CC BY
127
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА REGIONAL ECONOMY
УДК 338.436.33 (470.621)
ББК 65.32 (2 Рос.Ады)
А 18 УДК 338.436.33 (470.621)
ББК 65.32 (2 Рос.Ады)
А 18 Р.Р. Аванесова
Старший преподаватель кафедры экономики филиала Адыгейского государственного университета в г. Белореченске. Тел.: (86155) 319 80, e-mail: [email protected]
Ф.И. Рагимов
Доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и упрвления Адыгейского государственного университета, г. Майкоп. Тел.: (8772) 59 39 52.
Роль региональных особенностей в развитии агропромышленного сектора экономики
Республики Адыгея
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассматривается ряд малоисследованных аспектов, связанных с изучением региональных особенностей как фактора развития агропромышленного комплекса проблемных регионов страны, особенно Южного макрорегиона, где указанная зависимость проявляется в посткризисных условиях наиболее рельефно. Особое внимание уделено региональным особенностям Республики Адыгея, стимулирующим и сдерживающим развитие агропромышленного сектора ее экономики.
Ключевые слова: регион, региональный АПК, региональные особенности, фактор, приоритеты.
R.R. Avanesova
Senior Lecturer of Economic Department of the Adyghe State University Branch in Belorechensk. Ph.: (86155) 319 80, e-mail: [email protected] F.I. Ragimov
Doctor of Economics, Professor of Economy and Management Department of Adyghe State University, Maikop. Ph.: (8772) 59 39 52.
The role of regional specificities in development of agro-industrial sector of economy in the Adygheya Republic
Abstract. This paper addresses a number of unexplored aspects related to a study of regional specificities as a factor of the development of agro-industrial complex in problematic regions of the country, especially in the Southern macro-region. Here this dependence is manifested most prominently in the post-crisis conditions. Particular attention is paid to regional specificities of the Adygheya Republic, which stimulate and inhibit the development of agro-industrial sector of its economy.
Keywords: region, the regional agro-industrial sector, regional features, factor, priorities
После двух десятилетий рыночных трансформаций проблемные регионы Юга России, включая и Республику Адыгея, значительно отстают и от регионов-лидеров макрорегиона, и
от среднероссийского уровня по важнейшим показателям социально-экономического развития в расчете на душу населения, включая производство ВРП, денежные доходы, собственные бюджетные доходы, инвестиции в основной капитал и др.
В посткризисных условиях потенциал межрегионального перераспределения ресурсов с целью поддержки проблемных регионов остается весьма ограниченным. Такая ситуация с большой степенью вероятности сохранится на обозримую перспективу, что актуализирует применительно к указанным регионам задачу определения внутренних резервов социальноэкономического развития, одним из которых является эффективное вовлечение в хозяйственный оборот потенциальных конкурентных преимуществ отраслей и производств, в том числе - в агропромышленной сфере, обусловленных их региональными особенностями. Под региональными особенностями развития АПК региона в данной статье рассматриваются специфические характеристики этого сектора, базирующиеся на природно-климатических, географических, ресурсных, структурных и прочих особенностях самого региона.
Возрастание роли региональных особенностей в развитии агропромышленного сектора экономики проблемных субъектов федерации следует рассматривать в контексте исследования более масштабного явления - растущего влияния региональных особенностей на весь процесс социально-экономического развития этих регионов, обусловленного, с одной стороны, воздействием на них процессов глобализации, с другой стороны, - проводимой федеральным центром политикой, ориентирующей проблемные регионы на всемерное оздоровление экономики как магистральный путь решения их социальных задач.
Явление растущего влияния региональных особенностей на развитие агропромышленного сектора экономики в современных условиях имеет место в той или иной мере практически в каждом субъекте федерации. В проблемных регионах Юга России указанная зависимость проявляется, пожалуй, наиболее рельефно, что обусловлено следующими обстоятельствами.
1. В условиях глобализации происходит постепенное встраивание регионов страны, в том числе и проблемных регионов Юга России, в систему взаимоотношений мирового хозяйства, при котором происходит усиление роли локальных факторов, и регионы начинают все более зависеть не только от макроэкономической и региональной политики страны, но и от особенностей региональной производственно-экономической системы, включая особенности развития агропромышленного сектора, и собственной активности региональных администраций [1, с. 39].
2. Учитывая особую значимость Юга России, федеральный центр в последние годы прилагает значительные усилия для улучшения социально-политической ситуации в этом макрорегионе, причем стратегический приоритет отдается экономическим средствам решения этой задачи, что создает благоприятные предпосылки для опережающего развития агропромышленного сектора в проблемных регионах.
3. В регионах Юга России АПК является доминирующим сектором экономики, от состояния которого во многом зависит не только эффективность регионального хозяйства, но и социальное самочувствие местного населения, которое, имея среднедушевые денежные доходы в 1,5-2,0 раза меньше, чем население соседних развитых регионов, тратит более половины этих доходов на покупку продовольствия, значительно уступая при этом им и по уровню, и по качеству питания.
4. У большинства проблемных регионов Юга России есть возможности активизировать использование интеграционного потенциала развития АПК, поскольку практически каждый из них граничит с регионом, который и по масштабам, и по экономическому потенциалу значительно или многократно превосходят сами проблемные регионы.
Региональная специфика в агропромышленном секторе экономики каждого из проблемных регионов Юга России предопределена следующими факторами: текущим его состоянием и имеющимся агроклиматическим потенциалом, определяющим условия для ведения сельскохозяйственного производства и развития перерабатывающих
отраслей; инерционностью, связанной с размещением в регионе материальных факторов (земельных ресурсов, зданий, сооружений, многолетних насаждений и др.); состоянием и потенциалом других секторов экономики региона, с которыми агропромышленный сектор активно взаимодействует; характером решаемых текущих и стратегических задач социально-экономического развития региона, а также динамичностью и растущей неопределенностью природно-климатических, экономических и других условий функционирования этого ключевого сектора экономики.
Республика Адыгея, занимающая анклавное положение по отношению к Краснодарскому краю, является одним из малых проблемных регионов Юга России, сравнительно благополучным на фоне остальных национально-территориальных автономий макрорегиона, но значительно уступающим по уровню социально-экономического развития
регионам-лидерам, в частности, Краснодарскому краю, Ростовской области и т.д. (рис. 1) [2].
1
Рисунок 1. Рейтинговые места Республики Адыгея в составе регионов Юга России по основным показателям социально-экономического развития в 2009 году
Сравнительный анализ отраслевой структуры валовой добавленной стоимости структуры показывает, что на долю реального сектора экономики сильно дотационной Республики Адыгея приходится лишь 2/3 произведенного ВРП, тогда как в среднем по регионам Юга России и в целом по Российской Федерации - около 4/5.
Очевидное недоиспользование природно-климатических и ресурсных особенностей Республики Адыгея позволяет сделать вывод: ее ускоренное и устойчивое социальноэкономическое развитие возможно за счет тех секторов экономики, которые связаны с указанными особенностями этого региона: АПК и туристско-рекреационного комплекса, а также анклавного характера пространственной дислокации республики.
Если превращение туристско-рекреационного комплекса Адыгеи в один из ключевых секторов ее экономики - дело неблизкой перспективы (за период 2004-2009 гг. вклад этого сектора по данным ТОФС по Республике Адыгея возрос: в количество занятых - с 1% до 2,5%, в собственные доходы бюджета региона - с 0,2% до 1,0%), то региональный АПК был и остается доминирующим сектором экономики Адыгеи.
Будучи структурной составляющей такого многоаспектного многоуровневого формирования, каким является регион, в данном случае - Республика Адыгея, агропромышленный сектор вносит свой вклад в формирование регионального потенциала по большинству составляющих: и в производственно-экономический потенциал, и в
продовольственный потенциал, и в финансовый, и в природно-ресурсный, и в социальный, и в потенциал внутри региональных и межрегиональных связей. Поэтому роль регионального АПК состоит именно в размерах этого вклада, оценка которого должна являться главным предметом комплексного анализа функционирования регионального АПК и увеличение которого должно стать целью стратегического управления этим сектором [2, с. 9].
Необходимо отметить, что основа агропромышленного потенциала Адыгеи, во многом определившего динамику социально-экономической ситуации в годы рыночных реформ и сегодняшний уровень развития, была заложена еще в 70-80 годы прошлого века, когда она входила в состав Краснодарского края на правах автономной области. Между Краснодарским краем и Адыгеей активно развивались процессы экономического взаимодействия, в основе которого лежали принципы взаимодополняемости их экономик и взаимовыгодность сотрудничества. Развитие кооперации имело место в различных сферах экономики (в торговле, транспорте, туризме и т.д.), но особенно она развивалась в агропромышленном комплексе, являвшемся для экономики обоих регионов приоритетным сектором. Благодаря такому взаимодействию и правильно выбранной в Адыгее стратегии, мощное развитие получила тогда пищевая промышленность. Так, в 1990 г. в расчете на душу населения в Адыгее производилось больше, чем в среднем по Российской Федерации, кондитерских изделий (в 5 раз), консервов всех видов (в 10 раз) [3].
Следует в рассматриваемом контексте также особо подчеркнуть роль хозяйств населения в повышении уровня жизни населения Адыгеи, которые на протяжении последних десятилетий играли более важную роль в социально-экономической жизни, чем в целом по стране, причем резервы его роста до сих пор еще не исчерпаны.
Несмотря на значительные потери производственного и кадрового потенциала в процессе рыночных реформ, АПК Республики Адыгея, способствуя повышению качества жизни ее населения, увеличению бюджетных доходов, развитию взаимовыгодных межрегиональных связей, и сегодня обладает значимым мультипликативным эффектом и выступает важнейшим катализатором социально-экономического развития региона (рис. 2).
>ВРП РА
•ВкладАПК РА в ВРП
Рисунок 2. Производство ВРП Республики Адыгея и конечной продукции агропромышленного сектора ее экономики в 2000-2009 гг., в текущих ценах, млрд. руб.
С учетом тенденций развития экономики Республики Адыгея зависимость динамики объема производства ВРП (У - темпы роста ВРП, %) от развития регионального АПК (Х -темпы роста производства конечной продукции агропромышленного сектора региональной экономики, %), полученная в результате построения уравнения линейной регрессии, выглядит следующим образом: У(х)=0,28х+0,45. При этом выявленная зависимость такова, что в период 2000-2009 гг. при приросте производства конечной продукции агропромышленного сектора на 1% ВРП Республики Адыгея увеличивался в среднем на
0,28%, что говорит о значительном вкладе АПК в валовой региональный продукт. Множественный коэффициент корреляции за исследуемый промежуток времени близок к 1, что свидетельствует о наличии очень тесной связи между изучаемыми показателями. Следует к этому добавить, что проведенные расчеты зависимости по двум периодам - 2000-2004 гг. и 2005-2009 гг. показали, что во втором периоде влияние регионального АПК на ВРП Республики Адыгея несколько снизилось, что объясняется, прежде всего, ослаблением
позиций этого сектора на региональном потребительском рынке.
При определении перспектив развития региональных АПК важно иметь в виду, что особенности регионов могут способствовать или препятствовать их позиционированию в макроэкономическом пространстве как эффективных производителей агропромышленной продукции. В зависимости от характера влияния на развитие регионального АПК их следует подразделить на стимулирующие и сдерживающие.
Применительно к Республике Адыгея указанные региональные особенности развития АПК можно представить в систематизированном виде следующим образом.
Региональные особенности, стимулирующие развитие агропромышленного сектора Республики Адыгея:
— выгодное геостратегическое положение республики, анклавный характер расположения которой внутри Краснодарского края позволяет Адыгее развивать взаимовыгодные интеграционные связи в агропромышленной сфере. Таким выгодным геостартегическим положением, на наш взгляд, не располагает в Южном макрорегионе ни одна республика;
— благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства и высокий потенциал пищевой промышленности республики, являющиеся основой дальнейшего развития регионального АПК;
— нерастраченные населением традиции производства высококачественных экологически чистых овощей, а также пищевой продукции промышленного производства, в частности, сыра «Адыгейский», являющегося для региона «брэндовым» товаром;
— признание властями Адыгеи регионального АПК как приоритетного сектора экономики, что облегчает решение проблем ресурсной и иной поддержки этого сектора, естественно, в пределах бюджетных возможностей республики;
— одинаковая с Краснодарским краем стратегическая ориентация на активизацию межрегионального экономического сотрудничества при взаимодополняемом характере структур агропромышленных секторов их экономик;
— опережающее развитие туристско-рекреационного комплекса Адыгеи и Краснодарского края как потенциальных потребителей экологически чистого продовольствия;
— стабильная политическая ситуация в регионе.
Региональные особенности, сдерживающие развитие агропромышленного сектора Республики Адыгея:
— значительная степень физического и морального износа основных средств в АПК;
— низкий уровень доходов бюджета региона и его социальная перегруженность;
— низкий уровень оплаты труда в регионе, стимулирующий отток наиболее перспективных специалистов сферы АПК в более развитые соседние регионы;
— энергодефицит республики;
— неразвитость инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы) и низкая инновационная активность ведущих предприятий республики;
— несформированный имидж Республики Адыгея;
— значительный уровень теневой экономики.
Приоритеты в развитии регионального АПК представляют собой инструмент структурных, ассортиментных и качественных сдвигов, способствующих росту эффективности его функционирования. Эта общая характеристика приоритетов получает более конкретное выражение в зависимости от исходного состояния регионального АПК (уровня развития, степени сбалансированности его структуры, уровня эффективности); от фактора времени, т.е. длительности периода, на который определяются приоритетные звенья.
В условиях несбалансированности структуры агропромышленного сектора экономики большинства проблемных регионов Юга России приоритеты должны, прежде всего, выполнять функцию устранения явных или скрытых диспропорций, т.е. функцию
структурной нормализации АПК, как условие повышения эффективности их функционирования. Для Республики Адыгея, перерабатывающие мощности которой обеспечены собственным сырьем лишь на 20-40%, (и это при том, что свыше 80% производимого в хозяйствах населения сельскохозяйственного сырья не доходит до перерабатывающих предприятий), проблема структурной нормализации регионального АПК как важнейшее условие повышения его эффективности на ближайшие 5-7 лет стоит особенно остро.
Достигая удовлетворительную сбалансированность структуры АПК Республики Адыгея, следует одновременно решать задачу формирования более прогрессивных пропорций, соответствующих как потребностям населения региона, макрорегиона и страны в целом, так и возможностям научно-технического прогресса.
Региональные стратегические приоритеты должны реализовываться в русле магистральных направлений развития агропромышленного производства с учетом возрастающего влияния на этот процесс региональных особенностей. В современных условиях из магистральных направлений модернизации АПК на региональном уровне доминирующее значение имеют процессы интеграции, активизация привлечения инвестиций для обновления и наращивания технического потенциала с последующим ростом производства продукции во всех сферах агропромышленного производства и инновационные процессы.
По каждому из указанных направлений следует обосновать стратегические приоритеты развития агропромышленного сектора экономики региона с учетом особенностей его развития.
Примечания:
1. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС. 2004. 524 с.
2. Перечень показателей для рейтинговой оценки регионов Юга России представлен следующим образом: показатели, исчисленные в расчете на душу населения - валовой региональный продукт (1), объемы производства промышленной (2) и сельскохозяйственной (3) продукции, уровень развития малого предпринимательства (4), сальдированный финансовый результат (5), инвестиции в основной капитал (6), реальные доходы (7), объем розничного товарооборота (9), обеспеченность населения жильем (11), объем платных услуг (10); показатели, исчисленные в расчете на одного работника - номинальная заработная плата (8); в процентах - доля убыточных предприятий (6), доля малоимущего населения (12) и уровень безработицы (13).
3. Тамов А.А. Стратегия развития регионального АПК в рыночных условиях: вопросы теории и методологии. Майкоп: Качество, 2007. 119 с.
4. Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999.
621 с.
References:
1. Kalyuzhnova N.Ya. Competitiveness of the Russian regions in the conditions of globalization. M.: TEIS. 2004. 524 pp.
2. The list of indicators for a rating estimation of regions in the South of Russia is presented as follows: the indicators estimated per one person of the population: a total regional product (1), volumes of output of industrial (2) and agricultural (3) production, a level of development of small business (4), balanced financial result (5), investments into fixed capital (6), real incomes (7), volume of retail goods turnover (9), housing of the population (11), volume of paid services (10); the indicators estimated per one worker: a nominal salary (8); in per cent: a share of the unprofitable enterprises (6), a share of the needy population (12) and a rate of unemployment (13).
3. Tamov A.A. A strategy of development of regional agrarian and industrial complex in market conditions: the theory and methodology issues. Maikop: Kachestvo, 2007. 119 pp.
4. The Russian statistical year-book: statistical collection / Goskomstat of Russia. М., 1999.
621 pp.
