CC BY-ND
20
ИЮЛЬ №7 (244)
41
«Монолит-М» — использование масел отработанных [1].
Учитывая отсутствие в Воронежской области полигона для захоронения опасных промышленных отходов, Управление ориентирует предприятия на внедрение малоотходных технологий и переработку крупнотоннажных отходов.
Так, количество отходов 1—4 классов опасности, переданных на объекты захоронения других организаций и полигоны области, сократилось по сравнению с 2011 г. в 0,9 раз и составило 22 % от общего количества образовавшихся отходов.
Перспективным решением в сложившейся ситуации по обращению с опасными отходами является создание регионального мусороперера-батывающего комплекса, оснащенного линиями по сортировке и переработке отходов, а также современным оборудованием по обезвреживанию высокоопасных отходов.
Данному вопросу на региональном уровне не уделяется должного внимания. Так, долгосрочной областной целевой программой «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010—2014 гг.», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.07.2010 № 546, предусмотрено совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных материальных ресурсов в рамках подпрограммы «Система обращения с отходами потребления на территории Воронежской области на 2010—2014 гг. и на период до 2020 г.».
Законом Воронежской области от 04.04.2007 № 39-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Воронежской области» (принятым Воронежской областной Думой 29.03.2007) предусмотрены меры экономического стимулирования деятельности в сфере обращения с отходами [2]:
1) понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и
юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;
2) применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.
Законодательно предусмотрены рычаги воздействия лишь на собственников отходов. Лица, виновные в нарушении санитарного и природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами, несут административную, уголовную и иную ответственность.
Отсутствие в регионе единой системы управления отходами делает неэффективными разрозненные попытки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц изменить положение в сфере обращения с отходами, в том числе и промышленными. Проблема требует детальной проработки и консолидации сил в принятии управленческих решений и реализации комплексных мероприятий.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2011 году» — http://36.rpn. gov.ru/node/3521 [дата доступа — 24.06.2013].
2. Закон Воронежской области от 04.04.2007 № 39-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 29.03.2007)
3. Официальный портал органов власти: Воронежская область — http://www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/ wcmContent?WCM_QUERY=/voronezh/avo/main/ vizitcard/stat230620111638 [дата доступа - 24.06.2013г.].
Контактная информация:
Гайдукова Екатерина Петровна,
тел.8(920)-409-78-17,
е-mail: [email protected]
Contact information:
Gaidukova Ekaterina, phone 8(920)-409-78-17, е-mail: Gaidukova E [email protected]
РОЛЬ «СОЦИАЛЬНЫХ ДЕФОРМАЦИЙ» СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕВОЛЮЦИЯХ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЕ В РОССИИ 1917-1923 ГГ.: ТЕОРИЯ ПИТИРИМА СОРОКИНА
Д.А. Горбачев
THE ROLE OF «SOCIAL DEFORMATIONS» ENVIRONMENT AND PUBLIC HEALTH IN THE REVOLUTIONS AND THE CIVIL WAR IN RUSSIA 1917-1923 BIENNIUM: THEORY OF PITIRIM SOROKIN
D.A. Gorbachev
ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет культуры и искусств»
Рассматривается теория социальных деформаций Питирима Сорокина и их влияние на среду обитания и состояние здоровья населения Российской империи в 1917 году.
Ключевые слова: революция, деформация, бездуховность, безнравственность, мораль, Мировая война, рефлексы, социология, общество, семья, индивид, закон.
The theory of social deformations of Pitirim Sorokin and their influence on habitat and state of health of the population of the Russian Empire in 1917 is considered.
Keywords: revolution, strain, lack of spirituality, immorality, morals, World war reflexes, sociology, community, family, individual, the law.
Основными причинами и предпосылками революций 1917 года называют следующие: огромные бюджетные расходы на ведение Мировой войны, переход промышленности на
выпуск военной продукции, повлёкший за собой дефицит товаров народного потребления, введение «сухого закона» и последующее уменьшение поступлений финансовых средств от реализации
42
ЗНиСО ИЮЛЬ №7 (244)
алкогольной продукции, увеличение налогов на население, гиперинфляция, массовая мобилизация и последующее сокращение рабочих рук, занятых в промышленности и сельском хозяйстве (14,9 млн человек), кризис транспортной системы государства (обслуживание армии и флота железной дорогой привело к дефициту паровозов в народном хозяйстве, сильные морозы вывели из строя множество паровозов), дефицит угля и дров в северо-западном регионе империи, дефицит муки и хлебобулочной продукции из-за нарушения системы поставки продовольственных товаров, военные поражения на фронте 1914—1915 гг., «Распутинщина» и кризис верховной власти государства, огромная миграция беженцев из западных регионов страны, нерешённый национальный вопрос и государственный антисемитизм, кризис политической власти в стране, синодальное управление Русской Православной церковью и фактическое неравенство иных конфессий с государственной религией РПЦ, массовая амнистия уголовных заключенных и кризис системы правоохранительных органов (публичное вскрытие агентуры полиции и жандармского корпуса, вмешательство политических кругов в работу правоохранительных органов и т. д.)
Однако в тени остаются проблемы состояния здоровья населения и состояние среды обитания граждан государства, которые сыграли не меньшую, а то и решающую роль в Революции 1917 года. На эти проблемы обратил внимание великий российский социолог и культуролог Питирим Александрович Сорокин (1889—1968 гг.), который в фундаментальном труде «Социология революции» научно выявил и обосновал основные социальные, морально-нравственные, физиологические, поведенческие, культурные и образовательные причины революций 1917 года, приведших к краху самодержавной Российской империи, многолетней братоубийственной войне, развалу институтов общества и государства. По мнению Сорокина, основными причинами революции являются революционная деформация рефлексов, психики, поведенческих установок, реакции на окружающий мир, религиозных, морально-правовых и эстетических форм социального поведения.
Сорокин не был абстрактным теоретиком. Все тяготы и лишения революции он перенёс на своём личном опыте. Революция в России стала революцией в его мировоззрении, потребовавшей пересмотра его личных взглядов: «Революция 1917 года разбила вдребезги мои взгляды на мир, вместе с характерными для них позитивистской философией и социологией, утилитарной системой ценностей, концепцией исторического прогресса, как прогрессивных изменений, эволюции к лучшему обществу, культуре, человеку. Вместо развития просвещённой, нравственно благородной, эстетически утончённой и творческой гуманности война и революция разбудили в человеке зверя...» [1].
Первой причиной революции в России Сорокин считал деформацию поведения населения — ослабление реакций повиновения и вла-
ствования и деформацию трудовых рефлексов (ослабление повиновения власти и закону, уважение к собственности, отказ от исполнения трудо- Э вых обязанностей, массовая вовлечённость населения в политику в ущерб труду и социальным обязанностям, криминализация и маргинализация общества, рост немотивированной агрессии, обесценивание жизни и здоровья граждан, равнодушие перед убийствами и нанесением телесных повреждений, самосуды над преступниками и недоверие институтам власти) [2].
Второй причиной революции автор называет деформацию половых рефлексов (половая распущенность, случайные и беспорядочные половые контакты, однополые и групповые контакты, снижение стыда, общественного порицания, чести, рост изнасилований, проявлений садизма, кризис института брака, легализация абортов, огромный рост разводов и гражданских браков, раннее начало половой жизни обоих полов (12—13 лет), рост проституции и венерических заболеваний, распространение порнографии).
Третьей причиной является деформация религиозных, морально-правовых, конвенциальных и эстетических форм социального поведения (несоблюдение и осознанное нарушение основных религиозных заповедей и общепринятых гуманистических ценностей: почитай Бога, трудись шесть дней, не убей, чти отца и мать, не кради, не прелюбодействуй, не желай собственности ближнего, не лжесвидетельствуй, люби ближнего, защищай отечество и церковь, уступай старшим и женщинам, помогай бедным и больным, культ женщины-матери).
Четвертой причиной является изменение духовной жизни общества: рост атеизма и нигилизма, крайняя формализация и обмерщвление духовной жизни населения (синодальная система управления церковью, кризис миссионерства, наделение надзорными функциями духовенства, принудительная система посещения храмов и выдача справок госслужащим о причащении по великим праздникам не менее 1 раза в год), притеснение иных религий и религиозных организаций (старообрядцы, иудеи, мусульмане, сектанты).
Пятой причиной революций является ущемление рефлексов питания: ряд крупных неурожаев (1867—1868, 1873, 1880, 1891—1892, 1905— 1906 гг.), кризис системы обеспечения продуктами в 1917 году: дефицит продуктов, резкое увеличение их стоимости, продразверстка, хлебные бунты и «сухой закон».
Шестая причина — ущемление инстинкта самосохранения и массовый террор власти: массовая гибель населения на войне, распад социальных групп (семья, народ, общество, государство, церковь, классы и сословия), массовый террор власти против инакомыслия (казни, пытки, заключения, изнасилования, штрафы).
Теория «Социологии революции» Питирима Сорокина входит в противоречие с сугубо материалистической, экономической марксистко-ленинской трактовкой складывания революционной ситуации в государстве и отводит огромную
ИЮЛЬ №7 (244)
43
роль состоянию среды обитания и здоровья населения в предпосылках и причинах революций и Гражданской войны 1917 в России и открывает новые горизонты изучения и профилактики социальных потрясений общества, в котором необходима консолидация потенциала не только политиков, экономистов и социологов, но и философов, культурологов, историков и врачей для выработки универсальных и многосторонних мер противодействия. В научных исследованиях XXI века необходимо особое внимание уделять проблемам физического и нравственного, духовного здоровья населения, которые определяют вектор развития общества, не меньше, чем объёмы ВВП, курс национальной валюты, инфляция
и показатели потребления населением товаров и услуг. XXI век должен стать веком подлинного гуманизма и эрой милосердия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Сорокин П.А. Долгий путь: Автобиографический роман /Пер. с англ. П.П. Кротова, А. В. Липского. Сыктывкар : Союз журналистов Коми ССР, МП «Шыпас», 1991. 304 с.
2. Сорокин П.А. Социология революции. М.: Издательский дом «Территория будущего», РОССПЭН, 2005.704 с.
Контактная информация:
Горбачев Дмитрий Алексеевич, тел.: 8 (916) 637-45-10 , e-mail: [email protected] Contact information:
Gorbachev Dmitrij, phone: 8 (916) 637-45-10, е-mail: [email protected]
ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ
И.И. Березин, В.В. Сучков
APPROACHES TO THE DEVELOPMENT MODEL ASSESSMENT OF HEALTH RISK POPULATION
I.I. Berezin, V.V. Suchkov ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Определены показатели, характеризующие эффективность управления риском. Разработана математическая модель оценки управления риском здоровью населения.
Ключевые слова: управление риском, математическая модель, риск здоровью, социально-гигиенический мониторинг.
Defined indicators of the effectiveness of risk management. A mathematical model for evaluation of risk management to public health.
Keywords: risk management, mathematical model, the risk to health, social and health monitoring.
В настоящее время, когда развитие общества происходит в основном на основе рыночных отношений, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается при использовании теории управления риском [1, 5].
Оценка многосредового риска развития канцерогенных и неканцерогенных эффектов у населения проводится для того, чтобы выявить факторы, оказывающие негативное воздействие на здоровье, и в последующем принять необходимые решения по управлению риском [2].
Кузьминым С.В. и соавт. (2010 г.) детально описан системный подход принятия управленческих решений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения [5]. Авторы предлагают использовать пять основных модулей системы управления риском для здоровья населения, где определена последовательность действий для решения поставленных задач.
Существуют методические подходы к оценке экономической эффективности управления риском. В качестве показателей для оценки влияния результатов деятельности органов Роспотребнадзора на управление риском здоровью населения используются затраты на реализацию мер по управлению риском (руб. на 1 жителя), выполнение приоритетных задач по управлению риском (процент), интегральный показатель выполнения задач ведомственно-целевых программ (ВЦП) (процент) [3].
Решением поставленной задачи является модель зависимости индивидуального и попу-
ляционного риска для здоровья человека (населения) от этиопатогенетических особенностей вредного действия факторов среды обитания [2].
Цель работы — разработка математической модели оценки управления риском здоровью населения.
Для разработки модели оценки управления риском, необходимо сначала рассчитать за 1-й год суммарный многосредовой канцерогенный риск (ТСШ) и суммарный индекс опасности (ТИП) развития неканцерогенных эффектов согласно действующему «Руководству» [4] по формулам 1—2 и определить наибольший вклад в их формирование всех химических веществ (1) с их канцерогенными рисками (СЯ) и коэффициентами опасности (HQ) по формулам 3—6, поступающих через разные объекты окружающей среды (т) разными путями (п) в организм человека, чтобы в последующем принять управленческие решения, касающиеся именно выявленных факторов риска (см. формулы 1—6).
Затем нужно выбрать те показатели, которые характеризуют мероприятия, проводимые органами Роспотребнадзора по управлению риском здоровью населения. В перечень показателей входят:
1) количество принятых управленческих решений в 1-м году (за вычетом тех, которые отменены по решению суда) (хг);
2) количество вакцинированных лиц в 1-м году (у);
3) затраты на внештатные или внеплановые ситуации в 1-м году, связанные с превышением уровня риска
