CC BY
39
саммит атэс как вектор
развития приморского края
Чеботарев Александр Петрович
помощник первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова ИИ. [email protected]
_Аннотация
В статье рассматривается ситуация в Приморском крае, где в этом году планируется проведение Азиатско-Тихоокеанского форума экономического сотрудничества. По словам правительства, данное мероприятие - это политический повод для мобилизации средств, чтобы плотно заняться развитием Дальнего Востока. Автор подробно анализирует, по каким направлениям эта работа ведется уже сейчас, в период подготовки к саммиту.
Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС), Дальний Восток, Приморский край, международное сотрудничество, развитие региона
ели Азиатско-Тихоокеанского форума экономического сотрудничества были официально определены в 1991 г. в Сеульской декларации. Речь идет об обеспечении режима свободной открытой торговли согласно нормам ГАТТ/ ВТО и укреплении регионального сотрудничества. В 1994 г. в качестве стратегической цели было объявлено создание к 2020 в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые страны должны были осуществить либерализацию к 2010 году. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий. С 1 по 8 сентября 2012 во Владивостоке - административном центре Приморского края пройдет саммит АТЭС, что на неделю превратит его в центр мировой экономической общественности. С советских времен у Владивостока и Приморья был статус военной крепости на Тихом океане. Здесь
базировался военный флот, располагались предприятия ВПК.
Сейчас федеральный центр рассматривает Владивосток и Приморье как форпост России на Тихом океане, площадку для встраивания России в АТР, центр делового, экономического и политического сотрудничества.
Стоит отметить, что это первый саммит, который пройдет на территории Российской Федерации, и в связи с этим в Приморском крае идет тщательная подготовка к его проведению.
Достойные условия для работы саммита и развития Приморья
Бюджет Приморского края является дотационным. Объем дотаций центра региону составляет 9,78 млрд руб. Стоимость программы превращения Дальнего Востока в центр международного сотрудничества Азиатско-Тихоокеанского региона в рамках федерально-целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013» [7] - 284 млрд руб., из которых 202 млрд руб. потратит федеральный бюджет, 17 млрд руб. - краевой, 65 млрд руб. составят частные инвестиции.
Основными объектами строительства саммита являются мостовой переход на остров Русский через пролив Босфор Восточный, мостовой переход через бухту Золотой Рог на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» (Хабаровск - Владивосток) с островом Русский, реконструкция аэропорта Владивосток и развитие коммунальной структуры Владивостока.
В ходе деловой встречи по данному вопросу Президент России Д.А. Медведев отметил, что приоритетным в реализации проекта является не только создание достойных условий для работы саммита, но и развитие Приморья, Владивостока [4]. Это нашло отражение в создании ряда нормативно-правовых документов, среди которых необходимо выделить Федеральный закон от 08.05.2009 № 93 [1] и федерально-целевую программу [7]. Ожидаемыми результатами исполнения данных программ является обеспечение экономического закрепления России в Азиатско-Тихоокеанском
региональная».
к век
..федеральный центр
_рассматривает
_Владивосток
_и Приморье
как форпост России
_на Тихом океане,
_площадку
для встраивания России в АТР
регионе, имеющим геостратегическое значение для страны [1]. Сбалансирование региональной экономики, эффективное использование при-родно-ресурсного потенциала Дальнего Востока направлено на повышение его привлекательности как места жительства населения, что приведет к созданию качественной социальной инфраструктуры региона и улучшит условия проживания в этом регионе. Создание условий для повышения конкурентоспособности российского бизнеса и привлечение потенциальных инвесторов будет способствовать увеличению налоговой базы бюджетов субъектов Дальнего Востока. Таким образом, по мнению первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова, проведение саммита - это только политический повод для мобилизации средств, чтобы плотно заняться развитием Дальнего Востока. Стоит отметить, что в процессе реализации планов подготовки к саммиту АТЭС на этапе строительства будет задействовано около 53 555 человек, при этом прирост валового реги-) юнального продукта должен составить 72,6 млрд рублей. Дополнительные поступления в бюджет страны за 2008-2012 годы составят 61,87 млрд руб.
невосточный федералы университет
опрос, который является актуальным номических, политических обозревателей, что же будет с Приморским краем и Владивостоком после саммита АТЭС? Каков будет масштаб «наследия» саммита для граждан Приморского края? На территории острова Русский идет строительство одного из самых крупных студенческих кампусов - Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), который объединил в себе четыре ведущих вуза региона: Дальневосточный государственный университет, Дальневосточный государственный технический университет, Тихоокеанский государственный экономический университет и Уссурийский государственный педагогический. В соответствии с утвержденной Правительством РФ программой развития Дальневосточного федерального университета был определен ряд научных и образовательных приоритетов на многие годы вперед. Это ресурсы Мирового океана, энергоресур-
ко-
сы и энергосберегающие технологии, индустрия наносистем и наноматериалов, транспортно-логис-тический комплекс, всесторонне сотрудничество со странами АТР, биомедицинские технологии. До 2012 года планируется возвести учебные корпуса, конференц-центр, общежития и другие объекты общей площадью 500 тыс. кв. метров. В 2012 году Дальневосточный федеральный университет сможет принять на обучение порядка 8,5 тыс. студентов. В перспективе растущий вуз сможет принять до 50 тыс. человек.
У Владивостока есть шансы стать «мировым городом», но судьба его развития будет во многом зависеть от развития ДВФУ. Об этом в ноябре этого года в ходе молодежной сессии законодательного собрания Приморского края сообщил д-р экономических наук, директор Тихоокеанского центра стратегических разработок Михаил Терский [10]. Ранее Председатель Правительства РФ В. Путин отметил, что Дальневосточный федеральный университет должен стать мощной интеллектуальной базой всего региона - без этого попросту не будет успеха от тех преобразований, которые сейчас реализуются в федеральном округе. Призывая ректоров ведущих российских вузов к активному сотрудничеству с их дальневосточными коллегами, он подчеркнул, что это в первую очередь реализация задачи государственной важности, а также новый виток в развитии высшего образования в России. На данный момент ДВФУ, включая магистральные сети и инфраструктурные объекты, готов более чем на 80%.
Строительство нового многопрофильного медицинского центра
Кроме того, на острове Русский идет строительство нового многопрофильного медицинского центра, который планируют оснастить по последним техническим стандартам. Основанием для проектирования объекта стало поручение Правительства РФ от 27.12.2010. Целью строительства медицинского центра является создание условий для удовлетворения потребностей населения Дальневосточного федерального округа качественной и доступной специализированной медицинской помощи. Также целью будет являться разработка, внедрение, освое-
бюджет Пр края является дотационным. Объем дотаций центра региону составляет 9,78 млрд руб.
региональная
эконом
_...проведение
_саммита - это
только политический _повод для
мобилизации средств,
_чтобы плотно
_заняться развитием
_Дальнего Востока
зек
ние новых медицинских технологий и передача их в практическое здравоохранение. В составе медицинского центра планируется стационар на 200 коек и консультативная поликлиника на 400 посещений в смену для обеспечения медицинской помощи, в том числе по онкологии, травматологии, ортопедии и эндопротезированию, обеспечения учебного процесса медикобиологи-ческого факультета ДФУ. Одной из важного причиной для организации данного центра является удаленность федеральных медицинских центров (Новосибирск, Москва, Томск, Санкт-Петербург) от Дальнего Востока. Тяжесть перелета для больных и дороговизна транспортных расходов затрудняют оказание высокотехнологичной ортопедической помощи большинству больных. Приоритетность создаваемого медицинского центра предлагается определить направлениями: эндопротезирование крупных суставов, проведением артроскопических операций и сложных реконструктивных операций на костной системе, что позволит сократить расходы на направление больных в центральные клиники и очереди на оперативное лечение.
Строительство дорог и нового аэровокзального комплекса во Владивостоке
■дущее развитие края не возможно без создания новых дорог. На данный моментом Минтрансом России было выделено 111 млрд руб. субсидий на развитие дорог, при этом общая протяженность новых дорог составит 30 км. Окончательное завершение работ планируется к июню 2012 г. Одной из самых важных строительных площадок саммита является строительство нового аэровокзального комплекса в международном аэропорту г. Владивосток и реконструкция аэродромной инфраструктуры, которая включает строительство пассажирского терминала с общей площадью около 60 тыс. кв. м и пропускной способностью до 1700 пассажиров в час в пиковый период (из расчета 70% - внутрироссийские рейсы и 30% - международные). Прогнозируемый пассажирооборот к 2015 году - 2,1 млн человек в год. Сметная стоимость проекта: 4,0 млрд руб. На реконструкцию аэродромной инфраструктуры объекта предусмот-
рено финансирование в размере 14,3 млн рублей. По поручению первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова будет разработана новая региональная программа по малой гражданской авиации. Активно ведется строительство железной дороги от Владивостока до аэропорта «Владивосток» (Кневичи), с помощью которой можно будет комфортней и быстрей добираться до аэропорта. Подобная система электропоездов уже несколько лет функционирует в Москве и демонстрирует несомненные преимущества. По данным президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина, время в пути составит 48 мин., длинна маршрута - 51 км. До 2012 года из бюджета «РЖД» на развитие железной дороги Приморского края будет потрачено около 35 млрд руб.
Рынок труда региона: проблемы и решения
Важным вопросом является ситуация на рынке труда в регионе и ее перспективы. В настоящий момент уровень безработицы в регионе составляет 2,9% или около 25 тыс. человек [4]. Для строительства объектов саммита задействовано около 54 тыс. человек, среди них как россияне, так и иностранные граждане. По мнению министра здравоохранения и социального развития России Т.А. Голиковой, в начале 2012 года может ожидаться дисбаланс на рынке рабочей силы в связи с окончанием строительства. Необходимо провести работу в двух направлениях, чтобы этого не допустить: во-первых, иностранные граждане должны быть готовы к тому, чтобы покинуть территорию России; во-вторых, нужно уже сейчас выделять средства и планировать строительство в рамках развития Дальнего Востока и Забайкалья. Например, приступить к созданию игорной зоны в Приморском крае (во исполнение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»). Срок реализации данного проекта рассчитан до 2025 года, стоимость оценивается в 36,0 млрд руб. Площадь игорной зоны составит 620 га. Ее освоение планируется в три этапа - 2012 г./2017 г./2025г.
региональная
в 2012 году
Дальневосточный
федеральный
..университет
сможет
принять
на обучение порядка 8,5 тыс. студентов
к век
На территории игорной зоны планируется разместить: гостиницы 3-5* общей вместимостью 2500 номеров, общей площадью 430 тыс. кв. м; яхт-клуб общей площадью 4,5 тыс. кв. м; горнолыжный центр; гольф-клуб; объекты рекреационно-турис-тической инфраструктуры. Планируется создать 3,5 тыс. новых рабочих мест.
Необходимо позаботиться о переквалификации и подготовке кадров в рамках работы саммита и последующем их использовании. Одной из проблем является языковая подготовка потенциальных работников саммита АТЭС. Речь идет как об административном персонале, так и о работниках сферы обслуживания. Например, работникам сферы HoReCa (отели, рестораны, кафе) помимо общего лексикона следует знать специализированные термины и слова ресторанного бизнеса. То же относится к работникам торговой сферы. Это может способствовать развитию малого предпринимательства, организации языковых курсов. Активно планируется использовать студентов в рамках работы саммита. Создан сайт для волонтеров (http:// volonter2012.ru), где любой желающий может зарегистрироваться и пройти отбор.
1звитие систем связи и газоснабжения
ачительной частью подготовки к саммиту ЭС являются мероприятия по развитию систем связи и телекоммуникаций. В некоторых районах Приморского края существует серьезная проблема с телефонной и интернет связью. Где-то она поступает с перебоями, а где-то ее вообще нет. Связи с этими проблемами планируется модернизировать и улучшить систему телекоммуникаций и связи. Уже сейчас выполняются работы по установке Wi-Fi связи на территории Пограничного района и в городе Дальнегорске. Все филиалы Дальневосточного федерального университета в Приморском крае будут оснащены беспроводным интернетом.
В рамках саммита планируется развитие коммунальной системы г. Владивостока. В 2011 году полностью закончится строительство объектов водоснабжения и очистных сооружений города Владивостока и других населенных пунктов Приморского края. Данная инициатива была выдви-
нута Администрацией Приморского края, а построенные объекты обеспечат гарантированное водоснабжение Владивостока качественной водой, будет осуществляться мероприятия по внедрению передовых технологий; предотвращение загрязнения окружающей среды. Строительство очистных сооружений обеспечит снижение загрязнения Уссурийского и Амурского заливов, бухты Золотой Рог, создание гарантированных санитарно-гигиенических условий жизни граждан г. Владивостока, улучшение условий отдыха в городской черте, расширение рынка санитарно-курортных и туристических услуг, улучшение качества продукции предприятий прибрежного лова. Так же создание комплекса по переработке и утилизации твердых и бытовых отходов положительно скажется на экологической ситуации в городе.
Строительство и реконструкция объектов энерго- и теплоснабжения способствует снижению энергозатрат предприятий и энергопотерь коммунальных систем. В сентябре 2007 года приказом Министерства промышленности и энергетики РФ утверждена Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (Восточная газовая программа). К проектированию газотранспортной системы «Сахалин - Хабаровск - Владивосток» приступили в 2008 году и уже в 2011 первый пусковой комплекс ГТС бы введен в эксплуатацию. Первым потребителем газа в Приморском крае стала ТЭЦ-2 г. Владивостока, затем газ поступит на объекты саммита АТЭС-2012 на о. Русском. Перевод ТЭЦ-2 с угля на газ позволит сделать энергоснабжение потребителей Владивостока более надежным, а также существенно улучшить экологическую обстановку в городе. Данные мероприятия в положительную сторону отразятся на проблемах жилищно-коммунального хозяйства, что в будущем способствует уменьшению цен на тарифы.
Строительство оперного театра, океанариума и Кафедрального собора
Помимо объектов, направленных на улучшения жилищно-коммунальных условий, в городе
региональнаяэконом
-Й-эконо.
в настоящий момент „уровень безработицы _врегионе составляет
_2,9% или около
25 тыс. человек
к век
п
~7
ко<
Владивостоке и на острове Русский планируется строительство театра оперы и балета и океанариума. При проектировании театра оперы и балета во Владивостоке в качестве образца определен один из самых современных театров (г. Коян Южная Корея). Здание театра планируется разместить в районе окончания мостового перехода через бухту Золотой Рог. В театре предусмотрено 2 комфортабельных зала - на 300 и 1500 мест. Стоимость проекта оценивается в 2,5 млрд руб. С инициативой создания океанариума во Владивостоке выступил В.В. Путин. Специалисты считают, что Приморский океанариум войдет в десятку лучших в мире. Главными направлениями деятельности нового учреждения станут фундаментальные и прикладные исследования в области физиологии, этологии и ветеринарии морских животных, а также разработка научных основ и технологий содержания и разведения редких представителей морской фауны. Площадь основного корпуса составит 35 тысяч квадратных метров, там разместят 500 аквариумов для 18 тысяч видов рыб и млекопитающих. Океанариум - не только развлекательный объект, но и научная база, где будут работать ученые, для которых уже возводится городок. Принять первых посетителей океанариум сможет, предположительно, весной 2012 года.
Возведение нового православного Кафедрального собора в городе Владивосток не входит в список объектов саммита АТЭС, но являются частью развития самого города. Ведутся переговоры о строительстве мечети и реконструкции синагоги.
Благоприятные условия для развития бизнеса
Строительство объектов саммита АТЭС призвано поднять уровень жизни в Приморском крае на новую планку. Практически все объекты затрагивают сферы социальной жизни горожан. «Еще год назад многие скептически относились к возможности строительства в Приморье самого большого в регионе университета и других объектов. Сегодня эти скептики сами могут увидеть мосты, новые автодороги и транспортные развязки, строящиеся объекты инфраструктуры, кото-
рые повысят качество жизни в регионе», - заявил первый заместитель Председателя Правительства РФ И. Шувалов по итогам поездки в Приморье в октябре 2011 года.
Данная стройка позволит создать благоприятные условия как для жизни, так и для привлечения инвестиций в край. Город Владивосток будет полностью приспособлен для развития бизнеса в любых масштабах. Безусловно, саммит привлечет к себе внимание крупных отечественных и зарубежных компаний. Производственные мощности Владивостока будут способствовать развитию всех сфер бизнеса. Тем самым будут созданы дополнительные рабочие места, увеличится бюджет края. Будет создан благоприятный инвестиционный фон. Саммит АТЭС - это вектор развития Приморского края. Благодаря этому проекту граждане Приморского края больше не будут себя чувствовать окраиной нашей страны. Великая Россия будет начинаться с Приморья.
Литература
1. Федеральный закон от 08.05.2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 № 480 (ред. от 18.08.2011) «Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
4. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru.
5. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. government.ru.
город Владивосток будет полностью приспособлен для развития бизнеса в любых масштабах
региональнаяэ.
а
6. Официальный сайт Федеральных целевых программ России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.programs-gov.ru.
7. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 480.
8. Официальный сайт саммита АТЭС 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. apec2012.ru .
9. Сайт саммита АТЭС 2012 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http:// www.apec.primorsky.ru
10. Русский остров: Азиатско-Тихоокеанский информационный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ruisland.ru/news/ ratr/1574.html.
11. Газификация энергоисточников во Владивостоке идет по графику [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vladnews.ru/2011/06/01/44238. html.
AlexandrP. Chebotarev
Postgraduate Student, Institute of Management and Marketing
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
Moscow, Assistant to First Deputy Prime Minister II. Shuvalov
The APEC Summit as a Vector of the Development of the Primorsky Region
_Abstract
The article considers the situation in the Primorsky Region, where it is planned to hold the Asia Pacific Economic Cooperation Forum this year. According to the Government, the event is a political cause for raisingfunds to seriously engage in the development of the Far East. The writer analyzes in detail, in which ways this work is being done now as the preparations for the summit are under way.
Keywords: Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC), Far East, Primorsky Region, international cooperation, development of region
российское предпринимательство, 2012, № 2 (200)
Отпечатано в типографии ООО «Астра-Полиграфия». Тираж 4000 экз.
