Розвиток системи планування видатків бюджету в Україні Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 336.15 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2018-38-126-132

РОЗВИТОК СИСТЕМИ ПЛАНУВАННЯ ВИДАТК1В БЮДЖЕТУ В УКРА1Н1

Крикун Т.1.

Предметом досл'1дження е теоретичн!' та практичн1 питання розвитку системи планування видатюв бюджету в УкраУы.

Метою досл'дження е розкриття теоретико-методолог1чних засад планування видатюв бюджету як ¡нструменту впливу на суспльний розвиток краУни.

Методи досл'дження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових метод'в / п1дход1в, у тому числ/ системний, структурний, пор1вняльний, факторний методи, що дозволило реал'зувати концептуальну еднсть дослдження.

Результати роботи. Розкрито економ'чну сутнсть видатюв бюджету. Проанал1зовано особливост! формування видатюв бюджету в умовах трансформаци економ1ки. Визначено, що використання видатюв бюджету як ¡нструменту регулювання соц1ально-економ1чного розвитку краУни мають певн/ особливост/ в перюд трансформац1йних зм/'н в економ1ц1, УУ структурноУ перебудови, яю полягають у забезпеченн макроеконом'чноУр'тноваги, створенн сприятливого ф'тансово-економ'нного середовища для розвитку ринкових вдносин, п1дтримки стратег'чних галузей економ1ки, у тому числ'!, що спрямован! на внутршне споживання. Основною метою посилення яюсного р'тня планування видатюв бюджету е забезпечення довгостроковоУ макроеконом'чноУ та соцальноУ стабльност/ в держав¡. На даний час важливим е поглиблення теоретико-методолог1чних засад формування видатюв бюджету як складовоУ регуляторного механзму финансово)' пол1тики краУни, що надасть змогу посилити взаемозв'язок фнансового регулювання ¡з динам1кою соц1ально-економ1чного розвитку.

Галузь застосування результатiв роботи. Бюджет. Бюджетне регулювання суспльного розвитку. Видатки бюджету.

Висновки. Фнансов!' ресурси бюджету впливають на економ'чне зростання, структура перетворення у галузях економки, вир1внювання регональних диспропорц1й, розвиток людського кап1талу та пдвищення яюсного р1вня соц1ального захисту населення. За роки становлення УкраУни як самостшноУ держави, в цлому сформоване п1дфунтя та вдповдн механ1зми для функцонування достатньо д/'ево'У системи формування видатюв бюджету як однеУ ¡з умов проведення посл'довно'У бюджетноУ пол1тики, спрямованоУ на економ'чне зростання. Бюджетному процесу в залежност/ вд змни внутр'шн'к та зовнШнх економ'чних чинниюв, розвитку ф1нансово-економ1чних вдносин, пдвищення вимог до якост/ надання державою суспльних послуг притаманн1 постшш адаптац1йн1 механ1зми, що впливають на необх'дн'ють удосконалення системи управл'1ння ресурсами бюджету, що надасть можливсть забезпечувати результативнсть економ'чних перетворень, ст1йюсть

126

Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 38

© Крикун Т.1., 2018

бюджетноТ' системи, посилювати яюсть бюджетного планування i прогнозування, ефективнiсть використання бюджетних коштiв. Доцльним е подальше посилення системностi та посл'довност'! у реалiзацiТ' державно) полimики у сферi планування видатк/'в бюджету, визначення оптимально!' структури та змюту бюджетних програм, Тх вдповднсть показникам розвитку галузей економки на коротко- та середньостроковий перюди та напрямам соцiально-економiчного розвитку краТни.

Ключов'1 слова: видатки бюджету, планування видатк/'в бюджету, бюджетне регулювання, програмно-цтьовий метод планування бюджету, соцiально-економiчний розвиток.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА В УКРАИНЕ

Крикун Т.И.

Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы развития системы планирования расходов бюджета в Украине.

Целью исследования является раскрытие теоретико-методологических основ планирования расходов бюджета как инструмента влияния на общественное развитие страны.

Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.

Результаты роботы. Раскрыта экономическая сущность расходов бюджета. Проанализированы особенности формирования расходов бюджета в условиях трансформации экономики. Определено, что использование расходов бюджета как инструмента регулирования социально-экономического развития страны имеют определенные особенности в период трансформационных изменений в экономике, ее структурной перестройки, которые заключаются в обеспечении макроэкономического равновесия, создании благоприятного финансово-экономической среды для развития рыночных отношений, поддержки стратегических отраслей экономики, в том числе, направленных на внутреннее потребление. Основной целью усиления качественного уровня планирования расходов бюджета является обеспечение долгосрочной макроэкономической и социальной стабильности в государстве. В настоящее время важным является углубление теоретико-методологических основ формирования расходов бюджета как составной регуляторного механизма финансовой политики страны, позволит усилить взаимосвязь финансового регулирования с динамикой социально-экономического развития.

Область применения результатов работы. Бюджет. Бюджетное регулирование общественного развития. Расходы бюджета.

Выводы. Финансовые ресурсы бюджета влияют на экономический рост, структурные преобразования в отраслях экономики, выравнивание региональных диспропорций, развитие человеческого капитала и повышение качественного уровня социальной защиты населения. За годы становления Украины как самостоятельного государства, в целом сформировано почву и соответствующие механизмы для функционирования достаточно действенной системы формирования расходов бюджета как одного из условий проведения последовательной бюджетной политики, направленной на экономический рост. Бюджетному процессу в зависимости от изменения внутренних и внешних факторов, развития финансово-экономических отношений, повышение требований к качеству предоставления государством общественных услуг присущи постоянные адаптационные механизмы, влияющие на необходимость совершенствования системы управления ресурсами бюджета, что позволит обеспечивать результативность экономических преобразований, устойчивость бюджетной системы, усиливать качество бюджетного планирования и прогнозирования, эффективность использования бюджетных средств. Целесообразно дальнейшее усиление системности и последовательности в реализации государственной политики в области планирования расходов бюджета, определение оптимальной структуры и содержания бюджетных программ, их соответствие показателям развития отраслей экономики на кратко- и среднесрочный периоды и направлениям социально-экономического развития страны.

Ключевые слова: бюджетная система, бюджетные расходы, социальная защита, программно-целевой метод планирования бюджета, социально-экономическое развитие.

DEVELOPMENT OF THE BUDGETARY EXPENDITURES PLANNING SYSTEM IN UKRAINE

Krykun T.I.

The subject of the study is the theoretical and practical issues of the development of the budget planning system in Ukraine.

The purpose of the study is to reveal the theoretical and methodological principles of planning budget expenditures as a tool for influencing the social development of the country.

Research methods. The paper uses a set of scientific methods and approaches, including systematic, structural, comparative, factor methods, which allowed to realize the conceptual unity of the research.

Results of work The economic essence of budget expenditures is disclosed. Peculiarities of formation of budget expenditures in conditions of economy transformation are analyzed. It has been determined that the use of budget expenditures as a tool for regulation of socio-economic development of the country has certain features

EK0H0Mi4H^ вюник ушверситету | Випуск № 38

127

during the period of transformational changes in the economy, its structural adjustment, which consists in ensuring the macroeconomic equilibrium, creating a favorable financial and economic environment for the development of market relations, support of strategic sectors of the economy, including those aimed at domestic consumption. The main objective of strengthening the qualitative level of budget expenditure planning is to ensure long-term macroeconomic and social stability in the state. At the present time, it is important to deepen the theoretical and methodological principles of forming budget expenditures as a component of the regulatory mechanism of financial policy of the country, which will enable to strengthen the relationship of financial regulation with the dynamics of socio-economic development.

The field of application of the results of work. Budget. Budgetary regulation of social development. Budget expenditures.

Conclusions Financial resources of the budget influence economic growth, structural transformations in the branches of economy, equalization of regional disproportions, development of human capital and increase of a high level of social protection of the population. During the years of Ukraine's emergence as an independent state, the underlying foundations and corresponding mechanisms for functioning of a sufficiently effective system of forming budget expenditures as one of the conditions for conducting a consistent fiscal policy aimed at economic growth have been formed. The budget process, depending on the changes in internal and external economic factors, the development of financial and economic relations, the increase of the quality requirements, the provision of state services of public services inherent permanent adaptation mechanisms that affect the need to improve the management of budget resources, which will provide the opportunity to ensure the effectiveness of economic transformations, sustainability budgetary system, increase the quality of budget planning and forecasting, and the efficiency of using budget funds. It is advisable to further strengthen systemicity and consistency in the implementation of state policy in the area of budget expenditures planning, to determine the optimal structure and content of budget programs, their correspondence to indicators of development of economic sectors in the short and medium term and directions of social and economic development of the country.

Keywords: budget system, budget expenditure, social protection, program-target method of budget planning, socio-economic development.

Постановка проблеми. Вагоме мюце у процесах регулювання сусптьного розвитку краТни займае ефективне державне управлшня видатками бюджету. Виважений пщхщ щодо планування видатш бюджету е одшею Í3 передумовою дiевостi соцiально-економiчноТ пол^ики краТни. Пщвищення якост формування видатш бюджету заслуговуе вщповщно'Т уваги виходячи з необхщносп пщвищення ефективност управлшня фшансовими ресурсами держави в умовах Тх обмеженостк Видатки бюджету безпосередшм чином впливають на пщвищення економiчних та со^альних показниш. Перспективне прогнозування та планування видатмв бюджету впливае на обфунтованють показнимв соцiально-економiчного розвитку краТни. Основы напрями бюджетноТ пол^ики визначають вщповщш структуру видатш бюджету та обсяги. На даний час актуальним е поглиблення теоретико-методолопчних засад планування видатш бюджету, як е шструментом впливу на сусптьний розвиток краТни.

Аналiз останшх дослщжень i публшацш. Серед вагомих наукових дослщжень зарубiжних вчених у сферi регулювання бюджетних видатш можна назвати прац Дж. Б'юкенена, А. Вагнера, С. В^те, Р. Дорнбуша, Дж. М. Кейнса, Р. Максгрейва, П. Самуельсона, М. Сперанського, Дж. Сшлща, Г. Таллока, В. Танз^ С. Фшера, Дж. Хкса, М. Ходоровича. Питанням розвитку системи планування видатмв бюджету краТни та Тх впливу на сусптьний розвиток присвячен прац вiтчизняних вчених: С.Буковинського, О. Василика, В. Глущенка, I. ЗапатршоТ', Л. Лисяк, I. Лук'яненко, I. Луншо'Т, I. Лютого, В. Опарша, Г. П'ятаченка, В. Федосова, I. Чугунова, С. Юрiя.

Предметом дослщження е теоретичнi та практичн питання розвитку системи планування видатш бюджету в УкраМ

Метою дослщження е розкриття теоретико-методолопчних засад планування видатш бюджету як шструменту впливу на сусптьний розвиток краТни.

Методи дослщження. У робот застосовано сукупнють наукових методiв i пiдходiв, у тому чи^ системний, структурний, порiвняльний, факторний методи, що дозволило реалiзувати концептуальну еднiсть дослiдження.

Результати дослщження. Питання формування видатш бюджету в^грають вагому роль у досягненн поставлених завдань соцiально-економiчного розвитку краТни, виконанн державою вiдповiдних суспiльних функцiй. Здатнють видаткiв бюджету як важливого шструменту макроекономiчноТ полiтики впливати на економiчнi процеси в державi забезпечуеться передуам фiнансуванням структурноТ перебудови економiки, шновацшних, конкурентоспроможних технологiй, прiоритетних наукових дослщжень. Фшансування со^альноТ' iнфраструктури позитивно впливае на збереження та прискорення розвитку людського кашталу, пщвищення якосл софального захисту малозабезпечених верств населення, осв^янських, медичних послуг.

Економiчна сутнiсть видатш бюджету полягае у сукупност взаемовщносин, що виходять iз формування, перерозподту та використання фiнансових ресурсiв держави з метою його спрямування на виршення цтей та завдань соцiально-економiчного розвитку краТни. Важливим функцiональним завданням держави е забезпечення стшкосп, динамiчностi, збалансованостi економiчного зростання шляхом реалiзацiТ основних прiоритетiв бюджетноТ полiтики. На планування видатковоТ складовоТ бюджету як одного з основних елеменлв системи бюджетного регулювання, впливае формування дохщноТ' частини бюджету та

128

Економiчний вюник унiверситету | Випуск № 38

дефiцит (профщит) бюджету. У бюджетнiй полiтицi у сферi видаткiв знаходять вiдображення прюритетж напрями використання бюджетних коштiв, якi спрямованi на забезпечення eK0H0Mi4H0r0 зростання, макроекономiчну збалансованiсть.

На дieвiсть бюджетного регулювання суттево впливае функцiональна структура видатш бюджету, яка вiдiграe вагому роль у розпод^ ресурсiв мiж рiзними секторами економiки, формуваннi сукупного попиту та досягненш суспiльного розвитку. Формування видатш бюджету повинно здшснюватися i3 врахуванням циклiчностi економiчного розвитку, необхщносл забезпечення достатнього рiвня шституцшних перетворень економiчного середовища, використання дiевих бюджетних механiзмiв, iнтеграцiï у бюджетний процес середньострокового бюджетного планування на рiвнi головних розпорядникiв бюджетних кош^в, удосконалення системи монiторингу ефективностi бюджетних програм [ 1 ].

Вивчення досвщу формування видатмв бюджету в кражах iз розвинутою та трансформацшною економiками, дозволило виявити основнi тенденци у проведеннi реформування системи планування бюджетних видатмв протягом останнiх ромв. Достатнього впровадження набули програмно-цiльовий метод планування видатмв бюджету, у тому чи^ у середньостроковiй перспективi, система оцшювання бюджетних програм, що включають вщповщш результативнi показники. Використовуеться системний пщхщ до перегляду бюджетних програм з метою пщвищення ефективностi та прозорост використання бюджетних коштiв. Концеп^я планування та виконання бюджету базуеться на пщвищенш результативностi бюджетних видатш та вимiрюеться, зокрема такими показниками, як якють державних послуг та 'х вплив на со^ально-економiчний розвиток кра'ни.

Суттевi змiни вщбулися у системi державного фiнансового контролю шляхом удосконалення та оновлення його принцишв, форм та методiв, розвитку вщомчого контролю та аудиту. Принципи та мехашзми, на яких фунтуеться система планування видаткiв бюджету виступають в якост iнструменту державного регулювання економки. Створення необхiдних умов функцюнування дiевоï системи формування видаткiв бюджету вщбуваеться пiд впливом структурних сусптьних змiн та залежать вiд шституцшно'' спроможностi економiки. На рiвень якост планування бюджетних видаткiв вливають ефективнють управлiнських рiшень учасникiв бюджетного процесу, ступшь 'х спрямування на досягнення стратепчних цiлей розвитку кра'ни, врахування результат аналiзу поточного соцiально-економiчного стану, напрацьованого досвщу та оцшки вщповщних прогнозних показникiв.

Використання видаткiв бюджету як шструменту регулювання соцiально-економiчного розвитку кра'ни мають певнi особливостi в перюд трансформацiйних змiн в економщ^ ïï структурно' перебудови, якi полягають у забезпеченш макроекономiчноï рiвноваги, створенн сприятливого фiнансово-економiчного середовища для розвитку ринкових вщносин, пiдтримки стратегiчних галузей економки, у тому числi, що спрямован на внутрiшне споживання. Бюджетне регулювання у сферi видаткiв як макроекономiчний регулятор вiдтворювальних процесiв, е одшею з важливих складових фшансово' полiтики держави, за сво'м призначенням спрямовуеться на реалiзацiю стратегiчних прюрите^в розвитку кра'ни. Важливим напрямом регулюючо' ролi видаткiв бюджету е вплив на якюний рiвень суспiльних послуг та со^ального забезпечення населення в кра'нi. Формування бюджетно' полiтики у сферi видаткiв здшснюеться iз врахуванням обфунтованих напрямiв соцiально-економiчного розвитку кра'ни, спрямовуеться на забезпечення сприятливого макроекономiчного середовища, стабiлiзацiю та прозорють системи державних фiнансiв, достатшх темпiв економiчного зростання, пiдвищення конкурентоспроможност економiки.

Перспективне планування видаткiв бюджету е одним iз необхiдних шструменлв державного регулювання соцiально-економiчного стану кра'ни та передумовою пiдвищення керованостi бюджетного процесу, впливу видатш на досягнення цтей та завдань розвитку нацюнально' економки. При формуваннi видаткiв бюджету держава виходить iз розумiння необхщносп забезпечення фiнансування стратегiчних довгострокових програм економiчного розвитку, отже е важливим встановлення в видаткових призначеннях бюджету обфунтованих пропорцш мiж видатками споживання та видатками розвитку та дотримання 'х у ходi фiнансування вщповщних бюджетних програм [ 2 ].

Розвиток шституцшних засад системи формування видатково' частини бюджету, визначення принцитв та основних прюрителв здшснення бюджетних видатш, взаемопов'язан з трансформацiйним процесом економки кра'ни. Необхiднiсть забезпечення сусптьного розвитку, ефективного виконання державою сво'х функцiй в умовах економiчних перетворень вплинули на розробку нових науково-обфунтованих методiв планування видатково' складово' бюджету. Визначалося мюце та роль бюджетно' полiтики, пiдходи щодо оцiнки ефективност використання бюджетних коштiв як передумови дiевого економiчного розвитку кра'ни.

Запровадження механiзмiв формування основних напрямiв бюджетно' полiтики у сферi видаткiв з врахуванням прюрите^в економiчноï i со^ально'' стратеги' розвитку посилюе iнституцiйнi засади бюджетного регулювання. Реалiзацiя завдань бюджетно' полiтики впливае на рiвень i умови виконання державою функцш, фшансову та соцiальну збалансованiсть, досягнення еволюцшних зрушень у важливих сферах економки кра'ни.

Впровадження програмно-цiльового методу як вагомо' стратегiï формування бюджету, позитивним чином вплинуло на систему управлшня бюджетними видатками, досягнення визначених цтей сусптьного розвитку, дозволило пщвищити рiвень кореспондентност видаткiв бюджету з основними напрямами соцiально-економiчного розвитку кра'ни. Методолопчш засади фiнансового регулювання у сферi планування видаткiв бюджету основуються на системi взаемопов'язаних складових програмно-цiльового методу:

Економiчний вiсник унiверситету | Випуск № 38

129

бюджетних програмах, вщповщальних виконавцях, результативних показниках виконання програм, штеграцГя яких у бюджетне планування дозволила розширити перелiк шструменпв управлiння видатками бюджету та посилила |'х спрямованiсть на кiнцевi результати, пщвищити дieвiсть бюджетного процесу. Пщвищення обфунтованосп розподiлу бюджетних коштiв впливають на посилення якостi реалiзацiï бюджетно' полiтики. Врахування оцiнки результативностi виконання бюджетних програм при пщготовц бюджетних запитГв позитивним чином вiдображаються на ефективност виконання бюджетних програм.

Посилення впливу бюджетного планування видатш на виконання завдань сусптьного розвитку залежить вщ дieвостi забезпечення бюджетного процесу, у тому числГ прогнозування, планування та використання видатш бюджету, звГтування про досягнення визначених бюджетними призначеннями завдань та цтей, контролю за станом використання кошлв. Впровадження складання бюджетних запитГв, паспортГв бюджетних програм та звтв про 'х виконання, порядш використання бюджетних коштiв надають можливють отримувати узагальнену iнформацiю стосовно основно' мети, результативних показникiв дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних коштiв за минулий рк, прогноз очiкуваних результат у поточному роцi, завдань на плановий рк, обфунтування розподiлу граничного обсягу видатш бюджету за кодами економГчно' класифкаци' та напрямами дiяльностi, що сприяе удосконаленню системи управлшня бюджетними коштами.

Формування видаткiв бюджету як науково-обфунтованого процесу визначення напрямiв використання бюджетних ресурсiв займае вагоме мюце в управлшы фiнансовою системою в цтому, дозволяе вирiшувати питання динамiчного соцiально-економiчного розвитку кра'ни, досягати вщповщних пропорцiй в перерозподiлi валового внутршнього продукту, проводити збалансовану фшансово-бюджетну полiтику. Пiдвищення якостi планування бюджетних видатш як одного iз шструментв управлiння економiкою, створюе передумови для своечасного фшансового забезпечення основних завдань сусптьного розвитку. Упорядкован Бюджетним Кодексом Укра'ни низка положень та визначень дозволили посилити прозорють бюджетно' системи, створити вщповщш умови для учасниш бюджетного процесу, пщвищити ефективнють використання бюджетних кошпв та результативнiсть виконання бюджетних програм, визначити дiеву систему державного фшансового контролю [ 3 ].

Становлення та розвиток системи управлшня бюджетними коштами на етапах: визначення основних прюритетв бюджетно' полГтики, формування i виконання видатково' частини бюджету, звГтування про виконання бюджету, здшснення державного фшансового контролю проводилося в цтому послщовно та виважено, проте мали мюце певн проблеми та недолш, зокрема недовиконання запланованих показниш бюджету, недостатньо якюний рiвень бюджетного планування на рiвнi головних розпорядниш бюджетних коштiв, бюджетно' дисциплши та вiдповiдальностi учасникiв бюджетного процесу, що впливало на ефективнють використання бюджетних кошпв; накопичення деб^орсько'' та кредиторсько' заборгованостi бюджетних установ, заборгованосп по соцiальним виплатам; певна незацкавленють у формуваннi та належному використан власних надходжень бюджетними установами, що збтьшувало навантаження на загальний фонд державного бюджету. Разом з тим, зазначен недолги зазнавали позитивних коригувань iз врахуванням напрацьованого досвiду, економiчного стану держави та потреб сусптьства. На даний час спостерiгаеться уповтьнення темпiв розвитку програмно-цiльового методу планування бюджету, зокрема удосконалення програмно' класифкацп' бюджетних видаткiв, паспортiв бюджетних програм, що впливае на недостатшй рiвень врахування головними розпорядниками бюджетних кошпв при розробцi бюджетних програм функцм, завдань та планiв свое' дiяльностi, що мiстять вiдповiднi заходи, положення прогнозних, програмних докуменив економiчного та соцГального розвитку, державних цiльових програм з визначенням очкуваних результатiв.

Бюджетне регулювання у сферi видаткiв бюджету завдяки використанню сукупност бюджетних шструменив впливу на процес формування та виконання бюджету дозволяе виршувати завдання, що стоять перед кра'ною на даному етап суспiльного розвитку, досягати необхщних макроекономiчних пропорцiй та показниш економiчного зростання. Пiдвищення конкурентоспроможностi економки кра'ни, якостi державних послуг, рiвня життя населення вимагае реалГзацп' стратеги' оптимГзацп' обсягу видаткiв бюджету одночасно iз посиленням 'х результативностi. Вагомим шструментом бюджетного регулювання, який дозволяе обфунтовувати основы напрями та обсяги використання фшансових ресурав бюджету у майбутых перiодах, узгоджувати бюджетну полГтику у сферi доходiв, видаткiв, дефщиту (профциту) бюджету е перспективне прогнозування видатш бюджету [ 4 ].

Важливого значення набувае прискорення переходу до перспективного бюджетного планування видатш: на плановий i два наступи бюджеты перюди, на рiвнi головних розпорядниш бюджетних кошпв iз врахуванням стратепчних планiв 'х дiяльностi як основного документу iз формування державно' полГтики у вiдповiднiй галузi економки, що визначае мiсiю вiдповiдного розпорядника кошпв як суб'екта державного управлшня, цл завдання, функци', заходи, очкуваы результати з урахуванням наявних фшансових та матерiальних ресурсiв. Запровадження середньострокового бюджетного планування для реалГзацп' цтей нацюнально'' полГтики за допомогою видатш бюджету в рамках макроекономГчно' та фшансово' стратеги' вимагае вГд головних розпорядниш бюджетних кошив якГсного рГвня пГдготовки обфунтованих програм галузевого розвитку.

Вдосконалення бюджетного регулювання у сферi видатш на коротко-, середньо- та довгострокову перспективу базуеться на засадах удосконалення ефективност бюджетного мехашзму, як шструменту економiчного розвитку, посилення впливу бюджетних коштГв на реалГзацш цтей сусптьного зростання, розвитку системи управлшня державними фшансами, що дозволить пщвищити результативнють виконання стратепчних завдань розвитку кра'ни. Розробка бюджетно' стратеги' Гз врахуванням циклГчностГ економiчного розвитку, бюджетно' збалансованостГ, запровадження системного оцГнювання ступеня досягнення завдань

130

ЕкономГчний вюник унГверситету | Випуск № 38

бюджетно' пол^ики попереднiх перiодiв, реформування державного сектору економки позитивним чином вплинуть на ефективнють регулювання у сферi видатш бюджету.

Дiевiсть планування видаткiв бюджету, як одна iз важливих складових системи управлшня бюджетом, мае суттеве значення в питаннях забезпечення стабтьносл фшансово' системи кра'ни, стiйкого економiчного зростання. У системi головного розпорядника бюджетних кош^в на стадп' планування видатюв дозволить пщвищити рiвень ефективност бюджетних програм пiдготовка стратегiчних плашв 'х дiяльностi, оптимальна структура бюджетних програм у межах граничних сум середньострокового бюджету, деталiзацiя завдань та напрямiв бюджетних видатюв з розмежуванням на видатки споживання та видатки розвитку, встановлення ч^кого взаемозв'язку мiж запланованими обсягами кошпв бюджету i очкуваними результатами. Сприятиме посиленню ефективност витрачання бюджетних коштiв розвиток системи державного фшансового контролю, у тому чи^ аудиту бюджетних програм, дотримання фшансово-бюджетно' дисциплiни, рацiональне витрачання ресурав бюджету, зменшення втрат бюджету шляхом недопущення утворення деб^орсько' та кредиторсько' заборгованостi. Важливим е здiйснення пщвищення рiвня дiевостi та прозоростi механiзмiв порядку державних закупiвель. Застосування при плануванш видаткiв бюджету пiдтримки прюритетних галузей економiки позитивно впливае на створення нових робочих мюць, пщвищення якост вiдповiдних суспiльних послуг.

Розвиток пiдходiв до формування необхiдного рiвня оцiнювання результативностi бюджетних програм мае враховувати сукупнють вiдповiдних критерiïв, як дозволяють виявляти ступiнь досягнення запланованих цтей та завдань програми в цтому та окремих заходiв у межах ^е'' програми; розкривати шформацш про хiд реалiзацiï програми; забезпечувати повноту, доступнють, реалiстичнiсть та своечаснють вiдповiдних показникiв, що сприятиме посиленню якост процесу бюджетного планування.

Рiвень результативностi виконання бюджетних програм вщображае ефективнiсть дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних кошлв, якiсть виконання стратегiчних плашв 'х дiяльностi, що мають узгоджуватися iз нацiональними програмами економiчного розвитку, основними напрямами бюджетно' полiтики та значним чином впливае на стан соцiально-економiчного розвитку кра'ни [ 5 ].

Доцтьним е подальше посилення системност та послiдовностi у реалiзацiï державно' полiтики у сферi планування видатш бюджету, визначення оптимально' структури та змюту бюджетних програм, 'х вщповщнють показникам розвитку галузей економки на коротко- та середньостроковий перюди та напрямам соцiально-економiчного розвитку кра'ни. Важливим е удосконалення стратегiчного планування дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних кошлв, планування бюджетних програм вiдповiдно до завдань i функцш розпорядникiв бюджетних кошлв, спрямування бюджетних асигнувань на ц^ та завдання, визначенi планом дiяльностi розпорядника бюджетних коштiв, виконання поставлено' мети та досягнення вщповщних результалв бюджетно' програми за умови використання мЫмального обсягу бюджетних кошлв. За роки становлення Укра'ни як самостшно'' держави, в цiлому сформоване пщфунтя та вiдповiднi механiзми для функцюнування достатньо дiевоï системи формування видатш бюджету як одше'' iз умов проведення послщовно' бюджетно' пол^ики, спрямовано' на економiчне зростання. Бюджетному процесу в залежност вiд змши внутрiшнiх та зовнiшнiх економiчних чинниш, розвитку фiнансово-економiчних вiдносин, пiдвищення вимог до якост надання державою сусптьних послуг притаманш постiйнi адаптацiйнi мехашзми, що впливають на необхщнють удосконалення системи управлшня ресурсами бюджету, що надасть можливють забезпечувати результативнють економiчних перетворень, стiйкiсть бюджетно' системи, посилювати якють бюджетного планування i прогнозування, ефективнють використання бюджетних кошлв. На даному еташ розвитку фiнансово-економiчних вщносин доцтьним е визначення вщповщних шституцшних засад бюджетного регулювання соцiально-економiчного розвитку кра'ни, напрямiв подальшого розвитку програмно-цiльового методу планування видаткiв бюджету, у тому чи^ у середньостроковш перспективi, пiдвищення ефективностi використання бюджетних кошлв, результативностi виконання бюджетних програм.

Висновки. Фiнансовi ресурси бюджету впливають на економiчне зростання, структурнi перетворення у галузях економки, вирiвнювання регюнальних диспропорцiй, розвиток людського капiталу та пщвищення якюного рiвня соцiального захисту населення. За роки становлення Укра'ни як самостшно''' держави, в цтому сформоване пщфунтя та вiдповiднi мехашзми для функцюнування достатньо дiевоï системи формування видатш бюджету як одше' iз умов проведення послiдовноï бюджетно' полiтики, спрямовано' на економiчне зростання. Бюджетному процесу в залежносп вщ змiни внутрiшнiх та зовнiшнiх економiчних чинникiв, розвитку фiнансово-економiчних вiдносин, пщвищення вимог до якосп надання державою сусптьних послуг притаманш постшш адаптацшш механiзми, що впливають на необхщнють удосконалення системи управлшня ресурсами бюджету, що надасть можливють забезпечувати результативнють економiчних перетворень, стшкють бюджетно' системи, посилювати якють бюджетного планування i прогнозування, ефективнють використання бюджетних кошлв. Доцтьним е подальше посилення системносп та послщовносл у реалiзацiï державно' пол^ики у сферi планування видатмв бюджету, визначення оптимально' структури та змюту бюджетних програм, 'х вщповщнють показникам розвитку галузей економки на коротко- та середньостроковий перюди та напрямам соцiально-економiчного розвитку кра'ни.

Список використаних джерел

1. Самуельсон П., Нордгауз В. Економка; пер. з англ. Москва : Вильямс, 2010. 1360 с.

2. Федосова В. М., Юр'я С. I. Теор'я фнанав. КиУв : Центр учбово(лтератури, 2010. 576 с.

Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 38

131

3. Крикун Т. I. 1нституц!йн! засади розвитку системи управлiння видатками бюджету //Вюник ДДФА. Серя : Економ'чн науки. 2012. № 1. С. 121-126.

4. Чугунов I. Я. Бюджетн! в'дносини в системi соuiально-економiчного розвитку кра'Уни // Казна Укра'Уни. 2014. № 6. С. 25-28.

5. Чугунов I. Я. Перспективне бюджетне планування як складова системи економ'чного регулювання // Вюник КиУвського нацюнального унверситету iменi Тараса Шевченка. Економка. 2004. № 69. С. 59-61.

References

1. Samuelson, P. & Nordhauz, W. (2010) Ekonomika [Economics]. Moscow : Williams.

2. Fedosov, V. N. & Yurii, S. I. (2010) Teoriia finansiv [Theory Finance]. Kyiv : Center of educational literature.

3. Krykun, T. I. (2012) Instytutsiini zasady rozvytku systemy upravlinnia vydatkamy biudzhetu [Institutional Principles of Development of Budget Expenditure Management System]. Visnyk DDFA. Seriia : Ekonomichni nauky - DSFA Bulletin. Series: Economic Sciences, 1., 121-126.

4. Chugunov, I. Ya. (2014) Biudzhetni vidnosyny v systemi sotsialno-ekonomichnoho rozvytku krainy [Budget relations in the system of socio-economic development of the country]. Kazna Ukrainy - Treasury of Ukraine, 6. 25-28.

5. Chugunov, I. Ya. (2004) Perspektyvne biudzhetne planuvannia yak skladova systemy ekonomichnoho rehuliuvannia [Perspective budget planning as a component of the system of economic regulation]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika - Bulletin of the Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economy, 69. 59-61.

ДАН1 ПРО АВТОРА:

Крикун Тетяна 1вашвна, кандидат економГчних наук, заступник директора Науково-дослщного фшансового шституту

Ки'вський нацюнальний торговельно-економГчний ушверситет e-mail: krykun1909@gmail.com

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ:

Крикун Татьяна Ивановна, кандидат экономических наук, заместитель директора Научно-исследовательского финансового института

Киевский национальный торгово-экономический университет e-mail: krykun1909@gmail.com

INFORMATION ABOUT AUTHOR:

Krykun Tatiana, candidate of Economic Sciences, Deputy Director of the Research Financial Institute Kyiv National Trade and Economic University e-mail: krykun1909@gmail.com

УДК 336.14 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2018-38-132-139

Ф1НАНСУВАННЯ ОСВ1ТИ В УКРА1Н1

Малишко В.В., Макарчук 1.М., Городшченко Ю.В.

Актуальнсть теми досл'дження. Фнансування освти в Укра'Ун! було i залишаеться актуальним питанням сьогодення. Зараз на часi важливими е питання проведення реформ у системi освти, створення владою передумов для рацюнального використання коштiв державного i м'юцевих бюджет'т. При цьому головним завданням мае стати забезпечення достатнього фнансування галуз шляхом оптим'зацИ бюджетних та позабюджетних джерел УУ розвитку.

Постановка проблеми. Фнансування освти е одним iз основних фактор'т економ'чного зростання та сталого розвитку держави, тому дослдження дано'У теми завжди буде актуальним.

AHani3 o^aHHix досл'джень i публ'мацШ. Фнансуванню ос&ти присвячено безл!ч наукових публкаЦй. Дошдженням цього питання займались так втчизнян! вченi, як: Т.М. Богол'б, О.Ю. Бойко, Я.Г. Бучковська, З.С. Варналй, А.В. Величко, 1.С. Каленюк, Л.В. Козарезенко, В.В. Малишко, 1.Я. Чугунов, Л.М. Яременко та !н.

Серед заруб'жних автор'т шд вид'тити пращ' М. Лукашенка, В. Марцинкевича, Я. Нейматова, Г. Хога.

Видшення недосл'джених частин загальноï проблеми. Недостатне фнансування галузi освти залежить в'д органiв державно)' влади. В Укра'Ун!, з початку навчального 2018/2019 рок'т в'дбулася освтня реформа, яка потребуе подальшого досл'дження та удосконалення.

Постановка завдання, мети досл'дження. Метою е досл'дження теоретичних та практичних аспект'т фнансування ос&ти в Укра'Ун '!.

Метод або методолог'т проведення досл/'дження. У статт'1 застосовано сукупнсть метод 'в наукового дошдження: узагальнення, метод порiвняльного аналiзу, статистичний та нш! методи дошдження.

132

ЕкономГчний вюник ушверситету | Випуск № 38

© Малишко В.В., Макарчук 1.М., Городшченко Ю.В., 2018