CC BY
29
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2010. № 3
О.В. Штейнберг*
РОССИЙСКИЙ ВЗГЛЯД НА ДАРФУРСКИЙ КОНФЛИКТ Рецензия на книгу Е.А. Кудрова «Судан на перепутье:
о **
война или мир?»
Рецензия посвящена выходу в свет книги бывшего сотрудника посольства России в Судане Е.А. Кудрова «Судан на перепутье: война или мир?». Отмечается актуальность исследования, обусловленная началом нового этапа борьбы мировых держав за Африку и недостатком крупных отечественных трудов по суданской проблематике. Дается высокая оценка источниковой базе исследования. Приводятся основные положения монографии и обозначается специфика авторского подхода по сравнению с подходами зарубежных ученых.
Ключевые слова: Судан, Дарфурский конфликт, исламизация, этнорелигиозный конфликт, геноцид.
The review is of a new book by E.A. Kudrov, a Russian diplomat who served at the Russian Embassy in Khartoum, entitled "Sudan at the Crossroads: War or Peace". Given the beginning of the new phase of "Scramble for Africa" between the leading world powers, this monograph is considered highly relevant for providing a profound academic study of the Darfur Conflict. The review praises the book for the richness of data sources, recites the author's focal points and defines the specificity of Kudrov's approach whilst comparing it with the approaches of the foreign scholars.
Keywords: Sudan, Darfur Conflict, Islamization, ethM-religious conflicts, genocide.
В последние годы в мировом научном сообществе наблюдается заметный всплеск интереса к африканским проблемам. Во многом это обусловлено началом новой «битвы за Африку», в которой США, европейские страны и «восходящие державы» ведут борьбу друг с другом за геополитическое влияние, природные ресурсы и выгодные контракты. Противостояние внешних сил и столкновение их интересов лишь усиливают традиционно высокую для «черного континента» степень конфликтности и нередко становятся препятствием на пути урегулирования внутренних противоречий. Одним из наиболее показательных примеров в этом отношении
* Штейнберг Оксана Валерьевна — аспирантка кафедры истории международных отношений и мировой политики факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова (е-mail: [email protected]).
** Кудров Е.А. Судан на перепутье: война или мир? М.: Библос-Консалтинг, 2009. 288 с.
является Дарфурский конфликт в Судане, в котором этнорелигиозная напряженность, имеющая глубокие исторические корни, переплетается под влиянием внешних факторов с борьбой за доступ к распределению доходов от экспорта ресурсов, в первую очередь нефтяных.
Ведущие мировые аналитические центры достаточно активно изучают ситуацию в Судане, однако в отечественном научном сообществе, воспринявшем уход России из Африки как сигнал к переключению внимания на другие регионы, суданская проблематика не пользовалась в последние годы особенно большим «спросом»1. Тем более своевременным выглядит появление в конце 2009 г. книги молодого дипломата Е.А. Кудрова «Судан на перепутье: война или мир?».
В данной книге автор, несколько лет проработавший в посольстве России в Судане, предпринимает попытку комплексного анализа тех социально-экономических и политических процессов, которые происходили в этой африканской стране в последние десятилетия, уделяя особое внимание рассмотрению этнорелигиозных причин конфликтов в Судане, а также их влияния на ситуацию в соседних регионах. Свое исследование Е.А. Кудров базирует на широком круге источников, включающем не только комплекс официальных документов, но и труднодоступные для российских специалистов материалы суданской периодической печати, а также интервью с представителями политической элиты страны, в том числе шейхом Хаса Абдалла Тураби — главным идеологом ис-ламизации Судана. Используя информацию, полученную из первых рук, Е.А. Кудров не только заинтересовывает читателя, но и заставляет его с большим доверием относиться к представленным в монографии аналитическим оценкам.
Книга Е.А. Кудрова состоит из четырех глав. Первые три главы построены по хронологическому принципу и детально повествуют об экономико-политическом развитии страны от обретения независимости на волне деколонизации до настоящего времени. В отличие от своих зарубежных коллег-исследователей суданских проблем2, автор не делает попытки рассмотреть древние истоки суданской государственности и формирования этнических признаков различных народностей, а останавливается лишь на
1 За последние два десятилетия вышло лишь три крупных работы, посвященных Судану: Судан. Справочник. М.: Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 2000; Поляков К.И. История Судана. М.: ИВ РАН, 2005. Тихомиров Н.К. Региональные конфликты. Проблема Юга Судана. М.: Ин-т Африки РАН, 2006.
2 См., например: Flint J., De Waal A. Darfur. A New History of a Long War. N.Y.: Red Books, 2008; Mamdani M. Saviours and Survivors. Darfur, Politics and the War on Terror. Cape Town: HSRC Press, 2009.
социально-политическом феномене формирования понятия Суданского государства в его нынешних границах (начало XIX в.).
Первая глава интересно и детально раскрывает читателям основные вехи истории современного Судана, а также причины и характер военного переворота 1989 г., который, по обоснованному мнению автора, дал толчок процессам исламизации страны. Как замечает Е.А. Кудров, исламский режим Судана стал попыткой отразить период исламского возрождения во всем мусульманском мире, но в то же время был всецело во власти военной верхушки и напоминал военную хунту, следовавшую принципам быстрой ис-ламизации сверху. Отдельный раздел в данной главе автор посвящает нефтяному фактору в формировании экономической политики Судана. Е.А. Кудров приходит к важному выводу о том, что, несмотря на быстрый приток в страну нефтедолларов при нынешнем президенте О. Башире, разрыв между богатыми и бедными слоями населения растет, что способствует увеличению межэтнического конфликтного потенциала как в отдельных регионах, так и в стране в целом.
Вторая глава рассказывает о длительном противостоянии Южного и Северного Судана и других межэтнических конфликтах, которые оказывают большое влияние на социально-политическое развитие страны. Основной акцент сделан на проблеме Юга Судана как особого региона, отличающегося самобытностью и конфессиональным составом населения. В данной главе автор высказывает важную для понимания характера происходящих в Судане событий мысль о том, что «различия между Севером и Югом — не столкновение двух различных социальных общностей, а внутреннее противостояние политически пока единого, хотя и очень сложно организованного общества» (с. 68—69). Традиционализм суданской политической жизни автор видит в постоянной эксплуатации Севером Юга страны, что не могло не повлиять на формирование недовольства последнего и обострение отношений между двумя частями Судана.
Автор также подчеркивает, что расхождения между северным и южным лагерями политической элиты касается и проблемы Дар-фура, в частности введения международных миротворческих сил, состоящих из западных контингентов. Этот вопрос долгое время был камнем преткновения в решении задачи вмешательства международных организаций в конфликт. Среди других этнических проблем Судана в данной главе автор выделяет также проблему идентификации малых народов, таких как нуба — потомков автохтонного населения Судана, сохранивших после арабского завоевания собственную идентичность и долгое время исповедавших ислам.
Третья глава книги Е.А. Кудрова полностью посвящена Дар-фурскому конфликту и разделена на несколько частей, в которых рассказывается об истории конфликта, его современном этапе, а также о международном участии в его урегулировании. Анализируя причины конфликта, автор отказывается от часто встречающегося в работах зарубежных ученых этнорелигиозного или экономического понимания его природы и предлагает свой комплексный подход, учитывающий взаимовлияние нескольких групп факторов. С одной стороны, в Дарфуре на протяжении многих лет изменялись социально-политические условия проживания населения: возрастал разрыв между бедными и богатыми, увеличивалось количество беженцев в лагерях, где они получали доступ к вооружениям. С другой стороны, обострялись межэтнические противоречия. Все это на фоне передела сфер доступа к ресурсам (сельскохозяйственным и нефтяным) привело к зарождению вооруженной оппозиции центральному правительству в Хартуме.
Автор подробно описывает то, как заявившие в 2003 г. о своей независимости повстанцы Дарфура столкнулись с жестоким противостоянием центрального правительства в Хартуме, которое, в свою очередь, бросило силы на подавление нового восстания, в том числе и с помощью местных арабских племен. Особая ценность третьей главы состоит в удачной, на наш взгляд, попытке автора дать характеристику основным участникам конфликта, которыми являются Суданское освободительное движение/армия, Движение за равенство и справедливость, поддерживаемые центральным правительством отряды вооруженной милиции Джанджавид. Наиболее интересной представляется оценка Е.А. Кудровым деятельности отрядов Джанджавид, чье непропорциональное применение силы и жестокое обращение с местным чернокожим населением стало для международного сообщества поводом к обвинению Хартума в геноциде и попустительстве гуманитарной катастрофе. В отличие от своих зарубежных коллег, Е.А. Кудров считает, что Джанджавид проводит независимые действия в Дарфуре, и тем не менее не выделяет в руководстве этих отрядов отдельных политических лидеров, тем самым отказываясь считать их самостоятельной силой в конфликте. По мнению автора, Джанджавид — это своего рода миф, выгодный обеим сторонам Дарфурского конфликта, конгломерат племенных ополчений и бандформирований, часть из которых, по-видимому, получает поддержку Хартума, но не всецело действует согласно его наставлениям.
Что касается раскрытия в рецензируемой книге позиции международного сообщества в отношении конфликта в Дарфуре и попыток его урегулирования на региональном и глобальном уровнях, то оно представляется достаточно обобщенным. Основные идеи
автора соответствуют вытекающим из документов ООН принципам невмешательства во внутренние дела, а также отражают официальное мнение стран-участниц организации. Е.А. Кудров лишь подчеркивает, что реакция международного сообщества была запоздалой и это во многом усугубило политическое и гуманитарное положение в стране.
Особенно интересным разделом представляется четвертая глава книги, которая носит проблемно-исторический характер и повествует о внешнеполитическом курсе страны при нынешнем президенте Омаре аль-Башире — с 1980-х гг. по настоящее время. Автор подчеркивает, что после его прихода к власти основной целью правительства стало завоевание авторитета среди арабского мира, чему должны были способствовать реформы и серия международных визитов аль-Башира. Среди стран-соседей приоритетным направлением во внешней политике для Судана автор считает развитие дипломатических контактов с Египтом, отношения с которым, однако, не сложились из-за непринятия последним резкого курса на исламизацию Судана и территориальной проблемы (Халаиб-ский треугольник).
Далее в данной главе Е.А. Кудров рассматривает отношения Судана с Чадом, делая акцент на их ухудшении в начале XXI в. после частичной передислокации Дарфурского конфликта на территорию этой соседней страны. В то же время автор довольно высоко оценивает перспективы подписанных в 2008 г. соглашений между Чадом и Суданом о запрете деятельности вооруженных формировании и попыток дестабилизации ситуации на территории двух стран в связи с развязыванием Дарфурского конфликта.
Не обходит вниманием автор и проблему политических и экономических взаимоотношений Судана с США и ЕС. Однако стоит признать, что из этого раздела читателю вряд ли удастся почерпнуть много новой информации — Е.А. Кудров предпочел ограничиться рассказом об основных событиях и анализом общедоступных текстов официальных документов и деклараций. Нельзя будет найти здесь и традиционную для политологических исследований оценку перспектив развития этих взаимоотношений — Е.А. Кудров, по всей видимости, сознательно решил не делать долгосрочных прогнозов. Упрекнуть автора в излишней осторожности сложно — она выдает в нем не только ученого, но и дипломата.
В целом следует заметить, что книга Е.А. Кудрова отвечает на многие сложные вопросы, связанные с внутренним противостоянием в Судане и Дарфуре. Задавшись целью отразить не только проблемы противостояния Севера и Юга страны, но и Дарфурский конфликт, находящийся в активной фазе своего развития, автор
внес значительный вклад в изучение суданской проблематики в России.
Несмотря на близость некоторых авторских оценок конфликта в Дарфуре официальной позиции международного сообщества, данная книга содержит большое количество глубоких и оригинальных рассуждений, не оставляющих сомнения в том, что за годы своего пребывания в Судане автор изучил большое количество важной информации, которой делится с читателем. Безусловно, книга Е.А. Кудрова может не только стать хорошим подспорьем для специалистов в области конфликтологии, но и заинтересовать более широкую аудиторию читателей, интересующихся проблемами международных отношений.
