CC BY
44
УДК 331.5:331.524 Б01 10.17238^^998-5320.2019.36.151
1БЬ: 143
Л. В. Зинич, Н. А. Кузнецова, Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина
РЫНОК ТРУДА: ФОРМИРОВАНИЕ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Проблема и цель. Исследование по проблеме формирования и регулирования трудового потенциала сельских территорий. Цель статьи - разработка баланса трудовых ресурсов как основа для прогнозирования социально-экономического развития сельской местности региона. Методология. Исследование проводилось на основе конъюнктурных исследований, обобщении и систематизации научных и статистических данных.
Результаты. В статье сформулирована авторская позиция по адаптации кадров к современным условиям мирохозяйственных связей, совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в направлении её большего соответствия требованиям рынка труда. Предложена методика, позволяющая выявить диспропорции между директивными установками долгосрочных целевых программ и их кадровым обеспечением.
Выводы. Реализация предложенных в исследовании разработок позволит выявить в составе населения сельских поселений дополнительные резервы для вовлечения в производственный сектор. Положительный эффект обеспечит оптимизация сети учебных заведений профессионального образования, развитие государственно-частного партнёрства в сфере подготовки рабочих кадров.
Ключевые слова: баланс трудовых ресурсов, сельское население, кадровое обеспечение, диспропорции, кадровый потенциал.
Проблема и цель. Одной из приоритетных задач, обозначенных в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., является формирование и регулирование трудового потенциала сельских территорий [1].
В государственных программах формируются требования к профессионально-квалификационной структуре и качеству кадрового обеспечения, которые обязана осуществлять система образования. Источником совокупного спроса и предложения рабочей силы выступает рынок трудовых ресурсов. Целью развития рынка труда является достижение количественного и структурного согласования спроса и предложения на рабочую силу. Количественное обеспечение кадрами, их профессионально-квалификационный уровень, структурное соответствие являются характеристиками совокупного предложения.
В целях привлечения в сферу аграрного производства квалифицированных специалистов и закрепления их на селе необходимо решение имеющихся проблем программно-целевым методом, который базируется на реализации ключевых документов и целевых программ по развитию сельских территорий [2]. В этих документах предложены директивные установки и целевые индикаторы, достижение которых будет способствовать решению социально-экономических задач на селе в соответствии с приоритетами государственной аграрной политики.
Проведённые научные исследования трудовых ресурсов сельских районов Омской области позволили оценить текущую ситуацию на локальных рынках труда, выявить территории с напряжённой ситуацией и представить обобщающую характеристику трудовых ресурсов муниципальных районов.
Методология. Анализ состояния и использования трудовых ресурсов сельских территорий Омской области проводился на основе конъюнктурных исследований. Применялись собственные расчёты оценочной численности населения в трудоспособном возрасте.
Результаты. По результатам исследований предложена система количественных и качественных показателей, ориентация на которые должна быть в первую очередь при составлении баланса трудовых ресурсов при реализации программ социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (таблица 1).
Таблица 1
Система количественных и качественных показателей, отражающая конъюнктуру на рынке труда при разработке баланса трудовых ресурсов
Показатели по целевым индикаторам программ развития села Дополнительные сведения о сельскохозяйственном предприятии и среднесрочное планирование деятельности хозяйства (по анкете)
1. Количество созданных рабочих мест на селе 2. Закрепление в сельском хозяйстве молодых специалистов 3. Среднегодовая численность занятых в экономике 4. Количество принятых на работу в сельскохозяйственные организации и фермерские хозяйства молодых специалистов, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования 5. Количество прошедших повышение квалификации, из числа специалистов и рабочих массовых профессий АПК 6. Количество прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, из числа руководителей сельхозорганизаций и фермерских хозяйств 1. Организационно-правовая форма 2. Планирование изменения масштабов деятельности хозяйства 3. Планирование внедрения новых способов производства сельскохозяйственной продукции 4. Причины невозможности или отказа от внедрения передовых способов производства сельскохозяйственной продукции 5. Потребность хозяйства в дополнительных производственных кадрах при внедрении передовых методов производства продукции и (или) увеличении производственных масштабов деятельности 6. Оценка уровня организации технологий, применяемых в хозяйстве 7. Оценка соответствия уровня применяемых технологий эффективности производства 8. Оценка работы специалистов в целом
Количественные показатели Качественные показатели
1. Численность постоянного населения в муниципальных районах 2. Численность родившихся и умерших в муниципальных районах 3. Количество мужчин и женщин трудоспособного возраста 4. Численность трудовых ресурсов сельских территорий 5. Количество занятых в экономике по видам экономической деятельности 6. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы 7. Население в трудоспособном возрасте: занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, безработные и др. население, не занятое в экономике 8. Общая численность безработных 9. Сальдо «маятниковой» трудовой миграции 10. Среднегодовая численность производственных кадров в хозяйстве 11. Количество производственных кадров, владеющих дополнительными и (или) смежными профессиями; 12. Количество производственных рабочих, прошедших переподготовку и (или) повышение квалификации за последние три года 13. Обеспеченность хозяйства производственными кадрами 14. Сведения о специалистах хозяйства (возраст, пол, образование, стаж работы) 1. Возрастной состав производственных кадров 2. Профессиональная подготовка производственных кадров 3. Квалификационный уровень производственных рабочих в хозяйстве 4. Уровень образования производственных рабочих при поступлении в хозяйство 5. Основные причины выбытия производственных кадров из хозяйства 6. Каналы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов и производственных рабочих 7. Количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации 8. Количество производственных рабочих, прошедших переподготовку и повышение квалификации; 9. Инициаторы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов и производственных рабочих 10. Финансирование курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов и производственных рабочих 11. Причины непрохождения специалистами и производственными рабочими курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации
В основных документах по развитию села целевые индикаторы в части развития кадрового потенциала либо отсутствуют, либо разрознены и не согласованы между собой. Отсюда возникает несовпадение планируемых результатов с фактическим состоянием дел в сельском хозяйстве, что
приводит к появлению диспропорций между директивными установками долгосрочных целевых программ и их кадровым обеспечением (отраслевые, территориальные, социально-демографические и структурные диспропорции).
Для выявления глубины структурных диспропорций необходимо их исследование с помощью относительных показателей, что позволит обеспечить сопоставимость различных муниципальных образований Омской области независимо от различий в численности их населений и масштаба экономик. Что, в свою очередь, будет способствовать устранению территориальных и отраслевых диспропорций.
Таблица 2
Относительные показатели оценки кадрового потенциала [3]
Коэффициент занятости населения отражает степень задействования трудовых ресурсов в экономике региона S К зан. *100 зан. гг S тр. £ зан - численность занятого населения, чел. - численность трудовых ресурсов, чел.
Оценка уровня значимости, потенциальной загруженности каждого экономически активного члена общества проводится с помощью коэффициента экономической загрузки s К = сг *100 наг. çr эан £сг сг - среднегодовая численность всего населения, чел. £ шн. - среднегодовая численность экономически активного населения, чел.
Коэффициент вакантности показывает, какое количество занимающихся трудовой деятельностью приходится на одну вакансию s К = зан. * 100 н. N вак. N „ вак. - число вакантных должностей
Коэффициент напряжённости на рынке труда (моментный, среднегодовой) s К = незан. * 100 н. N вак. £ незан. - зарегистрированная численность не занятого трудовой деятельностью или безработного населения, чел.
Сопоставление данных показателей во времени помогает раскрыть динамику влияния различных факторов на занятость населения и напряжённость на рынке труда.
В дополнение к существующему механизму формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности региона предлагается осуществлять на постоянной основе мониторинг потребности сельскохозяйственных организаций Омской области в работниках по профессионально-квалификационному признаку.
Мониторинг потребности в работниках организаций Омской области, проведённый в 2018 г., позволил выявить основную проблему: дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе по уровням профессионального образования работников. Наибольшая потребность сельскохозяйственных организаций ожидается в специалистах с начальным профессиональным образованием - 59 % (необходимы животноводы, операторы, машинисты установок, трактористы-машинисты, овощеводы), далее следуют неквалифицированные работники - 24 % (требуются рабочие по уборке урожая, пастухи, заготовщики), потребность в руководителях - 9 %, в специалистах с высшим профессиональным образованием - 8 % (нужны агрономы, почвоведы, агрохимики).
Для устранения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Омской области и подготовки для сельского хозяйства региона кадров определённого количества и соответствующего современным требованиям качества необходим комплексный программный подход с использованием принципа стратегического планирования. Реализация возможна путём решения следующих задач: подготовка специалистов с учётом потребности аграрного производства; создание условий для закрепления специалистов в сельской местности; улучшение качества их подготовки и повышения квалификации с учётом современных требований рынка труда; обучение кадров, способствующее внедрению передовых технологий и формированию производственной культуры [4-6].
Комплексная программа по обеспечению сельской местности региона трудовыми ресурсами с учётом его социально-экономического развития на долгосрочную перспективу предполагает несколько этапов:
Первый этап - определение цели и задач программы. Цель программы - подготовка высококвалифицированных руководителей и специалистов, умеющих конкурировать на рынке аграрного труда региона. В соответствии с поставленной целью, задачами программы являются определение формы организации и контроля кадрового обеспечения АПК региона с учётом его социально-экономического развития; подготовка специалистов в соответствии с требованиями рынка аграрного труда и научно-технического прогресса; установление объёмов и каналов финансирования.
Второй этап предполагает сбор информации, достаточный для разработки основных направлений и мероприятий программы. Анализ сложившейся ситуации в регионе проводится на основании сведений о кадровом составе, образовании и возрасте персонала, факторах, влияющих на распределение и текучесть кадров, стремление повышать квалификацию. На данном этапе важен социологический анализ намерений учащихся в выборе специальности и дальнейшего трудоустройства, а также причин, сдерживающих трудоустройство выпускников в селе. Важным моментом является прогнозирование демографической ситуации, позволяющее планировать мероприятия исходя из реальных возможностей.
На третьем этапе необходимо разработать систему мероприятий для решения поставленных задач, определить сроки исполнения и ответственных за каждое мероприятие, определить орган, осуществляющий контрольные функции.
Конъюнктурные обследования позволяют оценить уровень организации технологий в животноводстве и растениеводстве, потребность хозяйств в дополнительных кадрах при внедрении передовых методов производства и соответствие уровня технологий эффективности производства.
На основании полученных результатов была разработана методика формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности (рис.).
Данная методика позволяет проводить оценку соответствия потенциала работников уровню технологической оснащённости предприятия, формировать новые функции, стимулировать труд высокого качества и принимать эффективные управленческие решения. Формирование баланса трудовых ресурсов позволит оценить уровень сбалансированности и структурные пропорции кадрового обеспечения на рынке труда и, как следствие, повысить результативность регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов.
Выводы. Таким образом, реализация предложенных в исследовании разработок позволит выявить в составе населения сельских поселений дополнительные резервы для вовлечения в производственный сектор до 4-5 % работников; оптимизация сети учебных заведений профессионального образования, развитие государственно-частного партнёрства в сфере подготовки рабочих кадров повысит удельный вес рабочих и специалистов среднего звена, способных обслуживать высокотехнологичное оборудование в отраслях производства в 2-2,5 раза. Довести удельный вес высококлассных рабочих и техников до 60 %.
Методика формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности
Библиографический список
1. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года // Сайт справочно-правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190 / (дата обращения: 25.02.2019).
2. Kosenchuk O. V., Aleshchenko V. V., Stukach V. F., Zinich A. V., Leushkina V. V. Study of the problems of sustainable development of rural territories. International Journal of Economic Research. 2016, no. 6, pp. 2391-2407.
3. Баланс трудовых ресурсов в прогнозировании развития сельской местности: региональный аспект : монография / В. Ф. Стукач [и др.] : под общ. ред. В. Ф. Стукача. Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П. А. Столыпина, 2014. 252 с.
4. Данкер К. А. Российский и западный подходы к формированию конкурентоспособности персонала // Вестник ВГУ. 2014. № 1. С. 65.
5. Khairullina N. G., Gaisina L. M., Krasulina N. A., Berezhnova Z. Z., Greb A. V.International and inregional premises of formation of the labor market in Russia. Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2015, vol. 6, no. 1, pp. 247-255.
6. Patlasov O. Y. Transformations of labor markets theories in response to new trends in human resources management // Актуальные проблемы экономики. 2016. № 3 (177). С. 8-15.
L. V. Zinich,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Stolypin Omsk State Agrarian University, 1 Institutskaya square, Omsk, 644008, Russian Federation ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-1648-5076 e-mail: lv.zinich@omgau.org N. A. Kuznetsova, Senior Teacher, Stolypin Omsk State Agrarian University, 1 Institutskaya square, Omsk, 644008, Russian Federation ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-0170-2499 e-mail: na.kuznetsova@omgau.org
THE LABOUR MARKET: FORMATION OF LABOUR RESOURCES BALANCE
Introduction. It is a research on a problem of formation and regulation of rural territories labor capacity. The purpose of the article is the development of labor resources balance as a basis for social and economic development forecasting in rural areas of the region.
Materials and Methods. The research was conducted on the basis of market researches, generalization and systematization of scientific and statistical data.
Results. The author's position on staff adaptation to modern conditions of world economic communications, improvement of personnel vocational training and retraining system in the direction of its graeter compliance to requirements of labor market is formulated in the article. The technique allowing revealing disproportions between directive lines of long-term target programs and their staffing is offered. In addition to the existing mechanism of formation of balance of human resources in rural areas of the region it is offered to carry out monitoring of Omsk region agricultural organizations requiremens for workers on a constant basis.
Conclusions. The implementation of the project proposed in the study will make it possible to identify additional reserves in the composition of the population of rural settlements for their involvement in the production sector. The positive effect will be provided by optimization of network of educational institutions of professional education, development of public-private partnership in the sphere of training of personnel.
Keywords: balance of labor resources, rural population, staffing, qualification of personnel, human potential, human capital.
References
1. Forecast of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2030. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190 / (accessed: 25.02.2019). (In Russian).
2. Kosenchuk O. V., Aleshchenko V. V., Stukach V. F., Zinich A. V., Leushkina V. V. Study of the problems of sustainable development of rural territories. International Journal of Economic Research. 2016. no. 6. pp. 2391-2407.
3. The balance of labor resources in forecasting the development of rural areas: regional aspect : monograph V. F. Stukach [et al.] Omsk : FGBOU VPO Omgau them. P. A. Stolypin Publ, 2014. 252 p. (In Russian).
4. Danker K. A. Russian and Western approaches to formation of competitiveness of personnel. Vestnik VGU. 2014, no. 1, pp. 65
5. Khairullina N. G., Gaisina L. M., Krasulina N. A., Berezhnova Z. Z., Greb A. V.International and inregional premises of formation of the labor market in Russia. Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2015. Т. 6. no. 1. pp. 247-255.
6. Patlasov O. Y. Transformations of labor markets theories in response to new trends in human resources management. Actual problems of the economy. 2016, no. 3 (177), pp. 8-15.
Поступила в редакцию 26.02.2019 © Л. В. Зинич, Н. А. Кузнецова, 2019
Авторы статьи:
Любовь Владимировна Зинич, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга, Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина, 644008, Омск, Институтская пл., 1, e-mail: lv.zinich@omgau.org
Наталья Александровна Кузнецова, старший преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга, Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина, 644008, Омск, Институтская пл., 1, e-mail: na.kuznetsova@omgau.org
Рецензенты:
Р. И. Храмцов, кандидат экономических наук, ведущий специалист отдела инновационной деятельности, Омский аграрный научный центр.
Б. Г. Хаиров, доктор экономических наук, профессор, зам. директора по научной работе, Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ.
