CC BY
18
HgHgBgBERBHgffifl
В.А. ПРЕДБОРСЬКИЙ, д.е.н., професор, Национальна академия внутр1шн1х справ
Розвиток bochho'i економши як кризового засобу ефективно! трансформацп економ1чно! структури
У статтi розглядаеться необхщ^сть реструктуризацН елтного сектору в умовах вшни у форму розвинутого вмськово-промислового комплексу, можливсть набуття ним ефективного характеру як локомотивной структури.
Ключов1 слова: елтна економка, мiжсекторний розлам, пбридизац/я суспльних вiдносин, система прюрите^в, вiй-ськово-промисловий комплекс як елтна економiка.
В.А. ПРЕДБОРСКИЙ, д.э.н., профессор, Национальная академия внутренних дел
Развитие военной экономики как кризисного средства эффективной трансформации экономической структуры
В статье рассматривается необходимость реструктуризации элитного сектора в условиях войны в форму развитого военно-промышленного комплекса, возможность принятия им эффективного характера как локомотивной структуры.
Ключевые слова: элитная экономика, межсекторный разрыв, гибридизация общественных отношений, система приоритетов, военно-промышленный комплекс как элитная экономика.
V. PREDBORSKIJ,
doctor of есопот'юэ, professor, National Academy of Internal Affairs
The development of the war economy as the crisis means effective transformation of the economic structure
The article discusses the need to restructure the sector in the high-end of the war in the form of military-industrial complex, the possibility of making them effective character as locomotive structure.
Keywords: elite economy, intersectoral gap, hybridization of public relations, a system of priorities, the military-industrial complex as an elite economy.
Постановка проблеми. Масштабна тУзаця соц1ально-економлчних процеав обумовлена, зокрема, системною моно-пол1зац1ею економ1чних процеав, а також наявнктю монополи на адмУстративний ресурс влади з боку окремих сектор1в економ1чноУ структури. У зв'язку з цим проведення глибоких системних соц1ально-економ1чних реформ як ресурсу протиди агреси висувають в якост стрижневих основ розвитку ефективного локомотивного сектору як альтернативи сучасним тЫьо-вим, паразитарним адмУстративно-економ1чним утворенням.
Необхщнють протиди тЫьовм економщ знайшла вщобра-ження у ряд1 важливих законодавчих, нормативно-правових
ак^в держави, таких як: проекти сучасного законодавства щодо протиди корупци, закони УкраУни «Про засади державно! антикорупцмно'У пол1тики в Укра'Уы на 2014-2017 роки» (2014), «Про засади запоб^ання i протиди корупци» (2011), Указ Президента Укра'Уни «Про невщклады додатковi заходи щодо посилення боротьби з оргаызованою злочиннютю i корупфею» (2003, №84/2003), проект Державно' про-грами детУзаци економки, Указ Президента Укра'Уни «Про першочерговi заходи щодо детУзацп економки та протиди корупци» (2005, №1615/2005), постанови КабЫету МУ-стрiв Укра'Уни з питань вщстеження процеав тУзаци еконо-
© В.А. ПРЕДБОРСЬКИЙ, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 6 (169)/2015 3
MAKPOEKOHOMI4HI ACПEKTИ CУЧACHOÏ EKOHOMIKÈ
мiки тa poзpoблення pекoмендaцiй щoдo oбмеження ïï зpoc-тaння, цiлий pяд вiдoмчиx aктiв тoщo.
Aналiз досл'щжень та публкащй з проблемы. Äo вЬ
тчизняниx дocлiджень з тiньoвoï екoнoмiки вiднocятьcя пpaцi B.Ä. Бaзилевичa, A.B. Бaзилюкa, O.I. Бapaнoвcькoгo, B.M. Бopoдюкa, r.C. Бypякa, 3.C. Bapнaлiя, A.C. ^льчин^га-гo, Я.Я. Дьяченкa, C.O. Koвaленкa, I.I. Maзyp, B.O. Maндибypи, O.B. Typчинoвa тa iн. Знaчний внеcoк y poзpoбкy aдмiнicтpa-тивнo-пpaвoвиx i кpимiнaльнo-пpaвoвиx acпектiв пpoтидiï кopyпцiï зpoбили вiтчизнянi вченi-юpиcти.
У той же чac y зв'язку з недocтaтнiм cиcтемним дocлiджен-ням яви1^ тiньoвoï екoнoмiки як opгaнiчнoï лaнки диcфyнк-цiйнoгo poзвиткy деpжaвнoгo yпpaвлiння, мacштaбниx oбcягiв ïï пoшиpення в yмoвax зoвнiшньoï aгpеciï, ocoбливocтi пpoявy пapaзитapнocтi oкpемиx cегментiв тiньoвoï екoнoмiки, ïï oбме-ження тa витиcкaння зa дoпoмoгoю ефективниx лoкoмoтив-ниx cтpyктyp пoтpебyють пoдaльшoгo cпецiaльнoгo вивчення.
Метою статт'1 е дocлiдження yмoв cиcтемнoгo oнoвлення coцiaльнo-екoнoмiчниx пpoцеciв y вiтчизнянoмy cycпiльcтвi в yмoвax вмни нa ocнoвi зaмiщення пapaзитapниx (тiньoвиx) cтpyктyp ефективними, лoкoмoтивними.
Виклад основного матepiалy. Aтpибyтивнoю xapaкте-pиcтикoю екoнoмiки зaлежниx кpaïн, дo гpyпи якиx вiднo-cитьcя i Укpaïнa, яга визнaчae y великiй мipi cпpямoвaнicть ïï, coцiaльнo-екoнoмiчнy якicть, е фopмa елiтнoгo cектopy, щo мoже мaти гaльмyючi зacoби впливу нa в^ нapoднo-гocпoдapcькy coцiaльнo-екoнoмiчнy cтpyктypy, пapaзитap-нi, тiньoвi, apxaïзyючi зacaди poзвиткy. Це пoтpебye пеpшo-чеpгoвoï yвaги cycпiльcтвa, pефopмaтopcькиx йoгo кiл нa неoбxiднicть тpaнcфopмaцiï цьoгo cектopy нa ефективний, лoкoмoтивний, пpopивний.
Taк, пpoцеc мoдеpнiзaцiï екoнoмiки зaлежниx кpaïн, який вiдбивae двoeдинo гoмеopезнo-гoмеocтaзний меxaнiзм poзвиткy зaлежнoгo (мaлoгo) cycпiльcтвa, йoгo нaмaгaння, з oднoгo бoкy, не вiдcтaти вiд бiльш пеpедoвoï нa дaний чac цивiлiзaцiï, a з ^rno^ - збеpегти cвoю тoтoжнicть cеpед ви-мyшенo швидкoплинниx coцiaльнo-екoнoмiчниx пpoцеciв мoдеpнiзaцiï, пoв'язaний з пpoблемoю acинxpoннoгo poзши-pенoгo вiдтвopення елементiв, i^o yтвopюють екoнoмiкy циx кpaïн, y зв'язку з цим yтвopенням y шй cтpyктypниx poзpивiв - «пopoжнеч» нa тoмy мicцi, де пoвиннo icнyвaти яке-небудь виpoбництвo, неoбxiдне для зaбезпечення збaлaнcoвaнo-гo poзвиткy екoнoмiки [1, c. 93-1QQ]. Xвильoвo-циклiчний пpoцеc мoдеpнiзaцiï мaлoгo cycпiльcтвa мae зaкoнoмipнy тiньoвy cклaдoвy, щo пoв'язaнo з iмaнентнo пpитaмaннoю цьoмy пpoцеcy ^изи деpжaвнoгo yпpaвлiння. У зв'язку з цим пpoцеc тiнiзaцiï теж мae циклiчнy пpиpoдy, певнi фaзи циклу.
Ha вщмЫу вiд poзвинениx ^aH де cтpyктypнi poзpиви мa-ють внyтpiшньocектopний xapaктеp, a в екoнoмiчнiй cтpyктypi пpиcyтнi вci неoбxiднi для cинxpoннoгo poзвиткy елементи, в зaлежниx кpaïнax вiдcyтнiй pяд блoкiв екoнoмiчнoï cтpyктypи, неoбxiдниx для нopмaльнoгo збaлaнcoвaнoгo poзвиткy. Це oбyмoвленo caмим xapaктеpoм poзвиткy зaлежнoï екoнoмi-ки, cпocoбoм мoдеpнiзaцiï циx кpaïн, якa пoвиннa викoнaти фyнкцiю пiдтягyвaння дo змЫи циклiчниx етaпiв теxнoлoгiч-нoгo otoco60 в poзвинениx кpaïнax.
Для пoдoлaння виcoкoгo кoмпенcaцiйнoгo бap'epa нa ocнoвi мoдеpнiзaцiï здiйcнюeтьcя впpoвaдження нoвiтнix co-
цiaльнo-екoнoмiчниx теxнoлoгiй пoлiтичнoгo, екoнoмiчнoгo, кyльтypнoгo xapaктеpy, пpoмиcлoвoï теxнiки i теxнoлoгiï зo-внi в екoнoмiкy зaлежниx кpaïн, щo poзциклюe циклiчне дo тoгo виpoбництвo (зa влacнoю тpaeктopieю циклу). Пpи цьo-му винигае теxнoлoгiчний poзpив, cyтнicть якoгo виявля-eтьcя y тiм, щo пеpеpивaeтьcя пpoцеc пocтyпoвoгo poзвиткy aвтoxтoннoï теxнoлoгiчнoï cтpyктypи, a в caмy цю CTpy^ypy вмoнтoвyютьcя cтвopенi пoзa нею теxнoлoгiчнi блoки. ^o-цеc вiдтвopення в зaлежниx кpaïнax втpaчae xapaктеpнy для poзвинyтиx кpaïн нa вcix Ti" етaпax pyxy безпеpеpвнicть i CTae вiднинi мoжливим лише в yмoвax oбмiнy чacтини ïx пpoдyктy нa iннoвaцiйнi зacoби з poзвинyтиx кpaïн.
Taким чинoм, oдним iз бaзoвиx aтpибyтiв екoнoмiчнoï cтpyктypи кpaïн cелянcькoï цивiлiзaцiï е вiдcyтнicть в нм pядy блoкiв, неoбxiдниx для cинxpoннoгo poзвиткy, a звiдcи i пo-тpебa y пеpioдичнiй мoдеpнiзaцiï.
Cтaн екoнoмiчнoï cтpyктypи, пpи ягаму вiдcyтнicть будь-якoгo блoкy екoнoмiчнoï cтpyктypи, неoбxiднoгo для CTpy^ тypнoгo poзвиткy, пpизвoдить дo немoжливocтi для cyc^ix блoкiв фyнкцioнyвaти без пеpмaнентнoгo центpaлiзoвaнoгo пoзaвapтicнoгo пеpеpoзпoдiлy нa ïx кopиcть cycпiльниx pе-cypciв, !o вилyчaютьcя iз iншиx блoкiв, мae нaзвy CTpy^ тypнoгo poзлaмy. Ocтaннiй е якicнo нoвим явищем, яке мae cyттeвi вiдмiннocтi зa нacлiдкaми для poзвиткy тiнiзaцiйниx пpoцеciв вщ cтpyктypнoгo poзpивy.
Biдcyтнicть pядy неoбxiдниx для cинxpoннoгo poзвиткy noc-пoдapcькиx блoкiв i нaявнicть пoтpеби в ïx нaгaльнoмy фop-мyвaннi пеpетвopюe пpoцеc мoбiлiзaцïí нaкoпичениx pеcyp-ав деpжaвoю (як cвoïx, тaк i зaлyчениx) i cпpямyвaння ïx нa poзшиpене вiдтвopення y виглядi iнвеcтицiй, пpямиx деp-жaвниx дoтaцiй чи непpямиx cyбcидiй y виpiшaльний фaктop екoнoмiчнoгo poзвиткy.
У зв'язку з цим ефективнють дiй деpжaви, ступЫь екoнo-мiчнoï безпеки ïïï yпpaвлiння нaбyвae пpинципoвoгo знaчення. Пoeднaння глибoкoï кpизи деpжaвнoгo yпpaвлiння, ïï тiнiзaцïí тa кpимiнaлiзaцïí зi cтpyктypним poзлaмoм - cyттeвими o6-cягaми yчacтi деpжaви y пеpеpoзпoдiльчиx пpoцеcax - o6ó-мoвлюють мacштaбнi piвнi тiнiзaцiï.
Taким чинoм, мiжcектopний poзлaм paзoм з iншими пpo-тиpiччями незaвеpшенoï мoдеpнiзaцïí, нaпpиклaд «гiбpиди-зaцieю» влaди, мae великий пoтенцiaл виникнення пoтyжнoï тiнiзaцïí екoнoмiчниx пpoцеciв, зoкpемa явищ бюpoкpaтизa-цп, poзвиткy кopyпцï"", фyнкцioнyвaння елiтнoï екoнoмiки. Це визнaчaeтьcя coцiaльнo-екoнoмiчнoю якicтю деpжaви, ïï пo-тенцiaлoм iмyнiзaцiï вiд cиcтемнoï кopyпцiï.
Ta^ ocoбливicтю cyчacниx пpoцеciв мoдеpнiзaцiï вггчиз-нянoï екoнoмiки е, з oднoгo бoкy, кpизoвий cтaн pеaльнoгo œ^opy екoнoмiки, дефopмaцiя фyнкцiй гpoмaдcькиx, пoлi-тичниx тa деpжaвниx cтpyктyp, з Ы|±юпэ - швидкий poзвитoк пеpедoвciм cпекyлятивниx cегментiв фiнaнcoвoгo pинкy, як cкoнцентpyвaли y co6í знaчнy мacy дoxoдiв нapoднoгo noc-пoдapcтвa тa вaжелi влaди. Пoeднaння двox пpoвiдниx тУ-зaцiйниx фaктopiв тpaнcфopмaцiйниx пpoцеciв y вiтчизняниx yмoвax - yтвopення глибoкoгo мiжcектopнoгo poзлaмy тa п-бpидизaцiя влaди oбyмoвили виникнення ocoбливoï coцiaль-нo-екoнoмiчнoï cфеpи - елiтнoï екoнoмiки.
Moдеpнoвa елiтнa екoнoмiкa Укpaïни, якa нaбyлa пapaзи-тичнoгo xapaктеpy, - це cфеpa гocпoдapювaння для oбме-
4 Формування ринкових вщносин в УкpaÏнi № б (169)/2015
MAKPOEKOHOMMHI ACПEKTИ CУЧACHOÏ EKOHOMIKИ
женoгo кoлa ocí6, зaбезпечениx oлiгapxiчними, пoлiтичними вiднocинaми, кopyпцiйними зв'язкaми з вищими щ^блями aдмiнicтpaтивнoï тa cyдoвoï влaди, пpaвooxopoнниx opгaнiв, вiдcyтнicтю екoнoмiчнoï, пoлiтичнoï кoнкypенцï"" y пoeднaн-нi з неoбмеженим дocтyпoм дo нaцioнaльниx pеcypciв ^a""^. Фopмa icнyвaння елiтнoгo cектopy opгaнiчнo нaбyвae oзнaк opгaнiзoвaниx фopм девiaцiйнoï дiяльнocтi, в тoмy чиcлi зло-чиннoï - aльтеpнaтивниx тiньoвиx центpiв влaди, paзoм iз тЬ ньoвим cилoвим зaбезпеченням. Eлiтнa екoнoмiкa - це зa-кpитa cфеpa нapoднoгo гocпoдapcтвa, щo мoнoпoлiзoвaнa oлiгapxiчними cтpyктypaми, якi мaють нa метi oтpимaння нaд-виcoкиx дoxoдiв зa дoпoмoгoю викopиcтaння знaчнoю мipoю cпекyлятивнoгo фiнaнcoвoгo кaпiтaлy [2, c. 1Q]. ^нугста як пa-нyючa тiньoвa CTpy^ypa елiтнa екoнoмiкa yтвopюe, вщповщ-нo дo cвoïx пoтpеб, i тiньoвy пoлiтичнy, coцiaльнo-екoнoмiчнy iнфpacтpyктypy, якa oбyмoвлюe тiньoвий pежим функцюну-вaння pядoвиx cyб'eктiв гocпoдapювaння [3, c. 15Q-167].
Moдель вiднocин мiж деpжaвoю, cycпiльcтвoм тa елiтним cектopoм, щo cклaлacя нa cьoгoднi, не е виняткoвoю oco-бливicтю лише cyчacниx пеpеxiдниx пpoцеciв тa cпaдкoвic-тю paдянcькoï епoxи, вoнa пpитaмaннa вciм cyчacним poз-винутим кpaïнaм, визнaчae œw cпociб тiньoвoгo пaнyвaння цьoгo œ^opy. Boднoчac coцiaльнo-екoнoмiчнa якicть ел^-нoгo cектopa, piвень тiнiзaцiï екoнoмiчнoï дiяльнocтi, який вiн пpoдyкye, е piзними, щo знaчнoю мipoю визнaчae coцiaльнo-екoнoмiчнy якicть вcieï cтpyктypи екoнoмiки, ïï гoлoвнy cпpя-мoвaнicть фyнкцioнyвaння.
Taк, для paдянcькoгo coцiaлiзмy xapaктеpним бyлo виcyнен-ня як елiтнoï cклaдoвoï екoнoмiки вiйcькoвo-пpoмиcлoвoгo кoмплекcy, пocтiйне викopиcтaння вiйcькoвиx пo cyтi метoдiв тa iнcтитyцiй для мoбiлiзaцï"" мaтеpiaльниx i людcькиx pеcyp-ciв. Tara екoнoмiкa пiд впливoм елiтнoï cклaдoвoï oтpимaлa нaзвy «мoбiлiзaцiйнoï» [4, c. 83]. Koнкpетнa фopмa функцю-нyвaння i вiдтвopення тaкoï cиcтеми виявляeтьcя в постмно-му зapoджyвaнi тa вiднoвленi cитyaцï"" дефiцитy, який, y ^ою чеpгy, aктивнo пpoдyкyвaв виxiд гocпoдapcькoï дiяльнocтi зa межi пpaвoвoгo пoля. У 7Q-BQ-x poкax екoнoмicти Ытен^в-нo зacтocoвyвaли пoняття «дефiцитнa екoнoмiкa» дo aнaлiзy екoнoмiчнoï cтpyктypи coцiaлiзмy, яке вкaзyвaлo нa те, що де-фiцитнicть е cиcтемoyтвopюючoю oзнaкoю, якa визнaчae дiю екoнoмiчниx aгентiв i фopмye xapaктеp ^титуцм [5, c. 6Q7].
Xoчa нaявнicть poзвинyтoгo вiйcькoвo-пpoмиcлoвoгo по-тенцiaлy е oднieю зi cклaдoвиx «кoмплекcнoï нaцioнaльнoï cили» i piвня нaцioнaльнoï безпеки, poзцiнювaти CTpy^ тypy paдянcькoï екoнoмiки нa чoлi iз визнaченим вище ел^-ним cектopoм як пpичинy вкpaй дефopмoвaнoгo poзвиткy, який oбyмoвив cyттeвi пpoяви тiньoвoï екoнoмiки.
Дефopмaцiя cтpyктypи екoнoмiки coцiaлiзмy i ïï" дефщитнють е пpoдyктoм ™x же меxaнiзмiв poзвиткy елiтнoгo œ^opy, якi дoзвoляли цiй екoнoмiцi певний чac виживaти й poзвивaти-cя - мiнicтеpcькiй cиcтемi yпpaвлiння тa cиcтемi пpiopитетiв.
Bиpoбничi мiнicтеpcтвa, як cтaнoвили ocнoвy yпpaвлiн-ня екoнoмiкoю, е aдмiнicтpaтивними cтpyктypaми, щo чac-тiше мaли coюзний cтaтyc i функ^ею якиx бyлo yпpaвлiння галуззю. B пoлiтикo-екoнoмiчнoмy acпектi мiнicтеpcтвa ви-cтyпaли як пpoтoфеoдaльнi, тpaдицiйнi yпpaвлiнcькi CTpy^y-pи, якi мaли вимкий piвень caмoзaбезпечення тa екoнoмiч-нoï aвтapкïí, a oтже - тiньoвoï дiяльнocтi. B yмoвax poзвиткy
дефiцитнoï екoнoмiки мiнicтеpcтвa здiйcнювaли дедaлi бть-ший тиcк нa вищi opгaни деpжaвнoï влaди тa yпpaвлiння, пе-pетвopивши пpoцеc poзpoбки плaнy нa cyттeвy чacтинy cipoï (нефopмaльнoï) екoнoмiки - cвoгo poдy тopг.
Як ттьки тi чи iншi мiнicтеpcтвa, щo вxoдили дo cтpyктypи BПK, який швидкo poзpocтaвcя, нaбyвaли знaчнoгo впливу i cтaвaли чacтинoю cтpyктypи елiтнoï екoнoмiки, вoни oтpимy-вaли пoтyжнi вaжелi тиcкy нa влaдy щoдo poзшиpенoгo вщ-твopення ^ого cтaнoвищa, яке дaвaлo "м елiтнi пеpевaги. Cиcтемa мiнicтеpcтв, що виcтyпaлa як неoбxiдний aтpибyт мо-бiлiзaцiйнoï екoнoмiки, зaбезпечення елiтнoгo зpocтaння BПK в yмoвax дефiцитy, cлyгyвaлa як один iз гoлoвниx фaктopiв зa-кpитocтi, гaльмyвaння pyxy iнфopмaцï"", пpийняття yпpaвлiн-cькиx piшень пoзa кoнтpoлем cycпiльcтвa тa деpжaви.
Iншим фaктopoм, що пpизвiв до мaкpoекoнoмiчниx дефop-мaцiй i poзвиткy тiньoвoï економки, бyлa cиcтемa пpiopите-тiв, яга е неoбxiдним aтpибyтoм мoбiлiзaцiйнoï економки, ic-нyвaння елiтнoгo cегментy в ycix його пpoявax i мoдифiкaцiяx. Cиcтемa пpiopитетiв елiтнoï cтpyктypи е cвoepiднoю фopмoю пpoявy тa зaбезпечення мiжcектopнoгo poзpивy в економЬ щ якa oтpимye вiдoбpaження тa по^лення y меxaнiзмax ïï" фyнкцioнyвaння - y poзвиткy деpжaвнoгo yпpaвлiння еконо-мiкoю в пpoтooбщинниx cтpyктypax.
Фopмoю пpoявy меxaнiзмy pеaлiзaцïí пpiopитетниx цтей poзвиткy в циx yмoвax е pезyльтaт вcе бiльш тiньoвoгo ^pry мiж елiтними cтpyктypaми тa центpaльними opгaнaми влa-ди тa yпpaвлiння. Пicля пpийняття тиx чи ^ix^x пpiopите-тiв y меxaнiзмi влaди виникae yпpaвлiнcькa iнеpцiя, яку дуже вaжкo кopигyвaти i якa стимулюе кpизoвi явищa деpжaвнo-го yпpaвлiння. Як тiльки елiтнi гpyпи мoбiлiзaцiйнoï економЬ ки внacлiдoк пpийнятиx piшень нaбyли дocтaтньoï вaги, вони oтpимyвaли пoтенцiaл впливу нa влaдy для пpoштoвxyвaння нoвиx aнaлoгiчниx piшень. 3a циx умов oтpимyють нaйбiль-шого пoшиpення тiньoвi пpoяви нефopмaльнoï економки. Hефopмaльнi вiднocини, aбo звичaйне (тЫьове) пpaвo, c^a-дaютьcя iз ^стеми клaнoвиx, племiнниx, poдoвиx, ciмейниx, земляцькиx, клieнтaльниx i тому пoдiбниx зв'язюв, блaтy, ку-мiвcтвa, непотизму, фaвopитизмy, пpoтекцioнiзмy, кopyпцïí тa iншиx зв'язюв, якi cтaють cиcтемoyтвopюючими CTpy^yp-ними елементaми тiньoвoгo меxaнiзмy деpжaвнoгo yпpaв-лiння i якi пocилюють ефект незвopoтнocтi його кpизи.
До Ышого виду пpiopитетiв, якi тicнo пoв'язaнi з пеpшими, cлiд вiднеcти пpiopитети y poзпoдiлi pеcypciв. B yмoвax ic-нyвaння мoбiлiзaцiйнoï екoнoмiки, poзвиткy дефiцитy pизик poзpивy екoнoмiчнoгo лaнцюгa cтae cеpйoзнoю зaгpoзoю. Для фyнкцioнyвaння paдянcькoï cиcтеми, пoбyдoвaнoï нa нефopмaльнiй екoнoмiцi, неoбxiднo було, щоб вадповдаль-нi ocoби iз cиcтеми центpaльниx opгaнiв влaди i yпpaвлiння ^a coюзнoмy чи мicцевoмy piвнi) мaли мoжливicть y пpiopи-тетному пopядкy (чacтo в тiньoвий cпociб) зaдoвoльняти по-тpеби щодо клieнтaльниx iнтеpеciв. Пpiopитетний poзпoдiл не тiльки подлив cтpyктypнi дефopмaцïí, cтвopюючи cyттe-вi вiдмiннocтi мiж тими, нa кого вЫ пoшиpювaвcя, i тими, xïo був виключений iз cфеpи ïx дм, oднaк головне - знaчнo cпpи-яв пoдaльшiй гiбpидизaцï"" влaди, коли з'eднyвaлиcя i пеpе-мiшyвaлиcя пoлiтичнa тa екoнoмiчнa cфеpи yпpaвлiння, ве-личезного пoтенцiaлy нaбyли кopyпцiйнi зв'язки. Без тaкoгo пpoявy дефщитно""" екoнoмiки poзвитoк клieнтaльнoï cиcтеми
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № б (169)/2015 5
МАКР0ЕК0Н0М1ЧН1 АСПЕКТИ СУЧАСНО'' ЕКОНОМ1КИ
з УУ потенц!алом корупци н!коли не б набув такого загрозли-вого розмаху.
0ц!нюючи наявн!сть елтного сектору в економ!чн!й структур! як потенц!йно найсуттевшого тУзацмного фактора, сл!д зазначити, що елтний сектор стае таким лише в умовах дис-функци механ!зм!в його зв'язку ¡з зовн!шн!м та внутр!шн!м контуром ¡нтереав сусп!льства. При наявност! ж засоб!в узго-дження цих ¡нтерес!в у систем! державного управл!ння через демократизац!ю сусп!льних вщносин ел!тний сектор, незважа-ючи на можливий потенц!ал певноУ тУзаци, перетворюеться на потужний катал!затор економ!чного розвитку, як це виявилось у США у зв'язку з розбудовою п!д час ДругоУ свггово'У в!йни по-тужного в!йськово-промислового комплексу, який визначив нов!тню як!сть вс!еУ народногосподарськоУ структури.
Як в!домо, США ¡з депреси 90-х рок!в вийшли головним чином завдяки створен!й у военн! роки систем! моб!л!зац!йноУ перебудови економ!ки. Вже до 1941 року р!вень промислово-го виробництва вийшов на р!вень докризового 1929 року, а у 1941-1945 роках США досягли до цього небачених темп!в промислового розвитку - 16,9% на р!к. Величезне зростан-ня виробництва вщбулося не т!льки ! нав!ть не ст!льки за раху-нок переведення цивтьних сектор!в староУ ^устр^У на военн! рейки ! завантаження депресивних потужностей. Принципо-вим е те, зокрема, в якост! досвщу для УкраУни, що США за цей перюд надбудували над своею старою кризовою ел!тною економ!кою 30-х рок!в зовс!м !ншу нов!тню економ!чну на чо-л! з економ!кою военно-промислового комплексу як ел!тно-го сектору структуру на баз! надсучасних на той час прорив-них, локомотивних технолопй. Як УУ забезпечення та внаслщок УУ розвитку були розбудован! вщповщн! економ!чна, пол!тична, правоохоронна, судова !нфраструктури тощо.
Таемницею американського дива економ!чного стрибка е те, що США вдалося практично всю вартють витрат в!йни (у розпал в!йни вони витрачали на военн! ц!л! до 45% свого ВНП) сплачувати за рахунок економ!чного зростання. А во-но стало можливим першою чергою завдяки величезному збтьшенню державних закуп!вель товар!в та послуг (майже у 60 раз!в у 1944 роц! пор!вняно з 1930 роком), тобто за-безпечити розбудову потужноУ економ!ки масового попиту.
Масштабы !нвестиц!У в нов!тню ел!тну структуру - военно-промисловий комплекс ! модерн!зац!ю всюУ економ!ки США - були винайден! за рахунок мобт!заци ф!нансових ресурса !з потужного зростання прибутку корпорац!й ! доход!в на-селення, що дозволило держав! значно збтьшити збиран-ня податюв. 1ншим найважлив!шим джерелом надходження капггаловкладень став перерозпод!л ф!нансових поток!в м!ж галузями економ!ки за рахунок формування !ншого ел!тно-го сектору, розбудови принципово в!дм!нноУ системи пр!ори-тет!в тощо. Вщбувалося обмеження марнотратства та над-лишкового паразитарного споживання, гедон!зму, контролю за ц!нами ! доходами тощо. Чимал! ресурси для военних потреб дали скорочення урядових витрат за бюджетними стат-тями невоенного характеру, як! впали бтьш н!ж утрич! (з 13% ВНП у 1939 роц! до 4% - у 1944 роц!).
Американський досв!д переходу в!д старого до як!сно нового проривного елггного (военного) сектору економ!ки е над-звичайно важливим для УкраУни, перш за все у зв'язку з тим, що розбудова сучасного военно-промислового комплексу як елгжого сектору для захисту нацюнальних !нтерес!в краУни на основ! потужного та ефективного державного втручання в еко-ном!ку дасть змогу вже протягом в!йни створити ефективний потенц!ал реформування, зростання суто цив!льноУ ринковоУ, експортноор!ентованоУ економ!ки п!сля в!йни, забезпечити потужний потенц!ал детУзаци саме елгжого сектору економ!ки, як!сного обмеження його паразитарност!, аморальност!, а через нього у значн!й мр ваеУ економнноУ структури.
Висновки
М!жсекторний розлам разом з !ншими протир!ччями не-завершеноУ модерн!заци, наприклад «пбридизацюю» влади, мае великий потенц!ал виникнення потужноУ тУзацп еко-ном!чних процес!в, зокрема явищ бюрократизац!У, розвитку корупци, функцюнування ел!тноУ економ!ки. Це визначаеться соц!ально-економ!чною якютю держави, УУ потенц!алом !му-н!заци в!д системноУ корупци.
Модернова ел!тна економ!ка УкраУни, яка набула парази-тичного характеру, - це сфера господарювання для обме-женого кола ос!б, забезпечених ол!гарх!чними, пол!тичними в!дносинами, корупц!йними зв'язками з вищими щаблями адм!н!стративноУ та судовоУ влади, правоохоронних орган!в, в!дсутн!стю економ!чноУ, пол!тичноУ конкуренци у поеднанн! з необмеженим доступом до нацюнальних ресурс!в краУни.
Американський досв!д переходу в!д старого до як!сно нового проривного ел!тного (военного) сектору економ!ки е над-звичайно важливим для УкраУни, перш за все у зв'язку з тим, що розбудова сучасного военно-промислового комплексу як ел!тного сектору для захисту нац!ональних !нтерес!в краУни на основ! потужного та ефективного державного втручання в економ!ку дасть змогу вже протягом в!йни створити ефективний потенц!ал реформування, зростання суто цив!льноУ ринковоУ, експортноор!ентованоУ економ!ки, забезпечити потужний потенц!ал детУзаци саме елггного сектору економ!ки, яюсного обмеження його паразитарност!, аморальност!, а через нього, у значн!й м!р!, вс!еУ економ!чноУ структури.
Список використаних джерел
1. Онищук С.В. Исторические типы общественного всепроизвод-ства: политэкономия мирового исторического процесса / Онищук С.В., Белоусенко М.В. - 2-е изд. - Донецк: РИА Дон ГТУ, 1999. -С. 93-100.
2. Потемкин А. Элитная экономика / А. Потемкин. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 360 с.
3. Предборський В.А. Теори тЫьовоУ економки в умовах трансфор-мацмних процесс / В.А. Предборський. - К.: Задруга, 2014. - 400 с.
4. Сапир Ж. Структурные аспекты реформы / Ж. Сапир // Мировая экономика и международные отношения. - 1992. - №11. -С. 82-95.
5. Корнаи Я. Дефицит / Я. Корнаи. - М.: Наука, 1990. - 607 с.
6 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 6 (169)/2015
