CC BY
627УДК 327.7: 341.33 ББК 51.1(2)6
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10025
РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА
В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА
Эльмира Тагировна МАМАЕВА, магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: mamaeva0827@mail.ru
Дина Шугабутдиновна БИЙГИШИЕВА, магистр европейского права, Бирмингемский университет E-mail: biydina@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.10 — международное право; европейское право
Аннотация. В статье рассматривается значение Международного Комитета Красного Креста при решении проблем международного гуманитарного права. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что тенденции развития международных отношений в гуманитарной области требуют определения роли Международного Комитета Красного Креста в реализации норм международного гуманитарного права.
Ключевые слова: международное гуманитарное право, Международный Комитет Красного Креста, вооруженный конфликт, жертвы военных действий, гражданское население, международные отношения.
Annotation. The article discusses the importance of the International Committee of the Red Cross (ICRC) in solving problems of international humanitarian law. The relevance of the article's topic is due to the fact that trends in the development of international relations in the humanitarian field require defining the role of the ICRC in the implementation of International humanitarian law.
Keywords: international humanitarian law, International Committee of the Red Cross, armed conflict, victims of hostilities, civilians, international relations.
Международный Комитет Красного Креста (МККК) в течение нескольких десятилетий не только хранит, но и исполняет все положения, лежащие в основе Женевских конвенций (1949), установивших направление деятельности всех организаций Красного Креста.
Международный Комитет Красного Креста был основан в 1863 г., работает практически во всех государствах, оказывая помощь людям, пострадавшим в результате вооруженного насилия и конфликтов.
В состав международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца входят: Международная федерация сообществ Красного Креста и Красного Полумесяца и более 186 нацио-
нальных сообществ, включая российское общество Красного Креста и Красного Полумесяца1.
Деятельность МККК осуществляется по двум основным направле-ниям:
1) оказание помощи жертвам вооруженных конфликтов и иных ситуаций насилия;
2) развитие международного гуманитарного права и гуманитарных принципов, распространение знаний и информации о них.
Эти два направления деятельности неразрывно связаны между собой, поскольку, как отмечает И. С. Заходова, «деятельность по первому направлению ведется в рамках, обозначенных вторым, а деятельность по второму направлению основывается на опыте, который извлекается из первого направления и облегчает работу Между-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
народного Комитета Красного Креста по оказанию помощи»2.
Рассмотрим деятельность МККК в решении проблем развития и реализации международного гуманитарного права.
Международный Комитет Красного Креста определяет приоритеты своей деятельности, руководствуясь следующими критериями. В качестве основы деятельности МККК выступает степень страдания жертв и срочности, с которой необходимо оказание помощи, а также отраженный в международном гуманитарном праве принцип беспристрастности, означающий отсутствие дискриминации по любому признаку между лицами, которые нуждаются в помощи соответственно их потребностям.
Одной из важных проблем международного гуманитарного права в настоящее время является то, что военные действия переносятся в местности, где живет множество гражданских лиц, для использования их в качестве основной цели нападения, а именно, увеличения числа жертв военных действий.
МККК большое значение придает проблеме защиты гражданского населения в условиях нового характера военных действий3.
В целях обеспечения достаточного уровня защиты жертв вооруженных конфликтов Комитетом инициируется принятие международно -правовых норм.
Задачей МККК является помощь в развитии международного гуманитарного права (МГП). В соответствии с ней МККК, сотрудничая с разными межправительственными и неправительственными организациями, определяет нарушения международного гуманитарного права, анализирует их причины для определения необходимости принятия новых международно-правовых норм.
Важной проблемой международного гуманитарного права является реализация правовых норм. На международном уровне МККК непосредственно реализует нормы международного гуманитарного права во время оперативной работы.
Деятельность МККК по реализации норм международного гуманитарного права основывается на том факте, что эти нормы реализуются не в полном объеме. С целью повышения эффективности реализации норм международного гуманитарного права МККК осуществляет их толкование, носящее неофициальный характер, но имеющее большое значение в качестве позиции экспертного учреждения с богатым опытом ра-
боты в данной сфере деятельности. В ходе толкования норм МГП Комитет определяет принципы применения норм международного гуманитарного права.
Важно отметить, что до сих пор остаются открытыми вопросы, связанные с соотнесением норм международного гуманитарного права на международном и национальном уровнях.
Как подчеркивает Е.С. Семенова, «характер влияния МККК на осуществление МГП различается в зависимости от уровня деятельности: международного и национального»4.
Е.С. Бадулина, поддерживая позицию И.С. Малахова, пишет: «Так как Международный Комитет Красного Креста работает с людьми, пострадавшими от различных ситуаций насилия, то корпус четко сформулированных норм на международном уровне, дополненный соответствующими нормами на национальном уровне, помогает спасать человеческие жизни и облегчать страдания»5.
Думается, это не вызывает сомнений, так как основная ответственность за соблюдение норм международного гуманитарного права и обеспечение их соблюдения лежит на государствах.
Правовой основой деятельности МККК является работа в ситуациях, где применимо международное гуманитарное право, и тщательная оценка целесообразности своей деятельности в условиях, в которых не применяется международное гуманитарное право (в случае внутренних беспорядков и проч.). Во всех случаях Международный Комитет Красного Креста согласует свою деятельность с вышеизложенными критериями6.
Совокупность документов международного гуманитарного права, как показывает реальная политическая практика, оказывает существенное влияние на процессы урегулирования современных вооруженных конфликтов. Однако не документы сами по себе определяют эффективность деятельности МККК. Главное — это результативность гуманитарных действий, осуществляемых в том числе и МККК в самой гуще конфликтов.
Обобщив сказанное, мы пришли к следующим выводам.
Основной целью деятельности МККК является реализация норм международного гуманитарного права в полном объеме.
МККК действует при чрезвычайных ситуациях, одновременно пропагандируя уважение к международному гуманитарному праву и спо-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
собствуя его имплементации в национальные законодательства.
Эффективность деятельности МККК, а, значит, и международного гуманитарного права, прямо обусловлена ролью и позицией Международного Комитета Красного Креста в системе международных гуманитарных отношений.
1 Фастович Т.Т., Чистякова E.H., Иванова А.Л. Международное движение Красного Креста // Молодой ученый. 2018. № 2. С. 205.
2 Заходова И. С. Международный Комитет Красного Креста в ситуации конфликтов и вызовов для гуманитарной деятельности // Россия: от стагнации к развитию (региональные, федеральные, международные проблемы):
Матер. XI заочной Междунар. науч.-практ. конф. 2017. С. 128.
3 Малахов И. С. Международный Комитет Красного Креста и гуманитарное действие // Вестник Кемеровского гос. ун-та. 2011. № 3 (47). С. 127.
4 Семенова Е.С. Роль Международного Комитета Красного Креста в развитии и реализации норм международного гуманитарного права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 8.
5 Бадулина Е. С. Международный Комитет Красного Креста: деятельность по реализации норм международного гуманитарного права // The latest concepts of research: experience, tradition, innovation, effective development strategy. Los Gatos, 25 декабря 2016 г.: Сб. ст. USA: Scientific publishing center «Open knowledge», 2016. С. 61.
6 Гассер Х.П. Международное гуманитарное право. Введение. М.: МККК, 2007. С. 126.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Сенаторова О.Ю. Особенности психических состояний сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Психология». М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. 61 с.
Предназначено для руководителей подразделений, центров психологической диагностики, психологов кадровых подразделений, врачей медико-профилактических организаций МВД России, сотрудников спецподразделений МВД России, а также для образовательных организаций по направлению «Психология».
Рассматриваются теоретические и практические положения, направленные на разработку способов психологической профилактики и регуляции психических состояний сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей в экстремальных, опасных ситуациях профессиональной деятельности, а также методические проблемы диагностики психических состояний. Предлагаются возможные пути по профилактике и преодолению негативных психических состояний у сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебных задач в экстремальных, опасных для жизни и здоровья ситуациях.
Особенности психических состояний сотрудников органов внутренних дел
В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
№
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
