CC BY
38ТРУД И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА LABOR AND SOCIAL SPHERE
Экономические системы. 2024. Том 17, № 1 (64). С. 122-131. Economic Systems. 2024;17(1(64)):122-131.
Научная статья 5.2.3 - Региональная и отраслевая экономика
УДК 331.556.4
DOI 10.29030/2309-2076-2024-17-1-122-131
Состояние и перспективы привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов в российскую экономику в современных условиях
Лидия Григорьевна Белова
Московский государственный лингвистический университет, Москва, Россия, [email protected], ORCID ID: 0000-0003-3853-256, РИНЦ Author ID: 916254
Аннотация. Происходящие в российской экономике изменения, обусловленные западными санкциями, привели к усилению дисбаланса на российском рынке труда. Расширение объемов производства и одновременный отток российских профессионалов за рубеж, нестабильная демографическая ситуация в стране способствовали появлению дефицита кадров в различных секторах экономики. Для насыщения внутреннего рынка труда качественной рабочей силой Россия готова привлечь иностранных высококвалифицированных специалистов. В статье на основе проведенного анализа установлено, что в современных условиях в общем потоке прибывающих в Россию трудовых мигрантов большая их часть представлена низкоквалифицированной рабочей силой и лишь незначительную долю составляют квалифицированные и высококвалифицированные специалисты (в основном из стран СНГ). По результатам исследования даны рекомендации по совершенствованию механизма привлечения высококвалифицированных кадров из зарубежных стран.
Ключевые слова: высококвалифицированный специалист, трудовая миграция, рабочая сила, рынок труда, экономика
Для цитирования: Белова Л.Г. Состояние и перспективы привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов в российскую экономику в современныхусло-виях // Экономические системы. 2024. Том 17, № 1 (64). С. 122-131. DOI 10.29030/23092076-2024-17-1-122-131.
© Белова Л.Г., 2024
Original article
The state and prospects of attracting foreign highly qualified specialists to the Russian economy in modern conditions
Lidiya G. Belova
Moscow State Linguistic University, Moscow, Russia, [email protected], ORCID ID: 0000-00033853-256, PHHU, Author ID: 916254
Abstract. The changes taking place in the Russian economy due to Western sanctions have led to an increased imbalance in the Russian labor market. Expansion of production volumes and simultaneous outflow of Russian professionals abroad, unstable demographic situation in the country contributed to the shortage of personnel in various sectors of the economy. To saturate the domestic labor market with high-quality labor, Russia is ready to attract foreign highly qualified specialists. In the article, based on the analysis of statistical data, it was possible to reveal that in modern conditions, in the total flow of migrant workers arriving in Russia, most of them are represented by low-skilled labor and only a small proportion are qualified and highly qualified specialists arriving mainly from CIS countries. Key problems have been identified and solutions have been proposed.
Keywords: highly qualified specialists, labor migration, labor, labor market, economy
For citation: Belova L.G. The state and prospects of attracting foreign highly qualified specialists to the Russian economy in modern conditions. Economic Systems. 2024;17(1(64)):122-131. (In Russ.). DOI 10.29030/2309-2076-2024-17-1-122-131.
Введение
Происходящие в российской экономике масштабные изменения, связанные с западными санкциями, затронули практически все ее сферы. В результате ограничился доступ к технологиям, экономика перешла к импортозамещению, началась перестройка технологических процессов в отраслях. Усилился дисбаланс на российском рынке труда, который за последние годы был обусловлен рядом факторов: сокращением рабочей силы в трудоспособном возрасте из-за старения населения в России, ростом объемов производства, оттоком востребованных специалистов за рубеж.
Так, по данным Росстата, только за период с 2000 по 2020 г. произошло сокращение молодежи в трудоспособном возрасте на 40%. Согласно прогнозам, потери в занятости из-за сокращения рабочей силы в ближайшее десятилетие могут составить от 3 до 5 млн чел. [1]. В результате человеческий ресурс в экономике России становится самым востребованным ресурсом по сравнению с инвестициями, финансами и даже технологиями. Кроме того, современный рынок труда постоянно находится под влиянием миграционных потоков, особенно в том
сегменте, где трудятся 1Т-специалисты, профессионалы высокотехнологичных производств, менеджеры, ученые.
Возрастает конкурентная борьба между государствами за высококвалифицированных специалистов. Сегодня развитые и развивающиеся страны заинтересованы в привлечении предприимчивых молодых иностранных профессионалов, способных принести с собой знания, технологии, инвестиции и опыт международного сотрудничества. Для таких иностранных граждан принимающие страны создают привлекательные условия для проживания и работы.
Россия тоже заинтересована в таком экономическом ресурсе, поэтому приоритетной задачей становится увеличение притока в экономику страны зарубежных высококвалифицированных специалистов. В ближайшие годы важными будут являться: комплексная оценка потребности регионов и отраслей в определенных профессионалах с учетом их компетенции, навыков в работе, а также совершенствование механизма набора таких специалистов для российской экономики.
Основная часть
Изменения, происходящие в российской экономике за последнее десятилетние, повлекли за собой формирование новых тенденций на российском рынке труда:
• появилась новая форма организации труда - удаленная работа, которая ранее считалась недопустимой;
• усилился кадровый дефицит практически во всех отраслях экономики, особенно выросла потребность в высококвалифицированных специалистах;
• в российских регионах стало не хватать продавцов, менеджеров, руководителей нижнего звена, инженеров, медицинских и других работников.
Сегодня потребность в кадрах испытывают крупные и средние предприятия из-за дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда. Большинство предприятий готовы привлечь на работу работников с невысоким уровнем образования по профессиям, где необходим физический труд, а предложение на рынке труда в основном формируется из выпускников вузов, специальность которых остается невостребованной.
Особенно усилилась потребность в кадрах на предприятиях военно-промышленного комплекса в связи с проведением СВО. В основном это коснулось квалифицированных инженеров и рабочих. Кроме того, в 2022 г. в России наблюдался заметный отток высококвалифицированных специалистов с высшим образованием за рубеж, связанный с западными санкциями и проведением СВО, а также с уходом иностранных компаний из России вместе со своим персоналом, т. е. российскими специалистами. Поэтому в 2023 г. дефицит сотрудников испытывали 60% российских работодателей и многие из них вынуждены были решать эту проблему за счет повышения заработной платы [2].
Согласно прогнозам Минтруда России, в дальнейшем спрос на рабочую силу будет только увеличиваться и к 2030 г. вырастет до 73,6 млн чел. К группе отраслей, где будет ощущаться острая потребность в кадрах, можно отнести:
- обрабатывающие производства с увеличением потребности почти на 800 тыс. рабочих мест;
- транспортировку и хранение, где предусматривается рост на 400 тыс. рабочих мест;
- здравоохранение и социальные услуги с повышением потребности на 285 тыс. рабочих мест;
- научно-исследовательскую деятельность и 1Т-сферу где ожидается прирост более чем 430 тыс. рабочих мест [3].
Стоит обратить внимание и на другую проблему. В большинстве российских регионов сложилась непростая демографическая ситуация, где смертность превышает рождаемость. Такая убыль населения является вызовом для развития экономики страны, особенно в условиях роста спроса на рынке труда. К 2030 г., по данным Росстата, население России без учета новых регионов может сократиться на 3 млн чел. [4].
Кроме того, по-прежнему наблюдается отток из России граждан в трудоспособном возрасте, хотя число выбывших из России за январь - июнь 2023 г. снизилось в 2,1 раза по сравнению с тем же периодом 2022 г., составив 202,5 тыс. чел. против 419,1 тыс. чел. [5] Также ожидается снижение численности граждан в возрасте от 30 до 39 лет к 2030 г. на 7,2 млн чел. из-за демографического спада 1990-х гг. [6].
Поэтому для насыщения внутреннего рынка труда рабочей силой Россия готова принять иностранных высококвалифицированных специалистов, особенно в 1Т-сферу атомщиков, судостроителей, энергетиков и специалистов других профессий, куда ранее не приглашались иностранцы. Для них не действует квота на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию, гарантирована соответствующая заработная плата и трудоустройство вне квот, предусмотрен упрощенный порядок получения российского гражданства. На них не распространяется допустимая доля иностранных граждан для работы в различных отраслях российской экономики. На такие льготы могут рассчитывать иностранные высококвалифицированные специалисты, в которых действительно нуждается российская экономика, при условии, что они готовы внести свой вклад в ее развитие.
В сложившихся условиях привлечение иностранных профессионалов в России имеет практическое значение, но далеко не главное, а как один из способов обеспечения российской экономики необходимыми работниками. Преодолеть дефицит востребованных специалистов возможно и за счет повышения производительности труда, автоматизации и механизации производств, использования искусственного интеллекта, проведения реформы профессионального образования с учетом потребностей российского рынка труда и т. д.
Сегодня различные государства по-разному подходят к определению иностранного высококвалифицированного специалиста. Например, большинство зарубежных стран для такой оценки используют уровень образования и опыт работы по специальности. В России работодатель самостоятельно оценивает уровень квалификации иностранного работника, которого он желает прилечь в качестве специалиста, согласившись ему платить соответствующую заработную плату.
Так, с 1 марта 2024 г. по российскому законодательству заработная плата иностранного профессионала в России должна составлять не менее 750 000 руб. за квартал или не менее 250 000 руб. в месяц. К размерам заработной платы для иностранных граждан (высококвалифицированных медицинских, педагогических работников, участников реализации проекта «Сколково», работников компаний-резидентов особых экономических зон] сохраняются пониженные требования [7].
Как считают демографы Высшей школы экономики, чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн чел., Россия ежегодно должна привлекать около 390 тыс. мигрантов в течение 80 лет. В случае негативного сценария потребность составит 1,1 млн чел. в год [8]. В январе - июне 2023 г. притоктру-довых мигрантов в Россию из других стран мира увеличился на 3,1%, составив 30,4 тыс. чел. против 29,5 тыс. чел. за январь - июнь 2022 г. [2]. Увеличение произошло за счет иммигрантов из Китая, Индии, Вьетнама, Германии и Латвии, но такой поток иммигрантов для России является малозначимым.
Для квалифицированных и высококвалифицированных специалистов из визовых и безвизовых стран действует разный порядок получения разрешения на работу. Так, иностранные профессионалы из визовых стран (Грузии, Туркмении, Литвы, Латвии, Эстонии, США, Канады, Германии] принимаются на работу при наличии специального разрешения. Для профессионалов из стран - участников ЕАЭС (Армении, Казахстана, Киргизской Республики, Республики Беларусь] разрешение на работу не требуется. Они трудятся в России по трудовому договору.
Учет иностранных квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, получающих разрешение на работу в России, осуществляет Главное управление по вопросам миграции Министерства внутреннихдел России.
В 2023 г. (январь - июнь] разрешение на работу получили 5301 чел. квалифицированных и 14 630 высококвалифицированных иностранных специалистов (табл. 1]. Основными поставщиками таких специалистов стали Китай, Турция, Индия, Республика Корея и Вьетнам [5].
В число иностранных высококвалифицированных специалистов, прибывших в Россию, входят профессиональные спортсмены из Армении, Канады и Европы, иностранные менеджеры для российских компаний, иностранные преподаватели для высших учебных заведений России. Высококвалифицированные мигранты из Индии занимаются в России развитием химической промышленности, профессионалы из Турции работают в строительных компаниях и торговле, а китайские профессионалы занимаются продажами своей продукции и работают представителями дилерских структур и логистики. По российскому законодательству к числу высококвалифицированных специалистов могут относиться иностранные трудовые мигранты, работающие в 5РА-салонах, няни и домашний персонал обеспеченных людей.
В условиях экономических санкций не стоит ожидать большого притока квалифицированных и высококвалифицированных специалистов в Россию из таких стран, как США и европейские страны, во-первых, из-за собственной потребности в таких специалистах в этих странах, во-вторых, из-за недружественного отношения к России и разнице в заработной плате, которая выше, чем в России.
Таблица 1
Квалифицированные и высококвалифицированные специалисты из визовых стран дальнего зарубежья, получившие разрешение на работу в России (январь - июнь 2023 г.)
Страна-поставщик Квалифицированные специалисты (чел.) Высококвалифицированные специалисты (чел.)
Китай 2383 6097
Турция 301 3774
Индия 632 1031
Республика Корея 23 522
Вьетнам 763 346
Таиланд 161 304
Сербия 160 302
Германия 14 129
Япония 33 57
Филиппины 114 33
Другие страны 565 1375
ВСЕГО 5149 13 970
Примечание-, составлено автором по данным МВД РФ [5].
Поэтому гораздо проще привлекать профессионалов из развивающихся стран. Как правило, найти их с большим опытом работы в этих странах сложно, но кандидатов начального уровня вполне возможно, особенно если они не востребованы местными компаниями. Такие специалисты готовы быстро обучаться, участвовать в интересных проектах и ориентироваться на карьерный рост.
Из ближнего зарубежья в Россию прибывают в основном низкоквалифицированные специалисты для работы в сфере строительства, сельском хозяйстве, сфере услуг. Что касается высококвалифицированных специалистов, то их доля в общем числе мигрантов незначительна. Основными поставщиками квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы в 2023 г. (январь - июнь] стали Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, Латвия, Грузия (табл. 2].
В 2023 г. за период с января по июнь наибольшее количество разрешений на работу иностранных высококвалифицированных специалистов получили Центральный (7221 чел.] и Дальневосточный (4903 чел.] федеральные округа. Наименьшее количество - Северо-Кавказский федеральный округ (76 чел.] (табл. 3].
Решая данную проблему на государственном уровне, в целях восполнения рабочей силы в агропромышленном комплексе страны и привлечения в него молодых эффективных управленцев, с 2023 г. реализуется Всероссийская программа «Кадры для села». Задача данной программы - сделать жизнь и работу на селе более востребованной и престижной. Ее реализация предусмотрена до 2025 г. [11].
Таблица 2
Квалифицированные и высококвалифицированные специалисты из визовых стран ближнего зарубежья, получившие разрешение на работу в Российской Федерации (январь - июнь 2023 г.).
Страна-поставщик Квалифицированные специалисты (чел.) Высококвалифицированные специалисты (чел.)
Узбекистан 0 253
Туркмения 125 211
Азербайджан 0 62
Латвия 5 39
Грузия 12 19
Таджикистан 0 22
Эстония 1 22
Литва 9 16
Молдавия 0 10
Украина 0 б
ВСЕГО 152 660
Примечание-, составлено автором по данным МВД РФ [5].
Таблица 3
Квалифицированные и высококвалифицированные иностранные специалисты, получившие разрешения на работу в федеральных округах Российской Федерации (январь - июнь 2023 г.)
Федеральный округ Квалифицированные специалисты (чел.) Высококвалифицированные специалисты (чел)
Центральный ФО 1961 7221
Северо-Западный ФО 762 764
Южный ФО 100 603
Северо-Кавказский ФО 14 29
Приволжский ФО 339 433
Уральский ФО 397 158
Сибирский ФО 320 490
Дальневосточный ФО 1408 4903
ВСЕГО 5301 14 630
Примечание-, составлено автором по данным МВД РФ [5].
Заключение
Проведенное исследование свидетельствует о том, что для успешного привлечения необходимого количества иностранных высококвалифицированных специалистов в российскую экономику требуются эффективные механизмы организации их набора с учетом имеющегося собственного кадрового потенциала страны. При этом не стоит забывать, что привлечение профессионалов из-за рубежа лишь временно может смягчить кадровый голод, а для успешной реализации намеченной стратегии развития российской экономики необходимы в первую очередь собственные высококвалифицированные кадры.
Для решения проблемы кадрового обеспечения на расширенном заседании Президиума Госсовета по вопросу «О развитии рынка труда в Российской Федерации», которое состоялось в сентябре 2023 г. в Великом Новгороде, было запланировано формирование пятилетнего прогноза в потребности кадров для всей российской экономики [6].
При сохраняющемся высоком спросе на кадры в ближайшие годы необходимо стимулировать занятость населения, активно использовать искусственный интеллект, руководителям колледжей и вузов следует активно вовлекаться в решение вопроса подготовки необходимых кадров для нужд экономики России. Также необходимо обратить особое внимание на регионы с низким уровнем занятости и с размерами заработной платы ниже средних показателей по стране. В течение текущего десятилетия принято решение перейти к экономике высоких зарплат, что будетявляться важнейшим ориентиром для отечественных компаний и властей всех уровней при формировании экономической и социальной политики страны и регионов [6].
Необходимо учитывать, что в ближайшие годы не следует ожидать существен-ныхулучшений на российском рынке труда [12]. Как считают эксперты, миграционный прирост может компенсировать естественную убыль в России лишь частично. К сожалению, среди прибывающих в Россию трудовых мигрантов доля высококвалифицированных специалистов незначительна. Прибывают в Россию в основном разнорабочие, не имеющие образования и почти не знающие русский язык, которым сложно интегрироваться в российское общество.
Поэтому следует пересмотреть Концепцию миграционной политики России, которая позволить привлекать в страну нужную талантливую рабочую силу.
Список источников
1. Ивахнюк И. Трудовая миграция в Россию взгляд через призму: взгляд через призму политических, экономических демографических тенденций. URL: https://russiancouncil. ru/analytics-and-comments/analytics/trudovaya-migratsiya-v-rossiyu-vzglyad-cherez-prizmu-politicheskikh-ekonomicheskikh-i-demografichesk/?ysclid=ltx5gmnqi7359371742 (дата обращения: 10.01.2024).
2. Фролова М. Регионы взращивают кадры. URL: https://www.vedomosti.ru/industry/ industrial_policy/articles/2023/ll/29/1008514-regioni-vzraschivayut-kadri?ysclid=ltx5jdz qrl314537680 (дата обращения: 06.02.2024).
3. Минтруд ожидает, что спрос на рабочую силу в РФ к 2030 г. превысит 73 млн человек. URL: https://www.interfax.ru/russia/922055 (дата обращения: 06.02.2024).
4. Росстат оценил динамику численности населения России к 2030 году. URL: https://www.rbc.ru/economics/ll/10/2023/6523d6669a7947fbfl552967?ysclid=ltx5kuw ер2226706591 (дата обращения: 06.02.2024).
5. Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации заянварь -июнь 2023 года с распределением по странам и регионам. URL: Ьирз://мвд.рф^е]а1е1поэ1/ statistics/migracionnaya/l/).?ysclid=ltx5rzssjgll2415721 (дата обращения: 01.02.2024).
6.0 развитии рынка труда в российской федерации. Расширенное заседание президиума Государственного совета. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/72319 (дата обращения 05.02. 2024).
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» : Федеральный закон от 10.07.2023 № 316-ФЭ. URL: https://docs.cntd.ru/document/1302074929?ysclid=ltx5x85w50892653701 (дата обращения: 06.02.2024).
8. Демографы назвали число мигрантов для стабилизации населения России. В 2022 г. они заместили убыль лишь на одну десятую. URL: https://www.rbc.ru/economics/13/04/20 23/64368b0a9a7947a647a61a2c?ysclid=ltx5yg0i28400959877 (дата обращения: 01.02.2024).
9. В какие города едут внутренние мигранты. URL: https://rg.ru/2018/01/30/v-kakie-goroda-edut-vnutrennie-migranty.html?ysclid=ltx60hivk9273550744 (дата обращения: 01.02.2024).
10. У Московской области своих меньше всех. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/ 2023/03/31/64259e989a79476c7bac6f30?ysclid=ltx61j7pw99046062 (дата обращения: 01.02.2024).
11. В России появится кузница кадров для села. URL: https://www.pnp.ru/economics/v-rossii-poyavitsya-kuznica-kadrov-dlya-sela.html?ysclid=ltx62pckl9371267713 (дата обращения: 01.02.2024).
12. Белова Л.П Виртуальная трудовая миграция высококвалифицированных специалистов и онлайн-рынок труда // Экономические системы. 2022. Т. 15, № 4 (59). С. 122-131.
References
1. Ivakhnyuk I. Labor migration to Russia a look through a prism: a look through the prism of political, economic and demographic trends. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/trudovaya-migratsiya-v-rossiyu-vzglyad-cherez-prizmu-politicheskikh-ekonomicheskikh-i-demografichesk/?ysclid=ltx5gmnqi7359371742. (In Russ.).
2. Frolova M. Regions nurture personnel. URL: https://www.vedomosti.ru/industry/ industrial_policy/articles/2023/ll/29/1008514-regioni-vzraschivayut-kadri?ysclid=ltx5jdz qrl314537680. (In Russ.).
3. The Ministry of Labor expects that the demand for labor in the Russian Federation will exceed 73 million people by 2030. URL: https://www.interfax.ru/russia/922055. (In Russ.).
4. Rosstat estimated the dynamics of the Russian population by 2030. URL: https://www. rbc.ru/economics/ll/10/2023/6523d6669a7947fbfl552967?ysclid=ltx5kuwep2226706591. (In Russ.).
5. Selected indicators of the migration situation in the Russian Federation for January-June 2023, distributed by country and region. URL: https://мвд.pф/dejatelnost/statistics/migracio nnaya/l/).?ysclid=ltx5rzssjgll2415721. (In Russ.).
6. On the development of the labor market in the Russian Federation. Extended meeting of the Presidium of the State Council. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/72319. (In Russ.).
7. On Amendments to the Federal Law «On the Legal Status of Foreign Citizens in the Russian Federation»: Federal Law No. 316-FZ dated 07/10/2023. URL: https://docs.cntd.ru/document/ 1302074929?ysclid=ltx5x85w50892653701. (In Russ.).
8. Demographers named the number of migrants to stabilize the Russian population. In 2022, they replaced the decline by only one tenth. URL: https://www.rbc.ru/economics/13/04/2023/ 64368b0a9a7947a647a61a2c?ysclid=ltx5yg0i28400959877. (In Russ.).
9. Which cities do internal migrants go to? URL: https://rg.ru/2018/01/30/v-kakie-goroda-edut-vnutrennie-migranty.html?ysclid=ltx60hivk9273550744. (In Russ.).
10. The Moscow region has the least of its own. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/ 2023/03/31/64259e989a79476c7bac6f30?ysclid=ltx61j7pw99046062. (In Russ.).
11. A forge of rural personnel will appear in Russia. URL: https://www.pnp.ru/economics/ v-rossii-poyavitsya-kuznica-kadrov-dlya-sela.html?ysclid=ltx62pckl9371267713. (In Russ.).
12. Belova L.G. Virtual labor migration of highly qualified specialists and the online labor market. Ekonomicheskie sistemy = Economic systems. 2022;15(4(59)):122-131. (In Russ.).
Информация об авторе / Information about the author
Л.Г. Белова - кандидат экономических наук, доцент кафедры зарубежного регионо-ведения.
L.G. Belova - Ph.D. in economic sciences, associate professor of the Department of foreign regional studies.
Статья поступила в редакцию 22.02.2024; одобрена после рецензирования 05.03.2024; принята к публикации 15.03.2024.
The article was submitted 22.02.2024; approved after reviewing 05.03.2024; accepted for publication 15.03.2024.
