CC BY
233
29 (218) - 2013
ПРОБЛЕМЫ. ПОИСК. РЕШЕНИЯ
УДК 330.1
системный анализ электроэнергетики как стратегического ресурса территориального развития
Г. И. ИдЗИЕВ,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник E-mail: textima@mail. ru
Институт социально-экономических исследований
дагестанского научного центра РАН
Р. С. ПЕЙЗУЛАЕВ,
аспирант кафедры маркетинга
E-mail: prasims@mail. ru
дагестанский государственный университет
В результате проведенного структурного, целевого, функционального и коммуникативного анализа показано, что электроэнергетику как подсистему региона необходимо рассматривать с трех точек зрения: как самостоятельную сферу промышленности в рамках промышленного потенциала региона, как инфраструктурную составляющую развития производства и как инфраструктурную составляющую благоприятной среды для работы и жизни населения региона.
Ключевые слова: развитие региона, системный подход, ресурсы, энергетика, промышленный потенциал.
В научной литературе термин «электроэнергетика» используется многозначно. Анализ имеющихся трактовок позволяет сделать вывод о том, что существует три основных подхода к проблеме.
Во-первых, с учетом места электроэнергетики в системе общественного разделения труда, в советской и российской экономической науке и статистике электроэнергетика обычно рассматривалась как отрасль народного хозяйства. В действовавшем до 1 января 2003 г. общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), объединявшем виды деятельности по отраслям, отличающимся характером функций в
общей системе общественного разделения труда, электроэнергетика выделялась как особая отрасль промышленности.
Согласно ОКОНХ, классификационной единицей отрасли являлось «состоящее на самостоятельном балансе предприятие, учреждение, организация. Каждое отдельное предприятие (организация), в зависимости от характера основного вида деятельности, может быть отнесено к одной какой-либо отрасли народного хозяйства».
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенном в действие с 1 января 2003 г., понятие «отрасль» используется в отдельных конкретных случаях, однако основой построения классификации является «вид экономической деятельности», фактически совершен отход от отраслевого подхода. Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности, причем уточняется, что экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).
Отраслевой подход к определению электроэнергетики распространен и в учебной литературе.
- 39
Как отрасль электроэнергетика представляет собой «комплекс энергетических предприятий: электростанций, подстанций, котельных, электрических и тепловых сетей, обеспечивающих совместно с другими предприятиями, а также строительными и монтажными организациями, НИИ, проектными институтами, функционирование и развитие электроэнергетики» [4].
Использование отраслевого подхода к электроэнергетике на практике приводит к тому, что на этой базе может создаваться определенная организационная структура управления экономикой. Опыт целого ряда стран, в том числе и развивающихся, показал, что такое организационное решение хотя и может отвечать определенным общественным потребностям, однако не позволяет полностью использовать потенциал непосредственных производителей. Именно поэтому в 1980—1990-х гг. во всем мире наблюдаются процессы дерегулирования электроэнергетики.
Во-вторых, электроэнергетика рассматривается как часть топливно-энергетического комплекса, под которым понимается «совокупность предприятий, установок, сооружений, обеспечивающих добычу и переработку первичных топливно-энергетических ресурсов, их преобразование и доставку потребителям в удобной для использования форме». Такое понимание стало популярным в конце 1970—1980-х гг. Данный подход очень близок к позиционированию электроэнергетики как части энергетики, под которой понимается сложная совокупность всех видов трансформации энергии от источников получения природных энергетических ресурсов до приемников энергии включительно.
Хозяйственно-экономический подход к определению электроэнергетики как части ТЭК не вполне адекватен при изучении мировой электроэнергетики потому, что комплекс предполагает наличие устойчивых и широких взаимосвязей между его составными частями. А в развивающемся мире огромные массы населения до сих пор используют непромышленные виды энергии. При этом каждая семья сама добывает и использует первичные энергетические ресурсы. Устойчивые связи между различными хозяйственными единицами находятся в процессе становления.
В-третьих, можно учитывать преимущественно научно-технические аспекты электроэнергетики и не в полной мере — ее экономическую сторону.
Однако анализ трех данных подходов позволяет выделить особый характер электроэнергетики, ряд
специфических черт, отличающих ее от других секторов промышленности:
- невозможность запасать электрическую энергию, в связи с чем имеет место постоянное единство производства и потребления;
- зависимость объемов производства энергии исключительно от потребителей и невозможность наращивания объемов производства по желанию и инициативе энергетиков;
- необходимость оценивать объемы производства и потребления энергии не только в расчете на год, но и часовые величины энергетических нагрузок;
- необходимость бесперебойности энергоснабжения потребителей, являющейся жизненно важным условием работы всего национального хозяйства;
- планирование энергопотребления на каждые сутки и каждый час в течение года, необходимость разработки графиков нагрузки на каждый день месяца с учетом сезона, климатических условий, дня недели и других факторов.
Эти специфические черты породили отраслевые традиции в организации электроэнергетики, причем главной особенностью является создание и функционирование единой энергетической системы страны.
Таким образом, в целях данного исследования при определении содержания понятия «электроэнергетика» автором будут объединены как отраслевой, так и научно-технический и хозяйственно-экономический подходы, причем с точки зрения теории систем.
Электроэнергетика подобно любой большой системе характеризуются наличием нескольких подсистем с выраженными локальными свойствами (региональные энергокомпании), объединенных общностью целей и назначения. Большим системам (в том числе и электроэнергетике) свойственна многоуровневая иерархическая структура, предусматривающая сочетание централизованного и автономного управления, наличие многообразных горизонтальных и вертикальных связей между элементами и подсистемами [6].
Целостность, структурность, иерархичность, функциональность, целенаправленность, управляемость, устойчивость и самоорганизация — системные принципы, которые свойственны в той или иной мере любой системе, в том числе и энергетической. Однако роль и значение каждого из свойств, а так-
же условия их взаимодействия будут отличаться в зависимости от внешней экономической и политической среды.
Так, при монополизации энергетической системы большую роль играют такие свойства, как целостность, иерархичность и целенаправленность. В процессе реструктуризации электроэнергетики первоочередными становятся принципы управляемости, устойчивости и самоорганизации системы.
Системный подход или системные принципы и концепции для сложных нелинейных систем в последнее время связаны с развитием синергетики. Синергетика сегодня представляет своего рода системный подход к сложным открытым нелинейным системам с ее понятиями неустойчивости, неравновесности, нелинейности, бифуркации, катастрофы, самоорганизации и др.
Рождение структур самой различной природы синергетика связывает с такими условиями существования системы, как открытость, нелинейность и неравновесность. Открытая система способна, следуя принципу положительной обратной связи, усваивать внешние воздействия, находиться в постоянном изменении — флуктуации.
Открытость электроэнергетической системы подтверждается наличием флуктуации на микроуровне, ведь выработка электроэнергии (нагрузка электроустановок) постоянно меняется, находясь в прямой зависимости от спроса покупателей и потребителей. Флуктуации могут оказаться столь сильными, что возникает необратимость развития: прежняя система либо качественно изменяется и рождается новая структура, связанная с дифференциацией элементов системы, либо она вообще разрушается. Такой переломный, критический момент неопределенности будущего развития получил название «точки бифуркации». Зоны бифуркации характеризуются принципиальной непредсказуемостью: неизвестно, станет ли развитие системы хаотическим или родится новая, более упорядоченная система.
Анализ методологических подходов к определению статуса электроэнергетики как системы позволил автору сделать следующие выводы.
Начавшиеся в 1960-х гг. активные системные исследования претерпели значительные изменения в настоящее время. На начальном этапе электроэнергетика изучалась исключительно с технической и технологической точек зрения.
Так, по мнению Г. М. Кржижановского, B. С Самсонова, М. А. Вяткина, Ф. А. Кушнарева,
В. И. Свешникова, A. B. Коваленко, Г. С. Федорчен-ко, Ю. А. Соколова и ряда других ученых электроэнергетическая система представляет собой совокупность объединенных для параллельной работы электрических станций, линий электропередачи, подстанций и тепловых сетей, имеющую общий резерв мощности и централизованное оперативно-диспетчерское управление для координации работы станций и сетей по единому диспетчерскому графику.
Несколько шире рассматривают понятие электроэнергетической системы В. Варнавский, Г. М. Шевашкевич, В. Н. Менжерес, Б. Е. Ратников и Л. Д. Гительман, В. Н. Фомина и др. По мнению этих ученых, данная система включает комплекс не только электроустановок и сетей, но и предприятий, осуществляющих разные виды дополнительных услуг: проектирование, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, ремонтное обслуживание и др. [5].
Однако отнесение электроэнергетики к производственной системе не позволяет рассматривать такие важные структурные аспекты, как рыночная, экономическая, социальная и инновационная составляющие, которые становятся особо актуальными в связи с мировой тенденцией либерализации электроэнергетики.
В ходе развития системных исследований электроэнергетики одной из основных научных проблем стала разработка, углубление и усовершенствование использования инструментов прогнозирования и планирования в секторе экономики [1].
Учитывая тот факт, что электроэнергетический сектор, охватывающий не только генерацию, транспортировку и распределение, но и сбыт электрической энергии, является важнейшим элементом инфраструктуры народного хозяйства, гарантирующей целостность воспроизводственного процесса в общественном масштабе, необходимо его рассматривать как социально-экономическую систему (СЭС) — самоорганизующуюся систему, целостность которой раскрывается через цикличность ее развития, когда периоды устойчивости сменяются существенно неустойчивыми периодами.
На уровне экономической системы отдельной страны либо группы стран экономические и социальные преимущества электроэнергетики наглядно проявляются в тесной корреляционной связи между такими показателями, как производство валового национального (внутреннего) продукта в расчете на
душу населения и электропотребление на одного жителя (коэффициент корреляции, рассчитанный автором на основе данных по 31 стране, составил 0,805).
Статистические данные по разным странам мира показывают, что в общем случае там, где выше душевое потребление или производство электроэнергии, наблюдается и более высокий уровень экономического развития.
Все вышеизложенное позволяет рассматривать, по мнению автора, электроэнергетику как социально-экономическую систему с точки зрения макроэкономической составляющей и производственно-экономическую систему (ПЭС) с точки зрения микроэкономической составляющей целостной экономической системы (см. рисунок).
Как видно из анализа рисунка, электроэнергетическая система является многоуровневой категорией и может рассматриваться:
• на микроуровне — как производственно-экономическая система (уровне хозяйствующего субъекта);
• на мезоуровне — как социально-экономическая система в рамках региона (субъекта РФ);
• на макроуровне — как социально-экономическая система страны;
• на мегауровне — как единая глобальная энергетическая система мира.
Анализ методологических подходов к определению статуса электроэнергетики как подсистемы региона позволяет выйти на ряд актуальных проблем, в частности, проблему взаимосвязи энергетики и экономики. Указанная проблема волнует многих ученых, в частности, A. A. Макарова, Д. В. Шапота,
A. М. Лукацкого [3].
А. С. Некрасов, Ю. В. Синяк, М. Н. Узяков,
B. А. Петров, С. А. Шанин доказали, что рост энергетических тарифов снижает темпы роста ВВП (ведь доля добавленной стоимости в продукции энергетики ниже, чем в среднем по экономике), но повышает темпы инфляции (анализ проводился на примере США) [5].
Работы В. А. Волконского, А. И. Кузовкина, В. В. Бушуева, А. А. Троицкого посвящены оценке энергоемкости и энергоэффективности ВВП [2].
ЕДИНАЯ ГЛОБАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА МИРА
Электроэнергетика как СЭС страны
Электроэнергетика как СЭС региона
Электроэнергетика как ПЭС
Электроэнергетика как многоуровневая категория
В связи с реструктуризацией электроэнергетического сектора появилось много исследований, посвященных оценке влияния реформ на социальную сферу, степень надежности электроснабжения. Так, А. И. Кузовкин, В. В. Кудрявый, В. В. Хлебников, А. И. Некрасов, Л. С. Беляев и В. В. Семикашев [2] ссылаются в исследованиях на отрицательный опыт реформирования электроэнергетики в США (штаты Огайо, Калифорния), Новой Зеландии (Веллингтон), Бразилии, Казахстане, Грузии, Норвегии, Украине и Великобритании, а также на теорию Джозефа Е. Стиглица о необходимости государственного регулирования рынка в целях максимального общественного благосостояния, на модель сложности и противоречивости взаимоотношений независимых компаний Б. Виллемса и К. Хогендорна. Авторы приходят к выводу о несостоятельности данных преобразований при обеспечении бесперебойного электроснабжения и, самое главное, при оценке его экономности для потребителей [8].
По мнению указанных исследователей, с которым автор не может не согласиться, в технологически единых, но децентрализованных по управлению объектах резко возрастает проблема координации ответственности всех независимых участников за обеспечение надежности работы.
В России в связи с большой протяженностью и неравномерной обеспеченностью территорий энергетическими ресурсами особую значимость приобрел региональный аспект энергетических исследований.
Проанализировав отечественную практику исследования развития энергетики регионов, а именно работы Ф. В. Веселова, Л. С. Беляева,
С. А. Воронина, О. В. Марченко и B. С Турецкого, приходим к выводу, что основными направлениями здесь являются либо оценка развития региональных энергосистем с точки зрения выполнения ими народнохозяйственной функции, обеспечения всех сфер экономики и населения региона энергией (анализ выработки и потребления электроэнергии, или электробаланс), либо рассмотрение ценового фактора (анализ динамики тарифов).
На взгляд авторов, данные подходы несколько ограничены и не учитывают ряд качественных характеристик, поэтому является необходимым проводить оценку роли электроэнергетики в социально-экономическом развитии региона, основываясь на том положении, что данная сфера как ведущее звено энергетики региона может выполнять три функции.
Во-первых, электроэнергетика как производственно-экономическая система представляет собой комплекс хозяйствующих субъектов различных форм собственности, которые осуществляют коммерческую деятельность, создавая специфический товар «электроэнергия». В этом смысле электроэнергетика представляет собой самостоятельный, конкурентоспособный сектор промышленности, продукция которого может поставляться на экспорт.
Во-вторых, электроэнергетика — это инфраструктурная часть экономики, обеспечивающая энергетические потребности всех родов региональной экономики (промышленности, строительства, сельского хозяйства).
В-третьих, как социально-экономическая система электроэнергетика является неотъемлемым элементом благоприятной социальной среды для жизни и работы населения.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что электроэнергетика региона выступает в трех ипостасях:
1) как самостоятельный сектор промышленности в рамках промышленного потенциала региона;
2) как инфраструктурная составляющая развития производственной подсистемы;
3) как инфраструктурная составляющая благоприятной среды для работы и жизни населения региона (социальной подсистемы).
Состояние эколого-географической подсистемы определяет специфику генерации электроэнергии с точки зрения наличия соответствующих первичных энергоресурсов. Так, в регионах, богатых гидроре-
сурсами, в структуре выработки электроэнергии преобладают ГРЭС, богатых топливными ресурсами — ТЭЦ. Политико-правовая система создает основу для развития рыночных отношений в электроэнергетике, определяет характер и инструменты государственного регулирования электроснабжения потребителей. Финансовая система обслуживает процесс производства и сбыта электроэнергии на всех этапах.
Производственная подсистема, включающая электроэнергетический сектор, с одной стороны, обеспечивает его необходимым оборудованием, с другой — развивается за счет получаемой электроэнергии. Взаимосвязь с социальной подсистемой также двояка. С одной стороны, социальная подсистема обеспечивает электроэнергетический сектор необходимыми трудовыми ресурсами, с другой — стабильное бесперебойное обеспечение населения электроэнергией создает условия для развития возможностей человека через удовлетворение его экзистенциональных потребностей.
Таким образом, в исследовании показано, что в соответствии с положениями общей теории систем электроэнергетику можно рассматривать как открытую социально-экономическую систему — на мега-, макро- и мезоуровне, производственно-экономическую — на микроуровне, причем в диалектическом единстве ее объектного и субъектного составов, которая обеспечивает внутренние потребности экономики и населения в электроэнергии и экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья, от функционирования которой зависит состояние и перспективы развития экономики страны и региона.
В результате проведения структурного, целевого, функционального и коммуникативного анализа показано, что электроэнергетику как подсистему региона необходимо рассматривать с трех точек зрения: как самостоятельный сектор промышленности в рамках промышленного потенциала региона, как инфраструктурную составляющую развития производственной сферы и как инфраструктурную составляющую благоприятной среды для работы и жизни населения региона.
Список литературы
1. Ахмедова Л. Ш., Идзиев Г. И. Энергетиче ский потенциал устойчивого развития региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. № 42. С. 15—23.
2. Кузовкин А. И. Цели реформирования электроэнергетики: конкуренция или надежность // Проблемы прогнозирования. 2005.№ 3. С. 27—35.
3. Макаров A.A., Шапот Д. В., Лукацкий A.M., Малахов В. А. Инструментальные средства для количественного исследования взаимосвязи энергетики и экономики // Экономика и математические методы. Т. 38. 2002. № 1. С. 48—56.
4. Морозов В. В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. М.: Альфа-М, 2004.
5. Некрасов А. С., Синяк Ю. В., Узяков М. Н. Электроэнергетика России: экономика и реформи-
рование // Проблемы прогнозирования. 2006. № 4. C. 53—66.
6. Хрусталёв Е. Ю. Экономический анализ и методология измерения национального оборонного потенциала России и ведущих государств мира // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. № 8.
7. Шанин С. А. Влияние энергосберегающей политики на темпы развития отраслей материального производства (на примере электроэнергетики) // Проблемы прогнозирования. 2006. № 5. C. 56-76.
8. Joseph Е. Stiglitz. The Roaring Nineties Seeds of Destruction, 2003. W. W. Norton & Company. New York, London.
12-13 сентября 2013 г. Минобрнауки России совместно с ^ч
Международной Ассоциацией непрерывного образования проводит >
международный форум руководителей системы дополнительного профессионального
образования
«Волгоград-2013»
Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» оказывает форуму информационную поддержку.
Форум состоится на базе Волгоградского государственного университета и соберёт ведущих экспертов системы дополнительного профессионального образования (ДПО) как России, так и зарубежных стран.
В рамках форума пройдут:
- семинар Минобрнауки России, посвященный государственной политике в сфере ДПО и новой нормативной базе.
Ведущая семинара - директор Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки российской Федерации, заместитель председателя и руководителей экспертных групп комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации по развитию дополнительного профессионального образования Золотарева Н.М.;
- круглый стол комиссии Минобрнауки России по развитию ДПО, посвященный ключевым вопросам: системе профессионально-общественной аккредитации ДПО и повышению эффективности реализации программ непрерывного образования;
- телемосты с ведущими мировыми лидерами в ДПО.
Свое участие в форуме подтвердили руководящие работники Министерства образования и науки России, депутаты государственной Думы ФС РФ, президент Университета штата Пенсильвания (США), президент бизнес-школы ABS (США), руководители подразделений ДПО федеральных университетов и др. ведущих образовательных учреждений высшей школы РФ, российские и зарубежные эксперты в области реализации НПО, представители бизнес-сообщества.
Ключевые вопросы форума:
- государственная политика в области ДПО в свете нового Закона «Об образовании в Российской Федерации» и подзаконных актов;
- механизм реализации сетевого взаимодействия вузов;
- инновационные технологии эффективной реализации бизнес-программ ДПО в высшей школе;
- профилактика нарушений в реализации непрерывного профессионального образования;
- международное сотрудничество в организации программ непрерывного оброазования в аспекте первых итогов вступления России в ВТО;
- непрерывное образование как основа инновационной внебюджетной деятельности образовательного учреждения.
Все участники форума приглашаются к работе в Комиссии Минобрнауки России по развитию ДПО.
Участники получат комплекты раздаточных материалов и сертификат об участии в работе форума.
Стоимость участия в форуме - 9 600 руб. (для членов МАНО - 6 500 руб.). у Подача заявок для участия в форуме производится на сайте форума - www.volgograd.iace-edu.com
Горячая линия по вопросам участия в форуме: _+79150817364, (495) 925-51-21, E-mail: [email protected]_
