CC BY
0
УДК 344.135
Коковкин А.Г.
курсант 5 курса НВИ ВНГ РФ, г. Новосибирск, РФ Научный руководитель: Ичитовкин С.С.,
подполковник юстиции, НВИ ВНГ РФ, г. Новосибирск, РФ
СИБИРСКАЯ РЕФОРМА 1822 Г. И ВКЛАД М.М. СПЕРАНСКОГО В СОЗДАНИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНУТРЕННЕЙ СТРАЖИ
Аннотация
Для военнослужащих войск национальной гвардии, изучение жизненного и творческого пути М.М. Сперанского представляет собой особый интерес, связанный с тем, что он имел самое непосредственное отношение к созданию правовой основы статуса и деятельности внутренней стражи - одного из предшественников войск национальной гвардии - государственной военной организации, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова
Устав, документы, губернии, кодекс, законодательство, генерал-губернатор.
Kokovkin A.G.
5th year cadet of the NVI VNG of the Russian Federation,
Novosibirsk, Russia Scientific supervisor: Ichitovkin S.S.,
Lieutenant Colonel of Justice, NVI VNG of the Russian Federation, Novosibirsk, Russia
THE SIBERIAN REFORM OF 1822 AND THE CONTRIBUTION OF M.M. SPERANSKY TO THE CREATION OF THE LEGAL BASIS FOR THE ACTIVITIES OF THE INTERNAL GUARD
Annotation
For the military personnel of the National Guard troops, the study of the life and creative path of M.M. Speransky is of particular interest, due to the fact that he was directly involved in creating the legal basis for the status and activities of the internal guard - one of the predecessors of the National Guard troops - a state military organization designed to ensure state and public security, protection of rights and the freedoms of man and citizen.
Keywords
Charter, documents, provinces, code, legislation, governor-general.
Под руководством генерал-губернатора Сперанского были разработаны законопроекты сибирской реформы, состоящие из десяти ключевых актов, касающихся важнейших аспектов жизни Сибирского региона. Эти законопроекты охватывают такие вопросы, как административное устройство и управление, экономическое развитие и коммерция, правосудие, а также условия исполнения обязанностей населением. Они также затрагивают вопросы определения социального положения различных групп, включая коренные народы, крестьян, казаков и ссыльных. В совокупности эти десять документов называются «Учреждение для управления Сибирских губерний».
Исследование ключевых аспектов «Учреждения для управления Сибирских губерний» 1822 года позволяет выделить основные принципы предлагаемых изменений. В частности, это включает в себя: усиление контроля за действиями местных властей путем передачи функций надзора одному из центральных исполнительных органов; обеспечение согласованности в работе различных административных структур с четким разделением их полномочий; предоставление некоторой степени автономии каждому местному органу для принятия решений; учет особенностей конкретных сибирских регионов, в которых они функционируют; признание разнообразного социального состава населения Сибири в работе управленческих звеньев на разных уровнях; создание эффективной и недорогой управленческой структуры, способной оперативно решать возникающие задачи.
Подготовленные Г.С. Батеньковым под руководством М.М. Сперанского Устав о ссыльных и Устав об этапах в Сибирских губерниях 1822 года явились первыми кодексами сибирской ссылки, они не только объединили все действующие законодательные акты по вопросам сибирской ссылки, но и выделили в особый институт полицейского права законодательство о ссылке в Сибирь, детально регламентировали деятельность местной администрации по этому вопросу.
В общем, процесс формирования системы государственного управления в Сибири осуществлялся с применением общепринятых имперских принципов и подходов к управлению жизненными аспектами региона. Это происходило на основе адаптивного использования общегосударственных методов и политико-правовых структур, что позволяло учитывать уникальные геополитические характеристики Сибири и существующие традиции управления, а также нормы обычаев местных народов. Главной целью было интегрировать периферийные области в состав государства и поддерживать геополитическую стабильность. Основные направления в становлении государственного управления в Сибири охватывали централизацию и децентрализацию власти в губерниях с целью создания единой модели властных отношений, присущей имперскому режиму. В результате выстраивались отношения между центром и регионом, где центральным органом власти выступало правительство, а его представителем на территории Сибири стать Главное управление, возглавляемое генерал-губернатором. После 1822 года генерал-губернаторами Западной и Восточной Сибири.
Глава 2 Устава подробно регулировала отправление партий, глава 3 - порядок движения, сроки нахождения в пути, организацию «растахов» (привалов, отдыхов). На марше должен был «строго сохраняться воинский порядок». Конвой следовал «в походном фрунте, в полном вооружении и с боевыми снарядами», с двухдневным запасом продовольствия в ранцах.
Глава 5 определяла обязанности и ответственность команд, занимающихся этапированием. В соответствии с параграфом 70, этапные начальники «лично ответственны» за все нарушения в подведомственных им группах. Параграфы 75 и 76 устанавливали правила и границы применения силы и оружия. В особой степени подчеркивалась необходимость предотвращения побегов. Согласно параграфу 79, за успешный побег каторжника виновный конвойный подлежал судебному разбирательству в военном суде. В дополнение к сопровождению ссыльных, Устав обязывал этапные команды «обеспечивать спокойствие и безопасность на маршрутах», а также «прилагать усилия для задержания беглецов и грабителей, укрывающихся у дорог» «до передачи или по сдаче групп». Антикоррупционный аспект содержался в параграфе 80, который предписывал, что «этапный начальник несет личную ответственность в случае, если какой-либо элемент из поставленных ссыльным продовольствия или одежды будет использован нижними чинами в своих целях» и он «не предпримет соответствующих мер воздействия».
Вместе с тем, Устав предусматривал целый ряд «особых выгод» т.е. льгот, которые предоставляются «военнослужителям» на этапах. В частности, указывалось, что нижние чины из числа сибирских жителей должны проходить службу вблизи от их местожительства. Запрещалось без собственного желания или просьбы нижних чинов переводить их из этапных команд. Каждому этапу
местные власти обязаны были отводить участки свободной земли для ведения хозяйства и разрешать строить собственные дома в ближайших селениях. «Военнослужителям», не имеющим собственных домов, следовало предоставлять обывательские квартиры с отоплением и освещением. Обязанности по строительству тюремных помещений и предоставлению подвод «для разных тягостей при партиях» возлагались на местное население.
Список использованной литературы: Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ: официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2009.- № 4.
2. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: федер. закон от 03 июля 2016 г. // Российская газета. - 2016. - № 146.
Научная и учебная литература: Один автор:
1. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского / С.А. Чибиряев. - М.,1993. - 187 с.
2. Советкин А.С. Проблема изучения источников законотворческой деятельности М.М. Сперанского/М.М. Советкин//История государства и права. - 2013. - № 17. - С.35-36.
Периодические издания: Один автор:
1. Осипов И.Д. Истинная монархия М.М. Сперанского /И.Д. Осипов//Сперанский М.М. Руководство к поднятию законов - СПб., Наука, 2002. - 680 с.
2. Штуман С.С. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917 год.). / С.С. Штуман. - М., 2000. - 240 с.
© Коковкин А.Г., 2024
УДК 34
Корина С.А.
Студент ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» Научный руководитель: Юзефович Ж.Ю.,
доцент кафедры ГПиУПД ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова», кандидат юридических наук
МИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Аннотация
Статья посвящена проблемам законодательного регулирования миграционных потоков в Республике Хакасия. На основе выявления данных проблем, автором предложены пути их решения.
Ключевые слова: миграционные потоки, миграция, мигранты.
Для современной административной системы управления протекающими миграционными
