CC BY
6
5.1.4. Уголовно-правовые науки
(юридические науки) Criminal law
УДК 343.01 ГРНТИ 10.77.31 EDN: NIMFTB
DOI: 10.33693/2072-3164-2024-17-1-144-148
Система уголовных наказаний по новому уголовному кодексу республики Казахстан
©Мусали Нурадель
Коллегия адвокатов г.Шымкент, г.Шымкент, Республика Казахстан [email protected]
Аннотация: В настоящей статье рассматривается система уголовных наказаний, установленная новым Уголовным кодексом Республики Казахстан от 3 июля 2014 года (далее - УК РК 2014 г.). В статье проводится различие между ранее действовавшим Уголовным кодексом Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (далее - УК РК 1997 г.) и УК РК 2014 г. Рассматриваются особенности системы уголовных наказаний УК РК 2014 г. Отмечается, что система уголовных наказаний в УК РК 2014 г. перешла на двухзвенную систему уголовно-наказуемых деяний. Исходя из этого, разделилась на две группы и система уголовных наказаний. Также указываются некоторые недостатки системы уголовных наказаний по УК РК2014 г. В целом в статье отмечается, что существенно переработана система наказаний, при этом сделан упор на более широкое применения наказаний, не связанных с лишением свободы.
Ключевые слова: система уголовных наказаний, преступления, уголовные проступки, двухзвенная система уголовно-наказуемых деяний.
Для цитирования: Мусали Нурадель. Система уголовных наказаний по новому уголовному кодексу республики Казахстан //Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17. №1. С. 144-148. йО!: 10.33693/2072-3164-2024-17-1-144148. БйЫ: Ы!МР7Б
DOI: 10.33693/2072-3164-2024-17-1-144-148
The System of Criminal Punishments by New Criminal Code of the Republic of Kazakhstan
©Mussali Nuradel
Shymkent City Bar Association, Shymkent, Kazakhstan Republic [email protected]
Absract: The system of criminal punishments provided by the new Criminal Code of the Republic of Kazakhstan dated July 3, 2014 (hereinafter referred to as the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan 2014) is considered in the present article. Between the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan dated July 16,1997 (hereinafter referred to as the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan 1997) which before valid and the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan 2014 differences are carried out in the article. Peculiarities of system of criminal punishments of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan 2014 are considered. System of criminal punishments of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan 2014 went over to two-tier system of criminally punishable acts is marked. Based on this, and the system of criminal punishments is divided for two group. Also some lacks of the system of criminal punishments by the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan 2014 are pointed out. As a whole in the article is marked that significantly revised the system of punishments, at the same time laid special stress on more extensively applying non-custodial punishments.
Keywords: system of criminal punishments, crimes, criminal infraction, two-tier system of criminally punishable acts.
For citation: Mussali Nuradel. The System of Criminal Punishments by New Criminal Code of the Republic of Kazakhstan // Gaps in Russian Legislation. 2024. Vol. 17. №1. Pp. 144-148. (in Russ.). DOI: 10.33693/2072-3164-2024-17-1-144-148. EDN: NIMFTB
144 Gaps in Russian Legislation Vol.l7№1 2024 ISSN2072-3164(print)
ISSN 2310-7049 (online)
СИСТЕМА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ПО НОВОМУ УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ВВЕДЕНИЕ
Система уголовных наказаний имеет не только методическое, но и практическое значение. Другими словами, насколько правильно и понятно выстроена система наказаний, настолько правоприменителю легче ориентироваться в видах наказаний и эффективности их применения. Именно благодаря этой системе решаются многие практические вопросы, которые касаются наказаний, в частности, исчерпывающий перечень видов наказаний, их порядок применения, легальная иерархия наказаний в порядке от менее строгого к более строгому наказанию. При этом в регулирование системы наказаний в Республике Казахстан имело свои особенности в разные периоды. В связи с чем актуальность вопросов системы наказаний не утрачена в настоящее время.
Так, если обратиться к историческому аспекту, то по сравнению своим предшественником УК РК 1997 г. значительно переработал перечень видов наказаний. Одни виды уголовного наказания остались, другие УК РК 1997 г. исключил. Крометого, появились новые виды наказаний, такие как общественные работы и ограничение свободы. Между тем, изменению подверглись также действовавшие на тот период наказания в части наименования и содержания. Так, взамен лишение воинского или специального звания УК РК 1997 г. было предусмотрено лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград; взамен исправительных работ без лишения свободы - исправительные работы. Так сформировался новый перечень видов наказания отвечающий периода конца XX века. Однако, учитывая активный темп развития мирового сообщества и государства в начале XXI века, потребовалось пересмотреть многие законы Республики Казахстан, в том числе и уголовный кодекс. В связи с чем 03 июля 2014 года принимается новый Уголовный кодекс Республики Казахстан (далее-УК РК 2014 г.), который действует по настоящее время.
В УК РК 2014 г. существенно переработана система наказаний, например, сделан упор на более широкое применения наказаний, не связанных с лишением свободы. В частности, область применения штрафа расширена собственно на все преступления категории небольшой и средней тяжести, не связанных с причинением смерти человеку.
Сфера применения наказания в виде ограничение свободы распространена на все преступления небольшой и средней тяжести, а также на часть тяжких преступлений. Ограничение свободы предусматривает нахождение осужденного под пробационным контролем, а также привлечение его к общественно-полезному труду, что позволит усилить коррекцию посткриминального поведения1.
Как единственный вид наказания - лишение свободы - сохранено только за преступления, совершаемые в составе преступных групп; связанные с причинением смерти человеку; особо тяжкие преступления, в том числе террористические, коррупционные, а также во-
'Борчашвили И.Ш. Комментарий «Уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том1) / Под общ. ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. -Алматы: Жет1 Жарты, 2015. С.276.
инские преступления, совершенные в военное время либо боевой обстановке2.
СИСТЕМА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ УК РК 2014 Г.
1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ
УК РК 2014 г. не предусматривает определение системы уголовных наказаний. Вместе с тем, в ст. 40 УК РК 2014 г. устанавливается 18 видов наказаний. Для ясности следует отметить, что, несмотря на то, что наказания прописаны в одной строчке, п.2) ч.З ст. 40 УК РК 2014 г. определяет не один, а семь видов наказаний:
• лишение специального;
• лишение воинского звания;
• лишение почетного звания;
• лишение классного чина;
• лишение дипломатического ранга;
• лишение квалификационного класса;
• лишение государственных наград.
Аналогичное толкование должно применяться в отношении п.З) ч.З ст. 40 УК РК 2014 г., который предус-матриваетдва вида наказания:
• лишение права занимать определенную должность;
• лишение заниматься определенной деятельностью.
В качестве особенностей системы уголовных наказаний УК РК 2014 г. можно отметить следующее:
• многообразие. УК РК 2014 г. предусматривает большой выбор наказаний (18 видов), который позволяет правоохранительным органам и судам более конкретнее индивидуализировать наказания, исходя из обстоятельствдела и личности осужденного;
• перечень видов наказаний закрепляется исключительно уголовным законом, другие законодательные акты не могут устанавливать уголовные наказания и уголовную ответственность;
• гуманизм системы уголовных наказаний. Так, из 18 видов наказаний 16 санкций не связанны с лишением свободы;
• система наказаний УК РК 2014 г. предусматривает исчерпывающий перечень видов наказаний. Это означает, что не допускается вольное толкование и применение наказаний, не предусмотренных в указанной системе;
• в целом система наказаний в УК РК 2014 г. выстроена иерархическим образом, т.е. от менее строгого к более строгому. Такая система соответствует принципу гуманизма. Так, более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное уголовное правонарушение назначается лишь в случае, если менее строгий его вид не сможет обеспечить достижение целей наказания.
Итак, на основании вышеизложенного, можно дать следующее определение: система уголовных наказаний - это систематизированный перечень видов наказаний, позволяющий правопринименителям применять санкции, соответствующие совершенным деяниям и личности правонарушителя, при этом пред-
2Борчашвили И.Ш. Комментарий кУголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том1) / Под общ. ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. - Алматы: Жет1 Жарты, 2015. С.276.
Том 17 №1 2024
Пробелы в российском законодательстве 145
усмотренные наказания сгруппированы и классифицированы по определенным критериям, а также обладают характерными чертами позволяющие отличать их от другихотраслей права.
2. НОВЕЛЛЫ СИСТЕМЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ УК РК 2014 Г.
Главное отличие системы уголовных наказаний УК РК 2014 г. от УК РК 1997 г. заключается в том, что он частично обновил систему наказаний. Исключены следующие виды наказаний: ограничение по воинской службе; содержание на гауптвахте и смертная казнь. Включены такие новые виды наказания как: выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства, лишение гражданства Республики Казахстан.
В УК РК 2014 г. теперь уголовные правонарушения в зависимости от степени общественной опасности и наказуемости подразделяются на преступления и уголовные проступки.
Так, преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное УК РК 2014 г. под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы или лишения свободы.
Уголовным проступком признается совершенное виновно деяние (действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста, выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.
Учитывая, что правонарушения теперь делятся на преступления и уголовный проступок, система уголовных наказаний в УК РК 2014 г. также перешла на двухзвенную систему уголовно-наказуемых деяний, соответственно система уголовных наказаний условно разделилась на две группы:
1) наказания, назначаемые за совершение уголовного проступка;
2) наказания, назначаемые за преступления.
Вместе с тем, имеются наказания, которые назначаются как за уголовные проступки, так и за преступления, в частности, штраф, исправительные работы и привлечение к общественным работам. Среди наказаний, которые назначаются только за преступления, можно назвать ограничение свободы и лишение свободы. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства назначается за уголовные проступки и является одновременно дополнительным видом наказания.
3. КЛАССИФИКАЦИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СИСТЕМЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В УК РК 2014 Г.
Наказания, предусмотренных в системе уголовных наказаний УК РК 2014 г., можно классифицировать также по другим признакам. Так, уголовные наказания подразделяются на наказания, связанные с изоляцией от общества и не связанные. К уголовным наказаниям, связанным с изоляцией от общества относятся: арест и лишение свободы. Другие 16 видов являются
наказания, не связанные с изоляцией от общества, к ним относятся: штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, ограничение свободы, конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, лишение гражданства Республики Казахстан, выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.
Другой критерий классификаций - это деление наказаний на: основные, дополнительные и смешанные. К основным уголовным наказаниям относятся штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, арест, ограничение свободы, лишение свободы. Дополнительными уголовными наказаниями являются конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, лишение гражданства Республики Казахстан. УК РК 2014 г. по сравнению с УК РК 1997 г. предусматривает только один вид смешанного наказания - это выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.
В качестве примечания следует отметить, что в УК РК 1997 г. предусматривалось, что штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью и привлечение к общественным работам могли применяться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
Также в системе наказаний УК РК 2014 г. выделяются имущественные наказания. Они выражаются в ограничении материальных прав осужденных. Такими наказаниями являются штраф и конфискация имущества.
В системе уголовных наказаний традиционно выделяют следующие наказания, связанные с трудовой деятельностью: исправительные работы, привлечение к общественным работам, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
По временным показателем наказания дифференцируются на назначаемые на определенный срок или срочные (лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, привлечение к общественным работам, выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства, ограничение свободы, арест), назначаемые на неопределенный срок или бессрочные (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград; лишение гражданства Республики Казахстан, пожизненное лишение свободы).
Системе уголовных наказаний казахстанского уголовного законодательства не присуще такие виды наказаний, неприемлемые для цивилизованного обще-ства,т.е. наказания, которые калечатлюдей.
Статья 17 Конституции Республики Казахстан, закрепляет:
146 Gaps in Russian Legislation
Vol.17 №1 2024
СИСТЕМА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ПО НОВОМУ УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«1. Достоинство человека неприкосновенно.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».
Соответственно в уголовном законе устанавливается ряд ограничений при применении уголовных наказаний к несовершеннолетним, женщинам, находящимся в состоянии беременности, женщинам, имеющим на иждивении малолетнихдетей.
Исходя из этого, существует еще один критерий подразделений уголовных наказаний, применение или неприменение которых зависит от пола и возраста осужденного3. Можно дифференцировать следующую группу наказаний:
а) назначаемые к совершеннолетним осужденным мужского пола;
б) назначаемые к совершеннолетним осужденным женского пола;
в) назначаемые к несовершеннолетним осужденным;
г) конкретные наказания, которые не назначаются определенным категориямлиц.
К совершеннолетним осужденным мужского пола могут назначаться любые виды уголовных наказаний. К совершеннолетним осужденным женского пола могут назначаться любые виды наказания, кроме пожизненного лишения свободы. При этом осужденные женского пола не могут отбывать лишение свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы чрезвычайной безопасности (в колонии особого режима).
Несовершеннолетним осужденным могут назначаться только 6 видов наказаний: лишение права заниматься определенной деятельностью, штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, ограничение свободы, лишение свободы. При этом карательная степень наказаний, назначаемых для несовершеннолетних, ниже по сравнению с наказаниями, которые применяются для взрослых людей. Например, лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет, когда в отношении взрослых по этому наказанию устанавливается срок от одного года до десяти лет.
Далее отметим конкретные наказания, которые не назначаются определенным категориям лиц:
• исправительные работы не назначаются лицам, признанным нетрудоспособными либо не имеющим постоянной работы или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства;
• привлечение к общественным работам, принудительный труд в рамках ограничения свободы, арест не назначаются:
- беременным женщинам;
- женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до 3 лет;
- женщинам в возрасте 58 и свыше лет;
- мужчинам, воспитывающим в одиночку малолетних детей в возрасте до 3 лет; и
- мужчинам в возрасте 63 и свыше лет;
- лицам с инвалидностью первой или второй
группы;
• привлечение к общественным работам не назнача-
3 Аналогичный критерий классификации определен в научной статье Ф. Грушина «Система уголовных наказаний Российской Федерации //Фемида. 2020. №9. С. 18.
ется военнослужащим;
• принудительный труд в рамках ограничения свободы не назначается лицам, имеющим постоянное место работы или занятым на учебе;
• пожизненное лишение свободы не назначается мужчинам и женщинам в возрасте 63 и свыше лет.
4. НЕДОСТАТКИ СИСТЕМЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Система уголовных наказаний имеет ряд недостатков, основные из которых:
• уголовное наказание в виде ареста до сих пор не применяется. Возникает вопрос о целесообразности такого наказания, о чем более детально отмечалось в предыдущей работе4;
• ранее я уже отмечал, что штраф не является наиболее мягким наказанием, поскольку он обладает более карательной силой, чем привлечение к общественным работам5.
ВЫВОДЫ
На основании изложенного можно сделать следующие выводы. Система уголовных наказаний подвергается адаптации к каждому периоду развития Республики Казахстан, поскольку именно она дает возможность правоприменителю назначать наказание, соответствующее деянию и личности осужденного, с учетом цивилизованного уровня развития государства и цели назначения наказания. Действующий УК РК 2014 г. ограничил применение наказаний в виде лишения свободы и вовсе отменил смертную казнь.
Наказания, предусмотренные системой уголовных наказаний в УК РК 2014 г., могут быть классифицированы по следующим критериям: наказания, связанные с изоляцией от общества и не связанные; основные, дополнительные и смешанные наказания; наказания, касающихся имущественных прав; наказания, касающихся трудовых прав; наказания дифференцируются по временным показателям; уголовные наказания назначаемые или не назначаемые в зависимости от пола и возраста осужденного.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вышеизложенное означает, что система уголовных наказаний имееттеоритическое и практическое значение. Изданной системы становится понятным уровень развития уголовного закона (а иногда и цивилизаци-онного подхода) соответствующей страны, в том числе условия применения суровых наказаний, включая смертной казни. Кроме того, такая система прямо влияет на практику применения наказаний. В частности, в Республике Казахстан, предусматривает 18 наказаний, из которых только 2 связаны с изоляцией от общества. Смертная казнь и вовсе исключена. Предусматриваются конкретные наказания, которые не применяются в отношении определенных категорий лиц.
В связи с чем система уголовных наказаний не теряет свою актуальность и подлежит последующим исследованиям.
4 Подробнее см.: Мусали Н. Арест как вид уголовного наказания в Республике Казахстан // Пробелы в российском законодательстве. 2023. №2. С.244-250.
5 Подробнее см.: Мусали Н. Штраф как вид уголовного наказания в Республике Казахстан // Пробелы в российском законодательстве. 2023. №1. С.148-153.
Том 17 №1 2024
Пробелы в российском законодательстве 147
ЛИТЕРАТУРА
1. Борчашвили И.Ш. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая часть (том1) / Под общ. ред. Генерального Прокурора Республики Казахстан, Государственного советника юстиции I класса Даулбаева А.К. - Алматы: Жет1 Жар<ы, 2015. - 500 с.
2. Грушин Ф. Система уголовных наказаний Российской Федерации // Фемида. 2020. №9.
3. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. В двух книгах. Книга 1. / Под ред. Рогова И.И., Рахметова С.М. Алматы, 2003.-448 с.
4. Мусали Н. Арест как вид уголовного наказания в Республике Казахстан // Пробелы в российском законодательстве. 2023. №2. EDN: DZJDMC.
5. Мусали Н. Штраф как вид уголовного наказания в Республике Казахстан // Пробелы в российском законодательстве. 2023. №1. EDN: QSNADZ.
REFERENCES
1. Borchashvili I.Sh. Commentary to Criminal Code of the Republic of Kazakhstan. General Part, (volume 1) // Under the general editorship of Attorney General of the Republic of Kazakhstan, State adviser of justice the first class of DaulbaevA.K.-Almaty: Zhety Zhargy, 2015. - 500 p.
2. Grushin F. The system of criminal punishments of the Russian Federation //Themis. 2020. №9.
3. Commentary to Criminal Code of the Republic of Kazakhstan. In two books. The first book. / Edited by Rogova I.I., Rahmetova S.M. Almaty, 2003.-448 p.
4. Mussali N. Arrest as type of the criminal punishment in the Republic of Kazakhstan // Gaps in Russian Legislation. 2023. №2. EDN: DZJDMC.
5. Mussali N. Fine as the type of criminal punishment in the Republic of Kazakhstan // Gaps in Russian Legislation. 2023. №1. EDN: QSNADZ.
Рецензент: Серебренникова Анна Валерьевна - д-р юрид. наук, профессор, юридический факультет, Московский государственный университет им. М.ВЛомоносова, ORCID 0000-0002-1064-4171
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат».
Статья поступила в редакцию 29.12.2023, принята к публикации 26.01.2024 The article was received on 29.12.2023, accepted for publication 26.01.2024
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Мусали Нурадель, канд. юрид. наук, адвокат; Коллегия адвокатов г.Шымкент; г.Шымкент, Республика Казахстан. SPIN-код: 9576-1880, AuthorID: 1208703. E-mail: nuradel@ mail.ru
ABOUTTHEAUTHOR
Mussali Nuradel, Cand. Sci.(Law), counsel; «Shymkent City Bar Association»; Shymkent, Kazakhstan Republic. SPIN-code: 9576-1880, AuthorID: 1208703. E-mail: [email protected]
148 Gaps in Russian Legislation
Vol.17 №1 2024
