CC BY
66
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
13.8. СОЦИАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЁЖИ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ АНТИЭКСТРЕМИСТСКИХ ВЗГЛЯДОВ (НА ПРИМЕРЕ КБР)
Бозиев Альберд Тахирович, канд. фипол. наук, доцент. Должность: профессор. Место работы: СевероКавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД РФ. Филиал: Краснодарский университет МВД РФ. E-mail: [email protected] Аннотация: В статье приводятся результаты исследования факторов социализации молодёжи. Даётся оценка нормативно-правовых документов, регламентирующих молодёжную политику в Российской Федерации и в КБР. Анализируются факторы, способствующие формирования антиэкстремистских взглядов в молодёжной среде. Делается вывод о том, что для успешной социализации молодёжи КБР необходимо гармоничное сочетание микро-, мезо- и макрофакторов социализации.
Ключевые слова: социализация, молодёжь
адаптация, интернализация, микрофактор, макрофактор, экстремизм.
YOUTH SOCIALIZATION AS AN ANTIEXTREMIST STANDPOINT FORMING FACTOR (ON EXAMPLE OF KBR)
Boziev Alberd Takhirovich, PhD philological sciences, associate professor. Position: professor. Place of employment: North Caucasian Institute for advanced training. Branch: Krasnodar University of RFMIA. E-mail: [email protected]
Annotation: The results of study of youth socialization factors are given in the paper. Normative and legal documents regulating youth policy in the Russian Federation and in KBR are evaluated. The factors contributing to formation of antiextremist standpoint are analyzed. A conclusion is made that for successful youth socialization in KBR harmonic integrity of micro, mezzo and macro factors is necessary.
Keywords: socialization, youth adaptation, internalization, micro factor, macro factor, extremism.
Целью данной статьи является исследование того, какие факторы препятствуют полноценной реальной социализации молодого поколения и формированию устойчивого антиэкстремистского поведения, особенно в тех регионах (к которым, к сожалению, относится и Кабардино-Балкарская республика), считающихся
наиболее уязвимыми для распространения крайне негативного явления, каким является экстремизм.
Существуют различные точки зрения относительно того, что считать сущностной характеристикой социализации. В общем виде их можно представить в виде 2 крайних мнений. Первое заключается в том, что процесс социализации протекает большей частью под диктовку изначально заложенных в человеке биологических, природных, генетических, наследственных и прочих факторов, которые со временем “шлифуются”, максимально соответствуя требованиям социума, в котором человек пребывает. Второе сводится к тому, что оно не делает большого акцента на естественные факторы, а подчёркивает решающее значение социума, при этом, не отрицая значение природных факторов. Оба мнения солидарны в том, что только в социуме человек может получить полноценное и всестороннее развитие - воспитание и образование. Данное
развитие происходит при активном взаимодействии с различными социальными группами и институтами.
Поскольку социализация связана с выполнением социальных ролей личности, вторая точка зрения на социализацию представляется более продуктивной. Такая трактовка социализации широко представлена и в работах многих западных социологов, в частности, одного из ярчайших из них Т.Парсонса [1,2].
В данной работе под социализацией «понимается процесс усвоения индивидом образцов поведения, психологических механизмов, социальных норм и ценностей, необходимых для успешного функционирования индивида в данном обществе [3, с.36].
В процессе социализации обычно выделяют две фазы - фазу адаптации и фазу интернациализации. Фаза адаптации может протекать с различной степенью интенсивности и активности. Различают два формы активности - активную и пассивную. Активная форма сводится к тому, что личность пытается выразить свое индивидуальное отношение к нормам, правилам, традициям, устоявшимся в обществе. Пассивная форма адаптации проявляется в безоговорочном принятии этих норм и ценностей общества.
Второй фазой социализации личности является интернализация (интериоризация). Это процесс перевода внешних требований во внутренние установки человека.
Существуют различные подходы к периодизации социализации. По оценкам многих исследователей, их число может доходить до семи [4].
Более обобщённым представлением об этапах социализации выступают факторы социализации - макро-, мезо- и микрофакторы. К макрофакторам относятся прежде всего общество, государство, его социальные институты, средства массовой информации. К мезофакторам относятся те, что составляют социум личности в широком плане: тип поселения (регион, город, село), этнос, к которому она принадлежит (или относит себя), местные средства массовой информации, предприятие, учебное заведение, учреждение, в котором личность работает или учится. К мезофакторам, видимо, следует отнести и церковь. Микрофакторами являются те, что непосредственно влияют на процесс социализации личности: семья, товарищеское окружение, учебная группа, первичный трудовой коллектив, иные структуры, с которыми человек непосредственно взаимодействует. Другими словами, это социум в узком плане, или микросоциум личности.
В идеале выделенные три группы факторов должны друг друга дополнять. В реальной действительности они часто носят противоречивый характер. В условиях современного российского общества, бесспорно, доминирующая роль в процессе социализации принадлежит факторам макро и мезоуровней. Большой интерес представляет не только изучение конкретного развертывания процесса социализации, но и анализ его противоречий.
В современных условиях социализация молодежи протекает в сложных условиях, связанных с трансформацией постсоветского российского общества, сопровождающейся процессами углубления социальноэкономического неравенства; с кризисом основных институтов социализации - семьи, школы, армии, трудового коллектива; сменой основной модели социализации; возрастанием роли СМИ в современном обществе. В этой ситуации появились достаточно острые проблемы, связанные с ростом преступности, наркомании, алкоголизма, молодежной безработицы, соци-
236
СОЦИАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖИ
Бозиев А.Т.
ального сиротства и беспризорности, моральной распущенности, бездуховности, деформации в отношении к труду. Все вышеперечисленные обстоятельства являются мезо - и макрофакторами, влияющими на формирование экстремистского уклона в молодёжной среде.
Анализ правовой базы России (макроуровень) свидетельствует о том, что действующее в настоящее время законодательство, регулирующее государственную молодежную политику в России, имеет фрагментарный характер, ему не хватает целостности. На общегосударственном уровне нет чёткой молодежной государственной политике. За последние годы самым значительным событием в области молодёжной политики был Указ Президента В.В. Путина «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы»[5].
Как обстоят дела в этом плане на мезоуровне? Рассмотрим этот уровень на примере КабардиноБалкарской республики.
В настоящее время в Кабардино-Балкарской республике приняты и реализуются республиканские целевые программы «Молодежь Кабардино-Балкарии (2ОО9-2015 годы)», «Патриотическое воспитание граждан в Кабардино-Балкарской Республике (2010-2О15 годы)», ряд других программ, затрагивающих интересы молодежи. Но, как отмечает Л. М. Федченко, ежегодное финансирование указанных программ по-прежнему остается на недостаточном уровне [6 ,с.4]
Повышение социальной активности молодежи наиболее массово может быть достигнуто за счет развития институтов и структур гражданского общества, представляющих молодежь. В последние годы особое значение приобретает включение молодежи в управление государственной молодежной политикой и реализацию программ деятельности органов государственной власти КБР в части, которая касается молодежных вопросов. На республиканском уровне это Молодежная палата при Парламенте КБР и Молодежное правительство. В последнее время молодёжные структуры создаются при местных администрациях и советах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В республике может быть выстроена еще одна система молодежных совещательно консультативных органов, вовлекающая в себя активистов от местного до республиканского уровня. Эта система будет служить и социальным лифтом для молодежи.
На сегодняшний день только в г. Нальчик действует 35 детских, юношеских объединений и 15 молодежных городских общественных организаций. В образовательных учреждениях города функционируют 500 кружков и секций с общим охватом более 15 тыс. детей и подростков, созданы детские общественные организации, работающие по направлениям «Милосердие», «Спорт и здоровье», «Экология», «Краеведение», функционируют клубы межнациональной
дружбы. В детские и юношеские общественные организации входят более 6 тыс. учащихся.
Среди факторов социализации одно из главных мест занимает СМИ и Интернет, телевидение, реклама, игровые технологии современных СМИ. В государственных печатных СМИ КБР действуют постоянные рубрики «Молодежная политика», «Акция», «Молодежь XXI века», «Форум», «Молодежь и закон», на трех республиканских телеканалах выходят в эфир цикловые телепередачи «Твой мир», «Двое в каноэ», «Молодеж-
ный аспект», «В мире знаний», «Актуальная тема», «Кунацкая», «Молодежный проспект».
Ежегодно публикуется и выходит в эфир до 1000 материалов, включая материалы в печатных изданиях, в Интернете, на республиканском телевидении.
Широко освещаются в федеральных, региональных и республиканских СМИ социально значимые молодежные мероприятия, проводимые в республике: региональный этап проекта «Дорога Дружбы: Югра-Кавказ-Югра»;Всероссийская акция «Кавказский донор»;- Международный фестиваль «Кавказские игры»; экологическая молодежная акция по очистке территории КБР.
Вот некоторые проекты и программы, которые реализовывало упразднённое в 2013 году министерство по делам молодёжи в КБР:
- проекты, способствующие гражданско-патриотической социализации: «Георгиевская лента», «Спартакиада допризывной молодежи», «Государственный час», «Военно-патриотический лагерь», «Мы различны - мы едины»;
- проекты, способствующие трудовой социализации: «Молодежная бизнес-школа», «Машук», проект «Студенческие строительные отряды»;
- проекты, способствующие правовой социализации: «Здоровое лето», «Наставничество», «Молодежь и закон»;
- проекты, направленные на развитие добровольчества: «72 часа добра»:
- проекты, способствующие творческой и досуговой социализации: «Молодежь и культура», «Фестиваль молодежных субкультур»...
Не меньший объём работы выполняют и другие министерства - министерство спорта, министерство культуры, министерство образования и науки. Совместные усилия Правительства КБР и министерства здравоохранения КБР позволили сохранить положительную динамику улучшения основных демографических показателей. Ежегодно в ЦЗД (Центр здоровья детей) обследуется около 3000 человек в возрасте до 18 лет. Вызывает тревогу то, что из них здоровыми признаны лишь 48%. В республике создан информационно-методический центр по антинаркотической пропаганде и пропаганде здорового образа жизни.
Сегодня перед всеми органами власти стоят задачи не только по духовно-нравственному, эстетическому, физическому, трудовому воспитанию молодёжи, но и по недопущению проявлений экстремистских, террористических и других радикальных течений в нашем обществе, а значит по воспитанию идейно и морально устойчивых, политически грамотных молодых людей, которые могли бы взвешенно, всесторонне оценить любую возникающую ситуацию. Самой животрепещущей проблемой является борьба с распространением в молодёжной среде экстремистских идей и взглядов.
Экстремизм - сложнейший социально-политический феномен. В отношении дефиниции «экстремизм» нет единства в научной литературе. Трудно дать его универсальное определение в силу множества причин, в том числе из-за его плотного примыкания к такому понятию, как терроризм. Экстремизм - это приверженность к крайним мерам, действиям, взглядам, решениям. «.экстремизм - это проявление антиобщественных действий и убеждений физических или юридических лиц, которые выражаются в противоправном использовании насилия и иных крайних форм и методов деятельности на основании политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной
237
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
ненависти или вражды и тому подобным идейным мотивам» [7, с.12].
На необходимость предупреждения распространения экстремизма в России неоднократно высказывался Президент России В.В.Путин - достаточно вспомнить Послание Федеральному Собранию в 2012 году и выступление на расширенной коллегии ФСБ России 7 апреля 2014 года. [8,9].
«Экстремистские, радикальные группировки пытаются активизировать свою деятельность не только на Северном Кавказе, но и перенести её в другие регионы нашей страны - Поволжье, Центральную Россию, стремятся провоцировать межнациональные и межрелигиозные конфликты, ведут агрессивную пропаганду среди молодёжи, используя самые современные информационные средства, технологии, включая интернет и социальные сети» [9].
В качестве факторов, способствующих появлению экстремизма в России, остаются: недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по созданию оптимальных условий для развития региона; низкий уровень доходов у большей части населения, высокая безработица; высокий уровень коррупции; и т.д.» [10, с.255].
По мнению Е.А.Жигаловой, факторами, влияющими на формирование экстремистского уклона, могут стать: духовно-нравственная трансформация общества; товарно-денежные приоритеты общественных отношений; нестабильность системы образования и воспитания; заметное расслоение общества на кардинально бедных и богатых; безработица;масштабная беспризорность детей и подростков; а также....искажённая этническая идентичность, межэтническая напряжённость, а также нетерпимость, ксенофобия и связанные с ними национализм, расизм, шовинизм, фашизм - всё это питательная почва для экстремизма [7,с. 15].
В настоящее время уровень общей безработицы по КБР оценивается в 40 тысяч человек, что составляет 10,5% экономически активного населения, что значительно выше среднероссийского уровня (по РФ -5,5%). Если же считать по данным баланса трудовых ресурсов, то число граждан трудоспособного возраста, не занятых в экономике, составляет более 200 тыс. человек или 39% трудоспособного населения [11].
Как считают Попов О.В. и Попов О.О., «.в качестве основных причин экстремистского поведения молодёжи можно выделить: ослабление и отсутствие воспитательной работы в школах, училищах, институтах и на предприятиях; упразднение массовых детских и молодёжных общественных организаций; разлагающее влияние средств массовой информации, в первую очередь телевидения, с его пропагандой насилия всех видов преступности;
снижение уровня жизни [12, с.49].
Не всегда молодежь попадает под влияние радикальных течений по социально-экономическим причинам, большей частью эта причина заключается в отсутствии идеологических ориентиров.
И.Ю Сундиев отмечает, что «стремительное развитие информационных технологий приводит к тому, что многие явления социальной жизни всё в большей мере находят отражение в так называемых «виртуальных мирах», т.е. в информационных средах, носителями которых выступают как средства массовой информации, так и глобальные компьютерные телекоммуникационные сети и системы. Чрезвычайно высокую опасность для общества создаёт усиливающийся крими-
нальный контроль над этими сферами. Становление транснациональной системы Интернет. обогатило экстремистов ... возможностью проведения анонимной и безнаказанной пропаганды своей преступной деятельности». [13, с.34]
На Интернет-сайтах регулярно размещаются обращения к населению республики и Северо - Кавказского региона с призывами к вооруженному «джихаду», оказанию противостояния правоохранительным органам диверсионно-террористическим путем с осуществлением подрывов и обстрелов сотрудников силовых структур.
Диверсионно-террористическая деятельность бандформирований направлена на эскалацию напряженности в обществе, создания атмосферы неуверенности и страха.
Вопросы противодействия проявлениям экстремизма и терроризма регулярно рассматриваются на заседаниях Антитеррористической комиссии КБР, заседаниях Оперативного Штаба в КБР.
В целях информационного противодействия терроризму, религиозному, национальному и политическому экстремизму в федеральных, региональных и республиканских средствах массовой информации (печатных, радийных и электронных) на трех языках (русском, кабардинском, балкарском) ежегодно размещается 500 материалов.
Для осуществления оперативного контроля над приверженцами религиозного экстремизма МВД по КБР сформирован банк данных, ведётся оперативно -профилактический учёт.
Итак, трудно переоценить ту титаническую работу, которую проводят государственные и общественные организации по социализации молодого поколения КБР. Но почему, несмотря на огромные усилия представителей власти, часть молодых людей берётся за оружие?
По мнению заместителя руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Бабаева А.М., «в решении важных вопросов мы всегда опаздываем, ... в своих действиях мы всегда что-то не дорабатываем, надо действовать на опережение, чтобы не было человеческих жертв» [6, с.22].3а последние 12-13 лет на этой необъявленной войне погибло минимум 700 человек с той и другой стороны, 26 человек похищены, казнены [14].
Очевиден ряд проблем:
1. Фактическая реализация нормативно-правовых актов, принятых в Кабардино-Балкарской республике по вопросам работы с молодёжью, затруднена из-за отсутствия механизмов их реализации.
2. Отсутствует надлежащий контроль над исполнением правовых предписаний по вопросам молодёжи.
3. Институт консолидации государственных органов власти и общественных объединений практически сложился не до конца.
4. Исполнительная власть допускает формализм в работе и в большей степени при осуществлении своих контролирующих функций - это в первую очередь касается Управления министерства юстиции России по КБР и министерства образования и науки.
5. Большинство мероприятий, направленных на молодежь, проводится в столице республики. Это факт объективный, учитывая общее количество молодежи в городе, сосредоточение вузов и ссузов, головных офисов политических партий и общественных организаций. Однако в этих условиях молодежь муниципаль-
238
СОЦИАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖИ
Бозиев А.Т.
ных районов (большинства сельских поселений) находится как бы в отрыве от основного молодежного движения Кабардино-Балкарской Республики. Смещение акцентов работы на муниципальный уровень позволит большинству молодых людей активизировать свою деятельность, повысить заинтересованность самой молодежи в участии в процессах общественнополитического, культурного характера[16].
Проведённое исследование позволяет заключить, что в настоящее время для успешной социализации молодёжи КБР необходимо гармоничное сочетание микро -, мезо - и макрофакторов социализации. За это в равной степени ответственны все звенья социальных институтов, ответственных за адаптацию и инте-риоризацию молодого поколения. Достаточно серьёзными остаются социально-экономические проблемы -в первую очередь, безработица и высокий уровень коррупции, в том числе и в сфере образования. Наибольшую обеспокоенность вызывает состояние организации работы по идейно-нравственному воспитанию молодёжи.
Только продуманная, взвешенная, ответственная политика в этой области способна направить умы молодых людей в необходимое русло.
Только тщательные и систематические исследования в области социологии молодежи могут помочь понять причины происходящего в нашем обществе конфликта^].
Список литературы
1. Парсонс Т.Система современных обществ. Под редакцией М.С.Ковалёвой. М.: Аспект Пресс.1998. 270 с.
2. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический Проспект, 2000.390 с.
3. Агафонов Ю.А., Костюченко Л.Г., Шалин В.В., Попов М.Ю., Третьяк, В.Г. Харсеева В.Л..Человек, общество, толерантность. Учебное пособие. Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2005. 448с.
4.Эриксон Э. Детство и общество. М.: Летний сад, 2000.416 с.
5. Указ Президента В.В. Путина от 1 июня 2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Гарант. Информационноправовой портал [Дата обращения 24 апреля 2014 года].
6. Протокол № 11 семинара-совещания, проводимого Комиссией Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики по вопросам образования, науки, молодежной политики и спорта от 19 октября 2012 года, г. Нальчик. 27с.
7. Жигалова Е. А. Религиозный экстремизм. Учебное пособие. Нальчик: ООО «Полиграфсервис и Т»., 2013. 68с.
8. Послание Президента В. Путина Федеральному Собранию России. Российская газета от 13 декабря 2012 года. №287 (5960).
9. Попов О.В., Попов О.О. Причины и особенности экстремизма в молодёжной среде. Меры противодействия молодёжному экстремизму. С 43-55 // Проблемы противодействия молодёжному экстремизму. Материалы круглого стола (21 декабря 2006 г.) и научно-практического семинара (23 марта 2007г.). Москва, 2007.0тв.ред. Дугенец А.С. ВНИИ МВД России.
10. Сундиев И.Ю. Молодёжные экстремистские организации: традиции и новые информационные техноло-гии.//Актуапьные проблемы предупреждения экстремизма в молодёжной среде. Материалы межведомственной научно-практической конференции. Ульяновск, 2009 г.// Под редакцией заслуженного юриста РФ, докт. ист. наук, канд. юрид. наук А. А. Бакаева. с.22-39
11. Манукян А.Р. Некоторые аспекты международного опыта политико - правового регулирования системы про-
тиводействия экстремизму и терроризму. // «Бизнес в законе». - М.: Издательский дом «Юр - ВАК», №2 2014.315 с.
12. Кочесокова З.Х., Машекуашева М.Х.. Некоторые особенности мониторинга потенциала сотрудников полиции. // «Бизнес в законе». - М.: Издательский дом «Юр -ВАК», №2 2014.315 с.
13. Машекуашева М.Х. Молодежный экстремизм и молодежная субкультура. /Сборник статей по материалам Всероссийской научно - практической конференции с международным участием «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия». Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2010. - С. 171 -173.
14. Машекуашева М.Х. Психологическое обеспечение деятельности сотрудников спецподразделений в условиях массовых беспорядков..// «Бизнес в законе».- Москва: Издательство «ЮР - ВАК».- 2014. 316с.
15. Хачидогов Р.А. Актуальные вопросы предупреждения и пресечения преступлений террористической и экстремистской направленности. // «Пробелы в российском законодательстве». - М.: Издательский дом «Юр - ВАК», №3 2014.330 с.
Рецензия
на статью «Социализация молодёжи как фактор формирования антиэкстремистских взглядов (на примере КБР)»; автор - Бозиев Апьберд Тахирович, кандидат филологических наук, доцент, профессор кафедры общеправовых дисциплин, Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД РФ (филиал), Краснодарский университет МВД РФ
В представленной на рецензирование статье приводятся результаты исследования факторов социализации молодёжи.
Даётся оценка нормативно-правовых документов, регламентирующих молодёжную политику в Российской Федерации и в КБР. Анализируются факторы, способствующие формирования антиэкстремистских взглядов в молодёжной среде. Делается вывод о том, что для успешной социализации молодёжи КБР необходимо гармоничное сочетание микро-, мезо- и макрофакторов социализации.
Автором достигнута поставленная цель - исследование того, какие факторы препятствуют полноценной реальной социализации молодого поколения и формированию устойчивого антиэкстремистского поведения, особенно в тех регионах (к которым, к сожалению, относится и Кабардино-Балкарская республика), считающихся наиболее уязвимыми для распространения крайне негативного явления, каким является экстремизм.
Представленная работа соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Рецензент:
Начальник кафедры ОПД, канд. юрид. наук, доцент А.Ю.Тутуков
239
