает на 0,6-10 %. Прирост дохода за счет более высокой производительности труда занимающихся физической культурой в 2011 г. составил 4 млрд руб.
У занимающихся физической культурой и спортом потери рабочего времени в результате заболеваемости и травм в 4,5 раза меньше, чем у не занимающихся. Потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности составляют в Республике Северная Осетия - Алания приблизительно 4,3 % общего числа рабочих дней.
Это свидетельствует о значимости социальной и экономической эффективности физической культуры и спорта. В экономическом выражении на каждый вложенный в данную сферу рубль эффект составит от 14 до 29 руб. отдачи (снижение потерь дней нетрудоспособности, травматизма, затрат на лечение и т. д.).
Следует заметить, что приведенные показатели экономической эффективности физической культуры и спорта далеко не полностью отражают воздействие этого сектора на рынок услуг и лишь позволяют с уверенностью говорить об экономичности расходов на развитие физической культуры и спорта, о том, что они отнюдь не являются накладными расходами для современного общества. В то же время приведенные данные наглядно демонстрируют необходимость дальнейшего динамичного развития массового физкультурного движения не только с социальной, но и с экономической точек зрения. Ведь только увеличение до 40 % удельного веса физкультурников, занятых в материальном производстве, в общей численности занятых в материальном производстве приведет к росту экономической эффективности до 13,6 млрд руб., а увеличение удельного веса физкультурников до 50 % повысит экономическую эффективность до 18,3 млрд руб.
Таким образом, в условиях развития рыночных отношений физическая культура и спорт становятся не только существенным компонентом здорового образа жизни, но и важным фактором экономического развития, способным активно воздействовать на все сферы расширенного воспроизводства.
Список литературы
1. Бауэр В. Г. Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России // Теория и практика физической культуры. 2001. № 1.
2. Золотов М. И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: учеб. пособие / М. И. Золотов, В. В. Кузин, М. Е. Кутепов, С. Г. Сей-ранов. М.: Академия, 2001.
3. Хомелянский Б. М. Экономический эффект социального планирования. М.: Экономика, 1980.
