CC BY
14
связ
ТЕЛЕІ
саморяул«їмля отлшалция
И \
□а
РЕГУЛИРОВАНИЕ ваа САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ аа а
Возвращаясь к опубликованному
Во втором номере журнала была опубликована статья «СРО выступают за ликвидацию «узких мест» в законодательстве». Автор, касаясь проблем несовершенства российского законодательства, регламентирующего деятельность саморегулируемых организаций в области строительства, высказал пожелание о том, чтобы Минкомсвязи России определило свою позицию в этих вопросах.
9 апреля в рамках XII Международного конгресса «Инновационная экономика и качество управления» состоялся круглый стол «Ключевые вопросы повышения эффективности организаций на основе применения новых технологий управления», на котором также поднимались эти проблемы. Активное участие в работе круглого стола принял представитель Минкомсвязи России, который подчеркнул, что проблемы действительно существуют, решать их нужно системно. Очень важно при этом, чтобы в разработке новых отраслевых документов приняли участие саморегулируемые организации.
Ниже приводится отчет о работе упомянутого круглого стола.
«...Сообща искать
Более 10 лет в отрасли связи и информационных технологий не разрабатывалась нормативная база в области строительства и проектирования. Немало вопросов вызывает и существующая в организациях система контроля качества проектирования и строительства, нет системных подходов к решению накопившихся вопросов создания сертифицированных СМК на основе международных стандартов ИСО 9001.
Мероприятие проходило в рамках программы XII Международного конгресса «Инновационная экономика и качество управления». В его работе приняли активное участие: заместитель директора Департамента государственной политики в обла-
сти связи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ А.Н. Пер-шов, генеральный директор НП СРО «СтройСвязьТелеком» Ю.И. Мхита-рян, генеральный директор НП СРО «ПроектСвязьТелеком» А.П. Вро-нец, генеральный директор ООО «Связьстройдеталь-Дальний Восток»
А.А. Марков, заместитель директора ФГУП ГСПИ РТВ Ю.Н. Промохов, директор по качеству ЗАО «Самарская кабельная компания» В.Н. Родионов, заместитель начальника Плановоаналитического отдела ФГУП «РЧЦ ЦФО» В.А. Кириллов, представители других организаций.
22
век| КАЧЕСТВА № 3 • 2010
НП «СтройСвязьТелеком»
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
г
□г
□□г
□□г
□с
а
РЕГУЛИРОВАНИЕ
Участники круглого стола обсуждали важные задачи в области саморегулирования и разработки отраслевой нормативно-правовой базы, проблемы в проведении работ по проектированию и строительству объектов связи, а также вопросы ценообразования, повышения квалификации и др.
Ю.И. Мхитарян: Мы знаем, что есть случаи появления фальсифицированных СРО. Отмечены также факты, когда, компания, имеющая свидетельство о допуске к работам, взаимодействует с подрядными организациями, которые таких документов не имеют. Поэтому остро стоит вопрос об эффективности функционирования СРО. Создан-
В саморегулируемой организации НП «СтройСвязьТелеком» создан отраслевой консультационный центр, оказывающий бесплатные консультации членам партнерства по вопросам сертификации, разработки, совершенствования систем менеджмента в области проектирования и строительства
ментирующими документами, факторы. От членов СРО требуется не только понимание необходимости решения данных проблем, но и активное участие в их решении.
А.П. Вронец: Здесь важно понимание необходимости разработки новых нормативно-правовых документов, которые, в том числе должны содержать следующие положения: все, что входит в
у
г
г
#
ил
г
г
Г. I
г
г
А.А. Марков
Г \ I
г і
У і у і г*
Ю.Н. Промохов
В.Н. Родионов
В.А. Кириллов
ные при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ НП СРО «СтройСвязьТелеком» и НП СРО «ПроектСвязьТелеком» имеют определенный авторитет в отрасли.
А.П. Вронец: У нашихдвух СРО сейчас идет процесс становления. Свою задачу мы видим в активном участии в работах по преодолению накопившихся проблем в отрасли «Связь». Это и вышедшее из-под контроля ценообразование в области проектирования и строительства, и значительно изменившиеся технологии проведения работ, и применение нового оборудования, и другие, не учитываемые регла-
Ю.И. Мхитарян: Кстати, оказалось, что не все руководители предприятий, ставших членами наших СРО, понимают стоящие задачи, не все даже знакомы с положениями Федерального Закона «О саморегулируемых организациях в строительстве», Градостроительного Кодекса. Между тем, есть законодательные требования, которые СРО должно выполнять. Это касается и разработки ряда документов.
Сложно грамотно выстроить работу СРО, если члены организации, не владея нормативно-правовой информацией, оспаривают установленные в законодательстве нормы.
единую сеть электросвязи подлежит обязательному документированию; для обеспечения установленных законом обязательных условий функционирования оператора связи необходимо рассмотреть обязательность проектной и эксплуатационной документации; при первичном вводе сети связи в эксплуатацию необходима экспертиза проектной документации; при изменении парка оборудования или укрупнении сети связи оператор связи должен декларировать выполнение обязательных требований, предъявляемых к сети связи; необходимо обеспечить требования по целостности, устойчивости функционирования и безопас-
№ 3 • 2010 ВеК КАЧЕСТВА
23
а \ на
РЕГУЛИРОВАНИЕ ваа САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ аа а
Членам НП СРО «СтройСвязьТелеком» и «ПроектСвязьТелеком» оказывается финансовая поддержка в рамках реализации Программы мер по повышению безопасности и качества работ
www.srocom.ru
www.np-pst.ru
ности сети связи общего пользования, которые должны выполняться при вводе сети связи в эксплуатацию.
Ю.Н. Промохов: Существующая нормативная база не отвечает сегодняшним условиям работы строительных и проектных организаций в области связи.
Членам НП СРО «СтройСвязьТелеком» и «ПроектСвязьТелеком» оказывается финансовая поддержка по обучению и повышению квалификации www.srocom.ruwww.np-pst.ru
Есть мнение, что рынок сам все урегулирует, но этот тезис неверен. Необходима разработка нормативноправовой документации.
На рынке накопилось много проблем, инициатором решения которых правомочны выступить СРО, в том числе, в части разработки нормативных документов. И на эту работу целесообразно направить определенные финансовые средства членов СРО.
А.Н. Першов: Здесь много уже говорилось о важности нормативно-правовой базы отрасли. Действительно, ситуация в этой области вызывает тревогу. Мы, например, теряем отраслевую систему проектирования. Но вытащить себя из этой ситуации должны мы сами. И в этом плане очень важна деятельность образованных СРО.
Становление СРО состоялось, но вопросов и проблем меньше не стало. С другой стороны, именно сейчас мы можем разработать прозрачные, понятные всем правила и требования.
Члены СРО являются профессионалами в своей области деятельности, они хорошо ориентируются в ситуации, знают проблемы. Поэтому работа Минкомс-вязи России в направлении разработки нормативно-правовых актов будет эффективнее, если будет подключен этот опыт. Особенно важно участие СРО в разработке качественной содержательной части новых отраслевых документов.
Мне было интересно услышать мнения участников конгресса. Проблемы, безусловно, есть, и решать их нужно вместе. Законодательство дает нам право сделать это.
А. П.Вронец: Для нас важно, что Мин-комсвязи России своим обращением к нам практически призывает СРО к совместным работам по выпуску НПА. Мы со своей стороны готовы создать рабочую группу из наиболее активных и компетентных членов СРО, которая выработает конкретную программу действий. Первоочередными документами могут стать требования к проектированию объектов связи, построению сетей NGN, систем электроснабжения и электропитания объектов связи, линейно-кабельных сооружений связи, транспортных сетей, сетей широкополосного доступа.
В ходе работы Круглого стола представители операторов связи обратили внимание коллег на вопросы кадрового обеспечения, ценообразования, подходов к проектированию, развития кабельной инфраструктуры и др. А.А. Марков системно представил ряд проблем при проведении работ по строительству объектов связи в тяжелых климатических условиях, в труднопроходимой местности, а также выдвинул конкретные предложения по решению данных вопросов.
А.А. Марков: Думаю, что в рамках СРО у нас появится возможность заняться многими проблемными вопросами. Нам очень нужна поддержка СРО.
А.Н. Першов: Здесь необходим системный подход к решению проблем. Нужно смоделировать систему нормативных документов, формы их представления. Хотелось бы получить результирующий документ по итогам работы конгресса с предложениями в адрес Минкомсвязи России.
О положительном опыте внедрения систем менеджмента качества, отвечающих требованиям стандартов ИСО серии 9000 рассказали коллегам В.Н. Родионов и В.А. Кириллов.
Ю.И. Мхитарян: Система качества управления является очень важным элементом в деятельности организаций, и мы в СРО всегда обращаем на него внимание.
Как на конгрессе, так и на нашем круглом столе прозвучало много конкретных предложений и рекомендаций, которые следует взять на вооружение СРО. Нужно использовать также имеющийся опыт промышленных предприятий в части нормативной документации. Чтобы достичь поставленных целей нам нужно встречаться, делиться опытом, искать сообща правильные решения. ■
Материал подготовила Е. Гаврюшина
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обращает внимание руководителей организаций, желающих осуществить сертификацию систем менеджмента качества на соответствие стандарту ИСО 9001-2008 (ГОСТ Р ИСО 999-2008), признаваемую не только в России, но и в других странах, и подтверждает возможность проведения такой работы в Центре сертификации систем качества «Интерэкомс».
ЦССК «Интерэкомс» обладает должной технической компетенцией и большим опытом практической работы в данной области. Центр аккредитован в качестве органа по сертификации СМК в России и Германии, имеет аттестаты аккредитации в Системе сертификации ГОСТ № РОСС Ри 0001.13ИС39 и № РОСС Ри 0001.13ФК39, а также аттестат аккредитации в европейской системе йЛР/Т&Л (Германия)
№ ТвЛ-ЕМ-09-99-00.
(Из отзыва Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии)
24
ВеК КАЧЕСТВА № 3 • 2010
