CC BY
8
ЭКО. - 2012. - №10
ПОДОЛЬНАЯ Н.Н.
В статье по результатам специального обследования жителей Республики Мордовия, занятых в неформальном секторе, выявлены экономические аспекты социализации, даны оценка масштабов занятости в неформальном секторе и характеристики его участников.
Ключевые слова: занятость, региональная экономика, неформальный сектор, масштаб занятости, потребление, социализация, специальное обследование
Социализация в неформальном секторе Республики Мордовия
ПОДОЛЬНАЯ Н.Н., кандидат экономических наук, Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва. Е-mail: [email protected]
Социализация - способ закрепления положительных вариантов моделей адаптационных механизмов, и она не всегда бывает успешной. Экономические аспекты социализации охватывают выбор подходов к обеспечению эффективной жизнедеятельности в экономической сфере общества.
Особенность адаптации населения, занятого в неформальном секторе в России, состоит в том, что она происходит в постоянно меняющейся рыночной среде. Занятые в неформальном секторе опираются, прежде всего, на собственные ресурсы, осуществляют деятельность, характеризующуюся малыми масштабами, с применением трудоинтенсивных и гибких технологий. Причём навыки приобретаются непосредственно на практике. Деятельность занятых в неформальном секторе не регулируется в полном объёме в силу ее специфического характера, она испытывает воздействие конкуренции.
Об обследовании
На основе разработанного инструментария мониторинга экономических аспектов социализации населения, занятого в неформальном секторе экономики Республики Мордовия, в 2011 г. было проведено специальное обследование. Учитывая объективные и субъективные трудности измерения такого латентного явления, как занятость в неформальном секторе, а, следовательно, и формирования генеральной совокупности и на её основе - выборочной, исследуемая совокупность для
проведения эмпирического исследования была сформирована по принципу доступных случаев.
В качестве респондентов выступали: граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 43%; лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг без образования юридического лица - 6%; лица, занятые оказанием платных услуг по дому - 16%; лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей, - 21%; лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции для реализации на рынке, - 14%.
В анкетировании приняли участие более 500 жителей Республики Мордовия в возрасте 18 лет и старше, из них 47,5% -мужчины, а 52,5% - женщины. В городе проживают 61,5% опрошенных, в посёлках городского типа- 16,2%, сельских поселениях - 22,3% от общей численности опрошенных.
В гендерном аспекте из всех опрошенных, проживающих в городе, мужчины составили 48%, женщины - 52%; в посёлках городского типа - мужчины - 52%, женщины - 48%, а в сельских поселениях - мужчины - 44%, женщины - 56%. Возрастная структура: 18-29 лет - 24,6%; 30-39 лет - 26,8%; 40-49 лет - 28,5%; 50-59 лет - 13,9%; старше 60 лет - 6,3%. Доходы от занятости в неформальном секторе для 68,8% респондентов являются основными, а для 31,3% - дополнительными. Субъективно 10% относят себя к высшему классу, более 74% - к среднему классу, более 15% - к малообеспеченным. Занятость в неформальном секторе полностью или частично обеспечивает доходами домохозяйства, в основном состоящие из 2-3 человек (почти 65%), реже - из 4-5 человек.
Занятость и виды деятельности
в неформальном секторе
Занятых в неформальном секторе экономики региона отличает достаточно высокий уровень полученного образования (высшее профессиональное образование, в том числе послевузовское, имеют 46,5% респондентов). Однако большинство работают не по специальности.
Виды деятельности, которые осуществляют занятые в неформальном секторе экономики РМ, таковы (% к числу опрошенных):
продажа и перепродажа различных товаров - 15,2; продажа и перепродажа с.-х. продукции - 13,3; строительные работы и ремонтные работы - 8,2; ремонт квартир и сантехники - 6,8; производство товаров - 6,3; сдача жилья в аренду - 5,1; переводы, набор (перепечатка) текста - 5,1; репетиторство - 4,9;
перевозки на собственном автомобиле грузов - 4,7; услуги парикмахера - 4,7; случайные заработки у частных лиц - 4,3; услуги автосервиса - 4,1; частное такси - 3,7;
юридические услуги (консультативные) - 3,1; рукоделие на продажу - 2,7; медицинские услуги - 2,3; пошив и ремонт одежды и обуви - 2,0; сельскохозяйственные работы - 2,0; различные домашние ремёсла - 1,6; другое - 6,7.
Среди других видов деятельности респонденты указали: аэродизайн, финансовые услуги, информационные технологии, ЖКХ, выполнение графических работ, благотворительность, рекламную деятельность, дизайн, прокат.
Многие исследователи отмечают трудности контроля качества предоставляемых в неформальном секторе товаров и услуг, что может иметь негативные последствия для потребителей. Однако большинство занятых в неформальном секторе считают, что качество предоставляемых ими товаров и услуг приемлемо для потребителя: готовы сами пользоваться ими 64,8% опрошенных, 24,6% - только после тщательной проверки, а 10,6% - скорее, отказались бы от продукции, которую сами же предлагают.
Наиболее часто, если нет другого выхода, к услугам неформального сектора прибегают представители среднего слоя (обеспеченные), экономя при этом средства для осуществления статусных покупок. Было установлено, что, вопреки распространённому мнению, к услугам предприятий неформального сектора меньше всего предпочитают обращаться малообеспеченные (рис. 1).
80,0
щ Никогда
70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
□ Редко
□ Регулярно
Самые обеспеченные
Обеспеченные
Малообеспеченные
Рис.1. Частота обращения к услугам неформального сектора в зависимости от достатка, % опрошенных
Перспективы и стратегии неформальной занятости
Анализ результатов анкетирования позволил опровергнуть существующее мнение о том, что занятость в неформальном секторе используется населением как кратковременная экономическая стратегия, направленная на получение стабильных денежных доходов. При модальной (наиболее часто встречающейся) продолжительности занятости в неформальном секторе 3-7 лет, занимающиеся этим менее года составляют 12%, 1-3 года - 25%, 3-7 лет - 30%, 7-10 лет - 17%, свыше 10 лет - 16%.
Кратковременной стратегией она является только для 15% опрошенных, и примерно для стольких же их современная занятость представляет собой альтернативу либо экономической неактивности, либо хронической безработице.
Ответы на вопрос: «Были ли Вы безработным до той работы, на которой заняты сейчас, и как долго?», ответы распределились следующим образом: менее года - 24%, более года -15%, не оставались без работы - 49%, считали угрозу безработицы реальной - 12%. Типичный период безработицы до занятости в неформальном секторе составляет менее года. При этом почти 70% респондентов не планируют покидать неформальный сектор в ближайшие 3-4 года: 52% отметили, что их всё устраивает, 16% пытаются найти дополнительную работу, 17% - открыть свой бизнес, и 15% хотят устроиться на другом месте. Вместе с тем более половины занятых в неформальном секторе не считают свою современную занятость
единственно возможной даже с учётом сложившейся ситуации на рынке труда региона, что говорит об их достаточно успешной социализации в этом секторе.
Как показали исследования, время, затрачиваемое на рабочем месте в неформальном секторе, не зависит ни от возраста, ни от стажа, ни от того, основной или дополнительный доход получают опрошенные. Субъективная оценка занятыми в неформальном секторе своего финансового положения представлена в таблице.
Оценка финансового положения занятых в неформальном секторе Республики Мордовия, % к числу опрошенных
Характеристика финансового положения Доля опрошенных, %
Покупка большинства товаров длительного пользования не вызывает трудностей, однако покупка квартиры, автомашины сейчас недоступна 29,3
Денег достаточно для приобретения необходимых продуктов питания и одежды, но более крупные покупки приходится покупать в кредит 28,9
Денег достаточно для приобретения необходимых продуктов питания и одежды, более крупные покупки приходится постоянно откладывать на неопределенное время 18,2
Доход нестабилен 7,4
Денег сейчас хватает только на приобретение продуктов питания 6,8
Денег вполне достаточно, чтобы вообще ни в чем себе не отказывать 6,1
Затрудняюсь ответить 3,3
Анализ ответов всех опрошенных, независимо от статуса в занятости по состоянию на момент опроса, на вопрос: «Какие требования Вы предъявляете к предприятию, на котором Вам хотелось бы работать?» показал, что критерием выбора места для занятости в первую очередь являются (% к числу опрошенных):
решение проблем текущего потребления за счёт получения адекватного вознаграждения за труд - 33,6,
оформление со всеми работниками трудовых договоров - 20,5, хорошая репутация фирмы у деловых партнёров и потребителей - 10,5, своевременная и в полном объёме уплата налогов и социальных отчислений - 6,4,
нормированный рабочий день - 6,3,
предоставление бесплатных услуг работникам (соцпакет) - 5,7.
Около 4,7% опрошенных в силу разных причин отказались от ответа на данный вопрос.
Занятые в неформальном секторе по-разному оценивают неопределенность в отношении материальных условий, которые могут возникнуть в будущем, и соответствующие риски изменения их уровня жизни (безработица, болезнь, старость). Большинство считают, что доходы от их занятости способны обеспечить защиту в будущем в таких случаях (рис. 2).
Не задумываюсь об этом 1 8
Не способны обеспечить 29
Надеюсь, что да 3
Да, потому что считаю, что правильно 15
распоряжаюсь доходами
0 10 20 30 40
Рис.2. Ответы на вопрос: «Считаете ли вы, что доходы от вашей занятости способны обеспечить вам защиту в будущем от социальных рисков», % к числу опрошенных
Однако при этом только 15% рассчитывают на свою экономическую грамотность и способность распоряжаться доходами. Остальные просто надеются на благоприятное стечение обстоятельств. Почти 20% занятых, а практически это молодёжь до 30 лет, вообще не задумывается о вероятных социальных рисках и их последствиях. Они используют любую возможность получения опыта трудовой деятельности.
Среди занятых в неформальном секторе большинство либо не полагаются на помощь государства, либо надеются на нее лишь в крайнем случае, и только каждый четвёртый в случае социальных рисков рассчитывает на помощь государства, так как исправно платит налоги.
Занятость в неформальном секторе выбирают в большинстве случаев из-за того, что она позволяет обеспечивать приемлемый уровень доходов, свободный режим работы, высокую самостоятельность в работе. Менее распространены такие причины, как возможность вторичной занятости и отсутствие возможности выбора.
Причины выбора занятости в неформальном секторе распределились следующим образом (% к числу опрошенных): уровень доходов - 33; интересная работа - 28; чувствую в себе силы - 23; свободный режим работы - 21; высокая самостоятельность в работе - 17; нет выбора заниматься чем-то другим - 15; имею необходимые собственные ресурсы - 13; интересная среда, окружение - 13; возможность вторичной занятости - 10.
Часто занятость в неформальном секторе рассматривают как альтернативу незанятости. Наиболее типична для занятых в неформальном секторе высокая мобильность в поиске работы и уверенность в том, что они без неё не останутся, хотя 58% и отмечают, что меняют свою занятость редко (часто - 7%, никогда - 3,5%).
На вопрос: «Как Вы поступите, если станете безработным?», опрошенные ответили следующим образом (%): буду интенсивно искать работу - 37; поменяю специальность - 7; открою частный бизнес (новый бизнес) - 15; останусь дома, чтобы заниматься семьёй - 9; без работы не останусь - 21; другое - 2;
затрудняюсь ответить - 9.
Что сдерживает развитие предпринимательства
По оценкам ТО ФСГС по Республике Мордовия (РМ) за 2001-2010 гг., основанным на выборочных обследованиях по проблемам занятости и безработицы, численность населения, занятого в неформальном секторе республики, увеличилась почти на треть (28%), а уровень занятости - почти на 2 п.п.1 В 2010 г. уровень участников неформального сектора составлял 14,1% от общей численности занятого населения региона.
По данным сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса «Малый бизнес большой страны» Республика Мордовия занимает четвёртое место среди регионов Приволжского федерального
1 Официальный сайт ФСГС РФ. и^: http://gks.ru
округа по уровню развития индивидуального предпринимательства, но последнее место - по количеству субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в качестве юридического лица2 (рис. 3).
35 30 -25 -20 15 -10 -5
CJ*' С^' <1^ fc* 0_>
.о43 ^ ^ Ж rf- „с> ^ ^ .о43 ^d3
„.V* А* А* А* О^ ^ А* А* & <Г А* А*
ö4 ^ ^ ^
"Количество индивидуальных предпринимателей в расчете на 1000 чел. населения ^ Уровень занятости в неформальном секторе, % к общей численности занятого населения
Количество малых и средних предприятий на 1000 чел.населения
Рис. 3. Развитие предпринимательства в регионах Приволжского федерального округа и Республике Мордовия
Отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица принимается в России в качестве критерия определения единиц неформального сектора. Судя по данным Статистического регистра Росстата, за период с 2007 по 2011 г. в Республике Мордовия численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица увеличилась более чем в 1,4 раза. Причём очень быстрыми темпами (более чем в 5 раз) росла их численность в сельском хозяйстве и образовании, а также в финансовой сфере (правда, статистические данные дают лишь выборочную картину - 45% по индивидуальным предпринимателям,
2 Официальный сайт ФСГС РФ URL: http://gks.ru 6 ЭКО №10, 2012
а различные административные источники не охватывают всего спектра сведений о деятельности индивидуальных предпринимателей).
По оценкам НИУ ВШЭ, по индексу общей предпринимательской активности (доля населения старше 18 лет, вовлечённого во все стадии предпринимательской активности) республика вошла в четвёрку регионов с самым низким уровнем общей предпринимательской активности населения (1,2-1,8%)3.
Главные причины, сдерживающие успешное ведение деятельности предпринимателей и самозанятых, - конкуренция, высокие налоги, высокая арендная плата, низкое качество рабочей силы, взяточничество (коррупция), клановость, невозможность взять кредит для развития (коэффициент корреляции рангов Спирмена (И=0,77)). Отсутствие сдерживающих факторов отметили только 12% опрошенных.
Среди главных причин, удерживающих от официальной регистрации предприятия, предпринимательства или индивидуальной трудовой деятельности, работающие по найму отметили отсутствие необходимого стартового капитала и высокий риск, возраст и состояние здоровья.
Ответы на вопрос: «Хотели ли бы Вы официально открыть своё дело?» распределились следующим образом (% к числу опрошенных):
да, но у меня нет необходимого стартового капитала - 33; нет, не хочу - 17;
да, но слишком много административных препятствий - 10;
да, но здоровье и возраст не позволяют - 10;
да, но слишком высокие налоги - 8;
да, я хочу и не вижу никаких препятствий - 7;
нет, не хочу, потому что риск очень велик - 7;
затрудняюсь ответить - 7.
Отсутствие желания официально афишировать свою деятельность высказали более трети занятых производством в личном подсобном хозяйстве продукции для реализации
3 Поповская Е.В. Региональная дифференциация предпринимательской активности населения (по материалам обследования)//Вопросы статистики. -2011. - №12. - С. 47-54; Типологизация субъектов России по уровню развития, структуре и факторам формирования предпринимательского потенциала (на основе данных APS «Георейтинг»)//Вопросы статистики. - 2011. - №12. -С. 41-57.
и четверть оказывающих услуги частным лицам. Это объясняется тем, что они не рассматривают Республику Мордовия как благоприятный регион для развития частной инициативы, считают, что без работы не останутся и всегда найдут себе занятие. А поскольку более 70% - это женщины, то будут заниматься семьёй и детьми. Более половины не желающих официальной регистрации относят себя к среднему классу и имеют достаточно средств, чтобы осуществлять текущие покупки, брать кредиты и/или откладывать сбережения.
Занятые в неформальном секторе в основном предоставляют потребителям товары и услуги повседневного спроса. При ценообразовании в основном почти половина (47% опрошенных) ориентируются на цены, сложившиеся на рынке. Около четверти опрошенных, устанавливая цены на свою продукцию, руководствуются собственными интересами и соображениями, а также покупательной способностью потребителей. Только собственными интересами при ценообразовании руководствуются 9% опрошенных, а каждый третий (27% опрошенных) в основном устанавливает цены в ходе торга (переговоров) с потребителем (заказчиком). В связи с этим в неформальном секторе проблемы с получением оплаты за труд (услуги, товары), как отмечают около 80% занятых в этом секторе, в основном не возникают или возникают редко.
Социализация занятого в неформальном секторе во многом зависит от социально-экономической политики региональных властей. В Республике Мордовия реализуются программы по привлечению трудоспособного населения к официальной предпринимательской деятельности и сохранению мотивации к трудовой деятельности у безработных граждан, получению дополнительного дохода4.
При содействии органов исполнительной власти в республике создана инфраструктура поддержки занятости и предпринимательства: ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере РМ», ЗИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства РМ»,
4 Официальный сайт органов государственной власти РМ. - URL: http:// www.e-mordovia.ru
КГУ «Бизнес-инкубатор РМ», АУ «Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ», микрофинансовые организации: ООО «Дом малого бизнеса» (городской округ Саранск), ООО «СМП» (Атяшевский муниципальный район), АУ «Региональный центр микрофинансирования РМ», информационно-правовые центры поддержки малого предпринимательства (Ардатовский, Атяшевский и Чамзинский муниципальные районы). Действуют общественные организации.
По результатам конкурсного отбора Республике Мордовия предоставлены средства федерального бюджета для поддержки малого предпринимательства: «Программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса», «Развитие микрофинансирования», «Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам», «Гарантийные фонды»; «Создание новых и развитие действующих микрофинансовых организаций», «Поддержка начинающих предпринимателей (приоритетные направления: производство, строительство, транспорт, бытовое обслуживание, сельское хозяйство, социальная сфера, общественное питание)», «Комплекс мероприятий "Вовлечение молодежи РМ в предпринимательскую деятельность"». Выдаются субсидии на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, «микрозаймы», гранты начинающим предпринимателям; поручительства АУ «Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ». Ведутся реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. В ближайшие четыре года будет продолжена реализация государственной политики финансовой, информационной, кадровой поддержки инновационных, производственных и новых социально-значимых проектов субъектов малого предпринимательства.
Но при этом с программами поддержки предпринимательства знакомы лишь 47% опрошенных, смогли воспользоваться ими - только 14%, а 38% не считают их полезными и необходимыми.
Благоприятным регионом для развития частной инициативы республику считают 37% опрошенных, 36% затруднились
дать оценку, а 27% - выразили негативное отношение. Причём 46% опрошенных считают, что за последние три-четыре года взаимоотношения между властями и предпринимателями не изменились, 42% - отмечают улучшение, а 10% -ухудшение.
Среди «старожилов» неформального сектора, т.е. тех, кто занят в нем свыше 10 лет, а их мнение можно считать объективным, оценка динамики во взаимоотношениях властей и предпринимателей в Республике Мордовия примерно схожая: только треть отмечают улучшение, более 50% - их неизменность, а около 15% - ухудшение.
Показателем неудачной социализации населения, занятого в неформальном секторе региона, является принятие решения о перемене места жительства. Расчет коэффициентов взаимной сопряжённости (К. Пирсона и А.А. Чупрова) показал, что решающим фактором в принятии решения покинуть Республику Мордовия является возраст (чем старше, тем менее желателен переезд). Желание уехать из республики высказали более 36% опрошенных, но почти 58% - сомневаются или категорично заявляют об отсутствии желания менять место жительства.
При этом 39% опрошенных считают, что в перспективе материальное положение улучшится, 27% - останется на прежнем уровне, 7% - ухудшится, 27% - затруднились ответить.
На протяжении многих лет Мордовия занимает последнее место по уровню среднемесячной начисленной заработной платы в Приволжском федеральном округе. В республике самый низкий уровень интенсивности фактического конечного потребления, характеризующий благосостояние населения региона.
Отток населения из Республики Мордовия постоянно увеличивается: за последние 5 лет в другие регионы РФ уехали 14 тыс. чел.5 Каждый четвёртый покинувший республику перебирается в Нижегородскую, Самарскую, Пензенскую или Ульяновскую области. Лидирующие позиции среди прочих регионов по приёму новых жителей из Республики Мордовия
5 Максимова С.В. Миграционные процессы в Республике Мордовия // Материалы Всеросс. научно-практической конференции, посвящённой 200-летию образования государственной статистической службы в России 17 июня 2011 г . -Саранск, 2011. - С. 161-167.
занимают Москва и Московская область. Почти три четверти из межрегиональных мигрантов - трудоспособное население. Так, например, в 2010 г. каждый второй мигрант был в возрасте 16-29 лет. Печально, но абитуриенты из Мордовии покидают свой регион, чтобы получать высшее образование в других регионах, прежде всего потому, что там легче будет еще до получения диплома найти прилично оплачиваемую работу, рассчитывая на карьерный рост.
Ещё более масштабны внутриреспубликанские миграционные потоки,в основном из села в город. Их интенсивность в 1,4 раза превышает внешнюю миграцию, что определяется территориальными различиями в возможности трудоустройства и уровне жизни.
Категорическое намерение покинуть регион выразила в основном молодёжь до 30 лет, имеющая высшее образование и стаж занятости в неформальном секторе 1-7 лет. Они занимаются разными видами деятельности, среди которых нельзя выделить преобладающие. По их мнению, Республика Мордовия не является благоприятным регионом для развития частной инициативы. Хотя они в основном знакомы с программами поддержки и развития малого предпринимательства, содействия трудоустройству безработных, и некоторые даже в них участвовали, но уверены, что взаимоотношения между властями и предпринимателями в республике за последние три-четыре года не претерпели изменений. Они ничего не предпринимают для того, чтобы изменить свою занятость, а при выборе объекта трудоустройства за пределами Республики Мордовия главный критерий - выплата адекватной официальной заработной платы.
Таким образом, учитывая особенности процесса социализации населения, занятого в неформальном секторе, так как возможность достижения финансово-экономических выгод объективно остаётся самой действенной и общепризнанной бизнесом, в условиях повышения стандартов жизни населения необходимо формировать у предпринимателей мотив ведения социально ответственного бизнеса, прежде всего, в отношении развития персонала, привлекаемого им.
