За счет ассигнований на развитие социально-культурного сервиса были осуществлены расходы по содержанию следующих учреждений и персонала: 251 детского сада на 23710 мест, 196 начальных, неполных средних и средних школ всеобуча со среднегодовым количеством учащихся 65465 человек, 63 школы рабочей молодежи со среднегодовым количеством учащихся 6464 человека, 26 детских домов с 2295 воспитанниками, 44 библиотеки для взрослых и детей, 14 домов пионера и школьника, 20067 больничных коек, 1012 коек в родильных домах, 7125 коек в яслях, 2615 врачей в поликлиниках, детских и женских консультациях, детских поликлиниках и прочих учреждениях внебольничной помощи [3, 13 об.].
На просвещение были выделены следующие суммы [4, 20]:
Назначено Исполнено Отклонение от плана
Народное образование 101571 119362 +17791
Искусство 8256 7730 -526
Институты и кадры здравоохранения 16303 14431 -1872
Прочие ведомства 11382 10261 -1121
Всего 137512 151784 +14272
Также было обеспечено содержание 2331 койки в домах для инвалидов взрослых и детей, 375 коек в интернатах для инвалидов Великой Отечественной войны, а также выплачено 479 персональных пенсий местного значения [3, 14].
Больничная сеть по состоянию на 1 января 1945 г. сократилась на 3876 коек против плана, принятого по бюджету. Среднегодовая больничная сеть сократилась на 1199 коек [4, 33]. В целом, расходы на здравоохранение составили 221859,9 тыс. руб., хотя запланировано было 226636,7 тыс. руб. Недовыполнение годовых ассигнований составило 4776,8 тыс. руб. или 2,1%. Эти сокращения были вызваны снятием блокады, свертыванием к концу года больничной сети, недовыполнением плана загрузки больниц раненными и неполное освоение денежной нормы по питанию в больницах [4, 30].
На социальное обеспечение горожан было выделено 14127,9 тыс. руб. или 91,9% от плана [4, 40, 41].
Наименование мероприятий Принято на год Исполнено за год % исполнения
Пенсии и пособия инвалидам гражданской и империалистической войны 29,5 30,3 102,8
Пенсии и пособия персональным пенсионерам 827,8 1117,9 135,0
Прочие пенсии и пособия 601,8 764,1 127,0
Трудовое обучение и устройство инвалидов 1382,4 1129,5 82,4
Дома для взрослых инвалидов 9423,2 7658,7 61,3
- для малолетних инвалидов 1124,3 1041,6 92,6
Врачебно-трудовые экспертные комиссии 693,1 838,1 121,0
Прочие учреждения и мероприятия социального обеспечения 285,0 360,0 126,3
Итого 14367,7 12940,2 90,6
В т.ч. зарплата 4002,0 3588,7 90,0
питание 9463,4 3942,1 72,2
внелимитные 390,0 319,2 81,9
Единовременные пособия семьям военнослужащих 1011,0 1187,7 117,5
Всего 15378,7 14127,9 91,9
Таким образом, по сравнению с предыдущими военными годами, 1944 г. был самым благоприятным. В связи с увеличением населения в Ленинграде и открытием ранее законсервированных и эвакуированных предприятий увеличилось количество школ, детсадов, социально-культурных учреждений, мероприятий и пр. Многие предприятия в 1944 г. перевыполнили свои производственные программы и тем самым принесли доходы в городской бюджет.
Литература
1. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (Далее - ЦГА СПб.). Ф. 1853. Оп. 7. Д. 270. Годовой отчет за 1943 г. Ленинградского городского финансового отдела.
2. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.374. Годовой отчет Ленинградского городского финансового отдела за 1944 г. об исполнении местных бюджетов и внебюджетных средств.
3. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.421. Решение девятой сессии Ленгорсовета депутатов трудящихся о бюджете города Ленинграда на 1945 г. и об утверждении отчета об исполнении бюджета города Ленинграда за 1944 г.
4. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.375. Объяснительная записка к отчету за 1944 г. и производственные показатели.
5. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.381. Сводный годовой отчет по Горфо и Райфо г. Ленинграда за 1944 г.
Лушникова Н.А
Старший преподаватель, Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева СЕЛЬСКОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В 1960 - 1980-Е ГГ. (НА МАТЕРИАЛАХ КУРГАНСКОЙ, СВЕРДЛОВСКОЙ И
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ)
Аннотация
В статье рассматривается состояние сельского здравоохранения в 1960 - 1980-е гг. Автор приходит к выводу, что с помощью директивных методов партии происходило сближение городского медицинского обслуживания с сельским.
Ключевые слова: здравоохранение, медицинское обслуживание, специализированная медицинская помощь.
Lushnikova N.A.
Senior lecturer, Kurgan State Agricultural Academy named after T.S. Maltsev RURAL HEALTH SERVICE IN THE 1960-1980S (ON THE MATERIALS OF KURGAN, SVERDLOVSK AND
CHELYABINSK REGIONS)
Abstract
Condition of rural health service in the 1960-1980s is considered in the article. Author concludes that convergence of the urban health care with the rural one occurred by means of the directive methods of the party.
Keywords: health service, medical care, specialized medical service.
Здравоохранение - это «комплекс социальных, экономических, медицинских и других мер, предпринимаемых для охраны и улучшения здоровья населения» [13]. В январе 1960 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О
15
мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения СССР», которое в качестве стратегического направления определило выравнивание различий в оказании лечебной помощи труженикам города и села» [8]. Был взят курс на совершенствование сельского здравоохранения на основе централизации и специализации. Маломощные больницы не имели право на существования, их пациенты должны были ехать в соседние амбулатории, участковые и даже районные больницы.
Тем не менее, охране здоровья на селе не уделяли должного внимания, больничный лист из-за отсутствия социального страхования выдавали немногим.
Л.Н. Денисова в противовес утверждению авторов монографии «Крестьянство и сельское хозяйство Сибири» о повышении роли районных больниц, утверждает, что «основным медицинским учреждением на селе являлся фельдшерско-акушерский пункт» [7]. Действительно, несмотря на стремление усовершенствовать медицинское обслуживание, мелкие или удаленные села, в первую очередь, обращались за помощью к местному фельдшеру. Одним из путей сближения медицинского обслуживания города и деревни стала шефская помощь учреждений здравоохранения, выезды врачей в районы для проведения профилактических осмотров работников АПК и санитарного состояния сельских населенных пунктов.
В Курганской области в 1968 году «ранней весной прошли углублённый медицинский профилактический осмотр 25036 механизаторов и другие специалисты сельского хозяйства. Было обучено 23584 механизаторов и шофёров по оказанию само и взаимопомощи» [2]. Тем самым были созданы постоянно действующие части по оказанию первой медицинской помощи.
Происходит дальнейшее распространение специализированной медицинской помощи. На селе использовались передвижные средства медицинской помощи: зубоврачебные, рентгеновские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, передвижные амбулатории, женские и детские консультации [9]. Однако нехватка врачей сдерживала развитие специализированной амбулаторно-поликлинической помощи на селе [12]. В 1981 году в Курганской области получила дальнейшее развитие специализированная медицинская помощь. «В областной больнице № 1, областных детских больницах № 1 и 2 были созданы областные специализированные центры. В центральных районных больницах - Далматовской, Шадринской, Шумихинской -межрайонные» [3].
Формой врачебной помощи стали выезды санитарных врачей и специалистов в хозяйства Курганской области [1]. В Свердловской области за 1965 - 1971 гг. Областной санэпидстанцией комплектовались бригады в составе 10 - 12 специалистов (врачи, помощники, лаборанты) для оказания практической помощи труднодоступным селениям. Бригаде специалистов давался транспорт, необходимое полевое лабораторное оборудование для работы 10 дней. Кроме того, специалистами Областной санэпидстанции ежегодно выполняли более 170 выездов в сельскохозяйственные районы по различным разделам санитарной службы, а также выезды прививочных бригад и гельминтологических отрядов [5]. Отделением санитарной авиации областной клинической больницы № 1 за 1971 год было осуществлено 288 вызовов, эвакуировано 990 больных в Свердловск 990 [5], а в 1970 г. было осуществлено 592 выезда [6]. За 1971 - 1974 гг. в результате выездов в село было обслужено свыше 7 тыс. чел., проведено 117 операций [11].
В 1981 году появилась новая форма соцсоревнования («массовое движение трудящихся за наивысшие достижения в производстве, способ мобилизации трудовых ресурсов» [14]) - среди санитарных дружин, где активное участие приняли сандружины из Шадринского района, Целинного, Притобольного, Лебяжьевского, Каргапольского и др. В Курганской области имелось 4 специализированных межрайонных центра по урологии, офтальмологии, отоларингологии [4].
Челябинской областной клинической больницей № 1 в 1985 году, областными специализированными учреждениями и медикосанитарными частями городов ежегодно совершалось 1300 плановых выездов на село, санитарной авиацией совершалось около 2 тыс. вылетов [10].
Итак, состояние сельского здравоохранения в исследуемый период характеризовалось ростом сближения городского медицинского обслуживания с сельским. Это достигалось чаще директивными методами - соцсоревнования учреждений здравоохранения, шефская помощь и др.
Литература
1. Государственный архив Курганской области (ГАКО) Ф. р-1541 Оп. 8 Д. 3072.
2. Государственный архив общественно-политической документации Курганской области (ГАОПДКО) Ф. 166 Оп. 294 Д.
361.
3. ГАОПДКО Ф. 166 Оп. 332 Д. 188.
4. ГАОПДКО Ф. 1082 Оп. 1 Д. 12.
5. Государственный архив Свердловской области (ГАСО) Ф. р-627 Оп. 3 Д. 150.
6. ГАСО Ф. р-627 Оп. 3 Д. 747.
7. Денисова, Л.Н. Исчезающая деревня России: Нечерноземье в 1960 - 1980-е годы. - С. 201.
8. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири. 1960 - 1980-е гг. - Новосибирск, 1991. - С. 275.
9. Медицина на селе // Известия. - 1972. - 26 июля.
10. На страже здоровья народа // Политический информатор. - 1985. - 11 июня. - С. 24 - 25.
11. Служба здоровья на селе // Уральский рабочий. - 1974. - 5 октября.
12. Улучшать медицинское обслуживание села // Известия. - 1981. - 12 августа.
13. Челябинская область: энциклопедия. - Т. 2 Д - И. - Челябинск, 2004. - С. 404.
14. Челябинская область: энциклопедия. - Т. 6 Си - Ф. - Челябинск, 2006. - С. 196.
Реут Г. А.
Кандидат исторических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В ЗАКРЫТЫХ ГОРОДАХ СИБИРИ 1949-1990 ГГ.
Аннотация
В статье рассмотрено формирование правоохранительных органов в закрытых городах Сибири (Северск, Железногорск, Зеленогорск).
Ключевые слова Закрытый город, Железногорск, Северск, Зеленогорск, Минсредмаш.
Reut G.A.
Krasnoyarsk State Agricultural University the conditions of influence forming THE LAW-ENFORCEMENT BODIES IN THE CLOSED CITIES OF SIBERIA 1949-1990's
Abstract
This article about the formation of law-enforcement bodies in the soviet closed nuclear cities which are located in Siberia.
Key words Closed Nuclear Cities, Seversk, Zheleznogorsk, Zelenogorsk, Minsredmash.
16