CC BY
51
1-й этап
Рис. 1. Порядок образования потребительского кооператива
Чтобы не допустить окончательного разрушения сельского хозяйства, что грозит потерей продовольственной безопасности страны, защитить интересы сельских тружеников, необходимо принять неотложные меры. На региональном уровне надо создать условия для развития потребительских кооперативов, в том числе и на базе обанкротившихся сельскохо-
зяйственных и агросервисных предприятий; принять участие в создании стартового капитала и гарантийных фондов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность кооперативов; расширить информационно-консультационную службу по сельскохозяйственной потребительской кооперации.
РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ КООПЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ АПК РЕГИОНОВ
И.А. Сергеева, к.э.н., доц. Пензенского государственного университета, А.Ю. Сергеев, к.э.н., доц. Пензенской государственной сельскохозяйственной академии
Важным направлением реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» является развитие кооперации, особая роль в которой отводится сельскохозяйственным потребительским кооперативам (заготовительным, снабженческо-сбытовым и особенно кредитным).
Необходимость усиления и углубления кооперации обусловлена ее первостепенной ролью в устойчивом развитии АПК регионов. Кооперация обладает рядом преимуществ пе-
ред другими формами хозяйствования в аграрном секторе экономики: возможность членов кооператива влиять на управление его деятельностью, обеспечение надежного рынка сбыта для членов кооператива, демократичность выборов в правление кооператива и др.
Эффективность кооперации проявляется в следующих направлениях:
- перерабатывающие организации, особенно крупные, имеющие значительную долю на рынке продовольствия, заинтересова-
ны в получении наиболее конкурентоспособной продукции, что достигается за счет создания поточного характера производства, ритмичного выпуска стандартной продукции и организации более тесных отношений с сельскохозяйственными организациями;
- объединение аграрных и промышленных организаций в рамках агропромышленных формирований с целью координации их деятельности позволяет производить более дешевую и качественную продукцию в больших количествах;
- ускорение реализации продукции и рационализация сбыта обеспечивают снижение производственно-сбытовых издержек и сокращение потерь продукции и производственных ресурсов.
За рубежом наибольшее распространение получили сбытовые кооперативы, дополнительным импульсом развития которых в странах Европы является постоянное превышение объема производства продукции над уровнем ее потребления, что и обусловливает необходимость создания потребительских кооперативов.
В нашей стране одной из ведущих форм кооперации в аграрном секторе выступают сельскохозяйственные производственные кооперативы. Россия по своим территориальным и природным характеристикам остается аграрной страной. После принятия в 1995 г. Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в стране резко увеличилось число сельскохозяйственных производственных кооперативов, численность которых в 2006 г. составляла свыше 21 тыс. Сельскохозяйственные производственные кооперативы производят значительную долю продовольственной продукции.
Одной из преимущественных форм кооперации для сельских товаропроизводителей является потребительская кооперация. Уникальной особенностью потребительской кооперации всегда была ее способность сочетать экономические и социальные интересы.
В процессе создания и работы потребительских кооперативов на практике возникает множество проблем. Например, на них не распространяется льготный налоговый режим, применяемый к сельскохозяйственным товаропроизводителям. Сельскохозяйственные организации при отсутствии средств не могут покрыть убытки от деятельности кооперативов по итогам работы за год. Модель интеграции в форме потребительского кооператива наиболее приемлема на стадии сбыта сельскохозяйственной продукции.
Потребительская кооперация позволяет лучше согласовывать экономические интересы предприятий, ориентируя их на конечные результаты. Повышение эффективности коопери-
рованного производства может быть обеспечено только при четком соблюдении условий взаимной заинтересованности каждого участника в совместной деятельности.
В сложившейся в стране ситуации многие сельскохозяйственные кооперативы вынуждены работать в неблагоприятных экономических условиях. Однако, несмотря на имеющиеся трудности, в Волгоградской и Саратовской областях, Республике Чувашия, Удмуртской Республике, Республике Башкортостан кооперативное движение на селе развивается более успешно. Здесь органы государственной и муниципальной власти оказывают поддержку сельским кооперативам, упростив процедуру получения кредитов в банках.
Важнейшее условие устойчивого развития кооперации - качественная правовая база, стимулирующая расширение кооперативной системы. Например, в Волгоградской области создана правовая основа для обеспечения государственной финансовой поддержки кредитной кооперации, что позволяет привлекать средства областного бюджета в создание гарантийного фонда сельской кредитной кооперации. Кредитная кооперация в Волгоградской области по привлеченным средствам населения занимает второе место после Сберегательного банка Российской Федерации.
Положительный опыт в работе потребительской кооперации накоплен в Удмуртской Республике, которая является партнером органов государственной власти и местного самоуправления в социальной и экономической политике поддержки людей, проживающих в сельской местности. Благодаря поддержке потребительской кооперации органами государственной власти Удмуртской Республики и налаженной системе закупок сельхозпродукции у хозяйств населения в совокупном объеме деятельности Удмуртпотребсоюза заготовка и переработка сельхозпродукции занимает свыше 40%. Кооператоры поддерживаются льготными бюджетными кредитами для организации закупок и переработки сельхозпродукции. Ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются средства на возмещение части убытков по доставке товаров в отдаленные села.
В последние годы предприятия и организации потребительской кооперации Российской Федерации обеспечивают постоянной работой более 400 тыс. жителей села, совокупный объем ее деятельности составляет 150 млрд р. Однако имеющийся потенциал потребительской кооперации используется не полностью. Несмотря на это потребительская кооперация продолжает свою деятельность по наращиванию производства собственной сельскохозяйственной и иной продукции, расширяет действующую и создает новую торговую
сеть. Потребительская кооперация России своей многогранной деятельностью способствует повышению уровня жизни сельского населения, росту рентабельности сельскохозяйственного производства, а следовательно, развитию сельских территорий.
За последние годы в стране интенсивно развивается кредитная кооперация, которая на данном этапе выступает как один из привлекательных финансовых институтов для населения из-за более дешевых кредитов по сравнению с банковской системой. В идеологии кредитных потребительских кооперативов в качестве главного принципа выступают социальное партнерство и финансовая взаимовыручка. На 1 января 2006 г. в России было около 1,5 тыс. кредитных кооперативов граждан. В регионах страны функционирует более 20 ассоциаций кредитных кооперативов.
Однако не во всех регионах наблюдается развитие потребительской кооперации, в частности, создание кредитных кооперативов. В Пензенской области основной формой кооперации являются сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), которые в 2006 г. составляли почти половину из общего числа сельскохозяйственных организаций. При этом наблюдается тенденция уменьшения их количества вследствие реорганизации СПК в хозяйственные общества. Потребительская кооперация в Пензенской области представлена единичными снабженческо-сбытовыми кооперативами. Развитие потребительской кооперации (особенно кредитной) сдерживается недостаточной проработанностью региональной законодательной базы и низкой информационной обеспеченностью руководителей сельскохозяйственных организаций о возможности устойчивого развития сельских территорий посредством создания потребительских кооперативов, а также об их преимуществах по сравнению с другими формами хозяйствования.
Рассматривая проблемы развития кооперации в Российской Федерации, необходимо предусмотреть ее направленность прежде всего на улучшение качества жизни людей. Развитие потребительской кооперации позволит не только рационально использовать инфраструктуру села, но и обеспечить выполнение на кооперативной основе функций: информационного обеспечения по вопросам конъюнктуры рынка (цена, количество, каналы реализации и формы расчетов); заключения договоров (продажи); страхования; ведения бухгалтерского учета и взаиморасчетов; кредитования; организации хранения; организации рекламы и т.д.
Развитие потребительской кооперации, в частности, кредитной, в значительной степени будет способствовать совершенствованию финансово-кредитной системы в России, так как вследствие усиления конкуренции со стороны кредитных кооперативов в противовес государственным и частным банкам для большинства сельскохозяйственных организаций кредиты станут более доступными и реальными. В связи с этим существенно возрастает роль и значимость сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в частности, кредитных в устойчивом развитии АПК регионов. Для успешного развития кооперативного движения в России нужны высококвалифицированные кадры кооператоров, кроме того, должны быть учтены достижения в развитии кооперации как России, так и зарубежных стран.
Успех деятельности кооперативных организаций в значительной степени зависит от налаживания сотрудничества между кооперативными организациями и органами законодательной и исполнительной власти. Усиление внимания государства к проблемам кооперативного сектора экономики, поддержка кредитной кооперации позволят данным формированиям принять более весомое участие в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
РОЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Д.Н. Фетисов, к.э.н., доц. Волгоградского кооперативного института Российского
университета кооперации
В ходе реформирования АПК России наблюдается образование кооперативных формирований различных видов: сельскохозяйственных производственных кооперативов, созданных на базе бывших колхозов и совхозов; кредитных потребительских кооперативов; ассоциаций первичных кооперативов; кооперативов крестьянских (фермерских) хозяйств; потребительских кооперативов хозяйств сельского населения и т.д.
Кооперативное движение на селе в период проводимых реформ в отдельных регионах осуществлялось различными темпами. Своего широкого развития кооперация получила в тех регионах, где была создана нормативно-правовая база, стимулирующая развитие предпринимательства во всех формах хозяйствования, проведена соответствующая работа региональными властями, муниципальными службами и сельской администрацией.
