CC BY
71
УДК 626.81
Параняк Р.П., д.с/г.н., професор, Войтович Н.В., к.е.н., доцент, Калин Б.М., к.с/г.н., доцент © Лье1еський нацюнальний утеерситет еетеринарног медицины та бютехнологт
¡мет С.З.Гжицького, Льеге, Украта
СИСТЕМА УПРАВЛ1ННЯ ВОДНИМИ РЕСУРСАМИ У ЛЬВШСЬКШ
ОБЛАСТ1
В статт1 еисетлено осноет заедання Льегеського обласного упраелтня еодних ресурЫе, як1 спрямоеаш на еиршення найгострших еколог1чних проблем. Проеедено анал1з еколого-економгчних засад еодогосподарського районуеання у систем1 упраелтня еодними ресурсами у Льегеськт област1 та еколого-мелюратиений монторинг щодо еизначення еологост1 зони аерацп та об 'емног маси грунту. Запропоноеано шляхи удосконалення системи упраелтня еодними ресурсами Украти, зокрема, досягнення максимального ефекту еодоспожиеання на територ1ях ргзних тите та упраелтсью аспекти рацюнал1зацп еодокористуеання на регюнальному р1ет.
Ключовi слова: еоднг ресурси, система упраелтня, економгчний мехашзм, еколого-економ\чн\ засади, еколог1чне регулюеання, монторинг.
УДК 626.81
Параняк Р.П., д.с / х.н., профессор, Войтович Н.В., к.э.н., доцент
Калин Б.М., к.с / х.н., доцент Льеоеский национальный униеерситет еетеринарной медицины и биотехнологий имени С.З.Гжицкого, Украина
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЛЬВОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
В статье осеещены осноеные задачи Льеоеского областного упраеления еодных ресурсое, которые напраелены на решение острых экологических проблем. Проееден анализ эколого-экономических осное еодохозяйстеенного районироеания е системе упраеления еодными ресурсами ео Льеоеской области и эколого-мелиоратиеный мониторинг по определению елажности зоны аэрации и объемной массы почеы. Предложены пути соеершенстеоеания системы упраеления еодными ресурсами Украины, е частности, достижение максимального эффекта еодопотребления на территориях различных типое и упраеленческие аспекты рационализации еодопользоеания на региональном уроене.
© Параняк Р.П., Войтович Н.В., Калин Б.М., 2014
386
Ключевые слова: водные ресурсы, система управления, экономический механизм, эколого-экономические основы, экологическое регулирование, мониторинг.
УДК 626.81
Paraniak R.P., Voytovych N.V., Kalyn B.M.
Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named
after S.Z. Gzhytskyi
THE SYSTEM OF WATER RESOURCES MANAGEMENT IN LVIV
REGION
The article highlights the main objectives of the Lviv Regional Department of Water Resources that directed on the solution most pressing environmental problems. The analysis of ecological-economic zoning principles the system of water resources management in the Lviv region and ecological reclamation monitoring to determine the aeration zone moisture and bulk density of soil.
The ways of improvement the system of water resources management Ukraine, in particular, to achieve to maximum effect in different water types and management aspects of the rationalization of water use at the regional level.
Key words: water resources, management system, economic mechanism, ecological and economic principles, environmental regulation, monitoring.
Вступ. Вже сьогодш яюсть водних ресурав е лiмiтуючим фактором водокористування. З кожним роком зростае необхщшсть у яккнш вод^ загострення водогосподарських проблем i переведення 1х у пол^ичну площину.
Реали розвитку сучасного водокористування в Укра1ш, особливо в частиш управлшня водними ресурсами, роблять необхщним вдосконалення юнуючих наукових пiдходiв до ефективного розподшу цих ресурЫв, яю мають базуватись на принципах сталого розвитку. З огляду на це, доцшьною е розробка економiчних способiв стимулювання очищення забруднених стоив споживачами.
Анал1з останшх дослщжень i публжацш. Питанням використання вщновних природних ресурЫв придшяеться значна увага. Аналiз сучасних дослщжень показуе [2; 3; 6; 8; 9], що кнуе достатньо методичних пiдходiв в управлшш водними ресурсами.
Проблеми рацiонального водокористування i тдходи до 1х виршення висвiтленi у наукових працях втизняних вчених: М.А. Хвесика [8], Б.М.Данилишина, А.В. Яцика [9], О.В. Яроцько!, С.1. Дорогунцова, Л.Г.Мельника [6], А.С. Гордшчука, В.О. Паламарчука та ш.; росiйських дослiдникiв: 1.С. Зекцера, А.Н. Левина, 1.М. Потравного та ш.
Росiйськими та вiтчизняними науковцями, зокрема: О.О. Веклич, Е.Г. Григор'евим, М.А. Хвесиком та ш. [2; 3; 8] виявлено недолжи функцiонування органiзацiйно-економiчного механiзму водокористування та подано широкий
387
спектр фiнансово-економiчних шструменив регулювання процесами водокористування.
Економiчний мехашзм еколопчного регулювання О.О. Веклич трактуе як систему-набiр спонукальних шструменив (пiдйомiв), що керують економiчною поведшкою суб'ектiв господарювання, спрямовуючи !х на досягнення еколого-економiчноl збалансованостi функцюнування суспiльного виробництва та якiсного стану довкшля [2, с. 14].
Так, О.Ф. Балицький економiчний механiзм управлшня природними ресурсами розглядае як оргашзацшну структуру, порядок розроблення плану, систему взаемовщносин користувачiв ресурсiв i пiдприемств-забруднювачiв iз плановими i бюджетними органами, систему заохочувальних фондiв i штрафних санкцiй, систему фiнансування та кредитування заходiв щодо охорони навколишнього середовища i рацiонального використання ресурсiв [1, с. 165].
Метою статт1 е аналiз еколого-економiчних засад водогосподарського районування у системi управлiння водними ресурсами у Львiвськiй областi.
Виклад основного матер1алу. Водозабезпеченiсть Львiвщини становить 1,82 тис. м3/рж на 1 мешканця. Воднi ресурси областi представленi рiчками, водосховищами i ставками. Кiлькiсть рiчок - 8950 шт. Протяжнiсть рiчок -16343 км. Кiлькiсть водосховищ - 20 шт. Загальна площа водосховищ - 3448 га. Кшькють ставкiв - 3026 шт. Загальна площа ставив - 8921,2 га. Середня густота рiчковоl Ытки в басейш Захiдного Бугу становить 0,35 км/км2, у басейш Днiстра вщ 0,7 км/км2 (Передкарпаття) до 1,5 км/км2 (Карпати).
Львiвське обласне управлшня водних ресурЫв здiйснюе сво! функци згiдно Положення, затвердженого наказом Держводагентства Укра!ни вiд 19.09.11р. № 175. Згщно даного Положення Львiвське облводресурЫв реалiзуе державну полiтику в галузi водного господарства на територи Львiвщини [4].
Основн/ завдання Льв/вського обласного управлшня водних ресурс/в:
Реалiзацiя у межах областi державно! пол^ики щодо розвитку водного господарства i мелюраци земель, використання, збереження та вщтворення поверхневих водних ресурсiв, експлуатаци державних мелiоративних систем, забезпечення населення i галузей економiки водними ресурсами; [=!> Органiзацiя робiт з експлуатаци, каттального та поточного ремонту мелюративних систем, протиповеневих водогосподарських споруд та шших об'ектiв мiжгосподарського значення, водосховищ, групових сшьських водопроводiв, забезпечення рацюнального використання водних ресурсiв;
|-Органiзацiя виконання загальнодержавних i регiональних програм щодо
розвитку мелюраци земель i полiпшення екологiчного стану осушуваних угiдь, захисту вiд шкщливо! ди вод сiльських населених пункив, iнженерних комунiкацiй, сiльськогосподарських угiдь та шших об'екив;
Проведення заходiв, пов'язаних з попередженням шкщливо! ди вод i лiквiдацiею И наслщюв, включаючи протипаводковий захист сiльських населених пункив i земель у зош впливу водних об'ектiв.
388
В структуру облводресурЫв входить десять управлшь водного господарства та гщрогеолого-мелюративна експедищя, детальшше розглянемо
у табл. 1.
Таблиця 1.
_Структура Львiвського обласного управлшня водних ресурав_
№ п/п Райони Назва управлшня
1. Буський р-н Буське УВГ
2. Дрогобицький, Скол1вський, Стрийський р-ни Дрогобицьке УВГ
3. Перемишлянський, Пустомипвський р-ни Дублянське УВГ
4. Жидач1вський, Микола1вський р-ни Жидач1вське УВГ
5. Жовшвський, Явор1вський р-ни Жовшвське УВГ
6. Золоч1вський, Брод1вський р-ни Золоч1вське УВГ
7. Кам.-Бузький, Радех1вський р-ни Кам.-Бузьке УВГ
8. Мостиський, Городоцький р-ни Мостиське УВГ
9. Самб1рський, Ст.-Самб1рський, Туршвський р-ни Самб1рське УВГ
10. Сокальський р-н Сокальське УВГ
11. Пдрогеолого-мелюративна експедищя
Джерело: [4].
На рис. 1 представлена система управлшня водними ресурсами Львiвськоl област у якш вщслщковуватиметься площа обслуговування кожного управлiння структури Львiвськоl областi.
Львiвське обласне управлiння водних ресурЫв у вирiшеннi водогосподарських проблем тюно спiвпрацюe з:
^ Обласною радою та органами мiсцевого самоврядування;
^ Обласною та районними держадмшютращями;
^ Департаментом з питань цившьного захисту Львiвськоl ОДА;
^ Головним управлшням ДСНС Украши у Львiвськiй областi;
^ Департаментом екологи та природних ресурсiв Львiвськоl ОДА;
^ Державною екологiчною iнспекцieю у Львiвськiй областi та iншими органiзацiями.
У табл. 2 представлено кшькють штатних посад Львiвського обласного управлiння водними ресурсами.
Львiвський облводресурсiв згiдно Порядив взаемоди спiвпрацюe iз:
^ Дшстровсько-Прутським БУВР (басейн Днiстра),
^ Захщно-Бузьким БУВР (басейн Зах.Бугу).
А також, ствпрацюе з Волинським, Рiвненським, Тернотльським, 1вано-Франкiвським облводресурсами, БУВР р. Тиса та шшими водогосподарськими оргашзащями.
Мiж водогосподарськими органiзацiями iде обмш гiдрометеорологiчною iнформацiею, про санiтарний стан водних ресурЫв, надзвичайнi ситуаци, про пропуск повеш (паводкiв).
389
J]tEÍE^bKie
о&па^не упразлшкя вопних Reç^çjB 12шща обслглтозуъатая 513,2 ЭДС^Щ
I
jIïElïCbKi
■твдат обстежгаскя 5О.1) .0 паг^гд
К
Лаб ор агор la монггорингу
ЕОД Т4ГруН1ТЕ
)
т-4
Утфаигаши вопного юсшшрстъа
ШШШ ш И
Дршсотдие ущ; 55,3
д.тбпкнсьме 47,6
.Г
■ - '. Поишься ЩД1 130jC ■вдл )
{ П-лиарпшсзж! ЩД1 1S4,7TM) ' П^гасыаЩЛП 180,3 ВД11. )
--{ Ав^аВД ■ ■ )
--рдкда&Ц N52 20,4 гвдадя )
I----Г Г^ушиська ЕД
I
Отрийська. БД
18,3-ю&гд } '¿iß mше }
--{ Ейд&ужсыа ЕД 11,8 эд^И j
J---- Пущтоппс^Еська ЕД Nsl 15 .JO "njçji^ )
j---■ — H rjçy^TooviitTTEf SEi E Д Ne2 16 ,9
'----I ¿i^avcimiLHHEbKi Е.Д 14,7 дана
i
HSffií.í-------1--->
1---{ ЬЬгсол ¡CSKS ЕД 2"ÇEIÇ^ :■
i----
J----
Зотгачг^згыж
3,5
46^ ЖЙ
J----f ЖЪябсисъе^ ЕД
■ I__—
Добгроошныа ЕД 24,3 -psiçjM J
I ' "i 56,5
i----^1данп-#раиЕ±Е1:ыа ЕД. 18;2эд£х» 3
---Г" ЗОПОЧШГЬЕ! ЕД )
---Г Глинжсыа ЕД 13,7 тин^гд )
- -^
Г I
— — Броцдкы» ЕД 18^ ^да ----^ EsM'ffiEi-By^iEi Е_Д 32,7 ■вдда )
I___
f
pajKKÍÜÍbEi ЕД
■ ---{ I'.'L'j'int'ir-J ji ВД
I____
i----
Рис.
Гороноцьк* ЕД 27,8^.^ :■
— — CaM&i^st* ЕД N=1 )
---f" Самбфсыа. Е Д Nf^ 19 fi твдда }
---ЗД l^WÍ ;
I—Snläwgs^feK J
СоышьеьквШ; 52,0 jjççja |---/Б(1СШ1ЕД }
I----ЕД 16 ртщда )
1. Побудова системи упрявлшня водними pecypcawH Льв1вськоУ облaстi Ta площa ïï обслуговувaння
.Г i
390
Таблиця 2.
Даш щодо кшькосл фактично зайнятих штатних посад Львiвського облводресурав
Назва управлшня по Штатш посади Фактично зайнш! посади
районах На 1.01.2013 На 1.01.2014 На 1.01.2013 На 1.01.2014
Водне господарство 1509 1509 1352 1356
Буське УВГ 127 127 116 122
Дрогобицьке УВГ 146 146 132 130
Жидач1вське УВГ 142 142 117 120
Жовшвське УВГ 170 170 164 160
Золоч1вське УВГ 148 147 125 131
Кам'янка-Бузьке УВГ 124 124 111 109
Дублянське УВГ 111 111 100 96
Мостиське УВГ 107 107 103 102
Самб1рське УВГ 140 140 127 123
Сокальське УВГ 145 145 116 122
ГГМЕ 91 91 86 86
АУП облводресурав 58 59 55 55
Джерело: [4].
Найбшьшими забруднювачами рiчок област залишаються пiдприeмства
житлово-комунального господарства, яю щорiчно скидають великий об'ем неочищених стiчних вод у воднi об'екти:
• ЛМКП «Львiвводоканал». Скид НДО в р. Полтва.
• КП «Червоноградводоканал». Скид НДО в р. Зах. Буг та р. Рата
• Сокальське МКПВКГ. Скид НДО в р. Зах. Буг.
• КП «Жовювське ВУВКГ». Скид НДО в р. Свиня.
• Буське ПВКГ. Очисш споруди зруйновано, скид забруднених стоив без очистки здшснюеться безпосередньо з КНС в р. Зх. Буг.
• КП «^брський комунальник». Внаслщок просiдання грунту i руйнування аеротенкiв та вторинних вщстшниюв вийшли з ладу КОС, i здiйснюeться скид стiчних вод без очистки в р. Боберка.
• ТзОВ «Трускавецьводоканал», який скидае неочищеш дощовi води в р. Слониця.
• ДП «Водоканал» м. Ходорiв. Очисш споруди зруйновано, скид забруднених стоив без очистки здшснюеться безпосередньо з КНС в р. Луг.
• КП «Стрийводоканал». Скид НДО в р. Стрий.
Проведемо аналiз показниюв використання водних ресурЫв Львiвськоl област за 2009 - 2013 рр. та проведемо мониторинг поверхневих вод i грунив (табл. 3 i 4).
391
Таблиця 3.
Показники використання водних ресурав Льв1всько1 облает_
Показники 2009р. 2010р. 2011р. 2012р. 2013р. 2013р. до 2009р. у %
Забрано води всього: млн.м3 244,3 260,1 250,2 247,2 245,6 1,0
Використано всього: млн.м3 190,1 180,6 174,7 173,7 157,8 0,83
На госпитш потреби: млн.мз 86,26 80,33 78,29 77,7 62,8 0,73
На виробнич1 потреби: млн.мз 54,71 49,3 46,47 47,5 46,6 0,85
На с/г: млн.мз 31,1 30,96 30,94 25,7 25,3 0,81
1нш1 потреби: млн.мз 18,26 19,96 19,0 22,7 23,1 1,27
Оборотне та повт. послшовне використання: млн.мз 413,8 368,4 310,7 350,3 439,9 1,06
Скинуто всього в поверхнев1 водш об'екти: млн.мз 253,8 238,0 230,2 226,5 224,9 0,89
Скид забруднених НО + НДО: млн.мз 59,95 59,44 59,31 52,6 43,49 0,73
Скид нормативно очищених: млн.мз 161,4 154,9 147,1 153,1 160,6 0,99
Джерело: [4].
За результатами дослщження видшено окремi територи в межах Львiвськоl областi, що дало змогу визначити прюритетш заходи, спрямованi на оптимiзацiю водокористування в умовах загострення економiчноl й еколопчно! кризи. Надалi це сприятиме природному очищенню водних джерел та, як наслщок, покращенню якостi водних ресурсiв.
Таблиця 4.
_Монггоринг поверхневих вод та грун^в_
Роки 2008 2009 2010 2011 2012
Кшьшсть проб води 637 462 481 499 424
Кшьшсть вишрювань 15240 11129 11569 12110 10160
Кшьшсть проб грунпв 11745 8489 8604 4949 3905
Кшьшсть вишрювань 13328 10528 10657 6873 5690
Джерело: [5].
Згщно даних еколого-мелiоративного монiторингу починаючи з 2011 року проведено аналiз на визначення вологост зони аераци та об'емно! маси грунту протягом року. Це дозволить зменшувати кiлькiсть режимних гiдрохiмiчних та водно-фiзичних спостережень на осушуваних землях пiсля проведення багаторiчних спостережень, якi пiдтверджують стабiльнiсть спостережуваних показниюв протягом вегетацшних перiодiв. При умовi продовження ди «Комплексно! регюнально! програми розвитку мелюраци земель i полiпшення екологiчного стану осушених угщь по Львiвськiй областi», «Програми покращення технiчного стану внутрiшньогосподарських систем та тдвищення ефективностi !х використання по Львiвськiй областi» та фiнансування
392
«Програми розвитку сшьських територш Львiвсько! област на перюд до 2015 року» перспектива використання мелюрованих земель зросте до 95 - 97%.
Висновки. Визначено основш напрями вдосконалення системи еколопчного управлiння водними ресурсами, що передбачають: реорганiзацiю системи органiв управлiння водними ресурсами; створення едино! узгоджено! функцюнально! системи; розширення повноважень мiсцевих оргашв управлiння в питаннях охорони навколишнього природного середовища i рацiонального використання водних ресурЫв; прискорення процесу формування оргашв еколопчного контролю на регюнальному рiвнi.
Таким чином, дiяльнiсть Львiвського обласного управлiння водних ресурсiв повинна бути спрямоваш на:
• утримання в задовшьному технiчному станi уЫх водотокiв областi;
• контроль за дотриманням iнструкцi! експлуатаци, обслуговування,
режимiв i утримання гiдротехнiчних об'ектiв i споруд, також i
мелiоративних;
• ствпрацю з iншими водогосподарськими оргашзащями Укра!ни та
прикордонними органами при загрозi стабiльностi державного кордону.
Л1тература
1. Балацкий О. Ф. Антология экономики чистой среды / О. Ф. Балацкий.
- Сумы : ИТД «Университетская книга», 2007. - 272 с.
2. Веклич О. О. Економiчний мехашзм еколопчного регулювання в Укра!ш / О. О. Веклич. - К. : Укра!нський шститут дослiджень навколишнього середовища i ресурсiв, 2003. - 88 с.
3. Григорьев Е. Г. Водные ресурсы России: проблемы и методы государственного регулирования / Е. Г. Григорьев. - М. : Научный мир, 2007. -240 с.
4. Державне агентство водних ресурЫв Укра!ни / Львiвське обласне управлшня водних ресурав/ Режим доступу: http://oblwodgosp.gov.ua/
5. Департамент екологи та природних ресурЫв Львiвськоl обласно! державно! адмЫстраци / Режим доступу: http ://www.ekologia. lviv.ua/
6. Мельник Л.Г., Маценко О.М. Економiчне обгрунтування механiзму ращонального водокористування при переходi до стшкого розвитку // Стратегiя забезпечення сталого розвитку Укра!ни. Матерiали мiжнар. наук.-прак. конф. м. Ки!в, - У трьох частинах. РВПС Укра!ни НАН Укра!ни, 2008. - Ч. 2. - С. 42-46.
7. Социально-экономический потенциал устойчивого развития: Учебник/Под ред. проф. Л.Г. Мельника (Украина) и проф. Л. Хенса (Бельгия). -Сумы: ИТД «Университетская книга», 2007. - 1120 с.
8. Хвесик М.А., Голян В.А. 1нститущональна модель природокористування в умовах глобальних виклиюв: Монографiя. - К.: Кондор, 2007. - 480 с.
9. Яцик А.В. Водогосподарська еколопя: у 4 т., 7 кн. - К.: Генеза, 2004.
- Т.3, кн. 5. - 496 с.
Рецензент - к.е.н., доцент Чемерис В.А.
393
