CC BY
353
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
РОЛЬ НЕФТЯНЫХ РЕСУРСОВ СЕВЕРНОГО МОРЯ В ЭКОНОМИКЕ НОРВЕГИИ
Д.А. Талагаева, А.А. Тращенко
Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76.
На сегодняшний день Норвегия является высокоразвитой страной с преобладанием сектора услуг в структуре экономики. Тем не менее, нефть по-прежнему играет заметную роль в жизни государства и общества: треть доходов государства основана на нефтяных ресурсах, а экспорт этого сырья составляет более половины всего экспорта страны. Благодаря нефтяным доходам Норвегия смогла построить государство всеобщего благосостояния. Актуальный интерес представляет анализ уникальной системы аккумулирования нефтяных доходов через Государственный пенсионный фонд.
Добыча нефти ведётся в акваториях Северного, Норвежского и Баренцева морей. Разработка ресурсов Норвежского и Баренцева морей имеет свою специфику, обусловленную не только технологическими проблемами в условиях Арктики, но и ограничениями, налагаемыми арктическим правом. В настоящей работе авторы исследовали вопрос о вкладе нефтяных ресурсов Северного моря в социально-экономическое развитие Норвегии. Северное море - «родина» норвежской нефтедобычи. Добытая здесь нефть стала основой экономического процветания скандинавской страны.
В статье описана история становления нефтяной отрасли и проанализировано её современное состояние, включая подробный анализ действующих месторождений и трубопроводов. Далее авторами предлагается оценка доходов государства от добычи нефти в Северном море. Работа опирается на различные источники, основой которых являются доклады Норвежского нефтяного директората 2010-2014 гг. Использованы статистические данные, размещённые на портале Норвежского статистического центрального бюро, данные из отчётов норвежских нефтяных служб и отчётов компании Б1а1оИ.
Ключевые слова: Норвегия; нефть Северного моря; государство всеобщего благосостояния; нефтяные месторождения; трубопроводы; Государственный пенсионный фонд Норвегии.
Норвегия - страна, прошедшая путь от зависимой территории до демократического суверенного государства. Большую роль в её становлении как одного из наиболее развитых государств мира сыграли сырьевые ресурсы, а именно нефть. Вплоть до середины XX в. источники доходов Норвегии были весьма скудными. К ним можно отнести рыбную ловлю, судоходство, цветную металлургию и гидроэнергетику. Однако в виду позднего обретения независимости, отсутствия традиций экономической деятельности, малочисленности населения и прочих факторов эти ресурсы находились в практически полном распоряжении иностранных компаний. Всё переменилось с открытием первого нефтяного месторождения - Экофиск. Нефть принесла стране не только большие доходы, но и уверенность в будущем. Норвегия сегодня -высокоразвитая страна с преобладающим сектором услуг в структуре экономики. Однако нефть по-прежнему играет важную роль в жизни государства и общества. На нефтяных ресурсах основана треть доходов государства (подробнее см. ниже).
История нефтедобычи в Северном море начинается с определения границ, на которые распространялся суверенитет Норвегии. Вплоть до 1965 г., когда было заключено соглашение с Великобританией, не существовало чёткого разграничения секторов [3, с. 3]. С Данией раздел акватории проходил более напряжённо [11, с. 12]. Согласно договору, границы Норвегии и Дании зависели от итогов подписания аналогичного соглашения Дании и Германии, которое произошло в 1969 г. Таким образом, лишь к 1970 г. страны, имеющие выход к Северному морю, обозначили границы своей экономической деятельности.
Сразу после урегулирования границ с Великобританией Норвегия открыла свой сектор для иностранных компаний [1, с. 15], получив одновременно с притоком инвестиций доступ к технологиям. В 1963 г. был принят декрет, который распространил на нефтяную сферу действие Закона о концессиях. Иностранные компании имели право вести экономическую деятельность в течение 6 лет, при этом правительство Норвегии имело право вмешиваться в процесс; затем срок работы могли увеличить ещё на 40 лет, но в крайне усечённом виде [4, с. 81]. Таким образом, Норвегия гарантировала участие иностранных компаний в нефтедобыче при сохранении своего суверенитета над ресурсами.
Позиции национальных компаний были крайне слабыми и напоминали положение предприятий в развивающихся странах третьего мира [11, с. 19]. Когда в 1969 г. британская Philips открыла месторождение Экофиск, норвежская компания Norsk Hydro получила 6,7% нефтяного поля, в общей сложности 700 млн м3. Но даже малый процент в масштабах гигантского месторождения принёс Норвегии колоссальную прибыль [3, с. 4] и побудил стремление разрабатывать новые, потенциально столь же крупные
месторождения, самостоятельно. Вскоре были открыты месторождения Frigg, Statfjord, Snorre, Troll, где Норвегия сразу обеспечила себе роль главного оператора.
Такой переход к усилению национального сектора экономики произошёл после прихода к власти Рабочей партии, принявшей в 1971 г. решение о сохранении 50% норвежских нефтяных предприятий в государственном владении [11, с. 25]. Для реализации этого плана 14 июня 1972 г. была создана государственная компания Statoil. Со Statoil началась практика государственного владения не только самими месторождениями, но и транспортными сетями -трубопроводами.
Первым крупным достижением Statoil стало получение контроля над месторождением Statfjord (Statoil - 54%, Esso - 10%, Shell - 10%, ConocoPhillips - 11%, Mobil - 15%). Объёмы и высокое качество нефти марки Brent открыли Норвегии, как обладателю 54% акций, возможность оказывать влияние на мировые цены на нефть [там же, с. 31]. Следующим шагом в развитии компании Statoil стало приобретение пакета акций Statfjord, принадлежавших компании Mobil. По договору, доля Mobil переходила к Statoil постепенно в течение 10 лет [10]. Получение от британской компании готовых технологий позволило ускорить технологическое развитие Норвегии. Вскоре Statoil стала владельцем месторождения Gullfaks: Statoil владела 91% акций, а остальные 9% принадлежали Norsk Hydro, то есть месторождение было полностью норвежским. В итоге в Северном море у Норвегии появились собственные нефтяные месторождения. Таким образом, учреждение Statoil было важным шагом на пути становления национального нефтяного сектора. Без этой компании государство не смогло бы нарастить своё присутствия в нефтедобывающей отрасли и стать полноправным актором в нефтедобыче в Северном море [там же].
Вопрос о развитии трубопроводной системы был поднят в 1968 г. с открытием месторождения Cod [6, с. 156]. Разведка Экофиск повысила актуальность этого вопроса. Дело в том, что это месторождение находится в так называемой Норвежской траншее - морской впадине, средняя глубина которой составляет 360 м (средняя глубина Северного моря не превышает 100 м).
Длительное время единственным способом доставки нефти на континент были трубопроводы, которые размещались на глубине 60-70 м. Из-за большой глубины траншеи трубопроводы прокладывались обходным путём по мелководью, выходили на сушу на территории Норвегии и лишь оттуда отправлялись в страны-импортёры - Великобританию и страны континентальной Европы [11, с. 43]. С 1979 г. Норвегия занялась решением вопроса о повышении эффективности транспортировки. Statoil выплатила 100 млн крон за проект глубоководного трубопровода Statpipe, который доставлял
сырье в Корстё, пригород Ставангера, откуда нефть отправлялась через Норвежскую траншею в страны-импортёры нефти. Главным в проекте было то, что все инженерные и операторские работы проводила сама Statoil. Норвегия смогла закрепить и упрочить свои позиции в секторе доставки нефти.
Нефтедобыча в Северном море на современном этапе
По данным на конец 2012 г. Норвегия располагает максимальными в Западной Европе запасами нефти общим объёмом 3,2 млрд м3. Большая часть нефти добывается в Северном море, меньшая - в Норвежском. Месторождения Баренцева моря находятся на стадии разработки. Добыча нефти играет большую роль в экономике Норвегии. В 2012 г. доля нефтегазовой отрасли в ВВП составила 23%, в экспорте - 52%, в доходах госбюджета -30%. Объём инвестиций в нефтяную сферу в 2012 г. составил 7,8 млрд долларов (46,9% всех инвестиций в стране) [7, с. 26].
За предшествующий период в Северном море было добыто 3,2 млрд м3 нефти. По данным на 2012 г., запасы нефти Северного моря [там же, с. 27] равнялись 2 млрд м3, из них разведанные ресурсы 0,712 млрд м3, предполагаемые ресурсы (разведанные, но не прошедшие оценку и т.п.) -0,75 млрд м3, неразведанные ресурсы - 0,6 млрд м3. Ресурсы распределены между несколькими десятками месторождений, из которых 60 находятся в эксплуатации на настоящий момент, а более 10 будут введены в строй в ближайшем будущем.
Экономическая зона морской акватории разделена на квадраты и сектора. Длина стороны квадрата равна одному градусу широты или, соответственно, долготы. Квадрат вмещает 12 прямоугольных блоков размером 150 широты х 20° долготы. Площадь блока в норвежской экономической зоне больше, чем в зонах других стран.
В настоящее время нефтедобыча в Северном море продолжает активно развиваться. Ведётся работа по эксплуатации месторождений и по разведке новых нефтяных полей. В частности, в 2012 г. Стортинг Норвегии одобрил план компании Lundvin (Швеция) по разведке месторождения Эдвард Григ и связанного с ним поля Ивар Осен. По предварительной оценке, оба месторождения содержат более 300 млн баррелей нефти. Разработка начнётся с 2016 г. Ещё более знаковым событием стало открытие в 2011 г. месторождения Йохан Свердруп, о котором будет сказано ниже. Обнаружение этого месторождения позволило говорить о том, что Норвегия сохранит за собой статус нефтяной державы ещё не одно десятилетие.
Нефть Северного моря является эталоном качества для мирового рынка. Марка North Sea Brent (NSB) включает четыре подвида: Brent, Forties, Ekofisk, Oseberg, причём последние два добываются на месторождениях Норвегии. В
среднем за 2010-2013 гг. в общем объёме добытой нефти марки NSB доля норвежских месторождений Экофиск и Усеберг составляла 44% (440 тыс. баррелей в день). В начале 2014 г. с связи с падением добычи на норвежских месторождениях ряд международных финансовых компаний выдвинул предложение рассчитывать стоимость марки Брент на основе не только NSB, но и некоторых иных видов нефти. Однако аналитики выказались против этого предложения, заявив, что NSB является гарантией стабильных цен на Брент, тогда как новое правило ценообразования приведёт к ценовому шоку на рынке.
После данного краткого обзора целесообразно перейти к рассмотрению наиболее важных месторождений Северного моря и их характеристике.
1) Крупнейшим нефтяным полем является открытое в 1969 г. месторождение Экофиск (Ekofisk). На 2014 г. Экофиск располагает 129 млн м3 нефти, что в два раза превышает запасы следующего по величине месторождения Норвегии, Снорре. Экофиск находится в 300 км от Ставангера, нефтяной столицы страны. Объём ежедневной добычи составляет 102 тыс. баррелей. Добыча ведётся на девяти крупных платформах, последние из которых были запущены в 2013 г. Ещё в 2010 г. Phillips анонсировала свой проект дальнейшего развития месторождения, начав в 2013 г. разведку на поле Южный Экофиск (Ekofisk South). По проекту, здесь будет пробурено 35 эксплуатационных и 8 вспомогательных скважин. На поле Ekofisk South-2 намечается установить ещё 40 бурильных установок. В результате к 2017 г. ожидается увеличить добычу на 60 тыс. баррелей нефти в сутки.
Оператором месторождения, то есть компанией-владельцем лицензии на разведку, является французская Total (39,9%). Остальные акции распределены между британской ConocoPhillips (35,11%), итальянской Eni (12,39%), норвежскими Statoil (7,60%) и Petoro (5%). Экофиск - это часть нефтяного поля Greater Ekofisk, на котором также расположены месторождения Эльдфиск (Eldfisk), Эмбла (Embla) и Тор (Tor) [там же, с. 71]. Основными операторами поля являются Total (39,9%), ConocoPhillips (35,1%), Eni (12,39%), Statoil (7,6%) и Petoro (5%). По экспертным оценкам, месторождение будет разрабатываться до 2050 г.
2) Месторождение Снорре (Snorre), расположенное на границе Северного и Норвежского морей - второе по величине запасов, которые составляют здесь 64 млн м3 нефти. В день добывается 85 тыс. баррелей нефти. Снорре разрабатывается сравнительно недолго, с 1992 г., когда была открыта первая платформа А. Вторая платформа В, в 7 км от платформы А, начала функционировать в 2001 г. В 2014 г. Statoil планировала запустить третью платформу С, чтобы увеличить ресурсы месторождения на 240 млн баррелей, однако падение цен на нефть сделало этот проект нерентабельным. Проект был отложен до 2016 г.,
когда будет принято финальное решение. В случае положительного решения добыча на третьей платформе начнётся в 2021 г. Основными операторами месторождения являются Statoil (33,31%) и Petoro (30%), т.е. Норвегия контролирует более 63% месторождения. Остальная часть акций поделена между американской Exxon Mobil (11,58%), японской Idemitsu (9,6%), немецкой RWE DEA (8,28%), французской Total (6,17%) и австралийской Core Energy (1,03%). По оценке, месторождение будет разрабатываться до 2040 г.
3) Месторождение Статфьорд (Statfjord) было открыто в 1974 г. компанией Mobil, которая была оператором поля вплоть до 1987 г., когда эта роль перешла к Statoil. Месторождение состоит из платформ А, В и С, вступивших в эксплуатацию в 1979, 1982 и 1985 гг. соответственно. Месторождение располагается на границе британского и норвежского секторов. Его общие запасы составляют 48 млн м3, но большая часть находится на территории Великобритании. Основным оператором является Statoil [5, c. 93] (44,34 %). Другие операторы - ConocoPhillips (15,17 %), ExxonMobil (21,37 %), Centrica Resources (9,68 %), Shell (8,55 %), Enterprise Oil (0,89 %). Ежедневная добыча составляет 80 тыс. баррелей. Предполагается, что месторождение будет в эксплуатации до 2025 г.
4) Крупное месторождение Гуллфакс (Gullfaks) включает в себя месторождения-спутники Гуллфакс Южный, Римсфакс, Скинфакс и Гуллвейг [7, c. 71]. Месторождение было открыто в 1978 г., однако освоение началось с 1986 г. В тот период Норвегия переходила к национальной политике, поэтому поле было изначально передано исключительно норвежским компаниям. Сейчас главным оператором является Statoil (70%), остальные доли принадлежат Petoro. Последняя оценка показала, что запасы составляют 11,6 млн м3 сырья. В 2013 г. ежедневная добыча равнялась 39 тыс. баррелей нефти. Месторождение планируют использовать до 2034 г. [5, c. 77]. Для наращивания добычи, согласно отчёту Statoil по Гуллфакс от 2011 г., в секторе Гуллфакс С планируется ввести в строй новую платформу Омега.
5) Месторождение Тролль (Troll) расположено в 65 км к западу от Бергена и состоит из двух частей - Тролль Восточный и Тролль Западный. На настоящий момент его запасы оцениваются в 50 млн м3 нефти с ежегодной добычей в 9,4 млн м3 (160 тыс. баррелей в день), что позволяет считать Тролль одним из крупнейших месторождений Норвегии. Открытое в 1979 г., месторождение вошло в эксплуатацию в 1983 г. Лицензия была передана Statoil. В настоящее время Statoil является основным оператором, владея долей 30,5%, её дочерняя компания Petoro владеет 56% акций. Остальные акции принадлежат Royal Dutch Shell (8,1%), Total (3,69%) и ConocoPhillips (1,62%). На данном месторождении впервые была применена технология горизонтального бурения, позволившая значительно повысить
рентабельность добычи [7, с. 26]. По последним оценкам, при сохранении текущих объёмов добычи месторождение будет использоваться до 2020 г. С целью продления срока эксплуатации месторождения Statoil планирует ввести в строй ещё 250 установок горизонтального бурения.
6) Месторождение Йохан Свердруп (Johan Sverdrup) расположено в 140 км западнее Ста-вангера. Ранее на территории нефтяного поля разрабатывались два других месторождения, однако исследование 2010 г. показало, что они составляют лишь часть нефтяного поля. В настоящее время Йохан Свердруп - пожалуй, наиболее перспективное месторождение, способное продлить нефтяную эру Норвегии минимум на несколько десятилетий. Запасы оцениваются в пределах 1,8-3 млрд баррелей, или 290-460 млн м3 нефти. Эксплуатация начнётся в 2019 г. Предполагается, что максимальная добыча на Йохан Свердруп ежедневно будет превышать 500 тыс. баррелей, средняя - 315-380 тыс. баррелей.
В конце 2014 г. в СМИ появились сообщения, что разведка месторождения откладывается в виду финансовых проблем компаний-операторов, однако в начале 2015 г. работа велась в соответствии с планом, ранее утверждённым Стортингом. Объём инвестиций равен 117 млрд крон, в течение 50 лет эксплуатации операторы намерены заработать 1350 млрд крон, что сполна покроет инвестиции.
Основным оператором станет Statoil: по предварительной договорённости, её доля составит 40%. Другие операторы: Lundin Norway (22,2%), Petoro (17,8%), Det norske oljeselskap (11,9%), Maersk Oil (8,1%). Только последняя компания является иностранной (датская), то есть месторождение будет практически полностью контролироваться норвежскими компаниями, а, следовательно, обеспечит большой доход бюджету.
Из вышесказанного следует, что нефтяные ресурсы Северного моря достаточно велики, чтобы можно было говорить об их важной роли в экономике Норвегии. Следующим шагом на пути оценки этой роли должен стать анализ роли в экономике нефтепроводов, по которым осуществляется доставка сырья с континентального шельфа в саму Норвегию и в страны-импортёры (большая часть). Суммарная мощность нефтепроводов составляет около 2 млн баррелей в день. В государственную казну доход от транспортировки нефти приносит налог, составляющий по действующему законодательству 0,156 крон с каждой тонны транспортируемой нефти.
Рассмотрим подробнее самые крупные нефтепроводы.
1) Нефтепровод Норпайп протяжённостью 354 км функционирует с 1975 г., оператор ConoraPhilips. Роль своеобразного «пункта сбора» нефти для этого трубопровода выполняет месторождение Экофиск. Сюда поступает нефть с месторождений Албушель, Экофиск Западный, Эдда, Томмелитен, Тор, Эльдфиск, Эмбла,
Вальхалл, Ход, Ула, Блане, Озелвар, Тамбар, Гида, Миме. Кроме того, Норпайп транспортирует нефть из некоторых британских скважин. В 50 км от Экофиск находится ответвление У-р1есе, которое доставляет в Норпайп сырьё с британских месторождений. Собранная нефть поступает отсюда в терминалы Тиссайд в Великобритании и Эмден в Германии. По заявлению оператора нефтепровода СопосоРЫНрз, нефтепровод будет эксплуатироваться до 2028 г. [2]. Ежегодные налоговые поступления, исходя из пропускной способности нефтепровода 900 тыс. баррелей в сутки, составляют около 7 млн крон.
2) Нефтепроводы Гране (протяжённостью 115 км) и Усеберг (протяжённостью 212 км) целесообразно рассматривать вместе, так как оба они ведут в расположенный около Бергена терминал Стуре [9, с. 23]. Усеберг был запущен в 1988 г., его первоначальная пропускная способность составляла 60 тыс. баррелей в день. К настоящему времени она увеличена до 735 тыс. баррелей. Мощность Гране, эксплуатируемого с 2003 г., составляет 213,8 баррелей в день.
Операторами обоих трубопроводов выступает 81а1оП, а Ре1ого владеет 48,38% акций Усеберга и 43,6% акций Гране. Таким образом, доходы государства от данных трубопроводов включают в себя не только налоговые отчисления, но и дивиденды. Однако посчитать прибыль от владения не представляется возможным в виду отсутствия опубликованных данных. Ежегодные налоговые поступления от Усеберга составляют 5,7 млн крон, от Гране - 1,7 млн крон.
3) Система Тролль транспортирует нефть в терминал Монгстад. Сеть трубопроводов, соединённых с терминалом, состоит из двух главных линий, Тролль I и Тролль II. Тролль I (от платформы В месторождения Тролль) был введён в эксплуатацию в 1995 г., его длина составляет 86 км. Тролль II (берущий начало на платформе С) был запущен в 1999 г., его протяжённость равна 80 км. Тролль II транспортирует нефть, поступающую по трём веткам: из месторождений Фрам, Гьойа, Квитебьорн (самый мощный). Квитебьорн имеет протяжённость в 90 км, функционирует с 2004 г.
Акциями Тролль I и Тролль II владеют на 86,35% РеШго и Й^оП, причём доля первого превышает 50%. В Квитебьорн у двух норвежских компаний 88,55% (более 50% у 81а1оП).
Мощность нефтепроводов составляет: Тролль I - 267, Тролль II - 252; Квитебьорн - 63 тыс. баррелей. Таким образом, налоговые поступления от обеих ветвей Тролля равны 4 млн крон в год. Поступления от Квитебьорн - 476 тыс. крон в год. В перспективе доходы должны значительно вырасти, так как ведётся разведка месторождения Эдвард Григ, трубопровод от которого будет подключен к линии Гране. Планируется, что ежедневная добыча будет составлять около 100 тыс. баррелей в день, следовательно, поступления в бюджет составят 770 тыс. крон
в год. Из месторождения Йохан Свердруп будет запущен трубопровод в терминал Монгстад мощностью до 500 тыс. баррелей в день. Из расчёта заявленного уровня добычи в среднем 310380 тыс. баррелей в день, годовой доход составит около 3 млн крон.
Роль государства в нефтяном секторе Северного моря
Ответственность за контроль над всеми энергетическими ресурсами страны лежит на Министерстве нефти и энергетики [7, с. 15]. Подконтрольная ему структура, Норвежский нефтяной директорат, осуществляет управление ресурсами континентального шельфа и составляет планы дальнейшего развития сектора. Государство фактически владеет [там же, с. 16] 49% всей нефти и газа страны, так как 70% ресурсов принадлежит компании 81а1оП, где доля правительства после частичной приватизации 2002 г. составляет 70%. Помимо Б1а1оИ, государство владеет дочерней компанией 81а1оП - компанией РеШго. РеШго полностью принадлежит государству и является в первую очередь финансовой компанией, которая осуществляет контроль над деятельностью прочих операторов месторождений.
Высокая доля государства в нефтедобыче -нетипичная для мировой практики ситуация. У большинства стран-экспортёров нефти 90% сектора контролируется частными лицами, тогда как у Норвегии эта цифра значительно ниже. Поскольку на нефть приходится более половины норвежского экспорта, нетрудно сделать вывод об экономической выгоде для государства от такого соотношения государственной и частной долей.
Не менее интересной особенностью Норвегии стало создание так называемого нефтяного фонда [13], который с 2006 г. формирует Государственный пенсионный фонд, состоящий из «Глобального фонда» и «Фонда Норвегии». Весь фонд оценивается примерно в 850 млрд долл., что делает его самым большим фондом в мире. Поступления в фонд представляют собой налоговые отчисления нефтяных компаний, прибыль от продажи лицензий, а также прямые доходы государства от своей доли в добыче нефти. По подсчётам Норвежского банка управления инвестициями (подразделение норвежского центрального банка), к 2019 г. объём фонда достигнет 1 трлн долл., а к 2030 - 1,3 трлн.
Рассмотрим основные источники поступления доходов в бюджет страны.
1) Прямой налог, состоящий из двух частей: обычный и специальный налог [7, с. 11]. 28% -обычный налог на все виды экономической деятельности в Норвегии, как определено согласно Акту о налогообложении от 13.06.1975 г. 50% -специальный налог, установленный на коммерческую деятельность нефтяных компаний. Из налогооблагаемой базы вычитаются издержки на амортизацию и инвестиции.
Схема вычисления базы для обоих видов налога такова:
Прибыль оператора
- текущие издержки
- линейная амортизация для инвестиций (6 лет)
- расходы на разведывание ресурсов
- налог на выбросы
- чистые финансовые расходы = база для налога в 28%
- 7,5% инвестиций за 4 года
= база для специального налога в 50% [там же, с. 16].
Если компания не в состоянии выплатить налог, она может запросить у государства рефинансирование. В целом, вся система налогообложения построена таким образом, чтобы она была выгодна как компаниям, так и государству. Высокий процент призван стимулировать компании к внедрению инновационных прибыльных проектов.
2) Территориальный налог, введённый для стимулирования экономической активности компаний, получивших лицензию на разработку месторождения. Идея заключается в том, что компании, ведущие активную деятельность, освобождаются от налога.
Первые три года после получения лицензии компании пользуются льготными условиями налогообложения. По правилам от 2007 г., налог составляет 30 тыс. крон (3850 долл.) на квадратный километр в первый год после получения лицензии, 60 тыс. крон (7700 долл.) во второй год, 120 тыс. крон (15500 долл.) в третий год. Если компания подаёт в Министерство нефти и энергетики новый план развития, она освобождается от налога, в противном случае налог взимается на каждый квадратный километр территории, переданной по лицензии, но уже по полной ставке [там же].
3) Налог на окружающую среду [там же, с. 17]. За каждый кубометр СО2 взимается налог в размере 0,96 кроны (0,12 долл.); каждый килограмм азотных выбросов - 17 крон (2 долл.).
4) Так называемые прямые финансовые интересы государства: доля государства во владении нефтяными ресурсами, трубопроводами и инженерными установками. Первоначально получение прибыли по данной статье шло через 81а1оП, с 1985 г. - через Ре1ого. Эта компания занимается решением всех финансовых вопросов на месторождениях, в которых государство имеет долю. На 2013 г. правительство имело прямые финансовые интересы в 158 лицензиях и 15 проектах трубопроводов.
5) Доходы 81а1оИ. В 2012 г. государство владело 67% акций компании, что принесло 13,8 млрд крон (1,8 млрд долл.) доходов [там же, с. 18].
В 2011 г. бюджет получил 355 млрд крон (45 млрд долл.), из которых 214 млрд поступило в качестве прямого налога, 3,8 млрд составили налоги на окружающую среду и территорию, 122,7 млрд - прямые государственные финансовые
интересы, 13,9 млрд крон - дивиденды Statoil.
Таким образом, страна имеет колоссальные доходы от продажи нефтяных ресурсов, использование которых представляет предмет споров в правительственных структурах. С 2010 г. эти средства впервые стали использоваться государством для внутренних целей, но объём используемых средств довольно мал - 5%. Многие политики заявляют, что процент должен быть увеличен. Главный принцип политики Норвегии заключается в том, что ресурсы принадлежат народу страны. Соответственно, доходы от нефтяной сферы используются исключительно для общего блага.
Как уже отмечалось, доходы направляются в Пенсионный фонд. Доходы от нефтедобычи -в фонд «Глобальный». В 2012 г. в данный фонд поступило более 270 млрд крон (35 млрд долл.), весь фонд оценивался в 3 800 млрд крон (490 млрд долл.). Следовательно, каждый гражданин Норвегии в этом фонде владеет 750 тыс. крон (97,5 тыс. долл.). Средства «Глобального фонда» используются с единственной целью покрытия государственного долга. Таким образом, нефтяные доходы используются исключительно на поддержание статуса государства всеобщего благосостояния. Между гражданами страны они распределены в равных объёмах.
В целях дальнейшего развития нефтяной отрасли в 2001 г. была принята программа «Нефть и газ в XXI в.» (OG21 - Oil and gas in the 21st century). Инициатива её разработки принадлежит министерству нефти и энергетики, которое поддержали Нефтяной директорат и крупнейшие нефтедобывающие компании страны. Задачи программы - повысить эффективность нефтедобычи и конкурентоспособность норвежских компаний на нефтяном рынке. В рамках стратегии запущено два сопутствующих проекта: Петромакс (PETROMAKS) и Демо 2000 (DEMO 2000). Первый проект нацелен на поддержку исследований в энергетической отрасли, второй -на повышение привлекательности отрасли для иностранных инвесторов.
Современные проблемы нефтяной отрасли вызваны падением цен на нефть. В нефтяном секторе появилась безработица, так как компании вынуждены идти на сокращение штата. На начало 2015 г. было сокращено 15 тыс. работников, а к концу года - ещё 45 тыс. человек. Другим следствием ухудшения мировой конъюнктуры стало снижение объёмов инвестиций, которые крайне важны для разработки новых месторождений.
Эти проблемы необходимо решать совместными усилиями государства и частных компаний. Нефтяной департамент и Министерство нефти и энергетики убеждены в том, что благодаря наличию долгосрочных программ и оперативной работе нефтяная отрасль страны, в том числе в Северном море, имеет гарантию успешного будущего.
Список литературы
1. Бринкен А.О. Развитие нефтегазовой промышленности в Норвегии [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.nefte.ru/oilworld/norge3_brik.htm. Дата обращения: 24.04.2015.
2. ConocoPhillips начала добывать нефть на месторождении Ekofisk 2 на шельфе Норвегии в Северном море [электронный ресурс] Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/133668. Дата обращения: 13.04.2015.
3. Рогинский С.В. История развития нефтяной промышленности Норвегии 1962-2000. Автореферат диссертации на соискание учёной степени к.и.н. М., 2001.
4. Филатов В.К. Конституционно-правовое регулирование недропользования в России, странах Европы и Америки / Вестник РУДН. 2011. № 1. С. 78-89.
5. Cullen R. The good oil. State roles in the Norwegian petroleum sector. - Department of Accounting, Economics and Finance. Lincoln University. - New Zealand. 2013. 25 p.
6. Hanisch T.J., Nerheim G. Norsk oljehistorie. Leseselskapet-Konkursbo. Oslo. 1992. 523 p.
7. Facts 2013 [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.npd.no/en/Publications/Facts/Facts-2013/ (Дата обращения: 03.05.2015.
8. Norwegian Petroleum Technology: A Success Story. Norwegian Academy of Technological Sciences (NTVA) in co-operation with Offshore Media Group and INTSOK. - Trondheim. 2005. 89 p.
9. Oil and gas fields in Norway. Industrial heritage plan. Norskolje Museum [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.norskolje.museum.no/index.asp?iLangId=1. Дата обращения: 10.04.2015.
10. Oljehistorie. Del 1 [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.norge.ru/oljehistirie_del1/. Дата обращения: 13.04.2015.
11. Ryggvik H. The Norwegian Oil Experience: A toolbox for managing resources? - Oslo: Centre for technology, innovation and culture. 2010. 113 p.
12. Statoil: Troll field production reaches 1.5 billion barrels [электронный ресурс] Режим доступа: http:// subseaworldnews.com/2014/05/08/statoil-troll-field-production-reaches-1-5-billion-barrels/. Дата обращения: 10.04.2015.
13. The Fund [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.nbim.no/en/the-fund. (Дата обращения: 12.04.2015.
Об авторах
Талагаева Дарья Александровна - преподаватель кафедры скандинавских, финского, нидерландского и
греческого языков и военной кафедры МГИМО(У) МИД России, аспирант кафедры мировых политических
процессов МГИМО(У) МИД России. E-mail: [email protected].
Тращенко Анна Алексеевна - студент 3-го курса факультета международных отношений МГИМО(У) МИД
России. E-mail: [email protected].
THE ROLE OF THE NORTH SEA OIL RESOURCES IN NORWAY'S ECONOMY
D.A. Talagaeva, A.A. Trashchenko
Moscow State Institute of International Relations (University), 76 Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454, Russia.
Abstract: Today Norway is a highly developed country with a predominantly service sector in the economic structure. However, oil continues to play a major role in the life of the state and society as one third of state revenues is based on oil resources, while export of raw materials totals more than a half of the country's overall export. However, it is not quite possible to cover the entire oil sector in Norway within the scope of one piece of work due to the differences in the characteristics of each of the three sources of the country's oil. In this context, the resources of the Norwegian and Barents Seas are associated with the problems of the Arctic and the Arctic law. At the same time, the North Sea is the most regulated area, besides it is the so called "homeland" of the oil production in Norway. Thus, this paper analyzes the role of the North Sea oil in the economy of Norway, which is the basis of its economic prosperity. Due to its oil revenues, Norway was once able to build a welfare state. Also the unique system of accumulation of oil revenues, which is reflected in the functioning of the Government Pension Fund of Norway, is a relevant issue as well. The article deals with the emergence of the oil industry in the country from a historical perspective, and analyzes its current state, including a detailed analysis of the existing fields and pipelines. Furthermore, the authors propose the estimation of state revenues from the oil production in the North Sea.
Key words: Norway; North sea oil; welfare state; Norwegian oil deposits; Norwegian pipelines;
Government Pension Fund of Norway.
References
1. Brinken A.O. Razvitie neftegazovoj promyshlennosti v Norvegii [The Development of the Oil and Gas Sector in Norway]. Available at: http://www.nefte.ru/oilworld/norge3_brik.htm. Accessed: 24.04.2015 (In Russian).
2. ConocoPhillips nachala dobyvat neft' na mestorozhdenii Ekofisk 2 na shel'fe Norvegii v Severnom more [ConocoPhillips started to extract oil from its Ekofisk 2 oil deposit located in the North Sea]. Available at: http://neftegaz.ru/news/view/133668. Accessed: 13.04.2015 (In Russian).
3. Roginskii S.V. Istorija razvitija neftjanoj promyshlennosti Norvegii 1962-2000 [The History of the Development of the Norwegian Oil and Gas Sector 1962-2000]. Abstract of dissertation for the degree of Ph.D. / Moscow. 2001 (In Russian).
4. Filatov V.K. Konstitucionno-pravovoe regulirovanie nedropol'zovanija v Rossii, stranah Evropy i Ameriki [Constitutional and Legal Regulations of Subsoil Use in Russia, European and American Countries] / Vestnik RUDN. 2011. № 1. P. 78-89 (In Russian).
5. Cullen R. The good oil. State roles in the Norwegian petroleum sector. - Department of Accounting, Economics and Finance. Lincoln University. New Zealand. 2013. 25 p.
6. Hanisch T.J., Nerheim G. Norsk oljehistorie. Leseselskapet- Konkursbo. - Oslo. 1992. 523 p.
7. Facts 2013. Available at: http://www.npd.no/en/Publications/Facts/Facts-2013/. Accessed: 03.05.2015.
8. Norwegian Petroleum Technology: A Success Story / Norwegian Academy ofTechnological Sciences (NTVA) in co-operation with Offshore Media Group and INTSOK. - Trondheim. 2005. 89 p.
9. Oil and gas fields in Norway. Industrial heritage plan. Norskolje Museum. Available at: http://www.norskolje. museum.no/index.asp?iLangId=1. Accessed: 10.04.2015.
10. Oljehistorie. Del 1. Available at: http://www.norge.ru/oljehistirie_del1/. Accessed: 13.04.2015)
11. Ryggvik H. The Norwegian Oil Experience: A toolbox for managing resources? - Oslo: Centre for technology, innovation and culture. 2010. 113 p.
12. Statoil: Troll field production reaches 1.5 billion barrels. Available at: http://subseaworldnews.com/2014/05/08/ statoil-troll-field-production-reaches-1-5-billion-barrels/. Accessed: 10.04.2015.
13. The Fund. Available at: http://www.nbim.no/en/the-fund/. Accessed: 12.04.2015.
About the authors
Daria A.Talagaeva - Instructor of Scandinavian, Finnish, Dutch and Greek Languages Department, , Postgraduate
of Department of World Political Processes MGIMO University. E-mail: [email protected].
Anna A. Trashchenko - 3rd year student of Faculty of International Relations. E-mail: [email protected].
