CC BY
21
УДК 330.[45+341.1]
Ст. викл. А.Р. Стояновський -НУ "Львiвська полiтехнiка "
РОЗРАХУНОК ОПТИМАЛЬНОГО ТЕРМ1НУ РЕАЛ1ЗАЦН 1ННОВАЦ1ЙНОГО ПРОЕКТУ ЯК СКЛАДОВА ЙОГО ДЕРЖАВНО1 ЕКСПЕРТИЗИ
Встановлено особливост оргашзаци проведення державно! експертизи шнова-цiйних проектiв (1П), якi подано на розгляд до шновацшно! структури (1С). ОбГрун-товано доцшьшсть включення методичного пiдходу до розрахунку оптимального термшу реалiзацil шновацшного проекту в перелiк показникiв шновацшно! складо-во!зазначено!експертизи.
Ключовг слова: шновацшна дiяльнiсть, iнновацiйний проект, шновацшна структура, державна експертиза.
Постановка проблеми. Вщповщно до норм чинного законодавства [8, 11], шновацшна д1яльнють суб'ектами шновацшно! д1яльносп може про-вадитися у рамках державно! шдтримки шновацшно! д1яльносп. При цьому р1шення про надання державно! шдтримки шновацшному проекту прийма-ють за результатами проведення державно! комплексно! науково-техшчно! та шновацшно! експертизи. Бшьшють складових зазначено! державно! експертизи за своею суттю е под1бними до оцшювання ефективност реал1зацп ш-вестицшних та шновацшних проекпв. Проте врахування стадп життевого циклу шновацп, яка покладена в основу реал1зацп шновацшного проекту, су-часш методики оцшювання шновацшних проекпв залишаються поза увагою експерпв.
Анал1з останн1х досл1джень 1 публжацш. У науковш л1тератур1 значну увагу придшено питанням шдготовки шновацш до впровадження, оцшюванню ефективносп швестицш, що спрямоваш на реал1защю шновацшних проекпв тощо. Найвщомшими у цих напрямах е пращ В. Алексан-дрово!, О. Василенка, М. Денисенка, Н. Краснокутсько!, О. Кузьмша, О. Лап-ко, В. Соловйова, Н. Чухрай, Й. Шумпетера, С. Ягудша та ш Проте юнують окрем1 складов1 оцшювання шновацшно! д1яльносп, як в працях в1тчизня-них науковщв описаш лише частково, 1 потребують детальшшого розгляду.
Метою досл1дження е встановлення особливостей проведення державно! експертизи шновацшних проекпв, поданих на розгляд до шновацшно! структури, та розроблення методичних рекомендацш щодо викорис-тання оптимального терм1ну реал1зацп проекту тд час проведення шновацшно! складово! зазначено! експертизи.
Виклад основного матер1алу. Вщповщно до норм чинного законодавства [8, 11], шновацшна д1яльнють суб'ектами шновацшно! д1яльносп може провадитися у рамках спещального режиму сприяння шновацшнш д1яль-носп, запровадженого у межах шновацшно! структури. Своею чергою, зазна-чений спещальний режим сприяння шновацшнш д1яльносп запроваджуеться в рамках реал1зацп державно! шдтримки шновацшно! д1яльносп у межах ш-новацшних структур, включених до державного реестру.
Результати дослщжень вггчизняних науковщв свщчить про те, що в Укра!ш функцюнують шновацшш структури, у межах яких запроваджено
спещальний (преференцшний) режим шновацшно! дiяльностi. До числа таких шновацшних структур, серед шших, вiдносять зареeстрованi згiдно з встановленим порядком технолопчш та науковi парки, державнi та кому-нальш фiнансово-кредитнi установи. Окрiм цих шновацшних структур, е ще й таю, що провадять свою дiяльнiсть без залучення бюджетних коштiв та ре-алiзують iнновацiйнi проекти без жодних форм державно! шдтримки шновацшно! дiяльностi. До !х числа вщносять iнновацiйнi структури, якi не вклю-ченi до Державного реестру шновацшних структур [6], або п, яким не нада-ють зазначену державну пiдтримку шновацшно! дiяльностi. Цi аспекти е ак-туальними пiд час прийняття ршення щодо доцiльностi надання державно! тдтримки шновацшно! дiяльностi, обов'язковою передумовою яко! е прове-дення державно! експертизи. Саме за результатами проведення держано! ек-спертизи поданих на розгляд проекпв приймаеться ршення про запрова-дження спецiального режиму шновацшно! дiяльностi у процесi реалiзацil заз-наченого iнновацiйного проекту, а також надання йому держпiдтримки.
При цьому державна експертиза iнновацiйних проекпв, вiдповiдно до [2, 5, 6, 9-11], оргашзовуеться та провадиться у випадках, якщо справ-джуеться одна з поданих нижче умов, а саме:
• шноващйш проекти фшансуються за рахунок коштш державного та/або мгс-цевого бюджета;
• основним замовником продукци (товарш, робгг, послуг), вироблених унасль док реал1зацп шноващйного проекту, е органи державно! влади чи органи тсцевого самоврядування, або державш та комунальш уштарш тд-приемства;
• шноващйний проект мае важливе нащонально-еконотчне значення;
• гнновацгйний проект реал1зуеться у межах шновацшно! структури, у якш запроваджено спещальний (преференцшний) режим шновацшно! д1яльностц
• 1нш! випадки, передбачеш законодавством.
Своею чергою, органiзацiя та проведення експертизи шновацшних проекпв, реалiзацiю яких планують у межах спецiального (преференцiйного) режиму дiяльностi шновацшно! структури, здiйснюють: на макрорiвнi - органи управлшня iнновацiйною структурою (керiвний, виконавчий, консульта-цiйно-дорадчий) на стадп проведення конкурсного вщбору поданих на розгляд проекпв, з метою встановлення можливосп та доцiльностi !х реалiзацil у межах середовища шновацшно! структури та за рахунок кошпв, акумульо-ваних навколо шновацшно! структури; на макрорiвнi - уповноважеш цен-тральнi органи виконавчо! влади, а також центри науково! та науково-техшч-но! експертизи (за перелжом, встановленим КМ Укра!ни), на стадп проведення первинно! та комплексно! науково! та науково-техшчно! експертизи, поданих на розгляд шновацшних проекпв з метою встановлення доцшьносп надання !м державно! тдтримки.
На сьогодш Державним агентством Укра!ни з питань науки, шновацш та шформатизацп не завершено формування нормативно! бази щодо проведення експертизи ушх видiв iнновацiйних проекпв, тому значною мiрою да-ють норми, затверджеш його попередниками - МОН Укра!ни та Державним агентством Укра!ни з iнвестицiй та шновацш. Провiвши детальний аналiз за-
конодавчих та нормативно-правових акпв в iнновацiйнiй сфер^ було встанов-лено, що оргашзований в Украïнi порядок державноï реестрацп iнновацiйних проектiв значною мiрою стримуе розвиток iнновацiйноï iнфраструктури та гальмуе iнновацiйну дiяльнiсть загалом. Пiд час проведення експертизи шновацшних проекпв використовують досить жорстку систему вщбору, яка фор-муе висок! вимоги до кожного окремого проекту, зокрема в частит забезпе-чення сощально^ бюджетной екологiчноï та економiчноï його ефективносп. Державну наукову та науково-техшчну експертизу проектiв, а також ïx мiжвi-домчий розгляд, проводять центральщ органи виконавчоï влади, з викорис-танням критерiïв, затверджених у [4], та за методикою, визначеною у [3]. Заз-начену вище методику проведення державноï експертизи iнновацiйниx проек-тiв використовують як правову основу для проведення первинноï експертизи як проекпв теxнологiчниx парков, так i усix iншиx iнновацiйниx проектiв. Але вщповщно до пп. 2.2. зазначеноï методики, об'ектом експертизи виступае лише комплект докуменпв, визначений "Порядком державноï реестрацiï шнова-цiйниx проекпв i ведення Державного реестру шновацшних проекпв" та оформлений вiдповiдно до Положення, затвердженого у [7]. Проте, вщповщ-но до спещального шновацшного законодавства, реестращя проектiв техноло-пчних паркiв проводиться вiдповiдно до шшого Порядку, передбаченого у [10]. Саме тому в текста пп. 2.2. Методики, визначежо! у [3], об'ектом експертизи можуть виступати i проекти технолопчних парков.
Враховуючи особливост провадження iнновацiйноï дiяльностi про-мисловими тдприемствами, а також з урахуванням вимог чинного законодавства, було встановлено основш складовi державно! експертизи, поданих на розгляд шновацшних проекпв промисловими шдприемствами, з метою включення !х до Державного реестру шновацшних проекпв (табл. 1).
Табл. CKnadoei комплексноЧ держаеноЧ експертизи, поданих на розгляд до шновацшноТ структури машинобудiвними тдприемствами шновацшних проекции з метою ïx державно)'реестрацп [6, 9-11]
Склад(ж експертизи Мета проведення експертизи Приклади показникiв та критерив оцiнювання
1ннова-цшна Встановлення ознак ш-новацiйностi проекту, зокрема вщповщшсть пропоновано! в проект! шноваци нормам статей 14 та/або 15 [8] Порiвняльнi показники технжо-еконмчно1 ефективностi впровадження iнновацiï (потуж-шсть, продуктивнiсть, мiсткiсть, ресурсозат-ратнiсть, щна), стушнь пiдвищення впчизняно-го науково-техшчного рiвня через реалiзацiю проекту, оптимальним термiном реалiзацiï 1П
Наукова та науко-во-техшч-на Встановлення спромож-носп учасника 1С реалзу-вати 1П, виходячи з наявно-го наукового, техтчного та теxнологiчного потенциалу Ршень забезпеченосп матерiально-теxнiчними ресурсами, ршень оснащеностi виробництва, тер-мш виведення на ринок теxнологiï, термш при-датностi (можливосп використання) теxнологiï, ршень наукового та технолопчного потенцiалу
З питань штелек-туально1 власностi Перевiрка наявностi та повноти охоплення охо-ронними документами прав на використання шновацш в проекта Кiлькiсть та глибина охоплення охоронних документiв (патенти, ноу-хау, лщензп), тер-мiн ïx ди, пiдтримка; рiвень забезпеченостi об'ектами штелектуальил власностi, якi не-обxiднi для реалiзацiï iнновацiйного проекту
З питань плану та стратег^ маркетингу Аиатзуваиия результата проведения маркетинго-вих дослвджень, перев1р-ка адекватност розроб-лено! стратег^ маркетингу, цшово! полижи Р!вень попиту на пропоновану в проект! продукцию (товари, роботи, послуги); стушнь дослщжеи-ня ринк1в збуту продужщ; обсяги фшансувания на рекламу; цни на продукцию, пор!вняльний р!вень якосп; дан! про бар'ери впливу на даяльтстъ суЭекттв шновациио! дяльиосп, що реатзують 1П
Фшаисо-во-еконо-м1чиа Встановлення економ1ч-но! ефективиост реаль зацп шновацшного проекту Показники економ1чно! ефективиост реатзацп проекту (чиста тепершня вартють, термш окупиост проекту, внутршня норма доходности чиста додана вартють й ш.), показники бюджетно! та сощальио! ефективиост
Правова Перев1рка иаявиоста доз-вол1в, лщеизш на право здшсиеиия д1яльност1, використання майна Р1вень забезпеченосп иеобхщними дозволами, лiцеизiями, правами на володшня майном та ш-шими об'ектами штелектуальио! власиостi, що не вщносяться до числа охороииих документа
З питань енергоз-бережен-ня Встановлення впливу реатзацп 1П на р1вень енергозбереження та ефективиост використання еиергоресурив Показники зниження еиергомюткост виробництва, продукцп, що пропонуеться в проекта; показники еиергоефективиоста обладиаи-ня, устаткуваиия; обсяги витрат на придбання еиергоефективиого обладнаиия, устаткуваиия
Еколопч-на Встановлення еколопч-них насладив впливу ре-ал1заци проекту на нав-колишне природне сере-довище та забезпечення норм еколопчио! безпеки Р1веиь токсичиост виробиицтва, обсяг вики-дiв парникових газ1в, твердих вiдходiв; пла-иов1 обсяги фшаисуваиия програм, спрямова-них на охорону навколишнього середовища
Бшьшють складових зазначено! державно! експертизи, за своею суттю е под1бними до оцшювання ефективносл реал1зац1! швестицшних та шнова-цшних проекпв, проте юнують окрем1 складов1 зазначено! експертизи, яю потребують детальшшого розгляду.
Одшею з ключових особливостей реал1зац1! шновацшних проекпв промисловими тдприемствами е наявнють чгтко встановлених ознак шнова-цшносп, з допомогою яких можна вщмежувати зазначений шновацшний проект з-пом1ж ушх шших проекпв, яю реал1зуються. Кожен шновацшний проект мае наб1р ушкальних параметр1в у межах технологи виробництва продукцп, або ж техшко-економ1чних параметр1в само! продукцп, яю притаманш лише цьому проекту. Пщ час дослщження було встановлено, що шновацшний проект може реал1зовуватися лише визначений пром1жок часу, зазвичай - не бшьше перюду життевого циклу шновацп (Тмлх), яка лежить в основ! його ре-ал1зац1!. При цьому в робот [12] обгрунтовано, що юнуе оптимальний термш реал1зацп шновацшного проекту (ТОПТ), шсля досягнення якого здшснення витрат у НДДКР, яю пов'язаш з полшшенням технологи (продукцп), е недо-цшьним. Це е штервал на пром1жку р1вняння лопстично! криво! (РЛК) вщ моменту державно! реестрацп шновацшного проекту до моменту досягнення негативного приросту показника середньо! штенсивносп збуту, пропоновано! у проект продукцп (ЛСЕР) - рис. У рамках модел1 РЛК ЛСЕР становить:
МсЕР =-ЛоЛ т---1 (1)
Ло + (Лк - Ло) ■ е-Тотп Тотп
де: N0- початкова штенсившсть збуту продукци, виготовлено1 пiд час реаль заци iнновацiйного проекту; ^ - максимальна (умовно-максимальна) штен-сивнiсть збуту продукци, виготовлено! пiд час реалiзацп шновацшного проекту; г - коефщент пропорцiйностi росту N.
Рис. Визначення оптимального термшу реалЬаци шновацшного проекту та надання йому державное тдтримки з використанням РЛК
Шд час дослщження [12] з'ясовано, що на початкових етапах реаиза-ци 1П Nсер зростае, але в разi уповiльнення зростання iнтенсивностi збуту продукци починае зменшуватись асимптотично, наближаючись до нуля. От-же, iснуе максимальне значення Nсер, якому вiдповiдае оптимальний термiн реалiзацп 1П у межах 1С (рис.), який можна знайти з рiвняння:
^к - N0) + (г • NK • ТОПТ + 2 • N0 - ^) • егТопт - N0 • еЪгТопт = 0. (2)
Це трансцендентальне рiвняння можна розв'язати двома способами: графiчним та аналiтичним. Графiчний розрахунок полягае у визначенш сшв-вщношення мiж кожним значенням N та вщповщним значенням Т. Пiсля цього будують графiк функци NcEР = i знаходять максимум NcEР, якому
i вiдповiдатиме ТОПТ. Аналггичний розрахунок рiвняння (3) зводиться до розв'язування системи рiвнянь:
N0 • N к
N =
N1+1 =
N0 + ^К - N0)^'^ N0 • Nк
(3)
N0 + № - No)e~r'Ti+l
де: Ni, - штенсившсть збуту продукци, накопичена на початок та кшець ¿-го перюду реалiзацil 1П вiдповiдно; ТН1 - початок та кшець ¿-го перюду реалiзацil 1П.
За допомогою методу постановок iз системи рiвнянь (4) отримуемо константш параметри РЛК Шк та г). Показники Ni, N>+1, Ти Т+л одержують ек-
спериментально (випробовування дослщного зразка та/або дослщно! партп), а також внаслiдок маркетингових дослщжень ринкових аналопв, пропонова-них у проект iнновацiйних продуктiв. Адекватнiсть використання розробле-ного методичного тдходу до розрахунку ТОПТ перевiрено за даними бiзнес-планiв восьми 1П, тд час реалiзацп яких передбачаегься надання державно! тдтримки у межах 1С (табл. 2).
Табл. 2. Матриця прийняття рiшень про доцЬьшсть надання державноИ тдтримки 1П машинобудiвного тдприемства з урахуванням значень РЛК та Топт
С Параметры р1вняння РЛК за проектами Встановлення доцшьноси надання державно! тдтримки 1П у межах 1С
£ N1 N2 N3 N4 N5 г Тр Топт
1 6688,3 20131,2 42308,6 65381,9 89626,3 448272,4 0,068 5 7,17 Доцшьно (тр<топт)
2 3550,0 8342,5 14572,8 22111,4 30780,8 111100,3 0,059 5 6,75 Доцшьно (тр<топт)
3 1754,9 13103,0 42588,7 75930,5 116595,5 134985,2 0,101 5 4,92 Доцшьно не бшьше за ТОПТ
4 18947,2 41684,0 65557,5 90624,7 116945,2 400510,4 0,057 5 6,25 Доцшьно (Тр<Топт)
5 12639,4 26609,4 43157,7 60533,3 78777,7 124161,8 0,059 5 4,5 Доцшьно не бшьше за ТОПТ
6 6749,4 16393,8 29355,7 45064,7 62684,8 384596,3 0,059 5 7,83 Доцшьно (Тр<Топт)
7 12639,4 26609,4 43157,7 60223,8 79086,6 79818,1 0,060 5 н/д Недоцшьно (То>Топт)
8 3990,3 12912,1 24219,6 37601,8 53044,9 86967,4 0,070 5 5,17 Доцшьно (Тр<Топт)
Примаки: 1) умовш позначення: М2, N3, Щ, - штенсившсть збуту продукций накопичена на початок вщповщно 1-го, 2-го, 3-го, 4-го та 5-го рогав реал!заци 1П у межах 1С, тис. грн; Т0 - початок реал!заци 1П у межах 1С, рогав; Тр - розрахун-ковий термши реал!заци 1П у межах 1С, рогав.
За результатами розрахунюв Топт за кожним iз проектiв, який схвалив керiвний орган управлiння 1С, встановлено, що бiльшiсть 1П вiдповiдають визначеним у робот критерiям !х експертизи та вщбору, проте три проекти потребують перегляду, оскiльки сформованi в бiзнес-планi показники вироб-ничо! програми суб'екта шновацшно! дiяльностi з урахуванням стадл житгевого циклу iнновацiйного продукту е завищеними. Незважаючи на це, допускаеться реалiзацiя зазначених проектiв у межах 1С, але не бiльше за Топт.
Висновки та перспективи подальших досл1джень. Апробовано мето-дичний шдхщ до розрахунку оптимального термiну реалiзацil iнновацiйного проекту в межах шновацшно! структури та обгрунтовано доцiльнiсть його включення в систему показникiв шновацшно! складово! державно! експертизи поданих на розгляд проектiв шновацшно! структури. Подальшi дослiдження питань визначення моменту припинення реалiзацil iнновацiйного проекту до-
цiльно проводити в розр1з1 окремих галузей економжи, з метою встановлення особливостей розрахунку зазначеного показника для кожно! окремо! галузi.
Л1тература
1. Антонюк Л. Л. 1нновацп: теорГя, мехашзм розробки та комерщалГзацп : монографГя / Л.Л. Антонюк, А.М. Поручник, В.С. Савчук. - К. : Вид-во КНЕУ, 2003. - 394 с.
2. Голубков Е.П. Технология принятия управленческих решений / Е.П. Голубков. - М. : Изд-во "Дело и сервис", 2005. - 544 с.
3. Наказ Мшютерства освгга i науки Укра!ни вщ 21.02.08 р., № 114 щодо затвердження Методики проведення державно! експертизи шновацшних проекпв. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.difku.gov.ua/?q=node/95.
4. Наказ Мiнiстерства освгги i науки Укра!ни вiд 10.07.07 р., № 593 "Про Критерп оцш-ки проектiв технологiчних парив". [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www. mon.gov.ua/science/innovation/594.doc.
5. Про загальш засади створення i функцiонування спещальних (вшьних) економiчних зон : закон Укра!ни вщ 13 жовтня 1992 р., № 2673-XII // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР). - 1992. - № 50. - Ст. 676.
6. Про затвердження Положення про Комгаю з оргашзаци дГяльносп технолопчних парив та шновацшних структур шших тишв : постанова Кабшету МшютрГв Укра!ни вщ 6 серпня 2003 р., № 1219 // Офщшний вюник Укра!ни. - 2006. - № 48. - С. 71. - Ст. 3199.
7. Про затвердження Порядку державно! реестрацп шновацшних проекпв i ведення Державного реестру шновацшних проекпв : постанова Кабшету МшютрГв Укра!ни вщ 17 ве-ресня 2003 р., № 1474 // Урядовий кур'ер, 01 лютого, № 183.
8. Про шновацшну дГяльшсть : Закон Укра!ни : зГ змшами // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР). - 2003. - № 13. - Ст. 93.
9. Про наукову i науково-техшчну дГяльнють : закон Укра!ни вщ 1 грудня 1998 р., № 284 // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР). - 2011. - № 22. - Ст. 148.
10. Про нормативно-правовГ акти щодо забезпечення реалГзацп Закону Укра!ни "Про спещальний режим шновацшно! дГяльносп технолопчних парюв" : постанова Кабшету Mi-нютрГв Укра!ни вщ 17 грудня 1999 р., № 2311 // Офщшний вюник Укра!ни. - 1999. - № 51. -С. 24.
11. Про спещальний режим шновацшно! дГяльносп технолопчних парив : закон Украши: офщ. текст: за станом на 1 шчня 2011 р. // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР). -2011. - № 23. - Ст. 160.
12. Стояновський А.Р. Визначення оптимального термГну реашзаци шновацшного проекту в межах шновацшно! структури / А.Р. Стояновський, Ю.1. Сидоров // Науковий вюник НЛТУ Укра!ни : зб. наук.-техн. праць. - ЛьвГв : РВВ НЛТУ Укра!ни. - 2011. - Вип. 21.10. - С. 322-330.
Стояновский А.Р. Расчет оптимального срока реализации инновационного проекта как составляющая его государственной экспертизы
Установлены особенности организации проведения государственной экспертизы инновационных проектов (ИП), которые представлены на рассмотрение инновационной структуры (ИС). Обоснована целесообразность включения методического подхода к расчету оптимального срока реализации инновационного проекта в перечень показателей инновационной составляющей указанной экспертизы.
Ключевые слова: инновационная деятельность, инновационный проект, инновационная структура, государственная экспертиза.
Stoyanovskyy A.R. Using calculation of the optimal timing of innovation project as part of its state expertise
The peculiarities of the state expertise of innovative projects (IP), submitted for consideration to the innovative structure (IS). The necessity of inclusion methodical approach to calculating the optimal timing of innovation project in the list of indicators of innovative component of this examination.
Keywords: innovation, innovative design, innovative structure, the state expertise.
