CC BY
128
М.Х. Тахтамышева
РОССИЯ И ТУРЦИЯ: ПУТИ РАЗВИТИЯ
История экономических и политических отношений России и Турции насчитывает более 500 лет, на протяжении которых интересы соседних стран неоднократно сталкивались и расходились, переживали непростые времена. Несмотря на серьезные отличия в духовной, политической и экономической сферах, история двух государств имеет общие этапы развития. В разные исторические сроки обе империи рухнули и на их обломках возникли демократические государства с некоторыми ограничениями прав граждан. В Советском Союзе таким ограничителем выступала коммунистическая партия с ее идеологией, а в Турции - военная верхушка.
Эти периоды развития отличались авторитарностью власти и господством государства в экономике. Последний этап развития обеих стран характеризуется переходом к демократии западного образца, когда судьба страны решается свободным волеизъявлением ее граждан. Такой путь развития в 1980-е гг. выбрала Турция. Россия сделала свой исторический шаг к демократии в 1991 г., совместив его с развалом советской империи. Вступление на новый путь развития в обеих странах ознаменовался проведением крупных экономических реформ, связанных с масштабной приватизацией в основных отраслях экономики. Для обеих стран 1990-е гг. сопровождались галопирующей инфляцией и девальвацией валют. Однако из этой ситуации страны вышли с разными результатами.
Приватизация в Турецкой республике отпустила производительные силы, повлекла радикальные структурные изменения, способствующие быстрому продвижению экономики от преимущественно аграрной к современной промышленно развитой модели государства с диверсифицированным хозяйством. Получили развитие как новые отрасли на современном технологическом уровне, так и традиционные отрасли промышленности - легкая и текстильная.
В России, напротив, крупномасштабная приватизация привела к разрушению мощного промышленного потенциала, правда, ориентированного в основном на производство вооружений. Власть не смогла использовать потенциал для конвертации его в производство товаров гражданского назначения, а наиболее прибыльные отрасли энергетического комплекса оказались в руках приватизаторов. Число нефтяных гигантов в стране не превышает и десятка, а их деятельность развивается по законам монопольных хозяйствующих субъектов, между которыми на внутреннем рынке фактически отсутствует конкуренция за счет разделения сфер влияния.
Такое положение вещей помимо значительного социального расслоения способствовало сосредоточению огромных финансовых ресурсов в руках нескольких десятков долларовых миллиардеров, которые в силу прибыльности нефтедобычи не заинтересованы в переходе к сложным ви-
145
дам производств из-за рисков, связанных с модернизацией промышленности на базе отечественных и импортных технологий.
Между тем в Турции государство, согласно провозглашенной экспорто-ориентированной модели, приняло беспрецедентные меры по мотивации импорта и экспорта товаров и услуг и по упрощению таможенных процедур (отмена виз для туристов и пр.), создало благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, особенно в легкой и текстильной промышленности.
В России же малый и средний бизнес находится под постоянным бюрократическим прессом неадекватной налоговой политики. Широкое распространение в этих отраслях экономики приняло «серое» производство, когда подпольно привлекается дешевый труд мигрантов из стран Азии. Не последнюю роль в сдерживании малого и среднего бизнеса в России играет коррупция, которая приобрела масштабы национального бедствия.
За короткий исторический период Турция, практически не располагая сколь-нибудь значимыми естественными сырьевыми ресурсами и финансами, сумела привлечь зарубежные инвестиции и за счет ввоза сырья и современного оборудования стала производить конкурентоспособную продукцию машиностроения, которую экспортирует во многие страны мира, в том числе в Европу, США, Россию и азиатские страны.
Если Россия не смогла в полной мере извлечь выгоду из преимуществ в природных ресурсах (многомиллиардные финансовые поступления от продажи углеводородов; огромные территории, пригодные для земледелия и животноводства, транспортный коридор между Европой и Азией и пр.), то Турция максимально использовала уникальные природные условия для превращения страны в процветающую зону туризма мирового масштаба. Так, доходы от туристического бизнеса сегодня превосходят доходы от деятельности ведущих отраслей экономики (25%) и формируют вместе с другими видами деятельности в сфере услуг почти две трети ВВП страны1. Импорт Турции превышает экспорт благодаря поставкам на турецкий рынок товаров из Китая, США, Франции и Италии.
В России, несмотря на громаднейший туристический потенциал как для выездного, так и въездного туризма, доля доходов от оказания туристических услуг в ВВП составляет менее 4%, хотя с учетом мультипликативного эффекта доля туризма в ВВП России увеличилась до 7%2. Подавляющая часть российского экспорта состоит из минерального сырья, а импорт - из готовой продукции практически по всем отраслям народного хозяйства (машиностроение, техника, продукты питания, продукция лег-прома, включая одежду)3.
Низкий уровень НИОКР и собственных технологических разработок, а также отсутствие природного сырья для различных отраслей промышленности делают экономику Турции уязвимой ввиду зависимости от экономик европейских стран и США - поставщиков современного оборудования и технологий, конъюнктуры цен на сырье для промышленности и энергоносители, а также глобального характера взаимовлияния ведущих
146
экономик мира. При этом, несмотря на эти две ахиллесовы пяты, Турция имеет весьма внушительные успехи в модернизации экономики и в последние годы стала одной из наиболее динамично развивающейся стран мира. Так, в 2002-2011 гг. ВВП страны вырос на 234% и достиг $772 млрд, среднегодовой темп прироста ВВП составил 5,2%, а в 2011 г. достиг 7,8%, отстав только от крупнейшего мирового лидера Китая4.
Для обеих стран-соседей серьезные проблемы создают демографическая ситуация и положение с трудовыми ресурсами. В России наблюдается низкая рождаемость при низкой (по европейским меркам) продолжительности жизни, в результате чего в последние десятилетия население страны сокращалось впечатляющими темпами (1 млн человек в год). При этом имеет место уменьшение доли трудоспособного населения, что уже сегодня привело к нехватке рабочей силы. Правительство, осознавая возможные катастрофические последствия такого сценария, приняло меры по стимулированию рождаемости. Успех реализации этих мер позволил впервые зафиксировать прирост населения в 2012 г., однако до достижения благополучной картины еще далеко.
В силу сложившихся обстоятельств Россия вынуждена использовать в широких масштабах труд мигрантов, преимущественно выходцев из Средней Азии. Однако дешевая рабочая сила в сочетании с низкой квалификацией работников не способствует повышению производительности труда и внедрению современных технологий в промышленное производство. Ручной труд гастарбайтеров находит применение в сфере услуг и строительном производстве. В стране растет спрос на инженеров и квалифицированных рабочих, но ни правительство, ни предприниматели не прилагают усилий к решению вопроса, сдерживающего освоение технологических новшеств на предприятиях машиностроения (автомобилестроение, станкостроение, авиастроение), в электротехнической и химической промышленности. Технологическое отставание, сопровождающееся низкой производительностью труда, приводит к низкой эффективности отечественных предприятий, а следовательно к низкой оплате труда рабочих и инженерно-технических работников. Последнее обстоятельство способствует вымыванию квалифицированных специалистов из сферы промышленного производства, ухудшению качества продукции, снижению престижа и привлекательности жизненно важных для народного хозяйства профессий. В конечном итоге все эти факторы ослабляют конкурентоспособность отечественных товаров, что в условиях ВТО может привести к банкротству большого числа отечественных предприятий.
Во многом ситуация в Турции зеркально противоположна, соответственно, перед ней стоят проблемы другого характера. Ежегодный прирост населения составляет 1 млн человек, что само по себе ставит задачу обеспечения ежегодно такого количества людей рабочими местами5. Правительство страны уделяет большое внимание подготовке, обучению и переподготовке рабочих в первую очередь для новых отраслей - машиностроения, химической и металлургической промышленности, строительной индустрии.
147
Согласно данным агентства занятости Турции, публикующего отчеты о затратах на обучение безработных, в 2003 г. была запущена государственная программа по подготовке специалистов в областях, где существует наиболее высокий спрос на квалифицированную рабочую силу. Финансирование программы к 2012 г. составило 2035 млн турецких лир. Можно допустить вывод об успешности программы: за период 2003-2012 гг. в ней приняли участие 1,148 млн человек. Более того, программа продолжает функционировать: в 2012 г. было начато преподавание по 15 новым специальностям6. Конечно, она способствовала снижению безработицы до 9,2 % в 2012 г.7, что является наиболее низким уровнем безработицы с 2003 г.8
Таким образом, перед Турцией стоит в большей степени социальная, чем экономическая, проблема, решать которую необходимо в будущем путем увеличения числа рабочих мест. Ввиду экспорто-ориентированности экономики, исключая, разумеется, сферу услуг, Турции придется расширять объемы экспорта в страны, являющиеся традиционными партнерами, и интенсифицировать поиск новых потребителей своих товаров, совмещая экспортно-импортные операции с вывозом капитала, осуществляемого в соседние страны. Турция с 1995 г. является членом ВТО и уже давно адаптирует свою экономику к ее требованиям. России этот болезненный этап встраивания внешнеэкономических отношений только предстоит пройти.
На фоне затяжного кризиса в еврозоне и стагнации, наблюдающейся в экономиках ведущих стран мира, исключая Китай, экономические успехи России в большой степени будут зависеть от мировых цен на энергоносители, которые имеют тенденцию к снижению не только вследствие мирового кризиса, но благодаря, например, «сланцевой революции» - добыче нефти и газа из сланцевых пластов. На мировую арену производителей сланцевого сырья выходит США, традиционно являющиеся крупнейшими импортерами углеводородного сырья. Если несколько лет назад Россия обеспечивала около 70% потребности Европы в газе, то на сегодня эта доля снизилась до 30%. Только в 2012 г. объем поставок снизился на 25%9.
Более того, хронически возникают сложности со странами-транзитерами российского газа, а последние события, связанные с разночтением заключенных договоренностей между Россией и Украиной по условиям поставки газа, могут привести к существенному уменьшению поставок в Европу. Таким образом, традиционные и основные статьи-наполнители бюджета страны (доходы от экспорта нефти и газа) могут значительно сократиться в долговременной перспективе и при оживлении мировой экономики в силу усиления конкуренции между поставщиками углеводородного сырья, что не только собьет цену на него, но и сократит объемы поставок. Альтернативой основному донору российского бюджета могут стать традиционные источники - дополнительные налоговые поступления от промышленных предприятий, сферы услуг, аграрного сектора, населения и пр. при нынешних темпах ежегодного прироста ВВП страны и присущему в последние годы его замедлению (по данным Всемирного банка, темп прироста в 2011 г. составил 4,3%, в 2012 - 3,4, а прогноз на 2013 г. - 3,3%)10.
148
Директор Всемирного банка по России Михаил Рутковски отмечает, что «России необходимо ускорить структурные реформы для повышения потенциала экономического роста. Для оживления роста необходимо в том числе сократить участие государства в экономике и улучшить инвестиционный климат, решить проблемы, связанные со старением и сокращением населения, а также усовершенствовать систему государственного управления за счет повышения прозрачности, оптимизации регулирования и эффективной борьбы с коррупцией»11. Речь идет о повышении эффективности макроэкономической политики на фоне неблагоприятной международной конъюнктуры на нефтяном рынке, которая должна обеспечить в ближайшие годы полноценную замену источников наполнения бюджета на момент уменьшения доли энергоносителей в бюджете страны. Если не будут приняты меры в среднесрочной перспективе, согласно ожидаемой международной конъюнктуре на углеводородное сырье при сохранении нынешнего состояния дел, то удержание даже средних темпов прироста ВВП, достигнутых в последние годы, представляется весьма проблематичным.
Определенные надежды на рост промышленного потенциала связаны с перспективами резкого увеличения финансирования военнопромышленного комплекса страны. Россия планирует за счет многомиллиардных вливаний модернизировать Вооруженные силы, на основе конверсии осуществить внедрение новейших технологий в машиностроение, что могло бы способствовать технологическому прорыву в отраслях гражданского назначения. Однако без радикальных структурных преобразований и импорта уже апробированных западных технологий такой сценарий выхода из создавшегося положения в ближайшей перспективе представляется маловероятным ввиду наличия длительного времени на передачу и использование новых, еще не апробированных инновационных разработок в серийное производство. В этой связи форсирование развития промышленности на основе современных технологий становится единственной возможностью закрепить позиций страны на мировой арене в качестве одной из крупнейших экономик мира. Грядущие изменения в мировой экономике, связанные с прогнозируемым снижением цен на энергоносители и ужесточением конкуренции со стороны Китая и других динамично развивающихся стран, в том числе Турции, требуют повышения темпов диверсификации и модернизации экономики страны, поскольку в глобализированной мировой экономике Россия растеряла привилегии в международном разделении труда.
Перспективы развития экономики Турции представляются более предпочтительными в связи с ожидаемой благоприятной для страны конъюнктурой цен на энергоносители, привлекательностью инвестиционного климата в стране, продолжающейся модернизацией основных отраслей промышленности, достаточностью трудовых ресурсов, высокой конкурентоспособностью экспортируемых товаров. Укреплению турецкой экономики будут способствовать и политические события в арабских странах - основ-
149
ных конкурентах в главной сфере экономики - туристическом бизнесе. Приход к власти исламистов (особенно в Египте) может привести к увеличению потока туристов в страны с более близкими европейцам нормам морали и поведения.
Подводя итог особенностям развития экономик России и Турции за послереформенный период, можно отметить, что определенные исторические события в двух странах происходили по однородному сценарию, однако результаты их имеют заметные отличия.
Благодаря более эффективной (по сравнению с Россией) государственной политике в приватизации основных отраслей экономики, стимулированию модернизации и обновлению промышленной базы, а также максимальному использованию уникальных природно-климатических условий в развитии туристического бизнеса Турция стала одной из самых динамично развивающихся стран мира и за короткий исторический период вошла в двадцатку передовых мировых экономик.
Не удачно проведенная приватизация основных отраслей экономики, сокращение промышленного потенциала, использование устаревших технологий и оборудования, сосредоточение основных богатств в руках небольшой части населения, неблагоприятный инвестиционный климат, обусловленный несовершенством законов и коррупцией чиновников, полная зависимость от экспорта энергоносителей не позволили России использовать шанс на модернизацию экономики, развитие малого и среднего бизнеса. Конечно, многомиллиардные финансовые поступления от продажи углеводородов при их сбалансированном включении в процессы модернизации экономики могут изменить ситуацию.
Перспективы развития экономик двух стран на этапе завершения мирового кризиса обусловлены экономической политикой правительств, стратегиями модернизации и создания благоприятного инвестиционного климата. Для Турции это будет означать дальнейшее углубление и продолжение начатых реформ, для России - пересмотр приоритетов в структуре промышленности, уход от углеводородной зависимости и резкое снижение коррупционной составляющей экономики.
Примечания
1 Агентство по поддержке и привлечению инвестиций при премьер-министре Турции (ISPAT). http://www.invest.gov.tr/ru- RU/investmentguide/investorsguide/Pages/ MacroEconomicIndicators.aspx
Agentstvo po podderzhke i privlecheniju investicij pri prem'er-ministre Turcii (ISPAT).
2 Сирченко А.А. О перспективах развития событийного туризма в РФ. Ростов-н/Д.,
2012.
SirchenkoA.A. O perspektivah razvitija sobytijnogo turizma v RF. Rostov-n/D., 2012.
3 ФТС России. http://www.customs.ru/
Federal'naja tamozhennaja sluzhba Rossii.
150
4 Там же: http://www.invest.gov.tr/ru- RU/investmentguide/investorsguide/Pages/Macro EconomicIndicators.aspx
Ibidem.
5 Информационно-аналитический портал «Турция». http://www.turtsia.ru/Comment/ 14861/Население+Турции+продолжает+расти
Informacionno-analiticheskij portal «Turcija».
6 Информационно-аналитический портал «РусОриент». http://rusorient.ru/page.php?vru b=rm&vparid=15&vid=5887&lang=rus
Informacionno-analiticheskij portal «RusOrient».
7 Служба государственной статистики Турции. http://www.turkstat.gov.tr/Gosterge.do?id =3536&metod=IlgiliGosterge
Sluzhba gosudarstvennoj statistiki Turcii.
8 The Statistics Portal. http://www.statista.com/statistics/17330/unemployment-rate-in-
turkey/
9 Проект холдинга «Финам». http://finam.info/news/eksport- gaza- iz- rf- v- evropu-sokratilsya- pochti- na- 25/
Proekt holdinga «Finam».
10 Королева А. Рост замедляется // «Expert Online». 27.02. 2013. http://expert. ru/2013/02/27/rost- zamedlyaetsya/?n=663.
Koroleva A. Rost zamedljaetsja // «Expert Online» . 27.02. 2013.
11 Всемирный банк. 26.02.2013
http://www.worldbank.org/ru/news/press- release/2013/02/26/russian- economic- report- 29 Vsemirnyj bank. 26.02.2013.
151
