CC BY
32УДК 613.6
У. Х. Адилов
Роль профессиональных рисков в экономическом стимулировании создания безопасных условий труда
Сформулирована концепция реформы системы охраны труда в Узбекистане. В топливно-энергетическом комплексе Республики Узбекистан проведена аттестация рабочих мест. В Научно-исследовательском институте санитарии, гигиены и профессиональных заболеваний Министерства здравоохранения Республики Узбекистан подготовлен проект порядка проведения оценки профессионального риска.
Ключевые слова: профессиональный риск, условия труда, охрана здоровья, заболеваемость.
U. Kh. Adilov
Role of professional risks in economic stimulation of creation of safe working conditions
The concept of reform of system of labor protection in Uzbekistan is formulated. In the fuel and energy complex of the Republic of Uzbekistan, attestation of workplaces was carried out. In the Scientific Research Institute of Sanitation, Hygiene and Occupational Diseases of the Ministry of Health of the Republic of Uzbekistan, a draft of the procedure for the Assessment of Occupational Risk was prepared.
Keywords: professional risk, working conditions, health protection, morbidity.
В настоящее время аттестация рабочих мест (далее АРМ) проводится в соответствии с Положением о порядке проведения АРМ по условиям труда и травмоопасности оборудования, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 263 от 15.09.2014 г.
© Адилов У Х., 2017
Изначально при АРМ общая оценка условий труда формировалась на основании проводимых измерений уровней опасных и вредных производственных факторов (далее ОВПФ), действующих на рабочем месте. Затем в процесс оценки были включены новые элементы: определение травмобезопасности рабочих мест и оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ).
Целью исследования является изучение материалов АРМ Топливно-энергетического комплекса Республики Узбекистан (далее ТЭК РУз) для оценки профессиональных рисков (далее ПР) на основе применения системного подхода ко всему спектру проблем, связанных с улучшением условий труда и состояния здоровья работников.
В настоящее время в Узбекистане сформулирована концепция реформы системы охраны труда и предприняты масштабные меры по модернизации системы менеджмента качества на основе применения системного подхода ко всему спектру проблем, связанных с улучшением условий труда и состояния здоровья работников [1].
В НИИ санитарии, гигиены и профзаболеваний Министерства здравоохранения Республики Узбекистан ведутся работы по подготовке проекта Порядка проведения оценки ПР (далее проект Порядка), включающего руководство, методики оценок и регламенты выполнения работ [2]. Внедрение проекта Порядка в ТЭК РУз даст возможность для достижения регламентации проведения работ в виде единого комплекса последовательно выполняемых процедур:
- идентификация опасностей на рабочих местах;
- оценка рисков травмирования на рабочих местах;
- гигиеническая оценка ОВПФ;
- оценка защищенности работников СИЗ;
- определение интегральной оценки условий труда;
- сбор персональных данных работников, включая количественные показатели состояния здоровья и стажа работы;
Роль профессиональных рисков в экономическом стимулировании 37
создания безопасных условий труда
- оценка индивидуальных ПР работников;
- определение интегрального показателя уровня ПР организации;
- производственный контроль условий труда на рабочих местах (мониторинг).
При этом формируется полноценная система управления ПР, основанная на идентификации опасностей на рабочих местах, оценке защищенности работников СИЗ от средних и высоких рисков, установлении взаимосвязей состояния условий труда и состояния здоровья работников на основе определения индивидуальных ПР работников [3, 5].
Проведенный анализ на основе материалов АРМ ТЭК РУз и проекта Порядка показал, что разработанная система не уступает, а в чем-то и превосходит передовые международные стандарты в сфере оценки и управления ПР, а также значительно усиливает отечественный опыт в этой сфере.
Широко применяемым методом оценки ПР является метод Файн-Кинни [4]. Методический подход основан на комбинации степени подверженности воздействию ОВПФ на рабочем месте, вероятности возникновения угрозы и последствий для здоровья и безопасности работников на рабочем месте.
Работодатели рассматривают экономию расходов на обеспечение безопасности труда в качестве резерва снижения себестоимости продукции и затрат в целом. Их мало интересуют экономические потери, которые несет наше общество в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями работника, так как несчастный случай на производстве и профзаболевание является страховым случаем, оплачиваемым страховыми компаниями. Экономические стимулы могут действовать в рамках обязательной системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Средства для предоставления экономических стимулов аккумулируются за счет сбора страховых взносов, которые взимаются на основе оценки рисков на предприятиях. Размеры страхового взноса отражают степени риска
получения производственной травмы или ущерба, нанесенного здоровью. Поэтому они различны для отраслей с разными условиями труда и процесса работы. Взнос повышается, если прогнозируемые риски увеличиваются. Страховые тарифы, позволяющие аккумулировать средства только для компенсационных выплат, не будут в достаточной мере способствовать улучшению условий труда. Это затратная схема, решающая лишь одну задачу выплаты пособий. В страховой тариф целесообразно заложить средства, предназначенные для прямого финансирования расходов по улучшению условий труда.
Для государства экономические последствия несчастных случаев и профзаболеваний проявляются в форме выплаты пенсий по инвалидности, в потерях чистой продукции внутреннего валового продукта, недоначислении на заработную плату пострадавшего работника суммы отчислений в социальные фонды из-за нетрудоспособности.
В заключении следует отметить, что процедура предварительной идентификации позволяет выявить реальные опасности повреждения здоровья работников на рабочем месте и отказаться от сплошных измерений всех потенциально действующих на рабочем месте ОВПФ. Экономические стимулы работодателей должны отражать степень риска получения производственной травмы или ущерба, нанесенного здоровью и регулироваться размерами страховых взносов. В рамках финансово-экономического механизма стимулирования работодателей в области улучшения производственной среды необходимо применение дифференцированных тарифов по социальному страхованию в зависимости от класса ПР.
Библиографический список
1. Адилов, У. Х. Концепции и процедуры оценки профессиональных рисков, работающих (на примере угольной промышленности Узбекистана) [Текст] / У. Х. Адилов // Материалы XV международной заочной научно-практической
Роль профессиональных рисков в экономическом стимулировании создания безопасных условий труда
конференции «Развитие науки в XXI веке». - Харьков : Научно-информационный центр «Знание», 2016. - С. 157-163.
2. Демин, А. Б. Оценка опасностей и профессиональных рисков [Текст] / А. Б. Демин // Кадровые решения. - 2010. - № 10. - С. 11-13.
3. Профессиональный риск для здоровья работников [Текст] / под ред. Н. Ф. Измерова, Э. И. Денисова. - М. : Тровант, 2003. - 448 с.
4. Федорович, Г. В. О системе оценки профессионального риска [Текст] / Г. В. Федорович // АНРИ 2010. - № 4. - С. 63-70.
5. Халметов, Р. Х. Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков [Текст] / Р. Х. Халметов, У. Х. Адилов // Метод. указания №012-3/0247. -Ташкент, 2013. - 22 с.
Bibliograficheskij spisok
1. Adilov, U. H. Koncepcii i procedury ocenki professional'nyh riskov, rabotajushhih (na primere ugol'noj promyshlennosti Uzbekistana) [Tekst] / U. H. Adilov // Materialy XV mezhdunarodnoj zaochnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Razvitie nauki v XXI veke». - Har'kov : Nauchno-informacionnyj centr
«Znanie», 2016. - S. 157-163.
2. Demin, A. B. Ocenka opasnostej i professional'nyh riskov [Tekst] / A. B. Demin // Kadrovye reshenija. - 2010. - № 10. - S. 11-13.
3. Professional'nyj risk dlja zdorov'ja rabotnikov [Tekst] / pod red. N. F. Izmerova, Je. I. Denisova. - M. : Trovant, 2003. - 448 s.
4. Fedorovich, G. V. O sisteme ocenki professional'nogo riska [Tekst] / G. V. Fedorovich //ANRI 2010. - № 4. - S. 63-70.
5. Halmetov, R. H. Identifikacija opasnostej i ocenka professional'nyh riskov [Tekst] / R. H. Halmetov, U. H. Adilov // Metod. ukazanija №012-3/0247. - Tashkent, 2013. -22 s.
