CC BY
25
УДК 637.1
Рост инновационного уровня производства и импортозамещение
как основные составляющие экономической и продовольственной безопасности России
Т.Ф. Рябова, д-р экон. наук, профессор
Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского
Проблема обеспечения экономической и продовольственной безопасности страны является важнейшей составляющей национальной безопасности государства. Всемирный саммит по продовольствию, созванный по инициативе Всемирной конференции по продовольствию ФАО ООН в Риме в 1996 г., подтвердил право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом каждого на свободу от голода.
При этом было определено, что проблема продовольственной безопасности заключается в том, чтобы обеспечить физический и экономический доступ населения к достаточному количеству безопасной и калорийной пищи, удовлетворяя его потребности в продуктах питания определенного количества и качества, и дать ему возможность вести активный и здоровый образ жизни.
В настоящее время реализация проблем, обеспечивающих экономическую и национальную безопасность, зависит от нормального обеспечения гражданам страны физической и экономической доступности к качественным продуктам питания. Глобальной социально-экономической задачей всех уровней экономики, приоритетным направлением политики государства является повышение качества жизни населения, определяемое достаточным получением материальных и финансовых благ.
Согласно решению Комиссии по продовольствию при ООН, состояние продовольственной безопасности населения оценивается по следующим параметрам:
• физическая доступность продовольствия - наличие необходимого
ассортимента качественных продовольственных товаров во всех регионах страны;
• экономическая доступность продовольствия - уровень доходов всех слоев населения, позволяющий приобретать качественные продукты питания в объеме медицинских норм;
• безопасность продовольствия для потребителей - предотвращение производства и реализации некачественных пищевых продуктов, которые могли бы нанести вред здоровью населения.
Одним из приоритетных критериев достижения экономической безопасности Российской Федерации признано благополучное состояние национальной продовольственной безопасности. Как установлено ФАО ООН, продовольственная безопасность определяется размером переходящих запасов зерна, находящегося на хранении до уборки следующего урожая, который должен соответствовать 60 дням, или 17% всего объема его потребления в стране. Во-вторых, российские ученые, например Л.А. Трисвятский, доказали, что для создания продовольственной безопасности в среднем на одного человека в год в стране необходимо производить 1 т зерна [6].
В настоящее время Россия выбрала наиболее эффективное направление по развитию процессов обеспечения экономической и продовольственной безопасности на основе увеличения объемов национального производства и импортозамещения тех товаров, которые по объективным климатическим условиям не могут производиться в стране. В соответствии с этим, в различных организациях на федеральном и региональном уровнях осуществляется генерирование идей по концентрации уси-
лий и выбору наиболее вероятных направлений повышения объемов производства национальных продовольственных товаров. Активизация деятельности в стране может послужить реальным стимулом и началом экономического роста в сфере производства, обработки и переработки зерна и других взаимосвязанных производств, для российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и активного развития сельского хозяйства. Курс на импортозамеще-ние - это вектор развития свободного рыночного хозяйства по замещению ввозимых в страну из других государств изделий и различной продовольственной продукции товарами, которые могут производиться в России. Идея импортозамещения как фактор экономического роста и обеспечения экономической безопасности любой страны впервые была выдвинута Джейн Джекобс и чрезвычайно актуальна сегодня для социально-экономического общества России [1].
Президент страны отметил, что им-портозамещение должно осуществляться за счет реструктуризации отраслей промышленности и роста конкуренции, способствующих развитию собственного рынка отечественных товаропроизводителей. У России есть для этого огромные возможности. Уже в следующем году при активизации деятельности отечественные товаропроизводители смогут на 75 -85% обеспечить страну мясом свинины, птицы, рыбой, яйцом, картофелем, многими видами макаронных изделий, фруктов и ягод.
Думается, что вероятность достижения таких результатов возможна при условии, что все хозяйствующие субъекты, особенно крупные компании, начнут соблюдать законы
совершенной конкуренции, которые успешно используются в развитых государствах. В первую очередь предстоит обеспечить свободный вход и свободный выход из сферы рынка. Когда в стране недостаточно определенных товаров массового спроса, все меры хороши по фактическому росту их выпуска. Необходимо, чтобы любой товаропроизводитель имел возможность продавать свой товар. Очевидно, что в масштабах Российской Федерации целесообразно создать специальные компании по закупке у населения производимой в личных хозяйствах продукции по рыночным ценам. Для решения данной проблемы предстоит по регионам страны определить ассортимент такой продукции, обеспечить прием на месте товара, его доставку в места обработки, хранения или продажи, разработать открытый механизм ценообразования, заинтересовывающий товаропроизводителей. Особенно это важно для сел и деревень, расположенных в глубинке. Такая акция сможет увеличить объем производства молока, зерновых и бобовых культур, картофеля, помидоров, огурцов, тыквы, кабачков, других овощей, грибов, ягод местного произрастания и других необходимых продуктов питания на 5 - 7 % в год. Уже в зимнее время население должно быть информировано о том, какая продукция будет закупаться, какая компания будет осуществлять товародвижение, цену продукции, место закупки и др. При этом одни товары могут закупаться рейдовым способом, возле каждого дома или группы домов, другие - в специально оборудованном месте для взвешивания, измерения и расчета за товар.
Следующим направлением создания совершенной конкуренции в государстве является утверждение государственных стандартов на каждый вид однотипной продукции по ее сортам и номерам, которые товаропроизводители должны строго соблюдать. Процесс выработки конкурентоспособной продукции для населения страны вызовет огромный интерес и заинтересованность других стран. Даже за счет таких механизмов можно повысить имидж страны на мировом уровне и расширить масштабы импортозамещения [2].
Для создания продовольственной и экономической безопасности организациям необходимо обеспечить разработку отечественных инноваций, отвечающих требованиям
международных норм. В современной экономической ситуации предприятиям следует активизировать деятельность и повышать прибыль на основе внедрения таких известных в развитых странах мира эффективных механизмов роста инновационного уровня, как реструктуризация, диверсификация производственных мощностей, вестернизация, инжиниринг и др., способствующие укреплению экономики страны [3]. Реструктуризация предполагает изменение структуры производства, расширение ассортимента продукции, повышение инновационного уровня, развитие новых форм и методов управления, рост оплаты труда, формирование социальной структуры общества. Диверсификация производства осуществляется за счет лучшего использования производственных мощностей, создания новых цехов, участков, линий и дополнительных рабочих мест.
Труднореализуемой проблемой для Российской Федерации остается производство говядины, для чего необходимы планомерное развитие животноводства, рост поголовья крупного рогатого скота, обновление стада за счет новых его видов, создание современной кормовой базы, обеспечивающей полнорационное питание и привес качественного мяса, строительство новых помещений, создание благоприятных условий для содержания животных, сохранности молодняка, внедрение инновационных технологий, значительное повышение оплаты труда персонала с учетом тяжелых и вредных его условий и др. Нужны заводы по производству рыбной, мясокостной, травяной муки и других компонентов для выработки концентрированных комбикормов [3].
В последние годы многие регионы успешно реализовали перечисленные и другие проблемы и доказали, что в России имеются огромные резервы и возможности для самообеспечения страны продуктами первой необходимости. Определенный опыт в области импортозамещения наблюдался в 1998 г., после дефолта и резкого падения курса рубля, когда импортные товары стали недоступны большинству населения и правительство поддержало отечественного товаропроизводителя. Таким образом, произошло импортозамещение в пищевой промышленности, в результате которого сократился объем закупаемого по импорту мяса. Одно-
временно страна достигла высокого уровня самообеспечения по производству мяса птицы и отказалась от поставок «ножек Буша» [3, 4].
Ожидается, что осуществление импортозамещения в рамках значительного, но не полного сектора товаров обеспечит экономический рост производства на 10 - 15 % и более, так как в настоящее время экспорт составляет около 3% общего объема произведенных в стране товаров, в то время как импорт превышает 13 %. Если экспорту удастся превалировать над объемом импорта, то это обеспечит рост ВВП минимум на 10%. В таком разрезе задача, поставленная Президентом страны, объективно выполнима. Экспортная политика государства и механизмы защиты отечественных товаропроизводителей - важнейшие категории, от эффективности которых зависит развитие экономики страны [5].
Устойчивое развитие производства продовольствия наряду с необходимостью повышения эффективности управления должно быть основано на соблюдении определенных компетенций, выбираемых в зависимости от приоритетных целей развития и наличия конкурентных преимуществ в экономике. В современных условиях организациям для обеспечения экономического развития необходимо соблюдать основные правила их поступательного функционирования.
Между тем следует учитывать, что для увеличения объема импортозамещения хозяйствующим субъектам, организациям и компаниям всех уровней предстоит решить целый ряд сдерживающих этот процесс проблем. Зафиксируем внимание на наиболее важных из них:
экспортирование сырья, а не готовых изделий. Россия в 2012 г. экспортировала примерно 1,3 млн т свежей рыбы, 21 млн т зерновых и масличных культур, 9 млн т калийных и 8 млн т смешанных видов удобрений. Готовые изделия представлены маслом растительным - 1,2 млн т и причислим сюда 100 тыс. т муки пшеничной. Сильные страны мира, согласно учению А. Смита, Дж. Кейнса и других ученых, взяли курс на покупку сырья в других странах и экспорт произведенных из него товаров. Именно осуществление стратегии превалирования экспорта над импортом обеспечивает государствам рост ВВП;
следующей составляющей проблемы импортозамещения является
высокая доля изношенных основных фондов, достигающая в большинстве отраслей промышленности и сельском хозяйстве 30%-ного уровня;
низкая инновационная активность организаций, в том числе компаний с иностранным участием. Доля организаций пищевой промышленности, осуществляющих инновации, согласно данным Росстата, не превышает 10%, а доля инновационных отгруженных товаров - 5%. Число выданных патентов от общего количества поданных заявок составляет 70 %, из них две трети поданы российскими заявителями. В 2011 г. создано 316 передовых технологий в сфере проектирования и инжиниринга, 405 -в области производства, обработки и сборки, а в деятельности интегрированного управления и контроля -всего 60. Почти половина передовых технологий в России разрабатывается за 7 лет и более. Сроки разработки передовых технологий практически аналогичны периоду их освоения;
проявление ярко выраженной тенденции к сокращению поголовья крупного рогатого скота - с 2000 по 2012 г. его поголовье сократилось с 27,5 млн голов до 20 млн. Таким образом, показатель волатильности равен 550 тыс. голов;
аналогичная ситуация свойственна и посевным площадям, размер которых уменьшился за тот же период с 84,7 до 76,3 млн га. Ежегодное сокращение составило 700 тыс. га.
Существуют и сопутствующие проблемы, связанные с областью социально-экономических условий общества. К ним следует отнести низкий уровень подавляющей части населения страны, особенно сельских регионов, разделение общества на классы, недопустимые для цивилизованного государства, и др. Поэтому выбранный курс России на импортозамещение вызван объективностью быстрого развития ее экономики.
Показателями эффективности процесса импортозамещения, как показал опыт многих стран мира, должны являться:
рост валового внутреннего продукта и его доли, приходящейся на душу населения страны;
выпуск продукции, соответствующей по показателям качества государственным стандартам и международным нормам, - при освоении и расширении ниши мирового рынка;
повышение конкурентоспособности национальных товаров посредством
внедрения высокопрогрессивного оборудования и передовых ресурсосберегающих экологически чистых технологий;
реструктуризация сферы производства, труда и управления;
расширение номенклатуры качественных товаров;
снижение материало-, энерго-, теплоемкости и себестоимости производства продукции, ликвидация непроизводительных расходов и их нормирование (например, статья «прочие расходы», которые в последние годы имеют тенденцию к росту);
создание социальной структуры общества страны, регулирование процессов распределения и потребления экономических благ, соблюдение коэффициентов Джинни и Рейн-боу и др.
В условиях импортозамещения необходимо создать на предприятиях структуру, осуществляющую управление качественной эксплуатацией оборудования. Внедрение таких структурных подразделений позволит обеспечивать: обновление оборудования, внедрение инноваций; рост объемов производства продовольствия; выпуск качественной продукции; эффективное использование оборудования за счет снижения простоев; рост квалификации персонала; улучшение условий труда; внедрение культуры производства; снижение себестоимости продукции [6].
Концепция импортозамещения должна быть ориентирована на поэтапный переход к росту объема различных товаров в зависимости от сложности их производства. В первую очередь необходимо расширять производство наиболее освоенных товаров, чтобы без огромных финансовых затрат стабильными темпами наращивать его объемы и масштабы. Предстоит разработать региональные программы по освоению проблемных видов продукции, предлагающих использование наукоемких технологий и создание национальных инноваций на основе формирования интеллектуального потенциала и человеческого капитала.
Реализация программы импорто-замещения по этапам ее освоения будет способствовать:
обеспечению экономической, финансовой, продовольственной и социальной безопасности страны;
росту числа рабочих мест, занятости и активизации деятельности населения, повышению качества его
жизни, сокращению безработицы, стабилизации социальной обстановки в стране;
повышению коэффициента использования производственных мощностей за счет расширения ассортимента товаров и создания новых рабочих мест;
повышению инновационного уровня производства, труда и сферы управления;
качественному улучшению потребительского спроса, созданию условий для экономической доступности приобретения населением качественных и дорогостоящих товаров отечественного производства;
росту федерального бюджета страны за счет генерирования финансовых ресурсов и повышению имиджа страны в мировом масштабе;
улучшению торгового баланса страны за счет превалирования объема экспорта национальных товаров по отношению к поставкам импортных видов изделий;
освоению мирового рынка и расширению его ниши за счет производства новых видов продукции.
Важным условием обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения страны является экономический рост и консолидация активов предприятий, которые должны соответствовать обоснованным критериям их функционирования в рамках выбранного вектора развития. Сделана попытка разработать следующую систему критериев развития предприятий, ориентированных на достижение высоких темпов экономического роста в течение трех последующих лет: удельный вес менеджеров с высшим образованием -70 - 80%; рабочих высших квалификационных разрядов - 20 - 25%; доля персонала в возрасте от 18 до 45 лет -35 - 40%; число рабочих, занятых выполнением неблагоприятных, тяжелых видов труда, - не более 5 -7%. Предприятия должны внедрять механизированное и автоматизированное оборудование по выполнению таких работ; минимальный уровень использования производственных мощностей - 70 - 75 %; максимальный физический износ активной части основных средств - не более 20%; уровень рентабельности -12 - 15%; доля товаров, имеющих устойчивый спрос потребителей, - 70 %; ежегодный уровень обновления активной части оборудования - 7 -10%; доля конкурентоспособной продукции - 85%; ежегодный прирост средней заработной платы произ-
водственного персонала, превышающий официальный темп инфляции не менее, чем на 10 - 15%; объем реализации новых видов продукции -10%; численность менеджеров и производственного персонала, повышающих ежегодно уровень квалификации, - 15%.
Таким образом, сформулированы некоторые предложения по повышению уровня продовольственной безопасности, росту инновационного уровня, достижению установленных критериев функционирования организаций, которые позволят реа-лизовывать современные воспроизводственные процессы, увеличивать прибыль и стимулировать труд
персонала, увеличивать федеральный и региональные бюджеты, способствовать созданию социальной структуры общества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Джекобс, Дж. Жизнь и смерть великого американского города/Дж. Джекобс. - М.: Европа, 2006. - 264 с.
2. Проскурина, З. Б. Диверсификация как один из элементов экономического роста / З. Б. Проскурина // Экономика и предпринимательство. -2014. - № 6 (47). - С. 614 - 618.
3. Рябова, Т.Ф. Система интегральных критериев экономической безопасности /Т.Ф. Рябова //Экономика
и предпринимательство. - 2014. -№ 10 (51). - С. 45 - 49.
4. Минаева, Е.В.Теория реструктуризации в условиях инновационного экономического роста/ Е. В. Минаева // Экономические науки. - 2011. - № 9 (82). - С. 126 - 130.
5. Чижик, А.С. Экспортная политика и механизмы защиты отечественных товаропроизводителей / А.С. Чижик // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 6 (47). -С. 193 - 197.
6. Гусев, В. В. К вопросу интегрального измерения продовольственной безопасности государства /В. В. Гусев, Н.В. Рябова // Экономические науки. - 2008. - № 11 (48). - С. 35 - 39.
Рост инновационного уровня производства и импортозамещение как основные составляющие экономической и продовольственной безопасности России
Ключевые слова
глубокая переработка сельскохозяйственных ресурсов; импортозамещение; инновационный уровень; компетентные методы; критерии достижения экономического роста; продовольственная безопасность; прогрессивное оборудование и технологии; сфера управления; соотношение импорта и экспорта продовольствия; физическая и экономическая безопасность; экономическая безопасность
Реферат
Рост инновационного уровня производства и импортозамещение как основные составляющие экономической и продовольственной безопасности России
Как показывает анализ данных Росстата, доля изношенного и старого оборудования, используемого на предприятиях, значительна. При этом уровень обновляемого оборудования на предприятиях пищевой промышленности не превышает 5-7% в год. Применение низкопроизводительного оборудования не позволяет предприятиям выпускать качественную, конкурентоспособную продукцию. Это в свою очередь приводит к уменьшению прибыли, невозможности осуществлять воспроизводственные процессы, консолидировать активы, повышать заработную плату производственного персонала и увеличивать валовый внутренний продукт страны. Магистральным направлением экономического роста предприятий пищевой промышленности признано инновационное на основе внедрения высокопроизводительного оборудования и прогрессивных экологически чистых технологий, обеспечивающих глубокую переработку сельскохозяйственных ресурсов. В настоящее время объем импорта продовольствия по стоимостному измерению превосходит аналогичные показатели национальных видов сырья и готовой продукции, экспортируемых в другие страны, в несколько раз. Такая ситуация снижает экономическую безопасность страны. Наблюдаются снижение эффективности в сфере управления, неполное применение новых компетентных методов и способов воздействия управляемой системы на управляющую, выработанных мировым сообществом и успешно используемых в других странах. Для повышения экономического роста и обеспечения экономической и продовольственной безопасности страны целесообразно в практику работы предприятий вводить определенные ограничения и критерии. Реализация совокупности изложенных в статье аспектов рассматриваемой проблемы будет способствовать достижению необходимого уровня продовольственной безопасности России.
The growth of innovative production and import substitution as the main components of the economic and food security of Russia
Key words
economic security; food security; innovation level; Pro-innovative equipment and technology; physical and economic security; governance; competent methods; the substitution; the ratio of import and export food; deep processing of agricultural resources; criteria for achieving economic growth
Abstracts
In this publication highlight the challenges of economic and food security of Russia in connection with the need to increase the innovation level of production and import substitution. As the analysis shows the data of Rosstat, the share of worn and old equipment used by enterprises, significant. The level of updated equipment for the food industry does not exceed 5-7% per year. The use of low-performing hardware does not allow enterprises to develop high-quality, competitive products. This, in turn, leads to lower profits, failure to realize reproduction processes, consolidate assets, to raise the wages of production personnel and to increase the gross domestic product of the country. A main direction of economic growth of the food industry recognized the growth of the innovation level, on the basis of introducing high-efficiency equipment and innovative environmentally sound technologies, providing deep processing of agricultural resources. Currently, the volume of food imports by value measurement surpasses the national raw materials and finished products exported to other countries, several times. This situation reduces the country's economic security. There is a decrease in efficiency in the management, not the full competent use of new methods and ways of influence of a controlled system to the control, established by the world community and successfully used in other countries. To boost economic growth and ensure economic and food security of the country, it is expedient in the practice of companies to impose certain restrictions and criteria. The realization of the aggregate set out in article aspects of the problem will contribute to achieving the required level of food security of Russia.
Авторы
Рябова Таисия Фоминична, д-р экон. наук, профессор, Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского, 109004, Москва, ул. Земляной вал, д. 73, 1"|Нр//тдШт.ги
Authors
Ryabova Taisiya Fomonichna, Doctor of Economical Science, Professor, Moscow State University of Technology and Management named after K.G. Razumovsky, 109 0 0 4, 73? Zemlyanoy Val, Moscow, http// mgtum.ru
