CC BY
27Роль правоохранительных органов и общественных организаций в сфере обеспечения общественного порядка
(на примере США)
Азамат Кидирали угли Наркулов Университет общественной безопасности Республики Узбекистан
Аннотация: В статье рассматриваются особенности взаимодействия правоохранительных органов и различных общественных организаций в сфере охраны общественного порядка.
Ключевые слова: общественные организации, общественный порядок, формы взаимодействия, зарубежный опыт
The role of law enforcement agencies and public organizations in the field of public order (on the example of the USA)
Azamat Kidirali oglu Narkulov University of Public Security of the Republic of Uzbekistan
Abstract: The article discusses the features of the interaction between law enforcement agencies and various public organizations in the field of public order protection.
Keywords: public organizations, public order, forms of interaction, foreign experience
Во многих зарубежных странах получила распространение такая модель охраны общественного порядка, которая предполагает активное сотрудничество правоохранительных органов и общественных организаций, в числе которых планирование и проведение совместных мероприятий, взаимное информирование, оказание методической и практической помощи представителям общественности со стороны органов полиции. Особенно активно взаимодействие органов полиции и общественности в сфере охраны общественного порядка осуществляется в некоторых зарубежных странах, в частности в США, где наряду с традиционной системой организации органов полиции свое развитие получила концепция коммунальной полиции, предусматривающая сотрудничество государственных и общественных субъектов, оказание помощи населению по различным вопросам - своеобразная многофункциональная социальная служба. Особенностью такого подхода
WWW.OPENSCIENCE.UZ / ISSN 2181-0842 1615 [МЩ^в]
является то обстоятельство, что граждане олицетворяют органы коммунальной полиции с партнером, совместно с которым осуществляют борьбу с правонарушениями. Положительный результат работы коммунальной полиции достигается поддержкой ее деятельности со стороны не только департамента полиции, но и институтов гражданского общества и представителей органов власти, в том числе гражданами, общественными организациями, СМИ, социальными агентствами, педагогами, специалистами по здравоохранению, местными органами власти, усилия которых направлены не только на уменьшение количества правонарушений, но и на устранение самих причин их совершения. Для достижения наибольшей эффективности в вопросах взаимодействия органов полиции с населением в США согласно Закону о борьбе с насильственной преступностью 1994 года федеральным правительством были учреждены должности сотрудников полиции, к задачам которых относилось «стимулирование и организационное оформление активности граждан в рамках типовых программ». Среди таких программ можно выделить создание общественных организаций «Соседский надзор», «Остановим преступность», а также бригад безопасности и др. Некоторые из таких объединений отличаются наибольшей эффективностью, в частности, соседские организации, создаваемые в рамках программы «Соседский надзор», формирующиеся по месту жительства граждан из соседей по многоквартирному дому. Основная задача таких организаций - осуществление надзора за состоянием общественного порядка на вверенных им территориях. Члены объединений сами определяют, «кто будет координировать их действия; кто будет контактировать с полицией; кто будет получать общую информацию о состоянии местной преступности и доводить до жителей; в какой форме и т.д.» Основной формой их деятельности является патрулирование, осуществляемое во взаимодействии с органами полиции. Участники данной программы информируют полицию о нарушениях общественного порядка, антиобщественных событиях. Оказание методической и практической помощи со стороны органов полиции представителям общественности, выражающейся в передаче печатных материалов, содержащих информацию о предупреждении нарушений правовых норм и общественно опасных событий, направлено на повышение уровня знаний граждан о методах и способах профилактики правонарушений. Сотрудничество государственных и общественных субъектов в рамках программы «Соседский надзор» способствует уменьшению количества правонарушений, обеспечению порядка, спокойствия на улицах, что сближает представителей государства и общества для осуществления совместной деятельности. Бригады безопасности формируются на добровольных началах по месту проживания участников, т.е. по районному принципу. Основным способом участия данных организаций в охране
WWW.OPENSCIENCE.UZ / ISSN 2181-0842 1616 LMIü^ei
общественного порядка является проведение профилактических бесед, патрулирование, дежурства, которые осуществляются только на известных участникам бригад улицах. Формы взаимодействия бригад безопасности с представителями государства различны: сообщение органам полиции о правонарушениях и общественно опасных событиях, проведение совместных мероприятий, патрулирование территорий, оказание содействия в решении совместных задач, обобщение положительного опыта, выработка общих направлений и определение перспектив. В США, а также в некоторых странах Западной Европы широкое распространение получило сотрудничество государственных органов и общественности, направленное на защиту свидетелей, предполагающее выплату им материального вознаграждения, реализуемое в рамках программы «Остановим преступность». Данная программа предусматривает информирование граждан о совершенных правонарушениях различными способами, в том числе с помощью печатных изданий, радио, телевидения, электронных средств массовой информации. Участникам программы «Остановим преступность» гарантируется конфиденциальность личных данных, а за предоставление информации, способствующей расследованию и раскрытию правонарушения, выплачивается материальное вознаграждение. Вместе с тем не только получение денежного вознаграждения способствует привлечению населения к такой деятельности. Как показали исследования зарубежных ученых, многие участники таких программ считают информирование полиции «исполнением своего гражданского долга». В числе различных общественных организаций, активно взаимодействующих с органами полиции в сфере охраны общественного порядка, можно выделить добровольные полицейские организации. Добровольная полиция США формируется из лиц, прошедших курс начальной подготовки в гражданских полицейских академиях и предварительный отбор. Предназначение гражданских полицейских академий состоит не столько в обучении добровольных полицейских, сколько в вовлечении общественности в процесс охраны общественного порядка, налаживании сотрудничества между государственными и общественными субъектами; проходить обучение в академии может любой желающий (не обязательно будущий сотрудник добровольной полиции). К основным формам взаимодействия добровольных полицейских организаций и органов полиции в сфере охраны общественного порядка можно отнести: планирование и проведение совместных мероприятий (патрулирование территории, поддержание порядка во время массовых мероприятий (например, во время футбольных матчей, ярмарок), обеспечение безопасности дорожного движения), взаимное информирование, содействие в решении совместных задач, обобщение положительного опыта. Наиболее эффективной и вследствие этого
WWW.OPENSCIENCE.UZ/ISSN2181-0842 1617 [МЩ^в]
распространенной формой взаимодействия общественности и органов полиции является проведение совместных мероприятий, рейдов. Так, в США добровольцы-автолюбители оказывают помощь полиции в патрулировании территории. Содействуя органам полиции, гражданские патрули могут информировать полицию о значимых событиях, например, о брошенных и подозрительных автомобилях, о нарушениях общественного порядка. Не менее эффективно пешее патрулирование, осуществляемое органами полиции с привлечением общественности в рамках различных программ. За каждым полицейским во время несения им дежурства закрепляется определенная территория, на которой патрулирование улиц проводится во взаимодействии с гражданами. Одним из результатов данной программы явилось то, что «граждане стали чаще сообщать в полицию о совершенных преступлениях, чем было до эксперимента». Кроме вышеперечисленных организаций, свое распространение в США получили добровольные общественные организации, деятельность которых направлена на профилактику правонарушений не только среди граждан, но и среди самих сотрудников полиции. В качестве примера можно привести такие организации, как «Коалиция борьбы против полицейских злоупотреблений», а также совещательные комитеты граждан, создаваемые при полицейских департаментах, в задачи которых входит осуществление «общественного контроля над функционированием полицейских сил». Таким образом, взаимодействие органов полиции и общественных организаций в сфере охраны общественного порядка в США происходит в самых различных формах, в том числе предполагающих взаимное информирование, планирование и проведение совместных мероприятий, содействие в решении совместных задач, оказание методической и практической помощи представителям общественности, обобщение положительного опыта. Одними из главных задач такого взаимодействия могут являться: своевременное информирование органов полиции о правонарушениях и общественно опасных событиях, уменьшение количества правонарушений, повышение уровня доверия между полицией и общественностью; решение этих задач необходимо для достижения общих целей - надлежащего состояния порядка в общественных местах, спокойствия и благополучия граждан.
Использованная литература
1. Наркулов А. К. У. Патрулирование основа обеспечения общественного порядка //Science and Education. - 2022. - Т. 3. - №. 11. - С. 1334-1339.
2. Наркулов А. К. У. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КИБЕРТЕРРОРИЗМУ //Academic research in educational sciences. - 2022. - Т. 3. - №. 3. - С. 217-224.
3. Narkulova I. R. PROJECT TECHNOLOGY AS A MEANS OF DEVELOPING THE INDIVIDUALITY OF CADETS //International journal of conference series on education and social sciences (Online). - 2023. - Т. 3. - №.
4. Закирова А. О., Наркулова И. Р. К,. Роль русского языка в работе сотрудников органов внутренних дел //Science and Education. - 2023. - Т. 4. - №. 1. - С. 737-740.
5. Наркулова И. Р. РАЗВИТИЕ ПРОЕКТНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ КУРСАНТОВ ВЫСШИХ ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ //International journal of conference series on education and social sciences (Online). - 2022. - Т. 2. - №. 7.
6. Наркулова И. Р. К. ОБУЧАЮЩАЯ ПРОГРАММА «РУССКИЙ ЯЗЫК ДЛЯ ВОЕННЫХ ЮРИСТОВ» КАК ОДИН ИЗ КОМПОНЕНТОВ МЕДИАОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КУРСАНТОВ ВЫСШИХ ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН) //Academic research in educational sciences. - 2022. - Т. 3. - №. 3. - С. 225-233.
7. Ёкубова И. Р. Роль синтаксической сочетаемости глаголов восприятия при изучении русского языка в высших военных учебных учреждениях //International scientific review. - 2019. - №. LXIV. - С. 77-81.
8. Наркулова И. Р. К. СВОЙСТВА ГЛАГОЛОВ АКТИВНОГО ВОСПРИЯТИЯ В СОВРЕМЕННОМ РУССКОМ ЯЗЫКЕ //Oriental renaissance: Innovative, educational, natural and social sciences. - 2022. - Т. 2. - №. Special Issue 28. - С. 421-423.
9. Ёкубова И. Р. СПОСОБЫ ВЫРАЖЕНИЯ ОБЪЕКТА В ВЫСКАЗЫВАНИЯХ С ГЛАГОЛАМИ ВОСПРИЯТИЯ В СОВРЕМЕННОМ РУССКОМ ЯЗЫКЕ //LBC 72 Modern science International scientific journal, № 04, Vol. I, 2019. - 2019. - С. 307.
10. Narkulova I. R. VERBS OF PERCEPTION IN RUSSIAN AND THE WAYS OF THEIR TEACHING TO CADETS OF HIGHER MILITARY EDUCATIONAL INSTITUTIONS //International journal of conference series on education and social sciences (Online). - 2022. - Т. 2. - №. 8.
11. Наркулова И. Р. К. Реализация межпредметных связей через бинарные занятия (на примере дисциплин «Русский язык» и «Гражданское право») //Science and Education. - 2022. - Т. 3. - №. 11. - С. 932-935
12. Narkulova I. R. PROJECT TECHNOLOGY AS A MEANS OF DEVELOPING THE INDIVIDUALITY OF CADETS //International journal of conference series on education and social sciences (Online). - 2023. - Т. 3. - №. 1.
13. Ёкубова И. Р. Формирование профессиональной компетентности тюркоязычных студентов при обучении русскому языку как иностранному (на примере авторской интерактивной программы «Русский язык для военных юристов») //II Международный конгресс «Языковая политика стран Содружества Независимых Государств (СНГ)». - 2021. - С. 207-209.
14. Mamatkulov, Khurshid Abdurashidovich. "DEVELOPING SELF-STUDY COMPETENCE OF PEDAGOGIES IN ENGLISH LANGUAGES BY COMPUTER TECHNOLOGIES." Наука и образование сегодня 11 (2019): 45-48.
15. Ёкубова И. Р. К., Халилов Н. О. У. Особенности изучения актантных структур глаголов восприятия в современном русском языке //Вестник науки и образования. - 2019. - №. 20-1 (74). - С. 82-85.
16. Наркулов А. К. У. Алгоритмизация как эффективный метод оптимизации патрулирования //Science and Education. - 2023. - Т. 4. - №. 1. - С. 1165-1168.
