CC BY
59
сеть. Потребительская кооперация России своей многогранной деятельностью способствует повышению уровня жизни сельского населения, росту рентабельности сельскохозяйственного производства, а следовательно, развитию сельских территорий.
За последние годы в стране интенсивно развивается кредитная кооперация, которая на данном этапе выступает как один из привлекательных финансовых институтов для населения из-за более дешевых кредитов по сравнению с банковской системой. В идеологии кредитных потребительских кооперативов в качестве главного принципа выступают социальное партнерство и финансовая взаимовыручка. На 1 января 2006 г. в России было около 1,5 тыс. кредитных кооперативов граждан. В регионах страны функционирует более 20 ассоциаций кредитных кооперативов.
Однако не во всех регионах наблюдается развитие потребительской кооперации, в частности, создание кредитных кооперативов. В Пензенской области основной формой кооперации являются сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), которые в 2006 г. составляли почти половину из общего числа сельскохозяйственных организаций. При этом наблюдается тенденция уменьшения их количества вследствие реорганизации СПК в хозяйственные общества. Потребительская кооперация в Пензенской области представлена единичными снабженческо-сбытовыми кооперативами. Развитие потребительской кооперации (особенно кредитной) сдерживается недостаточной проработанностью региональной законодательной базы и низкой информационной обеспеченностью руководителей сельскохозяйственных организаций о возможности устойчивого развития сельских территорий посредством создания потребительских кооперативов, а также об их преимуществах по сравнению с другими формами хозяйствования.
Рассматривая проблемы развития кооперации в Российской Федерации, необходимо предусмотреть ее направленность прежде всего на улучшение качества жизни людей. Развитие потребительской кооперации позволит не только рационально использовать инфраструктуру села, но и обеспечить выполнение на кооперативной основе функций: информационного обеспечения по вопросам конъюнктуры рынка (цена, количество, каналы реализации и формы расчетов); заключения договоров (продажи); страхования; ведения бухгалтерского учета и взаиморасчетов; кредитования; организации хранения; организации рекламы и т.д.
Развитие потребительской кооперации, в частности, кредитной, в значительной степени будет способствовать совершенствованию финансово-кредитной системы в России, так как вследствие усиления конкуренции со стороны кредитных кооперативов в противовес государственным и частным банкам для большинства сельскохозяйственных организаций кредиты станут более доступными и реальными. В связи с этим существенно возрастает роль и значимость сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в частности, кредитных в устойчивом развитии АПК регионов. Для успешного развития кооперативного движения в России нужны высококвалифицированные кадры кооператоров, кроме того, должны быть учтены достижения в развитии кооперации как России, так и зарубежных стран.
Успех деятельности кооперативных организаций в значительной степени зависит от налаживания сотрудничества между кооперативными организациями и органами законодательной и исполнительной власти. Усиление внимания государства к проблемам кооперативного сектора экономики, поддержка кредитной кооперации позволят данным формированиям принять более весомое участие в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
РОЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Д.Н. Фетисов, к.э.н., доц. Волгоградского кооперативного института Российского
университета кооперации
В ходе реформирования АПК России наблюдается образование кооперативных формирований различных видов: сельскохозяйственных производственных кооперативов, созданных на базе бывших колхозов и совхозов; кредитных потребительских кооперативов; ассоциаций первичных кооперативов; кооперативов крестьянских (фермерских) хозяйств; потребительских кооперативов хозяйств сельского населения и т.д.
Кооперативное движение на селе в период проводимых реформ в отдельных регионах осуществлялось различными темпами. Своего широкого развития кооперация получила в тех регионах, где была создана нормативно-правовая база, стимулирующая развитие предпринимательства во всех формах хозяйствования, проведена соответствующая работа региональными властями, муниципальными службами и сельской администрацией.
Так, в Волгоградской области были созданы условия для преобразования колхозов и совхозов в сельскохозяйственные кооперативы и другие организационно-правовые формы, а также условия для развития фермерских хозяйств и ЛПХ. Координация действий отдельных хозяйствующих субъектов и государственно-частное партнерство осуществлялись посредством развития кооперации и интеграции.
Наибольшее распространение в Волгоградской области получили сельскохозяйственные производственные кооперативы и кредитные потребительские кооперативы (табл. 1). Причем темпы роста СХПК колеблются по годам и имеют тенденцию к снижению. Постоянно осуществляют свою деятельность лишь треть из них, остальные либо ее приостановили и прекратили, либо находятся в процессе реструктуризации и преобразований в другие организационно-правовые формы, часть их присоединится впоследствии в качестве дочерних предприятий к агрохолдингам. Кредитные потребительские кооперативы растут более равномерно, число пайщиков также увеличивается быстрыми темпами. В каждом селе находится по 2-4 организации, 10-20 фермерских хозяйств и по 150-600 ЛПХ.
С каждым годом увеличивается количество потребительских кооперативов по оказанию снабженческо-сбытовых услуг ЛПХ и переработке продукции. В 2006 г. в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» в Волгоградской области созданы 32 потребительских кооператива данного направления. Из них 14 кооперативов уже осуществляют деятельность, 9 кооперативов формируют производственную базу и оформляют документы на получение кредита, 12 кооперативов пока не могут осуществлять деятельность ввиду отсутствия материально-технической базы и залоговой базы для получения кредита. Им необходи-
ма государственная поддержка, прежде всего, финансовая, но также помощь в подготовке квалифицированных кадров, способных планировать деятельность кооперативов, координировать функционирование предприятий различных масштабов и форм хозяйствования, обеспечивать их экономическое партнерство, специалистов, умеющих эффективно управлять товарно-материальными и финансовыми потоками. Иными словами, полноценное функционирование потребительских кооперативов сдерживается рядом возникших проблем, которые решаются в регионе посредством формирования недостающих институтов.
Ряд кооперативов проявили инициативу создания ассоциации сельскохозяйственных потребительских кооперативов Волгоградской области, функционирование которой позволит обеспечить защиту их интересов на всех уровнях, проводить консультирование по всем проблемным вопросам, а также комплексно решать вопросы кредитования и целевого использования кредитных ресурсов.
В связи с отсутствием в аграрной экономике четко отлаженной и эффективно действующей банковской системы, специализирующейся на обслуживании аграрного сектора, в регионе возникла система финансовокредитного обеспечения, основным звеном которой стали потребительские кредитные кооперативы, осуществляющие свою деятельность при поддержке и в тесном сотрудничестве с администрацией Волгоградской области, муниципальными властями, Волгоградской СХА. Правовая поддержка системы обеспечивается разработкой необходимых нормативно-правовых актов и своевременным их принятием Волгоградской областной думой. Оперативная совместная деятельность науки, исполнительной и законодательной власти обеспечивает развитие сельского хозяйства за счет эффективного кооперативного движения.
Волгоградская область является лидером по развитию кредитной кооперации в России, здесь сосредоточена десятая часть всех кредитных кооперативов страны, которые располагают кредитными ресурсами в размере около 50% всех кредитных ресурсов потребительских кооперативов России. Это обстоятельство позволило занять кредитной кооперации региона достойное место в реализации национального проекта.
Кредитные кооперативы выступают активными участниками финансовой поддержки малых форм хозяйствования. В настоящее время в Волгоградской области активно действуют 60 кредитных кооперативов (из 71) и 185 их представительств. Кредитные кооперативы осуществляют свою деятельность практически во всех поселениях Волгоградской области.
1. Анализ динамики кооперативов в Волгоградской области, 1996-2006 гг.
Год Сельскохозяйственные производственные кооперативы Кредитные потребительские кооперативы
1996 68 - 3 -
1997 82 120,6 5 166,7
1998 117 142,7 18 360,0
1999 144 123,1 18 100,0
2000 236 163,9 24 133,3
2001 317 134,3 33 137,5
2002 312 98,4 38 115,2
2003 371 118,9 43 113,2
2004 456 122,9 48 111,6
2005 452 99,1 54 112,5
2006 445 98,5 71 131,5
В рамках национального проекта выдачу льготных кредитов осуществляет ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк», ОАО АКБ «Волгопромбанк» и кредитные кооперативы (табл. 2). Всего выдано по состоянию на 28 декабря 2006 г. 8 164 кредита на сумму 1 047 млн р. (тогда как планировалось выдать
1 млрд за два года). Основная доля полученных кредитов принадлежит ЛПХ - 70%, а сумма - К(Ф)Х (60%). Около 80% всех кредитов выдано кредитными кооперативами. Сумма выдан-н ых ими кредитов составляет около 50% всех к р едитных ресурсов. Кредиты используются в основном на закупку скота для откорма.
2. Анализ получения кредитов и займов ЛПХ, К(Ф)Х, СПоК в кредитных организациях
Волгоградской области в 2006 г.
К(Ф)Х ЛПХ СПоК СКПК Всего
Россельхозбанк Кол-во 62 1 465 1 12 1 540
Тыс. р. 83 169 231 348 3 000 22 220 339 737
Сбербанк Кол-во 71 127 9 207
Тыс. р. 118 039 17 923 8 150 144 112
Волгопромбанк Кол-во 73 2 75
Тыс. р. 65 415 900 66 315
Кредитные кооперативы Кол-во 2 186 4141 15 6 342
Тыс. р. 358 277 128 980 10 234 497 491
Всего Кол-во 2 392 5733 16 23 8164
Тыс. р. 624 900 378251 1234 31270 1047655
Часть хозяйств области, пройдя процедуру банкротства, перешли в собственность других учредителей, как правило, вошли в состав интегрированных формирований. Взаимоотношения в холдингах строятся на договорной основе головной фирмы (материнской компании) с дочерними компаниями. Материнская компания размещает в своих дочерних компаниях план-заказ на производство продукции и оказание услуг. Расчеты между ними осуществляются по внутренним трансфертным ценам. Интеграционным процессам предшествует полная реструктуризация предприятий, переход от управления техпроцессами и затратами к управлению бизнес-процессами (стратегическое планирование, управление продуктовой программой, управление инвестиционной программой, финансовое управление и бюджетирование, управление издержками, налоговое планирование, стратегический контроллинг, подбор, подготовка и расстановка кадров).
Стратегия развития холдингов, как правило, связана с инновационно-инвестиционной активностью всех хозяйств, входящих в состав интегрированных формирований.
Предприятия холдингов в результате их интегрирования стали прибыльными. Развивая свои хозяйства, холдинги одновременно благоприятно влияют и на развитие других хозяйств. Они обеспечивают их ресурсами, выполняют работы на собственной высококачественной технике фермерским и небольшим хозяйствам, не имеющим возможности приобрести современную высокопроизводительную технику, оказывают услуги по хранению зерна и семян подсолнечника, их реализации тем хозяйствам, которые не имеют собственных элеваторов.
Таким образом, кооперация крупного бизнеса и мелкотоварного производства на каждой территории зависит от уровня развития рыночной инфраструктуры, правовой базы, стимулирующей процессы кооперации, степени финансирования из различных источников развития аграрного производства и эффективности деятельности муниципальных служб. В развитии кооперации всех форм хозяйствования заложен большой резерв сохранения и развития сельских территорий, повышения благосостояния сельских жителей.
ИННОВАЦИОННЫЕ ПУТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
О.И. Павлушкина, зав. сектором Всероссийского НИИ экономики и нормативов
Исследование вопросов развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК), показывает, что для позиционирования данным структурам на современном аграрном рынке страны необходимо заниматься: созданием и распространением новых видов
конкурентоспособной продукции; использованием современных технологий; внедрением новых, адекватных рыночным условиям хозяйствования организационных форм и методов управления, новых экономических структур и т.д. Другими словами, для развития СПоК целе-
