CC BY
27
Раздел 14.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ И ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ В СЕЛЬСКИХ СООБЩЕСТВАХ
14.1. СЕЛЬСКАЯ БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: МИРОВАЯ ОЦЕНКА Щербакова А.С. к.э.н., ст.н.сотр. Института социально-экономических и энергетических проблем Севера ФИЦ Коми научного центра Уральского
отделения РАН
Адрес: [email protected], +7(8212)24-42-67, +7-904-234-40-32
Проблема бедности населения, особенно в сельских территориях, является сегодня актуальной как на локальном, так и на мировом уровнях. Каждая страна пытается найти свои подходы для преодоления сельской бедности, учитывая свои особенности социально-экономического развития. Сельская бедность возникает из-за ограниченного доступа сельских жителей к разным услугам: образования, всем виды инфраструктур, возможности трудоустройства, здравоохранения и доступа к финансовым ресурсам. Большинство бедных людей в мире проживают именно в сельской местности.
Существующая Всемирная лаборатория данных (World Data Lab ) при поддержке Международного фонда сельскохозяйственного развития разработала методы учета данных о бедности в сельской и городской местностях во всех странам мира [1]. Она разработала инструмент мониторинга «Всемирные часы бедности» (World Poverty Clock) в режиме реального времени по направлению реализации первой цели устойчивого развития «повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах» [2].
Эти данные стали общедоступными на сайте «Всемирные часы бедности» [3]. Учет таких масштабных данных позволит мировой политике оценивать количественные показатели, проводить анализ и оценку динамики бедности, делать прогнозы и разрабатывать соответствующие программы. По их данным примерно двое из трех человек, проживают в условиях крайней нищеты в сельской местности, а это в общей сложности около 400 млн. сельских жителей. Для сравнения это больше, чем население Соединенных Штатов Америки и Канады вместе взятых. В то же время примерно половина этой суммы (около 200 млн. чел.) относятся к городской бедности. Как видим масштабы численности бедных впечатляющие.
Всемирная лаборатория данных на основе «всемирных часов бедности» утверждает, что, не смотря на технологический прогресс и рост экономики во всем мире, к 2030 г. пол миллиарда людей будут жить менее чем на 1,9 долл. США в день. В настоящее время в мире они насчитывает 703,64 млн. человек, проживающие в бедности, а это больше чем все население Европейского Союза (ЕС). Эта платформа ведется учет данных бедности по демографическим фильтрам: мужчины, женщины, люди всех возрастов; в
разработке географический фильтр: сельская и городская бедность. Их инновационные методы позволяют вести расчет показателей в реальном времени. Ежесекундно исчисляются показатели: целевой показатель побега бедности (чел/ сек), текущий показатель побега (чел / мин), избежал бедности сегодня (чел), сегодня стал бедным (чел), которые можно просмотреть в разрезе практически любой страны.
По их данным в последние годы бедность растет в странах Африки, Венесуэлле (более 42% проживают за чертой бедности) и Афганистане (39, 5%). Отметим, что в Российской Федерации уровень бедности составляет менее 3 %, другими словами такой уровень называют - уровень терпимости.
Миссия Всемирной лаборатории данных призвать все страны мира, чтобы единогласно определить официальной набор данных для межстрановых исследований, который бы отличал городскую и сельскую бедность. Всемирный банк обеспечивает такую разбивку только для Китая, Индии и Индонезии. В дальнейшем этот мониторинг данных станет инструментом для многих стран с целью выработки конкретных решений с учетом свих особенностей для борьбы с сельской и городской бедностью.
Каждая страна сможет адаптировать свои стратегии и инвестиции в области сокращения масштабов нищеты с учетом различий между сельскими и городскими районами, начать сопоставлять данные, с помощью которых можно отслеживать миграционные потоки в города и контролировать уровень доходов в сельской местности. Это поможет улучшить продовольственную безопасность, разработать цепочки товарных поставок и интегрированные продовольственные системы, дополняемые более широким представлением о пространственном развитии и нацеливанием государственного вмешательства в конкретные области экономики, которые остаются нерентабельными. Все эти предпринятые меры должны помочь сократить бедность как в сельской местности, так и в городах.
Ожидается, что сельская бедность уменьшиться, а городская бедность скорее всего сохранится. Согласно прогнозам, в следующем десятилетии сельская бедность сократится на 100 млн. чел. (на 26 %), с 395 до 293 млн. чел. в основном из-за экономических проблем и миграции людей из сельских территорий в города. Следствием этого станет сокращение численности сельского населения в мире. При этом городская бедность практически останется на прежнем уровне даже из-за ожидаемого прироста урбанизации.
Представлены 10 стран, где ожидается самое большое сокращение бедности: Индия, Эфиопия, Уганда, Танзания, Бангладеш, Мозамбик, Кения, Индонезия, Буркина-Фасо и Раунда за период 2020-2030 гг. Очевидный факт, что сельская бедность в значительной степени, характеризуется в основном африканскими странами. Семь из десяти стран с наибольшей долей сельской бедности проживают в странах Африки к югу от Сахары. Их доля в глобальной бедности составляет 76 % (305 млн. чел.). По прогнозам к 2030 г. сельская бедность в Африке увеличится до 85 %, если не будут предприняты
конкретные действия по улучшению состояния этого явления. Например, в Нигерии без внедрения серьезных программ по преодолению сельской бедности приведет к тому, что за 10 лет этот показатель вырастет на 4 млн. чел., и Нигерия возглавит списки по показателям бедности как в сельских, так и в городских районах. Предполагается, что в первую десятку стран по уровню бедности в сельской местности в 2030 г. войдут по-прежнему страны Африки к югу от Сахары.
Но есть и положительные прогнозы для некоторых стран, где должен сократиться уровень сельской бедности, и осуществится первая Цель устойчивого развития к 2030 г. Эфиопия планирует вывести из сельской бедности почти 16 млн. чел., а Индия - 20 млн. сельских жителей. Танзания и Уганда прогнозируют сокращение бедности в сельских районах почти на 9 млн. чел., примерно вдвое сократив их общий текущий уровень бедности в сельской местности.
Всемирная лаборатория данных ожидает сокращения бедности в мире к 2030 г. по отношению с 2020 г. с 395 до 293 млн. чел., а городская бедность уменьшиться только на 3 млн. чел. [6].
Рассмотрим, какие документы принимают ведущие экономические развитые страны для преодоления сельской бедности на своих территориях. Каждое десятилетие ЕС создает программу для достижения целей роста и социального благополучия. Разработанная Стратегия «Европа-2020» ставила цель вывести минимум 20 млн. человек из зоны бедности. ЕС поставил на один уровень решения социальных и экономических проблем. Для достижения поставленной цели в повестку дня ЕС были включены меры по стимулированию образовательных программ и возможностей трудоустройства малообеспеченным слоям населения. Эти меры были созданы, чтобы помочь европейцам, подверженным риску бедности, развить новые навыки в профессиональной деятельности, которые должны помочь им найти работу. Страны ЕС стремилось сократить число бедных до уровня 96,1 млн. чел. к 2020 г, когда в 2008 г. их численность составляла 116,1 млн., но в итоге поставленные цели не были достигнуты.
Проблема неудачной борьбы с бедностью интерпретировалась в каждой из 27 стран ЕС по-разному, у них не было единого понятия и определения «бедности». Реализация Стратегии «Европа-2020» имела разной подход в каждой стране. В результате такой локализованный подход привел к отсутствию единой координации между всеми странами ЕС и не дал ожидаемого эффекта [4]. Таким образом, стратегия ЕС в 2020 г. не окончила глобальную борьбу с бедностью населения.
Вскоре был создан новый стратегический документ «Повестка дня на период до 2030 года», который опять опирается на 17 целей в области устойчивого развития и 169 целей, поддерживаемых Организацией Объединенных Наций в качестве глобального усилия по решению текущих проблем, связанных с нищетой, климатом, загрязнением окружающей среды,
географическим неравенством, процветанием, миром и справедливостью [5]. «Повестка дня на период до 2030 года» продолжает борьбу с бедностью людей, голодом, болезнями и неграмотностью, на продвижение гендерного равенства и обеспечение экологической устойчивости. В этом документе уже больше внимание уделяется не только общей бедности населения, но и сельской бедности.
Наступившее десятилетие является сегодня критическим, которое определит, будет ли достигнута глобальная цель ликвидация бедности к 2030 г. или нет в соответствии с целями устойчивого развития. Искоренение сельской бедности должно стать приоритетной задачей в мировом сообществе.
Список использованной литературы:
1. World Data Lab. - URL: https://worlddata.io/ (дата обращения 13.06.2020 г.)
2. World Poverty Clock. - URL: https://worldpoverty.io/map (дата обращения 10.06.2020 г.)
3. Sustainable Development Goals. URL: https://www.un.org/sustainab ledevelopment/ru/ (дата обращения 13.06.2020 г.)
4. An update on the Europe 2020 strategy on poverty. - URL: https://borgenproject. org/eu-2020-strategy-on-poverty/ (дата обращения 05.06.2020 г.)
5. Sustainable Rural Development under Agenda 2030. By Florin-Constantin Mihai and Corneliu Iatu Submitted: December 17th 2018 Reviewed: October 15th 2019 Published: January 15th 2020 DOI: 10.5772/intechopen.90161. URL: https://www.intechopen.com/books/sustainability-assessment-at-the-21st-century/ sustainable-rural-development-under-agenda-2030 (дата обращения 05.06.2020 г.)
6. Homi Kharas, Constanza Di Nucci, Kristofer Hamel, and Baldwin Tong // To move the needle on ending extreme poverty, focus on rural areas. Friday, February 21, 2020. URL: https://www.brookings.edu/blog/future-development/2020/02/21/to-move-the-needle-on-ending-extreme-poverty-focus-on-rural-areas/ (дата обращения 01.06.2020 г.)
14.2. ИНКЛЮЗИВНЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ В СТРАТЕГИИ ПРЕОДОЛЕНИЯ СЕЛЬСКОЙ БЕДНОСТИ Хомяков Д.М. д.т.н., профессор, факультет почвоведения МГУ Е-mail: [email protected]; [email protected] Тел.: 8-(495)-939-34-27; 8-(495)-939-28-52
Во всех странах мира, не зависимо от современного уровня их экономического развития и географического расположения, плотность и доходы на душу населения в сельской местности всегда ниже, чем в городах. Зато выше относительная доля бедных людей, маргиналов, голодающих и недоедающих. По оценкам Всемирного банка на планете проживают свыше 2,1 млрд неимущих и 770 млн страдающих от крайней нищеты. Экономический кризис и пандемия коронавируса 2020 года усугубили ситуацию. Увеличение количества этих людей - одно из главных опасных его последствий.
