CC BY
39
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДСТВ И СИСТЕМ КАЧЕСТВА
В.Е. НИКОЛАЕВ, директор сертификационного центра МГУЛ
Московский государственный университет леса (МГУЛ) активно участвует в осуществлении государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения и промышленности в высококачественной отечественной и импортной лесопромышленной продукции (ЛПП), защиту прав потребителей ЛПП, повышение ее конкурентоспособности, охрану окружающей среды.
Реализация этой политики, по нашему мнению, должна, в частности, опираться на разработанную и последовательно воплощаемую в жизнь программу динамичного развития СИСТЕМЫ* сертификации лесопромышленной продукции, производств и систем качества. В этой программе необходимо сформулировать как региональные, так и Российские стратегические и тактические цели и задачи системы сертификации ЛПП.
Рассмотрим, со своей точки зрения, некоторые аспекты разработки и реализации систем сертификации ЛПП.
Система сертификации лесопромышленной продукции
Стратегическая цель создания системы сертификации ЛПП - не допустить сползание России на роль лесосырьевого придатка развитых стран, восстановить славу российского стандарта качества ЛПП, вернуть старые и освоить новые мировые рынки сбыта ЛПП, создать дополнительные рабочие места и получить дополнительные финансовые средства .
Среди тактических задач развития системы сертификации ЛПП отметим лишь первоочередные:
* Слово СИСТЕМА выделено, чтобы подчеркнуть, что нужно заниматься не «латанием дыр», а выстраивать именно систему сертификации.
- остановить снижение качества экспортной продукции (пиломатериалов, целлюлозы, бумаги, древесных плит и фанеры), повысить ее конкурентоспособность;
- предотвратить искажение реальной цены российской ЛПП на внешнем рынке, а значит, и значительные финансовые потери;
- поставить преграду перед «неквалифицированными» экспортерами, торгующими ЛПП по заниженным ценам;
- предотвратить реэкспорт российской ЛПП;
- создать российскую независимую структуру сертификации качества ЛПП, признанную на международном уровне, работающую по устойчивым международным правилам сертификации ЛПП и защищающую интересы российских экспортеров лесопродукции;
- освоить международную практику торговли ЛПП по сертификатам качества и безопасности (проверка на радиационную безопасность, на выделение токсичных веществ, выполнение фитосанитарных правил, предотвращение загрязнения окружающей среды);
- разработать схему взаимосвязи со всеми структурами, сотрудничающими в области сертификации, как отечественными, так и международными;
- создать информационную структуру рынка сертификации ЛПП;
- освоить нетрадиционные рынки сбыта российской ЛПП;
- проводить экспертизу проектов создаваемых лесопромышленных предприятий на соответствие качества и безопасности выпускаемой продукции;
- начать подготовку специалистов с высшим образованием по стандартизации, сертификации и управлению качеством ЛПП и других видов продукции, менеджменту и маркетингу;
- начать работу по сертификации персонала областных сертификационных структур.
Исходные предпосылки для разработки и реализации программы
Необходимые базовые предпосылки для разработки и реализации программы сертификации ЛПП в настоящее время созданы. Перечислим лишь некоторые из них (схема):
- законодательная база (законы РФ: «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «О метрологии», «Об охране окружающей среды» и др.);
- нормативная база (многие десятки ГОСТов по испытаниям и сертификации ЛПП, методы испытаний, нормы, правила принятия решений по результатам сертификации и др.);
- инструментально-исполнительная база (испытательные лаборатории и центры, органы по сертификации и др.);
- научная база (НИИ, КБ, ВУЗы);
- учебно-методическая образовательная база (ВУЗы);
- специальная подготовка экспертов, повышение квалификации, сертификация персонала (аккредитованные учебные центры);
- структуры управления и контроля (областные исполнительные органы власти, центры стандартизации, метрологии и сертификации и др.).
Наш опыт практической работы в области сертификации ЛПП показывает, что для реализации Программы необходимо еще учитывать и ключевые особенности рынка сертификационных услуг : рынком сертифицируемой продукции управляет тот, кто формирует нормативную документацию (НД) на проведение сертификации; авторитет сертификата определяется уровнем требований НД, совершенством методов и средств сертификационных испытаний; авторитет органа по сертификации продукции и испытательного центра определяется их независимостью от производителя и потребите-
ля сертифицируемой продукции, объективностью и оперативностью производимых испытаний.
С учетом этих особенностей можно назвать основные этапы реализации Программы:
- разработка новых и совершенствование имеющихся нормативных документов на сертификационные испытания ЛПП;
- разработка методов и средств сертификационных испытаний;
- создание независимого областного центра испытаний и сертификации ЛПП;
- аккредитация испытательных лабораторий и центров лесотехнического профиля;
- сертификация персонала, работающего в сертификационных структурах;
- работа по обеспечению международного признания отечественных сертификатов;
- разработка региональной структуры системы радиационного контроля ЛПП;
- создание фонда по финансированию работ по созданию и реализации Программы.
МГУЛ и программа создания системы сертификации ЛПП
Учитывая современное состояние НИИ лесотехнического профиля, представляется целесообразным создать региональный центр испытаний и сертификации ЛПП на базе вузовской структуры, например, на базе ведущего лесотехнического ВУЗа страны, МГУЛа. И здесь мы можем привести следующие резоны:
МГУЛ - независимая от производителя и потребителя ЛПП структура;
МГУЛ с 1993 г. аккредитован Госстандартом РФ в качестве Сертификационного центра (СЦ) по сертификации ЛПП. Он располагает высококвалифицированным штатом испытателей (свыше 150 человек), 15-ю испытательными лабораториями, оснащенными современным испытательным оборудованием.
нормативная база СЦ МГУЛ включает более 1000 наименований ГОСТов, методик и других нормативных документов;
в области аккредитации СЦ МГУЛ предусмотрено право определения активности радионуклидов практически во всех видах продукции, в том числе и ЛПП, а в структуре центра действует лаборатория радиационной безопасности, которая располагает современным испытательным оборудованием для определения альфа-, бета-, гамма-излучений, концентрации радона;
в МГУЛе сосредоточен значительный научно-технический потенциал, созданы обширные международные связи, имеется авторитет среди ученых и предпринимателей;
МГУЛ располагает необходимой инфраструктурой для обучения кадров лесной отрасли всех уровней и специальностей, следовательно, может стать хорошей базой для создания Российского научного и учебно-методического центра по вопросам сертификации лесопромышленной продукции;
в университете есть факультет международных экономических связей, где студенты обучаются современным методам торговли и другим формам внешнеэкономических связей;
университет в 1997 г. прошел лицензирование на право подготовки специалистов с высшим образованием по специальности 072000 - «Стандартизация и сертификация» (инженер по управлению качеством); программа подготовки соответствует международным стандартам и требованиям, например, European Organization for Quality (Европейской организации по качеству), среди преподавателей уже есть 8 экспертов, занесенных в Государственный Реестр Госстандарта России;
в университете ведется подготовка специалистов по менеджменту и маркетингу (преподаватели прошли специальную подготовку в США);
университету, впервые в стране, в соответствии с целевым приказом Госстандарта России (№ 114 от 17.04.97 г.)
доверена подготовка экспертов по 14-и направлениям сертификационных испытаний ЛПП; учебный центр СЦ МГУЛ второй год обучает экспертов для работы в Органах по сертификации ЛПП.
Вывод
МГУЛ и его Сертификационный и учебный центр, аккредитованные Госстандартом РФ - полностью подготовленная инфраструктура, которую уже сегодня можно и нужно использовать в качестве независимого Российского центра испытаний и сертификации лесопродукции и ЛПП. В задачу этого центра должны войти не только собственно сертификационные испытания, но и научно-учебно-методическое обеспечение сертификации лесопродукции, подготовка и сертификация персонала, обучение кадров.
Все решают кадры, а начинать нужно с руководителей предприятий-экспортеров
Наиболее заинтересованной стороной в создании Системы сертификации являются предприятия-экспортеры. Торговля, например, лесопромышленной продукцией без сертификатов приводит к убыткам в 20-30 % от объема продаж ле-со-, пиломатериалов, фанеры, плитных материалов и т.д.
Решать проблемы качества и безопасности продукции, идущей на экспорт, невозможно без участия первых руководителей предприятий.
Руководители люди занятые, поэтому обучение может быть проведено в виде краткосрочных семинаров. Например, по типу распространенных на западе семинаров уикенда (в пятницу, субботу, воскресенье), или по другим, согласованным с руководителями предприятий формами обучения.
Задача подобных семинаров - ознакомить руководителей с проблемами сертификации продукции и системой обеспечения ее качества, с отечественным и зарубежным опытом обеспечения качества продукции, с требованиями отечест-
венных и зарубежных стандартов; подготовить руководителей к деятельности по организации, внедрению и поддержанию в рабочем состоянии системы, обеспечивающей качество продукции.
Наш опыт работы подсказывает, что такие семинары полезны и для руководителей торгующих организаций: магазинов, оптовых рынков и баз, таможенных терминалов и т.д.
Проводить семинары нужно не от случая к случаю, а сделать их постоянно действующими на базе СЦ МГУЛа.
Специалистов предприятий-экспор-теров необходимо обучать на курсах, где предусмотрено более детальное изучение вопросов, таких как современный подход к проблемам качества, политика по качеству предприятий, базовые международные стандарты ИСО, разработка руководящих материалов по качеству, а также процедуры, обеспечивающие качество продукции, организация системы обеспечения качества, контрольные мероприятия, маркетинг, менеджмент, затраты на обеспечение качества и дополнительная прибыль, получаемая за счет экспорта продукции более высокого качества.
Требуется специалист по качеству
Международное экономическое сотрудничество и жесткая конкуренция на рынке лесопромышленной продукции диктуют свои требования, в частности, к кадровому (инженерному) обеспечению предприятий специалистами, которые на системном уровне владеют вопросами качества лесопромышленной продукции.
Европейская организация по качеству (ЕОК) приняла решение о необходимости учредить единый порядок аттестации и обучение специалистов по качеству, что поможет создать атмосферу доверия и компетентности между российскими и зарубежными специалистами, которые непосредственно участвуют в сертификации продукции, разработке и внедрении системы качества на базе стандартов ИСО 9000, при заключении контрактов, в развитии международного сотрудничества,
проведении независимой сертификации продукции.
По данным Академии проблем качества в масштабах Российской экономики необходимо подготовить около 100 тысяч специалистов (с высшим образованием) по управлению качеством. На сегодня все ВУЗы России могут выпустить 500-600 специалистов в год.
МГУЛ, при соответствующей помощи Администрации Московской области, готов выпускать в год от 50 до 100 специалистов с высшем образованием по специальности 072000 «Стандартизация и сертификация» (инженер по управлению качеством).
Учебный центр СЦ МГУЛ проводит специальную подготовку экспертов по сертификационным испытаниям лесопромышленной продукции. Специальная подготовка экспертов проводится по 14 видам испытаний ЛПП для лиц имеющих высшее лесотехническое или высшее техническое образование в течение 4-х недель (с отрывом от производства) и включает как теоретическую часть, так и проведение лабораторных, практических занятий и необходимого числа индивидуальных экспертных стажировок.
После успешного окончания обучения и выполнения правил аттестации экспертов, слушатели получают удостоверение установленного образца, сертификат эксперта по соответствующему направлению сертификационных испытаний лесопромышленной продукции и регистрируются в Регистре Системы сертификации персонала Госстандарта России.
Проводится подготовка экспертов по сертификации ЛПП (для работы в Органах по сертификации) по направлениям:
- сертификация целлюлозно-бумажной продукции;
- сертификация продукции деревообработки.
Специальная подготовка экспертов проводится для лиц имеющих высшее лесотехническое или высшее техническое образование. Схема обучения и его результаты аналогичны вышеописанным.
В следующих номерах «Лесного вопросов создания Системы сертифика-Вестника» мы продолжим рассмотрение ции ЛПП, производств и систем качества.
Структурная схема системы сертификации лесопромышленной продукции,
производств и систем качества
Правовая база Нормативная база Исполнительная база Метрологическая база Кадры
♦ Законы (фед., рег.) • Постановления Правительства (фед., рег.) • ГОСТы, нормы, правила • Испытательные лаборатории • Центры • Органы по сертификации • Поверка • Калибровка • Аттестация (ЦСМ, лаборатории метрологические) • Сертификация персонала • Обучение • Повышение квалификации •Подготовка и стажировка специалистов • Менеджмент • Регистр кадров
• Академии
♦ Отраслевые и академические НИИ
• Исследовательские лаборатории и центры
* ВУЗы
* Менеджмент
• Маркетинг
Система сертификации
ПОТРЕБИТЕЛЬ
ЗАЯВИТЕЛЬ
лесопромышленной
продукции
Организация и управление
> Центральный орган
* Управления
Гнестандарта
* Координационный совет
* ТК России (180)
Контроль и надзор
■ Администрация М.О.
• Госстандарт
► Территориальные органы Госстан-дарта (ЦСМС)
»Госнадзор
► Государственная метрологическая служба
Международное сотрудничество
♦ Взаимное признание результатов сертификации:
- персонала:
- продукции;
- процессов:
- услуг;
- систем качеетва.
• Менеджмент
Взаимодействующие сист. сертификации ГОСТР
Органы исполнительной власти
• Администрация (управление, координация, лицензирование, менеджмент, маркетинг)
• Судебные органы
• Прокуратура
• Минэкономики (РОСЛЕСПРОМ)
• ГКАТ РФ
• ГТК РФ (Таможня)
Регистр сис- / 4 4 і і Ь V Ч \ Общества
тем качества / / \ \ N. защиты
• Аккредитация органов / / \ \ прав потребителей
• Сертификация производств • Сертификация систем качества • Менеджмент • Маркетинг • Районные • Городские • Региональные • Федеральные • Международные • Менеджмент • Маркетинг
• Безопасность радиационная
* Безопасность пожарная
Взаимодействующие сист. сертификации другие
• Минздрав (гигиенич. сертификация)
• Мин. охраны окруж. среды
(экологическая
сертификация)
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛЕСА
СЕРТИФИКАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Certification Center Of Moscow State University Of Forest
Our reputation is our capital Наша репутация — наш напитал
141005 Мытисци*5, Московской обл , МГУЛ Tel.: (+7 095)588-5963
1, 1sl InstilutsKaya si, Mitischi-5, Moscow region, 1 <41005. Russia Tel./Fax: (+7 095)586-
9345
E-mail: [email protected]
Сертификационный центр МГУЛ проводит испытания и выдаёт сертификаты на следующие виды продукции:
Мебель бытовая, общественная, детская, отечественного и зарубежного производства:
• наборы мягкой мебели с синтетическими мяг кими элементами или пружинными блоками, кресла, скамьи, банкетки и шезлонги,
• кровати, диваны, диваны-кровати, кушетки и кресла-кровати,
• наборы корпусной мебели для жилых комнат, кухонь и прихожих;
• кухонные уголки,
• отдельные предметы корпусной мебели - шкафы, комоды, вешалки, тумбочки, полки, столы письменные, обеденные, сервировочные и журнальные.
Лесопромышленная продукция:
• лесо- и пиломатериалы, фанера;
• древесностружечные, древесноволокнистые, цементно-стружечные плиты и изделия из них.
• арболит и изделия из него
• композиционные материалы;
• тара деревянная, металлическая, стеклянная потребительская.
Сельскохозяйственная и пищевая продукция:
• саженцы деревьев и кустарников,
• грунты,
• вода (бутылированная),
• безалкогольные напитки;
• плодоовощная продукция (свежая и консервированная),
• сахар, мёд, крахмал и кондитерские изделия,
• зерномучные продукты (зерно, крупа, мука, хлеб и др.),
• мясопродукты и мясные консервы, мясо птицы и яйцепродукты
СЦ МГУЛ проводи! испытания на радиационную безопасность и выдаёт сертификаты радиационною качества на следующие виды продукции:
• лесозаготовительная, деревообрабатывающая промышленность,
• вода, водоемы, водопровод, емкости воды технологических систем,
• животноводство и растениеводство,
• продукты питания,
• фармакологическая и парфюмерная промышленность,
• почва (территория в населенных пунктах, сельхозугодья, пахотные угодья),
• строительные материалы (на всех стадиях обработки - до готовых изделий), минеральное и органическое сырьё;
• объекты с поверхностным загрязнением (рабочие места, одежда, кожные покровы, контейнеры, тара),
• территории общественной, жилой, производственной зон, отводимые под строительство жилых домов, оздоровительных и детских учреждений,
• воздух (жилых и производственных помещений, а также технологических систем);
• всё тело человека,
• содержание радона в воздухе, воде.
СЦ МГУЛ проводит испытания по показателям пожарной безопасности лесопромышленной продукции.
