Системний підхід до визначення ролі та місця митної безпеки у забезпеченні економічної безпеки держави Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 336.2:338.2

СИСТЕМНИЙ П1ДХ1Д ДО ВИЗНАЧЕННЯ РОЛ1 ТА М1СЦЯ МИТНО1 БЕЗПЕКИ У ЗАБЕЗПЕЧЕНН1 ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ

М.М. Левко1'2

Систематизовано дефшши митно! безпеки, запропонованих у науковш лiтературi, та виокремлено два пiдходи до його трактування: як стану та як системи. Запропонова-но авторське визначення митно! безпеки як економiчного явища. Виокремлено поняття механiзму забезпечення митно! безпеки та представлено авторське бачення. Застосова-но системний пiдхiд для визначення мюця митно! безпеки у системi економiчноl безпеки, метод дiалектики для пiзнання митно! безпеки у взаемозв'язку iз зовшшньоеконо-мiчною безпекою та виокремлення !х сшльних i вiдмiнних рис. Доведено, що митна та зовнiшньоекономiчна безпека частково перетинаються та взаемодоповнюють один одного, однак е окремими поняттями.

Ключовi слова: митна безпека, зовнiшньоекономiчна безпека, механiзм забезпечення митно! безпеки, суб'екти митно! безпеки, об'ект митно! безпеки.

Постановка проблеми. Сучасний етап розвитку кра'ни характери-зуеться перманентною нестабiльнiстю усiх сфер людського життя, на фонi яко' вщбуваються трансформаций якi покликанi якщо не твелювати, то хоча б частково знизити негативт наслiдки ще1" нестiйкостi та нестабiльностi. Тому в таких умовах особливо гостро постають питания безпеки не тшьки окремих компонент, але й системи загалом. Оскiльки Укра'на досить чггко окреслила евро-орiентований шлях розвитку, то значно' уваги потребуе процес переорiентацií нащонально1 економiки на зовнiшньоекономiчний сегмент iз врахуванням не тшьки европейських стандартiв, а й нащональних iнтересiв держави, а також актуалiзуеться потреба обгрунтування та впровадження сучасних методш та ва-желiв державного регулювання зовнiшньоекономiчноí дiяльностi.

Аналiз останнiх дослщжень i публiкацiй. Теоретичш, методологiчнi та практичнi аспекти впливу митно' безпеки на економiчну безпеку держави та суб'екпв господарювання, проблеми митних ризикiв та управлiния ними досль джували у сво'х працях I. Бережнюк [1], А. Бидик [2], Н. Гавловська [3], М. Губа [4, 5], О. Губа [6], е. Додш [7], I. Ю^ашвш [8], О. Комаров [9], О. Мажула [10], К. Новкова [11], Н. Осадча [12], П. Пашко [13-15], М. Разумей [16], е. Рудшченко [17, 18], А. Стельмащук [19] та iншi вченi.

Вагомий внесок у висвилення теоретичних, методологiчних i приклад-них аспектш забезпечення митно!' безпеки в УкраМ, а також узагальнення свь тового досвiду реалiзацií митно' полиики на шляху забезпечення митно' безпеки, його особливосп та виокремлення головних урокш для подальшого вико-ристання у вiтчизиянiй практицi здшснили фахiвцi Державного науково-дослщ-ного шституту митно' справи та систематизували у монографи за загальною ре-дакщею П. Пашка та I. Бережнюка [14]. Окрiм цього, I. Бережнюк у сво'х працях дослщжуе методи управлiния ефективнiстю роботи митних оргашв з метою зменшення загроз митнiй безпещ Украши, зокрема розробляе критери оцiнки

1 аспiр. М.М. Левко - Львгвський державний ун1верситет внутрiшнiх справ;

2 Наук. керiвник: проф. Г.Я. Аншовська, д-р екон. наук

piвия митно!' безпеки та зaxоди щодо ïï пiдвищения [1]. На потpебi викоpистaн-ня митниx pегyлятоpiв y пpоцесi деpжaвного yпpaвлiния зовнiшньоекономiчни-ми ввдносинами з метою зaxистy нaцiонaльниx iнтеpесiв в yмовax глобaлiзaцiï aкцентye yвaгy А. Бидик [2].

Вплив дiяльностi митниx оpгaнiв на забезпечення економiчноï безпеки загалом та фiнaнсовоï зокpемa, yзaгaльнюють Н. Гавловська та G. Рyднiченко [3]. Роль митноï служ6и y системi забезпечення нaцiонaльноï безпеки Укpaïни, ïï iнститyцiйний xapaктеp як частини деpжaвноï' та глобaльноï' iнфpaстpyктypи та як сyб'eкт мiжнapодного pегyлювaния i кооpдинaцiï на основi бaгaтоpiвневоï системи ноpмaтивно-пpaвого забезпечення висвилюе y своïx opau^x I. Квелiaш-вiлi, доxодячи висновку, що дiяльнiсть митниx оpгaнiв повинна oiдпоpядковy-ватись завданням забезпечення нaцiонaльноï безпеки [8].

На питaнняx мiсця митноï безпеки сеpед iншиx склaдовиx частин еконо-мiчноï та нaцiонaльноï безпеки зосеpеджyeться М. Гyбa [4, S], О. Maжyлa [10] та iн. Спpоби системaтизyвaти зaгpози, що виникають y митнш сфеpi та вплива-ють на економiчнy, а згодом i нaцiонaльнy безпекy, а також promiß y митнiй сopaвi, здiйснюють О. Губа [6], О. Комapов [9] та G. Рyднiченко [16]. Головш аспекти митноï злочинностi та митноï делiкaтностi як зaгpоз не тшьки нащ-онaльнiй, а й мiжнapоднiй безпецi обфунтовуе y своeмy дослвдженш G. Додiн [7]. Отже, пpоблемaм економiчноï безпеки та ïï складовж частин opидiляють знaчнy та систематичну yвaгy вiтчизиянi та зapyбiжнi фaxiвцi y цiй гaлyзi, од-нак y нинiшнix yмовax вони все ж не позбавлеш aктyaльностi.

Мета дослщження. Головним завданням pоботи е визначення концепту-aльниx понять i мкця митноï безпеки y стpyктypi економiчноï та згодом нащ-онaльноï безпеки.

Мaтерiaли та методи. У до^дженш викоpистaно системний пiдxiд для визначення мкця митноï' безпеки y системi економiчноï' безпеки, метод диалектики для пiзнaния митноï безпеки y взаемозв'язку iз зовнiшньоекономiчною без-пекою та виокpемлення ïx спiльниx i вiдмiнниx pис, метод нayковоï aбстpaкцiï для фоpмyвaния поняття меxaнiзмy забезпечення митноï безпеки, методи аналь зу, синтезy та yзaгaльнения. Maтеpiaлaми дослiджения виступили opaцi науко-вж та вiтчизияниx фaxiвцiв у гaлyзi митноï безпеки, а також ноpмaтивно-пpa-вова база.

Результати дослiдження. Незважаючи на кнування rpyнтовниx науко-виx нaopaцювaнь у гaлyзi теоpетико-методологiчного обfpyнтyвaния митноï безпеки, деят аспекти митноï безпеки залишають поза увагою, зокpемa потpе-буе rpyнтовноï систематизацл та узагальнення понятшний aпapaт, а також визначення мкця та pолi митноï безпеки у системi економiчноï безпеки зо^ема та нaцiонaльноï безпеки загалом.

Багатоаспектнкть митноï безпеки як явища, що здшснюе вплив не тшь-ки на економiчнy безпеку за ïï складовими частинами, а й нащональну та мiж-нapоднy, opизводить до piзномaнiтностi думок щодо ïï сутносп, компонеитiв, pолi та значення у забезпеченш iншиx видш безпеки. О^м цього, вiдсyтнiсть единого oiдxодy пояснюеться недостатшм висвiтленням та зaкpiплениям ^eï кaтегоpiï у ноpмaтивно-opaвовиx докyментax та, вiдповiдно, незначним вико-

ристанням у практичнш дiяльностi митних органiв та в управлшськш дiяльнос-тi мшктерства. Рiзноманiтнiсть поглядiв на сутнiсть митно! безпеки пояс-нюеться, зокрема, багатоаспектнктю цього явища, його належнiстю не тшьки до економiчноí та нацюнально! безпеки, а також вiдсутнiстю едино!' бази у чинному законодавств^ недостаттм використанням у реальнiй економiчшй прак-тицi й управлiнськiй дiяльностi центральних органiв виконавчо! влади з питань економiчноí полiтки, зокрема Мшктерства економiчного розвитку i торгiвлi, Мшктерства фшансш та Мiнiстерства закордонних справ Украши.

Митний кодекс Украши у поточнш редакцií визначае митну безпеку як "... стан захищеносп митних штересш Украши", якi, своею чергою, е нащональ-ними шгересами Украши, "... забезпечення та реалiзацiя яких досягаеться шляхом здшсненням державно! митно! справи" [21]. Сьогодт трактування цього термiна здiйснюють за двома основними напрямами: частина науковщв схи-ляеться до думки, що митна безпека е станом, шш1 трактують 11 як комплекс захода (табл. 1).

Табл. 1. Шдходи до трактування категори "митна безпека"

Прихильники подходу Шдхвд

Митний кодекс Украши [21], Н. Осад-ча [12], П. Пашко [15], М. Губа [4], К. Новшова [11] Стан захищеностi митних iнтересiв держави

П.В. Пашко [14], 1.Г. Бережнюк [14], Н. Гавловська [3], £ Рудшченко [3] Комплекс (систему) ефективних економiчних, правових, поль тичних та iнших заходiв держави, сустльства й людей iз захис-ту iнтересiв (зокрема iнтересiв власноси) народу та держави у зовнiшньоекономiчнiй сферi i, зокрема, у митнш сферi

М. Левко Захищенiсть митних iнтересiв суб'екпв господарювання, держави та мiжнародноí спiльноти, за яко'1 забезпечуються сталий розвиток, своечасне виявлення, запобтання i нейтралiзацiя реальних i потенцшних загроз нацюнальним iнтересам у митнш сферi та iнших сферах державного управлшня у разi виникнення негативних тенденцш до створення потенцшних або реальних загроз нацюнальним штересам, нейтралiзацiя яких входить до компетенцп митних оргашв*

* Авторське визначення.

На нашу думку, митну безпеку доцшьно трактувати як явище, тому про-понуемо адаптувати поняття безпеки, за^плене законодавчо [20], та пiд мит-ною безпекою розумiти захищенiсть митних штересш суб'ектiв господарюван-ня, держави та мiжнародноí стльноти, за яко! забезпечуються сталий розвиток, своечасне виявлення, запобiгання i нейтралiзацiя реальних та потенцшних заг-роз нацiональним штересам у митнiй сферi та шших сферах державного управ-лiння у разi виникнення негативних тенденцiй до створення потенцiйних або реальних загроз нацiональним iнтересам, нейтралiзацiя яких входить до компе-тенцл митних оргашв. Щодо пiдходу, який визначае митну безпеку як сукуп-нiсть заходiв, то таке означення, на нашу думку, ближче до висвилення суп ме-ханiзму забезпечення митно! безпеки.

Фaxiвцi Деpжaвного нayково-дослiдного iнститyтy митно!' спpaви здДйснили вагомий внесок y дослiдження оpгaнiзaцiйно-економiчного меxaнiзмy с^авляння доxодiв i збоpiв; оpгaнiзaцiйно-економiчного меxaнiзмy забезпечен-ня митноï безпеки, як поеднання "... cipy^yp^ фyнкцiй, фоpм, методiв i еконо-мiчниx вiдносин, якД в сукупностД е pегyлятоpом митноï дДяльностД, з метою pе-aлiзaцiï митноï поливки та забезпечення yстaленого фyнкцiонyвaння митноï служ6и з визначеним стyпенем надДйностД та ефективностi" ; меxaнiзмy мшмза-цiï впливу pизикiв у системi митного pегyлювaння зовнiшньоекономiчною дД-яльнДстю, а також меxaнiзмy митноï политики, пДд яким pозyмiють "... сукупнДсть ДнститутДв, що беpyть участь у фоpмyвaннi та pеaлiзaцiï митноï полДтики (Днсти-тyцiонaльнa складова), а також rn6ip фоpм i методов ïï pеaлiзaцiï, поpядок вико-pистaння компетентними деpжaвними оpгaнaми iнстpyментiв митного pегyлю-вання (фyнкцiонaльнa складова)" [14]. К. НовДкова обфунтовуе pегyлятоpний оpгaнiзaцiйно-економiчний меxaнiзм, який, на погляд науковця, е "... оpгaнiчним поеднанням фоpм, методов, iнстpyментiв, стpyктypи, економiчниx важелДв, якД pегyлюють митну дДяльнДсть, забезпечуючи ïï усталешсть та нaдiйнiсть" [11, с. 176], тобто по суп визначае меxaнiзм забезпечення митноï' безпеки.

Отже, унаслДдок пpоведеного aнaлiзy лiтеpaтypниx джеpел можна кон-статувати, що сам теpмiн "меxaнiзм забезпечення митноï безпеки" досить часто та активно викоpистовyeться, однак його чДтка дефiнiцiя не за^Дплена aнi на-уково, аш законодавчо.

ОскДльки митну безпеку можна визначити як закишешс^ митник Днте-pесiв деpжaви, то пДд меxaнiзмом забезпечення митноï безпеки можна pозyмiти yпpовaдження в митнДй спpaвi сукупностД iнстpyментiв, вaжелiв та зaxодiв, здaтниx пpотидiяти внyтpiшнiм i зовнДшнДм завозам у сфеpi митниx вДдносин, а також можливДсть досягнення потpiбного piвня зaxишеностi, нaдiйностi та уста-леностД митноï служби шляxом ствоpення ефективного pегyлятоpного оpгaнiзa-цiйно-економiчного меxaнiзмy. У цьому контекста вapто pозглядaти поняття "забезпечення митноï безпеки" як здатнДсть yпpaвлiнськиx piшень у paмкax ствоpеноï системи зaxистy економiчниx iнтеpесiв деpжaви, пpотидiяти можли-вим небезпекам у митнДй гaлyзi [10].

На тому чи Дншому piвнi yпpaвлiння головною метою забезпечення мит-ноï безпеки е досягнення потpiбного piвня надДйностД митноï системи. Отже, дД-яльнДсть Дз забезпечення митниx iнтеpесiв деpжaви можна визначити як об'ект митноï' безпеки, таким чином основним суб'ектом митноï' безпеки виступають митнД оpгaни. Як слушно зазначае П. Пашко, митна безпека забезпечуеться мит-ною службою та вДдповДдно знaxодиться на пеpетинi двоx склaдовиx частин на-цiонaльноï безпеки, зокpемa силовоï, що включае военну безпеку, та забезпечуеться Збpойними Силами Укpaïни, i внyтpiшньоï безпеки, що забезпечуеться Службою безпеки У^аши, Мiнiстеpством з надзвичайнт ситуацДй та МДнДс-теpством внyтpiшнix спpaв, а також пеpетинaeться Дз несиловою складовою, що включае такД види безпеки: полДтичну, соцДальну, демо^афДчну, гyмaнiтapнy, екологДчну, енеpгетичнy, iнфоpмaцiйнy та економДчну, що, своею чеpгою, мДс-тить фДнансову, гpошовy валютну, pесypснy виpобничy, шноващйну та зов-нДшньоекономДчну [14].

У дослщженнях Н. Гавловсько!' та 6. Рудшченко розглянуто митну скла-дову забезпечення фiнансовоí безпеки [3]. Дещо розширюе сферу 11 впливу М. Губа та зазначае, що "особливiстю митного оподаткування е те, що воно е складовою як зовнiшньоекономiчноí, так i фiнансовоí безпеки держави. Його мкце - на перетинi забезпечення митнох та податковох безпеки" [4, с. 21]. Тобто розширюе розумшня сфер впливу митного оподаткування не тшьки як фккаль-ного шструмента наповнення бюджету та вiдповiдно забезпечення фiнансовоí безпеки, адже тарифнi шструменти митного регулювання мають податковий характер i таким чином впливають на податкову складову економiчноí безпеки, яка, своею чергою, забезпечуе фшансовими ресурсами всi iншi складовi [5], а й розкривае його регулятивш властивостi, що проявляються у впливi на зов-нiшньоекономiчну безпеки держави.

Цiеí ж думки дотримуеться К. Новшова, адже характеризуе митну безпе-ку iз двох позицií, у широкому розумiннi митна безпека покликана забезпечити безпеку торговельного ланцюга, а у вузькому - передбачае боротьбу з контрабандою та порушенням митних правил. Також науковець наголошуе на ткному зв'язку митноí безпеки iз зовнiшньоторговельною безпекою [11, с. 176]. Взаемозв'язок митноí безпеки iз зовнiшньоекономiчною також зауважують П. Пашко та I. Бережнюк [14]. Результати проведеного аналiзу взаемозв'язку мiж цими поняттями наведено у табл. 2.

Табл. 2. Порiвняльна характеристика митноХ безпеки та зовнiшньоекономiчноí

безпеки *

Митна безпека Зовнiшньоекономiчна безпека

1 2

Суть. Захищешсть штереив держави у митнш галузi у рiзних зовтш-шх i внутрiшнiх умовах, незалежно вiд будь-яких загроз. Суть. Спроможнiсть держави протистояти впливу екзогенних негативних факторiв i мш-мiзувати запод1ят ними збитки, активно вико-ристовувати участь у световому розподiлi пращ для створення сприятливих умов розвитку на-цюнально'1 економiки.

Митна безпека покликана забезпечи- ти: - перемiщення через митний кордон товар1в i транспортних засобiв; - здшснення митного регулювання, пов'язаного зi встановленням i стягуванням податюв i зборiв; - здiйснення процедур митного контролю i митного оформлення, зокрема iз застосуванням потрiбних засобiв митно-тарифного i нетарифного регулювання; - проведення робiт, спрямованих на бо-ротьбу iз контрабандою та порушен-нями митних правил, а також вико-нання iнших покладених на органи доход1в i зборiв завдань шляхом ефективно! ре^заци митно! справи. Зовнiшньоекономiчна безпека мае забезпечити: - шдтримку вiтчизняних експортер1в, розробнишв шпортозамшних товар1в i виробникв конкурен-тоспроможно! продукци; - створення ефективно! банювсько! та гнучко! кредитно! систем, гарантування прав власникв валютних коштв; - створення iнфраструктури зовншньо! торгiвлi та сучасно! системи и шформацшного забезпечення; - проведення гнучко! експортно-шпортно! полiтики; - удосконалення механiзмiв державного регулювання зовшшньо! торгiвлi; - проведення диверсифшаци експорту та iмпорту.

Показники митно'1 безпеки Украí'ни: Показники зовнiшньоекономiчноí безпеки:

- обсяг iмпорту на одну посадову особу митних органГв;

- обсяг iмпорту на одну посадову особу митних органгв;

- середня кГлькГсть декларацш, офор-млених однieю посадовою особою;

- середня кГлькГсть декларацш, офор-млених однieю посадовою особою на день;

- середня юльюсть годин на оформлен-ня деклараци;

- митнi платежi до бюджету;

- середньоденнi надходження митних платежГв;

- сума митних платежгв на одну посадову особу;

- видатки з Державного бюджету на утримання митно! служби;

- видатки з Державного бюджету у розрахунку на одну посадову особу;

- коефшГент окупност витрат держави.

коефшГент вадкритост нацюнально1 економiки (вiдношення обсягу зовшшньо!' торгiвлi, тобто експорту та iмпорту, до ВВП); коефшГент покриття Гмпорту експортом; вiдношення обсягу експорту до ВВП; вщношення обсягу iмпорту до ВВП; сальдо зовшшньоторговельно! дiяльностi; товарна структура експорту та шпорту; товарна структура критичного iмпорту; стввщношення мiж обсягами залученого капiталу та експортом вiтчизняного капiталу; спiввiдношення цiн на зовшшньому i внутрГшньому ринках;

енергомГсткГсть та матерiаломiсткiсть експорту; спiввiдношення мiж обсягами нацiонального виробництва та експорту до певних краш; вплив виробництва експортно!' продукци на екологiю;

питома вага експорту наукомГстко1 продукци

в загальному о6сязГ експорту;

питома вага шпорту наукомГстко1 продукци

в загальному о6сязГ Гмпорту;

частка експорту на душу населення;

частка iноземних швестицГй у ВВП;

спiввiдношення тарифного г нетарифного регулю

вання.

* Авторське визначення за [11, 14].

Оскшьки зовнiшньоекономiчна даяльнкть - це не тальки взаемовДдноси-ни мiж суб'ектами господарювання з питань купiвлi-продажу та виробництва продукци, а насамперед складний механiзм включения национально!' економiки до свДтового господарства, головним завданням якого е створення безпечних умов для економiчного розвитку та зростання. Таким чином зовнДшньоеконо-мiчна дДяльнкть е своерiдним стимулятором встановлення нових зв'язкДв мДж суб'ектами господарювання, якД бажають розширити зону свое!' даяльноста та примножити власний капiтал. Водночас зростання товарообороту не завжди виступае сприятливим фактором для наиюнально!' економiки, оскшьки зростае загроза наиiональним iнтересам та економiчнiй безпеиi кра'ни. Тому не тальки науковщ, але й чисельш економiсти та полДтичш дДячД кра'ни придшяють вели-ку увагу проблемам економiчноí та митно!' безпеки кра'ни, як важливим факторам захисту наиiональних державних iнтересiв [10].

Зпдно Дз Законом Украши "Про зовнiшньоекономiчну даяльнкть" метою державного регулювання зовшшньоекономДчно!' дДяльностД е: захист економДч-них штересДв Украши й законних ДнтересДв суб'ектав зовшшньоекономДчно!' даяльноста; створення рДвних можливостей для суб'ектав зовшшньоекономДчно'' дДяльностД; шдтримка конкуренцц та лДквДдащя монополДзму у сферД зов-шшньоекономДчно!' дДяльностД [23]. Прiоритетним принципом формування та розвитку зовшшньо!' поливки Украши е суверенiтет Д дотримання нащональних iитересiв. При цьому митна справа виступае не тальки як шструмент Д провДд-ник зовшшньоекономДчно!' дДяльностД, а й мае важливДше значення, стаючи регулятором Д засобом формування нових економДчних вДдносин Д зв'язкДв [12].

Метою системи митно! безпеки е досягнення усталено!' та передбачено!' роботи митно! служби, достатнього р1вня сприяння зовн1шньоеконом1чн1й да-яльносп в нестабшьних зовшшшх i внутртшх умовах, забезпечення зниження ризитв, а також виявлення та нейтралiзацií ризик-чинникiв, якi безпосередньо впливають на стан реалiзацií митно!' справи й опосередковано - на зов-нiшньоекономiчну дiяльнiсть, тому спорiдненiсть цих понять е очевидною.

Отже, зовнiшньоекономiчна безпека та митна безпека е двома множина-ми, що включають сво!' об'екти, суб'екти, загрози та мехашзми 'х подолання, якi частково перетинаються, однак митна безпека мае ще й зв'язок iз силовими складовими нацiональноí безпеки, тому не поглинаеться цшком поняттям зов-нiшньоекономiчноí безпеки.

Висновки з даного дослщження та перспективи подальших досль джень. Отже, узагальнюючи розглянутi пiдходи, можна зазначити, що митна безпека е сукупшстю ефективних економiчних, правових, полiтичних та шших механiзмiв, спрямованих на захист штерес1в суб'ектiв господарювання та дер-жави в зовнiшньоекономiчнiй сферi i, зокрема, у митнiй сферi. Такий шдхвд визначае мiсце митно!' безпеки в економiчнiй безпецi, а також взаемозв'язок !!' iз зовнiшньоекономiчною безпекою. Механiзм забезпечення митно! безпеки пок-ликаний мiнiмiзувати негативний вплив зовшшшх i внутрiшнiх загроз шляхом налагодження ефективно!' взаемодп мiж суб'ектами забезпечення безпеки, зокрема й митною службою, а також передбачати дотримання всша суб'ектами за-конодавства.

Подальш1 до^дження доцiльно зосередити на систематизацй' зовшшшх та внутртшх загроз митнiй безпещ з метою виокремлення iнструментiв !х нейтралiзацii.

Лiтература

1. Бережнюк 1.Г. Митне регулювання Украши: нацюнальш та Мiжнароднi аспекти : моног-рафiя / 1.Г. Бережнюк. - Дншропетровськ : Вид-во Акад. митно! служби Украши, 2009. - 543 с.

2. Бидик А.Г. Основы умови використання 1нструмент1в митного регулювання в практичней дiяльностi митних оргашв / А.Г. Бидик // Вюник Прикарпатського надiонального ушверсите-ту iм. Василя Стефаника. - Сер.: Економжа. - 1вано-Франювськ : Вид-во Прикарпатського НУ ш. Василя Стефаника. - 2011. - № 2. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.pu.if.ua/de-part/Finances/resource/flle/Збiриик/2011-2/Бидик.pdf.

3. Гавловська Н.1. Вплив митних органв на екож^чну безпеку держави / Н.1. Гавловська, О.В. Осадчук, G.M. Руднiчекно // Митна безпека. - Сер.: Економжа. - 2011. - № 1-2. - С. 52-56.

4. Губа М.О. Мюце митно! безпеки держави серед основних складових !! забезпечення / М.О. Губа // Бiзнес-Iнформ : Miжнар. наук. екон. журнал. - Харюв : Вид-во ХНЕУ. - 2014. - № 11. - С. 19-23.

5. Губа М.О. Митна та податкова складовi екожмчно! безпеки держави / М.О. Губа // Вю-ник Чершвецького торговельно-економiчного iнституту КНТЕУ : зб. наук. праць. - Сер.: Еконо-мiчнi науки. - 2011. - Вип. 3. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://chtei-knteu.cv.ua/he-rald/ content/download/ archive/2011 /v3/NV-2011 -V3_19.pdf.

6. Губа О.1. Загрози економiчнiй безпецi держави в контекст митного оподаткування / О.1. Губа, А.В. 1льша // Вюник Академй митно! служби Украши : зб. наук. праць. - Сер.: Економжа. - Дншропетровськ : Вид-во Акад. митно! служби Укра!ни. - 2012. - № 2. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe? C21 COM=2&I21 DBN=UJRN&P21 DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD= 1 &Image_file_na-me=PDF/vamsue_2012_2_13.pdf.

7. Додш G.B. Оргашзащя заход]в протиди митшй злочинност та митно! делжатност / С.В. Додш // Вюнпк Запор1зького нащонального ущверситету : зб. наук. праць. - Запор1жжя : Вид-во ЗНУ. - 2012. - № 1. - С. 79-85.

8. Квел1ашвш 1.М. Митна служба в систем! забезпечення нащонально! безпеки Укра!ни / 1.М. Квел1ашвш // Публ1чне адмшстрування: теорш та практика. - 2009. - № 2. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.dbuapa.dp.ua/zbirnik/2009-02/09kimnby.pdf.

9. Комаров О.В. Митний ризик як ключовий елемент мехашзму державного ризик-мене-джменту в митнш галуз1 / О.В. Комаров // Вюник АкадемГ! митно! служби Укра!ни : зб. наук. праць. - Сер.: Державне управлшня. - Дншропетровськ : Вид-во Акад. митно! служби Украши. -2011. - № 2(5). - С. 210-215.

10. Мажула О.В. 1нституцюнал1зацш митно! безпеки як важливо! складово! економ1чно! безпеки держави / О.В. Мажула // Ефективна економжа : зб. наук. праць. - 2014. - № 11. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3508.

11. Новжова К.1. Глобал1зацшш виклики митнш безпещ держави / К.1. Новжова // В1сник Запор1зького национального ушверситету : зб. наук. праць. - Сер.: Економ1чт науки. - Запор1ж-жя : Вид-во ЗНУ. - 2012. - № 4. - С. 174-180.

12. Осадча Н.В. Процес забезпечення митного штересу / Н.В. Осадча // Управл1ння еконо-м1кою: теор1я та практика : зб. наук. праць. - 2012. - № 2012. - С. 128-150.

13. Пашко П. Умови та чинники забезпечення митно! безпеки / П. Пашко // Митна справа : зб. наук. праць. - 2010. - № 1 (67). - С. 5-16.

14. Митна пол1тика та митна безпека Укра!ни : монограф1я; за заг. ред. П.В. Пашка, 1.Г. Бе-режнюка. - Хмельницький : Вид-во ПП Мельник А. А., 2013. - 338 с.

15. Пашко П.В. Митна безпека (теорш, методологш та практичш рекомендаци) : моногра-ф1я / П.В. Пашко. - Одеса : Вид-во "ПЛАСКЕ", 2009. - 628 с.

16. Разумей М. Особливост1 реал1защ! адмшстративно-шштичного механ1зму державного управлшня зовшшньоторговельною безпекою Укра!ни / М. Разумей // Науковий в1сник "Демок-ратичне врядування" : зб. наук. праць. - 2014. - Вип. 14. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.lvivacademy.com/visnyk14/fail/razumej.pdf.

17. Рудшченко С.М. Класифжацш ризик1в у митн1й справ1 / С.М. Рудн1ченко, 1.В. Нестори-шен // Митна безпека. - Сер.: Економжа. - 2012. - № 1-2. - С. 13-19.

18. Рудшченко С.М. Характеристика впливу зовшшнього середовища на економ1чну без-пеку п1дприемства / С.М. Руднченко // Митна безпека. - Сер.: Економжа. - 2012. - № 1-2. - С. 7-12.

19. Стельмащук А.М. Пщвищення рол1 митно! полггики в систем1 захисту внутр1шнього ринку / А.М. Стельмащук // 1нновацшна економжа : Всеукр. наук.-вироб. журнал. - 2011. - № 6. - С. 279-286.

20. Закон Украши "Про основи нацюнально! безпеки Украши" вщ 19.06.2003 р., № 964-IV; поточна ред. вщ 19.04.2014 р. на шдстав1 1170-18 / Верховна Рада Укра!ни. - Офщшний веб-сайт Верховно! ради Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon2.ra-da.gov.ua/laws/show/964-15.

21. Митний кодекс Укра!ни вщ 13.03.2012 р., № 4495-VI; ред. вщ 24.07.2015, на пдста-в1 556-19 / Верховна Рада Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon4.ra-da.gov.ua/laws/show/4495-17.

22. Про затвердження Порядку розроблення проф1л1в ризику: Наказ вщ 22.12.2010 р., № 1514 / Державна митна служба Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://uaza-kon.com/document/fpart13/idx13447.htm.

23. Закон Укра!ни "Про зовщшньоеконом1чну д1яльн1сть" в1д 16.04.1991 р., № 959-XII; ред. в1д 28.06.2015 р. на шдстав1 222-19 / Верховна Рада Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/959-12.

Надшшло до редакщ! 22.10.2015 р.

Левко М.М. Системный подход к определению роли и места таможенной безопасности в обеспечении экономической безопасности государства

Систематизированы дефиниции таможенной безопасности, предлагаемые в научной литературе, и выделены два подхода к его трактовке: как состояния и как системы. Предложено авторское определение таможенной безопасности как экономического явления. Выделены понятия механизма обеспечения таможенной безопасности и представлено авторское видение. Применен системный подход для определения таможен-

ной безопасности в системе экономической безопасности, метод диалектики для познания таможенной безопасности во взаимосвязи с внешнеэкономической безопасностью и выделены их общие и отличительные черты. Доказано, что таможенная безопасность и внешнеэкономическая безопасность частично пересекаются и взаимодополняют друг друга, однако являются отдельными понятиями.

Ключевые слова: таможенная безопасность, внешнеэкономическая безопасность, механизм обеспечения таможенной безопасности, субъекты таможенной безопасности, объект таможенной безопасности.

Levko M.M. Systematic Approach to Identifying the Role and Place of Customs Safety in the Economic Safety of the State

Customs safety definitions proposed in the scientific literature are systematized and defined two approaches to its treatment, as a state and as a system. The author's definition of customs safety as an economic phenomenon is proposed. The concept of a mechanism to provide customs safety is determined and the author's vision is highlighted. Systematic approach to determine the place and role of customs safety in the system of economic safety is applied. The dialectic method was used to define common and distinctive features of customs safety and foreign economy safety. Customs safety and foreign economy safety are proved to partly overlap and complete each other, but still to be distinct concepts.

Keywords: customs safety, foreign economy safety, mechanism to provide customs safety, customs safety agents, object of customs safety.

УДК 336.225.6

МЕХАН1ЗМИ Ф1СКАЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 СУБ'еКТШ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО Б1ЗНЕСУ

Р. С. Филитв1

Дослщжено питання, пов'язаш з фюкальним регулюванням дiяльностi суб'ектпв малого та середнього бiзнесу через призму положень спрощено! системи оподаткуван-ня, облшу та зв^носп. Наведено теоретичну характеристику екож^чного потенщалу сектору малого та середнього шдприемництва у контекст шдвищення ефективност дь ючих фюкально-розподшьчих мехашзм]в. Окремим блоком подано аспекти збалансу-вання довгострокових екожмчних прюрите™ розвитку малого та середнього бiзнесу iз поточними потребами його фюкально-бюджетного регламентування.

Ключовi слова: суб'екти шдприемництва, малий та середнш бiзнес, спрощена система оподаткування, единий податок, фюкальне регулювання, фюкальш мехаиiзми.

Актуальшсть дослiдження. У розвитку будь-яко!' макрогосподарсько!' системи важливе завдання покладаеться на формування належних фккальних механiзмiв регулювання дiяльностi суб'ектiв малого та середнього бiзнесу. Як вщомо, мале та середне пiдприемництво ввдграе вагому роль у процесах правильно! економiчноi структуризацп суспiльства. Йдеться про створення ввдпо-вiдних умов задля зародження та розвитку т. зв. "середнього класу". Окрш цього, будучи продуцентом внутртнього продукту, дабний бiзнес повинен вiдповiдним чином оподатковуватися, а вдаак впливати на фшансовий стан централiзованих i децентралiзованих грошових фондш держави. Таким чином в орбиу до фiскальних механiзмiв регулювання даяльносп суб'ектiв малого та середнього бiзнесу потрапляе низка складних завдань: по-перше, встановлення

1 доц. Р.С. Филипгв, канд. екон. наук - Львгвський НУ iM. 1вана Франка